——2016年1月19日在鼎城區(qū)第十六屆人民代表大會第六次會議上
鼎城區(qū)人民政府區(qū)長
楊 易
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2015年工作回顧
過去一年，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領導下，堅持以城市經濟為主線，振奮精神、克難攻堅，較好完成了區(qū)十六屆人大五次會議確定的目標任務。預計(下同)全年完成地區(qū)生產總值255億元，增長7.1%;財政總收入15.3億元，增長8.3%;全社會固定資產投資238.7億元，增長23.7%;社會消費品零售總額149億元，增長13.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26483元，農民人均純收入12153元，分別增長9.5%、10.5%。
一年來的工作，主要體現(xiàn)在：
1.大力推進項目建設。全面推行“三制聯(lián)動”、切實強化“三大舉措”，加強項目調度，年初確定的45個重大項目超額完成年度任務。圍繞項目建設，引進內外資總額80億元，爭取上級政策性資金9.53億元，均居全市第一。批回建設用地3444畝;鼎力投升級為市級融資平臺，鼎力投、城投、陽明湖公司落實融資意向80億元，已獲批30億元;推行陽光征拆，完成征地5200畝，有力保障了重點項目建設需求?？茖W編制“十三五”規(guī)劃，精心策劃包裝項目，入庫項目222個，總投資2113億元，其中過10億元41個，120個項目有望擠進國家和省里籠子，總投資過500億元。
2.大力推進城市提質。高起點編制江南城區(qū)控制性詳規(guī)，完成了桃花源路兩廂城市設計和市民服務中心、陽明湖板塊策劃，啟動了空港新城控制性詳規(guī)和給排水專項規(guī)劃。全年落實城建投入14.8億元，沅江風光帶可望3月底開園，橋南商圈美化工程春節(jié)前可全面完工，橋南人防工程地下商城5月份可望試營業(yè)。臨江棚戶區(qū)改造、陽明湖板塊開發(fā)及王家鋪公園、郭家鋪公寓樓、公檢法業(yè)務用房等一批項目啟動建設。防洪大堤綜合治理一期工程如期完工。陽明大道、楊家港路開工建設，金霞大道竣工通車。房產市場企穩(wěn)回暖，全年新開發(fā)房產項目7個，銷售24.6萬平方米，增長59.9%。城市管理“一改四化”深入推進，城市綜合管理考評位居全市前列?？剡`拆違管控有力，城區(qū)違法建設得到有效遏制。積極支持重點小城鎮(zhèn)建設，斗姆湖街道、周家店鎮(zhèn)、灌溪鎮(zhèn)列為全市美麗城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。
3.大力推進產業(yè)升級。工業(yè)經濟逆勢而上?；I集資金3億元，推進科箭機械、升湘機械等10家企業(yè)成功轉型升級。飛象豆業(yè)在上海股權托管交易中心掛牌交易，廣德醫(yī)藥通過藥品經營質量管理規(guī)范認證。全年引進創(chuàng)新企業(yè)26家，億元企業(yè)13家，投資30億元的中鼎鎂業(yè)簽訂意向協(xié)議。國力變壓即將投產，新湘達建材、常德水表、銘誠重鋼等項目加快推進。投入8.1億元，啟動了中聯(lián)大道等6條道路建設，完成了15.6萬平方米標準化廠房續(xù)建工程。鼎城高新區(qū)成功升格為常德高新區(qū)，國家級高新區(qū)創(chuàng)建工作已進入專家最終評審階段，科技企業(yè)孵化器成功獲批省級孵化器。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)園成為全省“135”工程推進會唯一現(xiàn)場。全年新增規(guī)模企業(yè)12家，達到88家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產值135億元、增加值33.2億元，分別增長1.5%、2.5%。三產經濟充滿活力。新增限上企業(yè)11家，38家規(guī)模以上營利性服務企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入10.3億元，增長56.5%。金融機構存貸比達到74%，排名全市第一。編制了《江南城區(qū)現(xiàn)代商貿物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《鼎城區(qū)加快現(xiàn)代服務業(yè)的管理和獎勵暫行辦法》。國龍大廈基本竣工，德江南國際商貿城、海侖國際商貿物流城、湘西北國際五金機電城等一批支撐性項目推進有力。橋南市場群交易量穩(wěn)步上升，橋南市場升級改造二期工程全面啟動。花巖溪旅游發(fā)展規(guī)劃完成編制，仙池古寺主體工程順利完工，以“五朵金花”為主題的鄉(xiāng)村旅游亮點紛呈。農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。全年實現(xiàn)農業(yè)總產值84.8億元，增長4.2%。糧油、蔬菜生產分別保持全國大縣、重點縣位置，生豬、水產養(yǎng)殖分別位列全省前十、全國百強。引進產業(yè)項目6個，總投資過20億元。建立標準化示范園區(qū)8個，新增“三品一標”認證9個，發(fā)展專業(yè)合作社80家。油茶新造5900畝、更新5200畝，帶狀更新模式全省推廣?！岸Τ遣栌汀鄙虡送ㄟ^省檢保護，“河洲甲魚”獲省第五屆“畜博會”金獎。周家店鎮(zhèn)農業(yè)服務站評為國家五星級服務站。
4.大力推進民生改善?；A設施不斷完善。投入2億元，重點推進120個美麗鄉(xiāng)村建設，石板灘鎮(zhèn)毛栗崗村評為全國文明村，灌溪鎮(zhèn)常桃村成為全市樣板。水利工程建設完成投資9億元，解決農村安全飲水20.76萬人，實現(xiàn)了小型病險水庫全銷號和農村安全飲水全覆蓋。改造農村危橋5座，建成通鄉(xiāng)通村公路106公里，干線公路順利通過國檢，沅澧快速干線已完成工程量30%。桃花源路全線通車，桃花源機場新航站樓正式啟用。實施了江南城區(qū)及118個行政村電網改造。郵政網點實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，郵政金融網點增至19個。民生保障更加有力。精準扶貧工作深入推進，22項省市重點民生實事任務全面完成。城鄉(xiāng)低保補差救助水平分別提高到272元/月、121元/月，農村五保分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標準分別提高到2900元/年、5700元/年，農村五保喪葬補助和孤兒基本生活保障制度全面落實。新農合補償支付改革經驗全省推介。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6835人，轉移農村就業(yè)13148人。建設公租房2154套，改造農村危房3980戶。社會事業(yè)全面進步。教育衛(wèi)生三年攻堅和完美社區(qū)建設全市領先。區(qū)一中評為全國首批中小學心理健康教育特色學校，善卷中學評為省級國防教育基地，平安校園建設評為全省先進。醫(yī)療集團步入正軌，市四醫(yī)院南院二期建設如期開工。血防工作連續(xù)五年位居全省第一。花鼓劇團赴聯(lián)合國總部演出，民間藝術團體惠民演出獲三湘群星獎。中華詩詞之鄉(xiāng)成功創(chuàng)建，草坪鎮(zhèn)、原長茅嶺鄉(xiāng)分別評為國家級、省級詩詞之鄉(xiāng)。草坪鎮(zhèn)文化站評為全國服務基層先進單位。計生流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據零誤差，質量全國第一。第一屆氣排球聯(lián)賽成功舉辦?；橐黾彝ゼm紛調解工作得到全國婦聯(lián)高度肯定。交警大隊車管所再獲全國巾幗文明崗。統(tǒng)計、審計、科技、老齡、國防、武裝、殘疾人、質監(jiān)、農機、宗教等工作均取得新進步。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實推進依法信訪，信訪總量、人次分別下降35%和40%，進京非訪大幅下降。狠抓生產、交通、消防、環(huán)保、食品藥品安全，各項事故指標均在控制線內。嚴厲打擊違法犯罪，社會治安明顯好轉，評為全省平安縣。公安工作連續(xù)七年評為省市先進，禁毒工作連續(xù)四年評為全省先進。司法行政和普法工作評為全國先進，人民調解連續(xù)五年評為全國先進。牛鼻灘司法所評為全國模范司法所。許家橋回維鄉(xiāng)評為全省民族團結進步模范集體。
5.大力推進自身建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真落實中央“八項規(guī)定”，切實加強黨風廉政建設，干部作風持續(xù)好轉。全年“三公”支出下降28.3%，專項資金壓減20.3%，民生支出占公共財政預算支出76.6%。穩(wěn)妥推進政府機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革，橋南市場、農商行、國有林場等改革工作基本完成。嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督。辦理市區(qū)兩級人大代表建議148件，政協(xié)委員提案155件，滿意率達到98%。
各位代表，過去一年，成績的取得實屬不易。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表，并通過你們向全區(qū)干部群眾，向關心、支持鼎城發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經濟社會發(fā)展還存在許多矛盾和問題：一是發(fā)展基礎仍然薄弱。發(fā)展水平不高，經濟結構不優(yōu)，新型財源不多，收支矛盾較為突出。二是投資環(huán)境仍然不優(yōu)。親商重商的氛圍不濃，項目引進難、落地難、推進難的問題沒有徹底解決。三是行政效能仍然不高。一些束縛經濟發(fā)展的體制機制障礙亟待破解，改革創(chuàng)新任務艱巨。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2016年工作安排
新的一年，指導思想是：貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神，樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，把握穩(wěn)中求進工作總基調，全面落實新常德新創(chuàng)業(yè)要求，高舉“推進二次創(chuàng)業(yè)、建設現(xiàn)代鼎城”旗幟，深入推進城市經濟發(fā)展戰(zhàn)略，努力穩(wěn)增長、促改革、惠民生，加快全面建成小康社會步伐，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
根據《“推進二次創(chuàng)業(yè) 建設現(xiàn)代鼎城”行動綱要》，圍繞“1060800”工程，新的一年，預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%左右，全社會固定資產投資增長20%左右，財政總收入增長10%左右，社會消費品零售總額增長20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%左右，進一步優(yōu)化三次產業(yè)結構，加快提高城鎮(zhèn)化水平，全面完成節(jié)能減排等上級下達的約束性指標。
完成上述目標任務，必須突出抓好六個方面的工作：
1.強化城市意識，加快建設現(xiàn)代化江南新城
《常德市政府工作報告》已經將江南新城建設列入了市“十三五”規(guī)劃的十件大事。必須搶抓發(fā)展機遇，始終堅持城市經濟發(fā)展戰(zhàn)略，努力把江南新城打造成現(xiàn)代城市、核心城區(qū)。
完善城市規(guī)劃。積極對接海綿城市建設試點，聘請國際一流團隊，抓好陽明湖板塊12.5平方公里、空港新城規(guī)劃編制和江南城區(qū)水系規(guī)劃，完成高新區(qū)道路、給排水專項規(guī)劃和蔡灌走廊規(guī)劃編制。
