政 府 工 作 報(bào) 告
——2015年12月23日在資陽區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 陳靜彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2015年工作回顧
2015年是全面深化改革、全面建成小康社會(huì)取得顯著成效的一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全區(qū)人民，大力實(shí)施“項(xiàng)目立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鎮(zhèn)興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，堅(jiān)定信心，沉著冷靜，攻堅(jiān)克難，負(fù)重奮進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)了動(dòng)力、活力不斷增強(qiáng)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量、速度同步提升，在協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、民生持續(xù)改善，較好地完成了區(qū)四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，三次產(chǎn)業(yè)躍上新臺(tái)階
實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值130.5億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)8.8%；完成固定資產(chǎn)投資109億元，增長(zhǎng)22%；公共財(cái)政收入7.58億元，增長(zhǎng)10%，三大指標(biāo)總量均比2010年翻一番，其中公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為15.3:45.1:39.6，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全體居民人均可支配收入18967元，增長(zhǎng)10%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23250元;農(nóng)村居民人均可支配收入14826元，較2010年翻一番。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善呈現(xiàn)互促并進(jìn)的良好局面。
——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步夯實(shí)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值33.7億元，增長(zhǎng)4.5%。落實(shí)區(qū)級(jí)糧食儲(chǔ)備4000噸，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十二連增。生豬飼養(yǎng)量、家禽飼養(yǎng)量、水產(chǎn)品、干茶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)1.1%、2.8%、1.3%、12.5%。整合涉農(nóng)資金1.2億元，資金使用效率明顯提高。完成土地流轉(zhuǎn)37.7萬畝，新增0.8萬畝，占農(nóng)用地面積的55.5%。14處農(nóng)村飲水安全工程如期完工，湖區(qū)農(nóng)村自來水基本普及，山區(qū)飲水安全率100%。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社7家，總數(shù)達(dá)251家。新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，新增省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)62家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民300人。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)70%以上。扎實(shí)推進(jìn)全國綠化模范區(qū)、省級(jí)園林城市創(chuàng)建和皇家湖國家濕地公園建設(shè)，森林蓄積量達(dá)107.6萬立方米。
——工業(yè)引擎作用進(jìn)一步增強(qiáng)。102家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值62.4億元，增長(zhǎng)8.5%，增速繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，總量較2010年翻一番。電子信息、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值45億元，增長(zhǎng)14.5%，占規(guī)模工業(yè)增加值總量的80%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，57家企業(yè)產(chǎn)值上億元，6家工業(yè)企業(yè)納稅過1000萬元，其中奧士康、口味王檳榔納稅過5000萬元。新引進(jìn)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)45家。在建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)29個(gè)，其中投資過億元項(xiàng)目10個(gè)。續(xù)建和新開工技改項(xiàng)目160個(gè)，完成工業(yè)技改投資36億元，增長(zhǎng)20%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降2%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)28家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值110億元，增長(zhǎng)12%。宇晶機(jī)器新三板成功掛牌。瀚鑫機(jī)械與湖南大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作，成功研制全國首臺(tái)智能環(huán)衛(wèi)車。扎實(shí)開展企業(yè)幫扶行動(dòng)，協(xié)助企業(yè)融資10.5億元、招聘員工3000余人，有效解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題65個(gè)。
——商貿(mào)流通活力進(jìn)一步迸發(fā)。千方百計(jì)激發(fā)商業(yè)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.1億元，增長(zhǎng)12.2%，增速繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，總量較2010年翻一番。限上商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)49家。10家大型商業(yè)龍頭企業(yè)完成銷售額26.8億元，增長(zhǎng)25.7%。完成外貿(mào)進(jìn)出口額1億美元。益陽大橋綜合批發(fā)市場(chǎng)、秀峰水果市場(chǎng)、馬良商貿(mào)城等5個(gè)市場(chǎng)完成銷售總額16.5億元，增長(zhǎng)21.1%。連鎖加盟企業(yè)達(dá)35家，連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)初步形成。不斷完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，沙頭鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成提質(zhì)改造，新橋河鎮(zhèn)龔家坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用。金融業(yè)加快發(fā)展，年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額104.5億元，增長(zhǎng)13%；各項(xiàng)貸款余額53.4億元，增長(zhǎng)10%。
（二）抓重點(diǎn)增亮點(diǎn)，四大戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新突破
——堅(jiān)持特色興園，園區(qū)建設(shè)來勢(shì)喜人。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)完成規(guī)模工業(yè)增加值40億元，增長(zhǎng)12%；完成工業(yè)稅收2.8億元，增長(zhǎng)13.3%；清理收回12家企業(yè)閑置土地117畝，土地產(chǎn)出率達(dá)500萬元/畝；完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元；新建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米，累計(jì)建成廠房利用率達(dá)88.2%。新擴(kuò)建龍?zhí)?、南豐、白馬山和楊樹安置點(diǎn)2.5萬平方米，建成安置房4萬平方米。新開工項(xiàng)目15個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)。紅聯(lián)冷鏈一期工程基本完工。特色園區(qū)建設(shè)成效顯著，“同心園區(qū)”電子產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)電子類項(xiàng)目2個(gè)，入駐項(xiàng)目達(dá)13個(gè)，奧士康二期、卓邦科技投產(chǎn)，明正宏電子完成主體工程。新材料產(chǎn)業(yè)園行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、總體環(huán)評(píng)和園區(qū)控規(guī)編制完成，中核投園區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目、中核投與鴻源稀土股權(quán)合作項(xiàng)目成功簽約，完成園區(qū)主干道路面硬化?；始液I(yè)園啟動(dòng)污水處理廠管道鋪設(shè)，頤豐食品新廠區(qū)完成建設(shè)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)工程征拆攻堅(jiān)行動(dòng)，參與拆遷干部充分發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”精神，連續(xù)奮戰(zhàn)在一線，完成征地1041畝，簽約184戶，拆遷房屋181棟，白馬山路延伸線59天完成59棟房屋簽約，創(chuàng)造城區(qū)村民房屋拆遷新紀(jì)錄；煜田食品、電子類標(biāo)準(zhǔn)化廠房三期等項(xiàng)目87戶多年應(yīng)拆未拆的“難簽戶”成功搬遷，園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境明顯改觀。
——堅(jiān)持群眾主體，舊城改造加快推進(jìn)。堅(jiān)持“群眾自治，協(xié)議征收”棚改模式，全力推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，完成棚戶區(qū)改造4686戶，城中村改造3280戶，成功申報(bào)國家開發(fā)銀行25年期低息棚改貸款10億元。加快保障性住房建設(shè)，完成投資3498萬元，新開工958套，續(xù)建1466套，交付使用1575套；發(fā)放租賃補(bǔ)貼2311戶，349萬元。大漢資江城、15號(hào)地遠(yuǎn)大住工安置房項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資9.35億元，沿池路、汽車路廣場(chǎng)提質(zhì)改造和關(guān)瀨路二期建設(shè)完工。資陽公園、長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。不斷強(qiáng)化城市管理，查違控違拆違實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)歸零”目標(biāo)，在全市共防共治違建工作考評(píng)中排名第一，創(chuàng)衛(wèi)成果得到有效鞏固，“五城同創(chuàng)”各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，城市品位進(jìn)一步提升。
——堅(jiān)持示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扎實(shí)開展。按照三年行動(dòng)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)保安村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，景觀主軸、環(huán)村公路路基完工，遠(yuǎn)鵬農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)基本完成。奧士康研發(fā)樓項(xiàng)目完成前期工作，湖鄉(xiāng)情生態(tài)科技園接待中心即將完工，投資1億元的水上樂園項(xiàng)目啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。全面完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，長(zhǎng)春鎮(zhèn)、迎風(fēng)橋鎮(zhèn)、茈湖口鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)完成市級(jí)專家評(píng)審，蘆家塘、海南塘、堤南村3個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)完工。沙頭鎮(zhèn)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證試點(diǎn)，其中光景灣村完成宅基地和房屋確權(quán)頒證。下大力氣推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，完成所有行政村“四有兩無清潔村”創(chuàng)建，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。迎風(fēng)橋鎮(zhèn)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，沙頭鎮(zhèn)、茈湖口鎮(zhèn)成為市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，長(zhǎng)春鎮(zhèn)省級(jí)兩型社會(huì)示范鎮(zhèn)、沙頭鎮(zhèn)市級(jí)兩型社會(huì)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建有序推進(jìn)。鄒家橋村成功創(chuàng)建為“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村”。強(qiáng)力推進(jìn)“一江三路”綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成益沅公路、資江沿線、319國道、資陽大道配套設(shè)施建設(shè)，拆除亂搭亂建、亂堆亂放2850處，綜合整治取得階段性成果。
