政府工作報(bào)告
——2016年2月25日在株洲市荷塘區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)鄔凌云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”和2015年工作回顧
過(guò)去五年，是極具挑戰(zhàn)、極不平凡、極富成效的五年。五年來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊密團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，圍繞建設(shè)“宜業(yè)宜居宜游”實(shí)力新荷塘目標(biāo)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、打牢基礎(chǔ)、奮勇開拓、共克時(shí)艱，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，圓滿完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)。
這五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，綜合實(shí)力大幅躍升。2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到203億元，是2010年的1.7倍；財(cái)政總收入邁上10億元臺(tái)階，是2010年的2.2倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額五年累計(jì)226億元，是“十一五”時(shí)期的2.3倍；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到35857元和23592元，是2010年的1.8倍和2.2倍；小康指標(biāo)已有17項(xiàng)達(dá)標(biāo)，小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到87.2%。大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，五年累計(jì)建設(shè)各類項(xiàng)目600余個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資584億元，是“十一五”時(shí)期的3.1倍。推進(jìn)項(xiàng)目履約落地82個(gè)，總投資458億元。實(shí)施征拆項(xiàng)目143個(gè)，征地1.3萬(wàn)畝，征收國(guó)有土地上房屋45.3萬(wàn)平方米，征收總量是“十一五”時(shí)期的2.6倍。連續(xù)3年奪得全市項(xiàng)目考核紅旗單位，重點(diǎn)項(xiàng)目履約率、開工率、竣工率排名全市前列，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
這五年，產(chǎn)業(yè)升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010年的1.9:63.9:34.2調(diào)整至2015年的1.8:57.3:40.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)26家，株硬集團(tuán)、千金藥業(yè)、中車長(zhǎng)江株洲車輛廠、電業(yè)局、株齒等一批企業(yè)進(jìn)入市“5115”工程，全區(qū)新增產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)24家，稅收過(guò)億元企業(yè)4家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到154.8億元，占工業(yè)總產(chǎn)值60%以上，連續(xù)2次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)，連續(xù)3年榮獲全省推進(jìn)新型工業(yè)化考核先進(jìn)單位。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到81.2億元，是2010年的2倍。株洲五金機(jī)電大市場(chǎng)、華潤(rùn)萬(wàn)家、大潤(rùn)發(fā)等一批優(yōu)質(zhì)商業(yè)項(xiàng)目相繼開業(yè)，世貿(mào)廣場(chǎng)、新桂廣場(chǎng)、銀泰財(cái)富廣場(chǎng)等一批大型地產(chǎn)項(xiàng)目順利完工。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“株洲荷花節(jié)”、“穿越荷塘”、仙庾廟會(huì)等旅游品牌深入人心。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，標(biāo)準(zhǔn)化水果基地、蔬菜基地、花木基地呈規(guī)模增長(zhǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化利用，土地產(chǎn)出效益明顯提高。著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織增至72家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平不斷提升，躋身全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣市區(qū)。
這五年，園區(qū)建設(shè)大步跨越，發(fā)展平臺(tái)不斷夯實(shí)。強(qiáng)力實(shí)施金山新城整體開發(fā)戰(zhàn)略，編制完成金山新城、荷塘商貿(mào)城、荷塘月色控制性詳規(guī)，園區(qū)面積由6.96平方公里增至34平方公里。累計(jì)投入30億元，建設(shè)園區(qū)道路10條，金山新城“一縱一橫”道路骨架基本成形。嘉德工業(yè)園、株洲車輛段檢修基地、鐵達(dá)增效天然氣等52個(gè)項(xiàng)目相繼落戶，涌現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)18家，逐步形成以醫(yī)學(xué)健康、復(fù)合新材料和軌道交通配套三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)技工貿(mào)收入由2010年的143.6億元增至2015年的171.4億元，固定資產(chǎn)投資由14億元增至65億元，年均增長(zhǎng)35.9%，綜合實(shí)力顯著提升。園區(qū)2013年升格為省級(jí)工業(yè)集中區(qū)，2015年獲批省級(jí)復(fù)合新材料特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
這五年，各項(xiàng)改革不斷深化，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。全面實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，合理界定部門職責(zé)，管理和服務(wù)重點(diǎn)更加突出。深化行政審批制度改革，全面清理和公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)1/3以上，審批時(shí)限在法定時(shí)限內(nèi)提速50%以上。深化政府管理體制改革，強(qiáng)化政府性投資項(xiàng)目管理，項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)得到有效規(guī)范；積極穩(wěn)妥推行聘用人員勞務(wù)派遣，用工制度更加合理；大力推行征地拆遷工作重心下移，基層活力進(jìn)一步激發(fā)；完善治違網(wǎng)格化巡查和月度考評(píng)機(jī)制，項(xiàng)目推進(jìn)得到有效保障；構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等、管理有序、考核到位、重獎(jiǎng)重罰的大城管體系，城市管理水平顯著提升。深化平臺(tái)公司管理體制改革，組建金城集團(tuán)，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度的管理體系。深化土地制度改革，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)民承包土地各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)一步明確。深化醫(yī)衛(wèi)體制改革，全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到全面加強(qiáng)。
這五年，城鄉(xiāng)建設(shè)加速推進(jìn)，人居環(huán)境更加優(yōu)化。加大“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)”路網(wǎng)體系建設(shè)力度，投入37.5億元，完成向陽(yáng)中路、東環(huán)北路一期、金龍東路等32條城市道路建設(shè)，通車?yán)锍踢_(dá)44.7公里。新建和提質(zhì)改造社區(qū)道路35條，新建農(nóng)村公路150公里，基本實(shí)現(xiàn)通村到組，群眾出行更加方便。實(shí)現(xiàn)城市管理環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化、作業(yè)精細(xì)化、責(zé)任網(wǎng)格化、考核常態(tài)化，合泰、富家垅、汽車城、中南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等難點(diǎn)地區(qū)綜合整治取得新成效， 2015年獲全市年度考核城區(qū)第一，城鄉(xiāng)同治連續(xù)5年排名全市第一。依法拆除違法建設(shè)105萬(wàn)平方米，基本實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)目標(biāo)，治違工作連續(xù)3年排名全市第一。大力推進(jìn)湘江保護(hù)治理“一號(hào)工程”，關(guān)停、搬遷工業(yè)污染企業(yè)14家，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖企業(yè)45家，基本實(shí)現(xiàn)廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放。新增城區(qū)綠化面積42萬(wàn)平方米，新造林2750畝，創(chuàng)建綠色村莊20個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到42.9%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力助推我市成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、交通管理模范城市、環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)核驗(yàn)收。
這五年，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善。民生支出由2010年的2.2億元增至2015年的7.3億元，民生保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平不斷提高。完善以五大保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保為主體的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)政策全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95.9%，參合農(nóng)民和參保居民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至420元、180元。組織金秋助學(xué)、職工醫(yī)療互助等救助活動(dòng)，幫扶困難家庭1萬(wàn)余戶。高標(biāo)準(zhǔn)建成新市新村安置小區(qū)，首期解決南郊垃圾場(chǎng)周邊90戶搬遷村民住房問(wèn)題；完成新苑小區(qū)、袁家灣、野鴨沖安置點(diǎn)等32個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，惠及群眾1.17萬(wàn)戶；建成公租房2586套，改造農(nóng)村危房470棟，困難群眾住房條件明顯改善。大力發(fā)展教育事業(yè)，完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)、陡嶺坡小學(xué)、荷塘小學(xué)等學(xué)校的改擴(kuò)建及景弘中學(xué)整體搬遷，高標(biāo)準(zhǔn)建成文化路小學(xué)，“大班額”問(wèn)題得到有效緩解?；窘ǔ墒〖?jí)教育強(qiáng)區(qū)，教育質(zhì)量穩(wěn)居全市前列，先后獲得全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡先進(jìn)縣區(qū)、省平安校園建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，大力推進(jìn)服務(wù)管理改革，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，連續(xù)3年榮獲全省先進(jìn)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室、居民健身點(diǎn)等場(chǎng)所91個(gè)，“歡樂(lè)瀟湘”、“全民健身日”等品牌活動(dòng)蓬勃開展，榮獲全國(guó)全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力開展“秋季嚴(yán)打”、“亮劍行動(dòng)”，深入推進(jìn)“貼心解難”大走訪、“八個(gè)一批”精準(zhǔn)幫扶等活動(dòng)，群眾滿意度穩(wěn)步上升，綜合民調(diào)位居全省前列，繼續(xù)保持省平安縣市區(qū)稱號(hào)，獲評(píng)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣區(qū)。高度重視黨管武裝工作，大力推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，圓滿完成征兵任務(wù)，國(guó)防教育、優(yōu)撫等工作全面加強(qiáng)。婦女兒童工作榮獲全國(guó)先進(jìn)，區(qū)檔案館成功創(chuàng)建國(guó)家二級(jí)綜合館。工商、人防、糧食、老齡、殘聯(lián)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、紅十字、民族宗教、政務(wù)公開、應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)步。
這五年，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)水平大為提升。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受司法、審計(jì)、輿論和社會(huì)監(jiān)督。五年來(lái)共辦結(jié)人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、委員提案共計(jì)823件，見面率、滿意率、辦結(jié)率均為100%。認(rèn)真處理市長(zhǎng)熱線和區(qū)長(zhǎng)熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱中的群眾咨詢、建議和投訴共計(jì)1.7萬(wàn)件，辦結(jié)率為99.3%。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度，規(guī)范決策程序，行政決策更加科學(xué)民主。全面落實(shí)依法行政，強(qiáng)化行政監(jiān)督，征拆、治違、城管等依法行政水平大幅提升，行政行為更加規(guī)范。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持每月群眾工作日制度，行政效能和服務(wù)水平明顯提升。
各位代表，2015年是“十二五”時(shí)期我區(qū)發(fā)展成效顯著的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)升級(jí)總戰(zhàn)略，大力開展“舊城改造年”、“園區(qū)突破年”主題活動(dòng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。一是舊城改造大提速。舉全區(qū)之力推進(jìn)南岳嶺片區(qū)棚改征收工作，僅6個(gè)月時(shí)間就基本完成征收任務(wù)。截至目前，簽訂房屋征收協(xié)議2487戶，拆除房屋面積25萬(wàn)平方米，創(chuàng)下我市國(guó)有土地上房屋征收工作進(jìn)度的新紀(jì)錄，有望獲評(píng)全市征地拆遷和房屋征收先進(jìn)單位。二是園區(qū)發(fā)展大突破。大力實(shí)施園區(qū)建設(shè)“512”工程，全年批回土地1013畝，開征土地1068畝，出讓土地564畝，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房22.5萬(wàn)平方米，建成14.1萬(wàn)平方米，企業(yè)入駐率達(dá)80%以上。引進(jìn)中美醫(yī)院等入園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，其中投資過(guò)億項(xiàng)目6個(gè)，5億元以上項(xiàng)目2個(gè)。三是路網(wǎng)建設(shè)大推進(jìn)。啟動(dòng)鐵東路核心段、荷塘大道延伸段等8條道路建設(shè)，向陽(yáng)北路、新塘路三期等14條道路建成通車，全年道路建設(shè)總投資20.7億元，通車?yán)锍踢_(dá)20.5公里，為歷年之最。全區(qū)“五縱七橫”的主干路網(wǎng)基本形成，融城發(fā)展更進(jìn)一步。四是政務(wù)服務(wù)大創(chuàng)新。在全省率先開展以“一門式”政務(wù)服務(wù)、社區(qū)自治家園建設(shè)為重點(diǎn)的行政審批制度改革，清理行政審批和服務(wù)類事項(xiàng)184個(gè)，12個(gè)單位全面啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作。新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，初步建立起區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)“一門式”體系，開啟“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的審批服務(wù)新模式。五是財(cái)源建設(shè)大提升。制定出臺(tái)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)等政策，全力培育工業(yè)企業(yè)、扶持房地產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)農(nóng)村休閑旅游業(yè)，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。成立企業(yè)家協(xié)會(huì)，推行領(lǐng)導(dǎo)包片走訪服務(wù)企業(yè)制度，全力為企業(yè)解難題，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)117個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目投入拉動(dòng)有效投資。全年實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算總收入10.25億元，為進(jìn)一步夯實(shí)保障民生支出力度，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是基層建設(shè)大投入。采取人才培訓(xùn)、以獎(jiǎng)代投、項(xiàng)目資助等方式扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力筑牢基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層活力。投入3000余萬(wàn)元提質(zhì)改造2個(gè)鄉(xiāng)辦及11個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，基層單位的服務(wù)功能和水平顯著提升。七是精準(zhǔn)幫扶大動(dòng)作。積極開展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，制定并實(shí)施低保擴(kuò)面一批、低保提標(biāo)一批、大病救助一批、危房改造一批、助學(xué)一批、助殘一批、就業(yè)一批、新農(nóng)合保障一批等“八個(gè)一批”計(jì)劃，幫助472戶貧困戶初步脫貧。
各位代表，“十二五”取得的成績(jī)，是區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下同舟共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果，在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，以及所有關(guān)心和支持荷塘區(qū)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，五年奮斗的歷程充滿艱辛，五年發(fā)展的成果來(lái)之不易，五年積累的經(jīng)驗(yàn)更是彌足珍貴，我們深深體會(huì)到，荷塘的發(fā)展之所以有今天的局面，主要得益于：一是始終堅(jiān)持發(fā)展藍(lán)圖。建設(shè)“宜業(yè)宜居宜游”實(shí)力新荷塘是區(qū)委區(qū)政府立足荷塘實(shí)際、著眼荷塘未來(lái)提出的光榮夢(mèng)想，是荷塘人民的共同愿景，更是一個(gè)需要前赴后繼、長(zhǎng)期奮斗的征程。五年來(lái)，我們緊扣目標(biāo)，不變調(diào)、不折騰、不懈怠，以始終如一的堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖，展示出了荷塘發(fā)展的新魅力。二是始終堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。五年來(lái)，我們始終秉承“功成不必在我，但成功必須有我”的理念，立足實(shí)際、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利，不貪圖政績(jī)，抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展機(jī)制完善，形成了道路成網(wǎng)、園區(qū)成形、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、制度成熟的良好局面，經(jīng)濟(jì)承載容量和科學(xué)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。三是始終堅(jiān)持民生優(yōu)先。關(guān)注基層、重視民生一直是我們履職盡責(zé)的第一考量。五年來(lái)，我們集中人力物力財(cái)力，每年干成幾件基層單位和廣大群眾最需要、最急迫的實(shí)事，著力幫助村（社區(qū)）建設(shè)服務(wù)場(chǎng)所、增加資金保障，著力幫助困難群眾解決衣食住行等基本民生問(wèn)題，使全區(qū)人民生活得更舒心、更方便、更幸福。四是始終堅(jiān)持激情干事。五年來(lái)，我們不尚空談、注重實(shí)干，形成了同舟共濟(jì)的團(tuán)隊(duì)精神、勇創(chuàng)一流的爭(zhēng)先意識(shí)、吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)，培育出一支團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、激情擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，為我們謀發(fā)展、推創(chuàng)業(yè)、促升級(jí)、惠民生提供了強(qiáng)大的精神力量和人才保障。五是始終堅(jiān)持依法行政。五年來(lái)，我們堅(jiān)決服從區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，著力制定制度、完善制度、落實(shí)制度，堅(jiān)持用制度管人、管事、管財(cái)、管物，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，依法行政的意識(shí)和水平不斷增強(qiáng)，行政審批、項(xiàng)目征拆、治違、城管執(zhí)法等工作，創(chuàng)造了荷塘特色、荷塘速度、荷塘經(jīng)驗(yàn)。
8. 社區(qū)自治家園建設(shè)：即基于社區(qū)日常工作、活動(dòng)、黨建、條線臺(tái)賬以及網(wǎng)格化房屋人口信息為主的綜合信息平臺(tái)，整合民政、衛(wèi)計(jì)、勞保等延伸到社區(qū)的政務(wù)系統(tǒng)和其他各類社區(qū)信息資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息資源共享，減輕街道社區(qū)工作人員的工作壓力，提高工作效率，規(guī)范街道社區(qū)工作。
9. 一門式政務(wù)服務(wù)改革：即借助信息技術(shù)，將各方面的資源整合，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、陽(yáng)光化、人性化、信息化、數(shù)據(jù)化建設(shè)，梳理、融合、再造政府部門行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)政府不同職能部門的多個(gè)辦事大廳向一個(gè)集中，不同業(yè)務(wù)多個(gè)辦事窗口向一個(gè)集中，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)協(xié)同審批、行為全程監(jiān)控”的運(yùn)行模式。
