政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月30日在廣州市荔灣區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 劉捷
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
過(guò)去一年，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)、求創(chuàng)新促改革、惠民生保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）把握發(fā)展主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。面對(duì)“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1011.9億元，增長(zhǎng)7.2%；固定資產(chǎn)投資（法人在地）334.9億元，增長(zhǎng)63.8%；一般公共預(yù)算收入42.2億元，增長(zhǎng)7.4%；稅收總額251.3億元，增長(zhǎng)10.7%。
加快平臺(tái)建設(shè)促發(fā)展。優(yōu)化“傳統(tǒng)、現(xiàn)代、自然”三大板塊布局，重大發(fā)展平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步形成多點(diǎn)支撐格局。進(jìn)一步擦亮“最廣州”品牌，突出文化保護(hù)和培育，西關(guān)泮塘項(xiàng)目81%的建筑物得到保留；粵劇藝術(shù)博物館落成，十三行博物館完成布展規(guī)劃，泮溪停車場(chǎng)已竣工，荔灣湖完成水體修復(fù)。加快白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，廣鋼新城已出讓的11宗地塊全面啟動(dòng)建設(shè)，完成道路綠化景觀、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃編制；東�]、茶�虺侵寫(xiě)甯腦煲黃諶�部完成；廣新信息大廈投入使用，沃野商業(yè)廣場(chǎng)完成主體工程，立白國(guó)際商務(wù)中心啟動(dòng)招商，城區(qū)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。有序推進(jìn)大坦沙島更新改造，致力打造“新廣合作”示范性工程；完成2宗地塊用地手續(xù)辦理，14宗地塊完成規(guī)劃選址，西郊村改造一期完成20萬(wàn)平方米交地；廣州呼吸中心的征地、河沙和坦尾村的入戶征詢等工作穩(wěn)步推進(jìn)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促增長(zhǎng)。大力發(fā)展電子商務(wù)，花地河電子商務(wù)集聚區(qū)被評(píng)為國(guó)家電子商務(wù)示范基地，共聚集電商企業(yè)130家，其中，新增企業(yè)20家；全年網(wǎng)上交易額4300億元，網(wǎng)絡(luò)銷售額394.7億元、增長(zhǎng)1.9倍。加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，其中，以廣州市3 D打印產(chǎn)業(yè)園為載體，集聚3 D打印企業(yè)17家；發(fā)揮廣鋼老工業(yè)基地文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展工業(yè)智能設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，集聚企業(yè)20家；瞄準(zhǔn)高科技智能領(lǐng)域，新引入可穿戴智能設(shè)備企業(yè)2家。推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，改造提升6個(gè)品牌市場(chǎng)，注銷12個(gè)低端市場(chǎng)，萬(wàn)商臺(tái)、酷有拿貨網(wǎng)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與專業(yè)市場(chǎng)對(duì)接。
推動(dòng)科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。出臺(tái)科技創(chuàng)新系列政策，實(shí)施財(cái)政投入和孵化器雙倍增計(jì)劃，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。加快“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”基地建設(shè)，全區(qū)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)44家，全年新登記市級(jí)科技企業(yè)孵化器9家，面積16.8萬(wàn)平方米，總面積達(dá)30萬(wàn)平方米。積極扶持及鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)中央、省市財(cái)政各項(xiàng)資金，共受理資金申請(qǐng)74項(xiàng)3.6億元。推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，全年區(qū)本級(jí)財(cái)政科技投入1.7億元，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入8億元，全區(qū)專利申請(qǐng)總量5461件，增長(zhǎng)61.6%、列全市第二。
提升投資環(huán)境促招商。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施“靶向式”精準(zhǔn)招商和“撒網(wǎng)式”專題招商相結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展系列招商引資引智引技活動(dòng)。成功舉辦2015年廣州國(guó)際投資年會(huì)荔灣分論壇，推進(jìn)了總投資52.8億元的6個(gè)在談項(xiàng)目；制定出臺(tái)“重點(diǎn)樓宇和特色園區(qū)發(fā)展”等8套20個(gè)子政策，做好政策扶持；全面落實(shí)項(xiàng)目促進(jìn)責(zé)任制和全程代辦制，積極為企業(yè)提供貼心高效服務(wù)。全年新增500萬(wàn)元以上內(nèi)資企業(yè)304家，增長(zhǎng)31%；引入大型重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，合計(jì)注冊(cè)資金43.3億元，投資總額93.2億元。
（二）建設(shè)宜居城區(qū)，提升綜合承載力。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成龍溪大道快速化改造等一批道路建設(shè)，龍溪路升級(jí)改造等12個(gè)交通設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，城市交通承載力有效增強(qiáng)。西郊泳場(chǎng)二期竣工，兒童公園一期建成并投入使用；富力廣場(chǎng)地塊配套中學(xué)、區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建等9個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目的前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)安置房建設(shè)，茶��“汾水花園”、東�]“東和花苑”、西灣路北片安置房項(xiàng)目順利完工，可提供安置房7639套。下西關(guān)涌防洪排澇調(diào)水工程完成進(jìn)度68%，完善30多個(gè)內(nèi)街巷支管，打通約15公里排水管網(wǎng)；沙洛村水改已進(jìn)場(chǎng)施工；在全市率先完成2015年南粵水更清的20條河涌清淤任務(wù)。
“干凈整潔平安有序”環(huán)境整治全面推進(jìn)。全年安排環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)2.8億元，增長(zhǎng)27.7%，北片市政道路保潔標(biāo)準(zhǔn)提高至每平方米25元，增長(zhǎng)100%；市政道路機(jī)械化清掃率達(dá)到69%。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法，推進(jìn)十三行、黃沙水產(chǎn)市場(chǎng)、河沙村等重點(diǎn)區(qū)域整治，拆除違法建設(shè)5.2萬(wàn)平方米。開(kāi)展地鐵出入口“五類車”、亂擺賣等專項(xiàng)整治行動(dòng)，出動(dòng)11.2萬(wàn)人次，落實(shí)整治2.8萬(wàn)宗；推進(jìn)殘疾人車信息化管理，完成二維碼信息系統(tǒng)建立；完成10條城中村安全隱患和134個(gè)專業(yè)市場(chǎng)管線整治。
生態(tài)人居環(huán)境明顯改善。加快城市門(mén)戶生態(tài)景觀建設(shè)，完成高快速路沿線環(huán)境景觀整治、大沙河花園等一批園林綠化項(xiàng)目。完成3家企業(yè) “退二”搬遷工作，主要污染物總量減排任務(wù)順利完成。穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類，55個(gè)社區(qū)啟動(dòng)生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放；完成16座垃圾壓縮站的升級(jí)改造以及2個(gè)處理中心、3個(gè)中轉(zhuǎn)場(chǎng)、38個(gè)便民點(diǎn)的再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。落實(shí)管道燃?xì)狻叭臧l(fā)展計(jì)劃”，規(guī)范瓶裝氣市場(chǎng)秩序，整治燃?xì)饨?jīng)營(yíng)黑點(diǎn)230個(gè)，設(shè)置便民服務(wù)部16個(gè)；新鋪設(shè)燃?xì)庵鞲晒?2.7公里，新增用戶7.1萬(wàn)戶，覆蓋率達(dá)91.4%。
平安荔灣建設(shè)形勢(shì)向好。推進(jìn)“兩建”工作，依托大數(shù)據(jù)監(jiān)管，打造“信用荔灣”新模式。加強(qiáng)“食得放心”城市建設(shè)，保證全區(qū)食品藥品安全；實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，保障電梯等特種設(shè)備安全運(yùn)行；持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處制假售假違法案件627宗。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，全區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。完善立體化社會(huì)治安防控體系，累計(jì)建成視頻監(jiān)控點(diǎn)3340個(gè)，全區(qū)刑事治安類警情下降7.6%；健全應(yīng)急管理體系，妥善處置各類突發(fā)事件；加強(qiáng)來(lái)穗人員服務(wù)管理，開(kāi)展出租屋專項(xiàng)治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，38%的社區(qū)建成幸福社區(qū)，完成居務(wù)公開(kāi)創(chuàng)建工作，率先實(shí)現(xiàn)對(duì)駐區(qū)部隊(duì)軍屬開(kāi)展法律援助。社區(qū)矯正、人民調(diào)解工作取得新進(jìn)展，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。
深化區(qū)域交流合作。廣佛同城不斷深化，與佛山南海簽署合作協(xié)議，推動(dòng)八大領(lǐng)域深層次合作，確定了“�蚩�-五眼橋”、“三山-東沙”兩個(gè)示范片區(qū)；推動(dòng)建立廣佛治水聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣佛河清淤、牛肚灣涌整治工程等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；加強(qiáng)警務(wù)合作，共同打造了兩地安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。廣東連州、廣州從化、貴州福泉、廣西百色、三峽庫(kù)區(qū)等地區(qū)對(duì)口幫扶和扶貧開(kāi)發(fā)工作有序推進(jìn)。
（三）推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高人民幸福感。持續(xù)增加民生投入，區(qū)財(cái)政全年投入民生領(lǐng)域資金60億元，增長(zhǎng)27.7%，民生十件實(shí)事基本兌現(xiàn)。
教育衛(wèi)生體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成第一批23所特色項(xiàng)目學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收，啟動(dòng)第二批22所特色項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)；全面完成義務(wù)教育階段公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；區(qū)屬學(xué)校一本、二本及?？粕暇€率穩(wěn)定保持全市前列，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成區(qū)二醫(yī)院與區(qū)中醫(yī)醫(yī)院合并工作，與廣州醫(yī)科大學(xué)深化合辦荔灣區(qū)中心醫(yī)院；全區(qū)21個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門(mén)診人次同比增長(zhǎng)34.3%，比市平均值高21%，每人次門(mén)診費(fèi)用75.8元，比市平均值低22.4%，看病貴、看病難問(wèn)題持續(xù)改善；發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)，華林街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為國(guó)家級(jí)中醫(yī)類全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地。建立街道計(jì)生辦證規(guī)范服務(wù)模式；貫徹落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，全面完成省、市年度人口計(jì)劃任務(wù)。充分發(fā)揮體教結(jié)合優(yōu)勢(shì)，奪得第十六屆市青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)學(xué)校體育組總分、金牌數(shù)第一名。
其他事業(yè)取得新進(jìn)展。多寶、茶�頡⒊蹇凇�白鶴洞街文化站成功創(chuàng)建省特級(jí)文化站；完成不可移動(dòng)文物普查和報(bào)告編寫(xiě)、沿江大工業(yè)遺產(chǎn)摸查工作。制定創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼辦法，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)低保、低收入人群動(dòng)態(tài)管理，發(fā)放各類救濟(jì)金、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、節(jié)日慰問(wèn)金共5129萬(wàn)元。探索構(gòu)建“虛擬養(yǎng)老院”，完成龍津等4條街道的日間托老項(xiàng)目。在全市率先實(shí)現(xiàn)有意愿參加公益性崗位安置的參戰(zhàn)退役人員100%安置就業(yè)。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、婦女兒童、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、信訪、民防、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作得到加強(qiáng)，慈善、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
（四）深化全面改革，強(qiáng)化政府自身建設(shè)。
深化社會(huì)治理改革。推進(jìn)一號(hào)、一卡、一網(wǎng)、一格、一窗“五個(gè)一”社會(huì)治理模式。深化“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革試點(diǎn)，全年服務(wù)18萬(wàn)人次，滿意率99.99%；建成網(wǎng)上辦事大廳、微信公共平臺(tái)，業(yè)務(wù)上網(wǎng)辦理率、行政審批業(yè)務(wù)上網(wǎng)辦理率、行政審批網(wǎng)上辦結(jié)率均在99.6%以上，在省的考核中名列全市第一。實(shí)現(xiàn)廣佛通辦事項(xiàng)892項(xiàng)，服務(wù)渠道不斷拓寬。全面實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理，將全區(qū)劃分為1363個(gè)網(wǎng)格并配備網(wǎng)格員；建成區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，率先與市12345熱線信息系統(tǒng)對(duì)接一體化運(yùn)行，有效提高社會(huì)服務(wù)管理效能。全面鋪開(kāi)商事登記改革，深化“先照后證”改革，推行工商登記“一照一碼”，注冊(cè)新辦企業(yè)審批時(shí)間提速85%，全區(qū)注冊(cè)企業(yè)共2.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)11.5%。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，區(qū)政府工作部門(mén)由22個(gè)減少為20個(gè)。持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，完成第二輪體制編制改革，優(yōu)化執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法清單，下移執(zhí)法重心， “協(xié)同指揮、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，合成打擊”的效果進(jìn)一步凸顯。分步推進(jìn)公車改革，實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配，推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算，財(cái)政資金透明度和使用效率得到提高，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降27.7%。對(duì)財(cái)政賬戶管理資金及部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行清理和盤(pán)活，財(cái)政有效統(tǒng)籌管理資金9.2億元，專項(xiàng)用于民生社會(huì)事業(yè)支出。消化財(cái)政歷年暫付資金5.7億元，為財(cái)政安全運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)。
推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。實(shí)施重大行政決策目錄管理和專家論證辦法，實(shí)行重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度，有效推進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)。推進(jìn)依法行政，開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，受理行政復(fù)議案件101宗，審結(jié)94宗，中止7宗，按時(shí)審結(jié)率100%。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效管理全覆蓋，促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域廉潔化。定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)報(bào)告通報(bào)工作，自覺(jué)接受法律、公眾和民主監(jiān)督，高度重視人大代表議案建議、政協(xié)提案辦理工作，全年152件均已辦結(jié)。
2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。五年來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。
——過(guò)去的五年，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，綜合實(shí)力顯著提升的五年。“十二五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，年均增長(zhǎng)9.2%；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1316億元，年均增長(zhǎng)14.6%，順利完成“雙千億”目標(biāo)。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6.5%，稅收總額年均增長(zhǎng)6.5%，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。
——過(guò)去的五年，是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚力和影響力持續(xù)增強(qiáng)的五年。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”期末的0.8:28.6:70.6調(diào)整為“十二五”期末的0.5:21.6:77.9，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到788億元。累計(jì)完成60家高耗能、高污染企業(yè)的關(guān)停搬遷，順利完成節(jié)能減排任務(wù)。電子商務(wù)、智能制造、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中煙廣州基地建成投產(chǎn)，花地河電子商務(wù)集聚區(qū)成為國(guó)家級(jí)示范基地，成功打造全市首個(gè)3D打印產(chǎn)業(yè)園，建成珠江黃金西岸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。
——過(guò)去的五年，是我區(qū)城市面貌發(fā)生巨大變化，城區(qū)形象顯著提升的五年。“傳統(tǒng)、現(xiàn)代、自然”三大板塊建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完成荔枝灣涌綜合整治，旅游六要素不斷完善，舊城微改造持續(xù)推進(jìn)，“文化荔灣”品牌進(jìn)一步擦亮。完成土地儲(chǔ)備4.3平方公里，改造用地面積21.7萬(wàn)平方米，發(fā)展空間不斷拓展。洲頭咀隧道、地鐵六號(hào)線、廣佛線二期荔灣段通車，順利實(shí)施了龍溪大道快速化、上西關(guān)涌排水改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增一批市政路和城中村道路。推進(jìn)治水工作，新建及改造水閘泵站5座，實(shí)施大中型排水改造項(xiàng)目20個(gè)，改善約30萬(wàn)平方米街區(qū)的內(nèi)澇問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)南片群閘聯(lián)調(diào)聯(lián)控，水環(huán)境逐步優(yōu)化。完成2個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；空氣質(zhì)量持續(xù)改善，建成無(wú)燃煤區(qū)；綠化美化水平持續(xù)提升，新增公共綠地28.8萬(wàn)平方米。
——過(guò)去的五年，是我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)的五年。政務(wù)服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)格化、綜合行政執(zhí)法以及教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的深化改革工作取得突破性進(jìn)展，城區(qū)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。首創(chuàng)“綜合受理、分類審批、統(tǒng)一出件”的“一窗式”政務(wù)改革，經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。成立全市首個(gè)區(qū)級(jí)綜合行政執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政執(zhí)法“連成一張網(wǎng)、基層全覆蓋”。全面實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)事件的統(tǒng)一采集、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革并形成“荔灣經(jīng)驗(yàn)”，逐步形成信息化、網(wǎng)格化、中醫(yī)藥、醫(yī)聯(lián)體服務(wù)四大特色，醫(yī)療衛(wèi)生體系更趨完善。
——過(guò)去的五年，是我區(qū)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提升的五年。“十二五”期間，區(qū)財(cái)政投入民生社會(huì)事業(yè)244.6億元，是“十一五”期間的1.9倍。居民收入明顯增長(zhǎng)，城市居民人均可支配收入5萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10.6%。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)21.5萬(wàn)人，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障水平全面提升，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人均養(yǎng)老金增加23.7%。社會(huì)治理及科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展，先后獲得全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)、全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范地區(qū)、全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)、連續(xù)九屆“全國(guó)游泳之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)。
各位代表，過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易。我們深切地體會(huì)到，做好政府工作：一是必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展；二是必須緊緊依靠全區(qū)人民，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，破解發(fā)展難題；三是必須牢記堅(jiān)持為民用心做事的執(zhí)政理念，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事；四是必須認(rèn)真抓好政府自身建設(shè)，依法行政、公開(kāi)行政，注重廉潔高效，彰顯公平正義。
各位代表，過(guò)去五年取得的巨大成就，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是駐區(qū)各單位和社會(huì)各界人士大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表荔灣區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐區(qū)部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持荔灣改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝！
總結(jié)過(guò)去的工作，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題。主要包括：一是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力較弱，未形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。二是招商引資力度有待加強(qiáng)，高端載體不足，總部企業(yè)落地難。
——2016年3月30日在廣州市荔灣區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 劉捷
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
過(guò)去一年，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)、求創(chuàng)新促改革、惠民生保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）把握發(fā)展主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。面對(duì)“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1011.9億元，增長(zhǎng)7.2%；固定資產(chǎn)投資（法人在地）334.9億元，增長(zhǎng)63.8%；一般公共預(yù)算收入42.2億元，增長(zhǎng)7.4%；稅收總額251.3億元，增長(zhǎng)10.7%。
加快平臺(tái)建設(shè)促發(fā)展。優(yōu)化“傳統(tǒng)、現(xiàn)代、自然”三大板塊布局，重大發(fā)展平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步形成多點(diǎn)支撐格局。進(jìn)一步擦亮“最廣州”品牌，突出文化保護(hù)和培育，西關(guān)泮塘項(xiàng)目81%的建筑物得到保留；粵劇藝術(shù)博物館落成，十三行博物館完成布展規(guī)劃，泮溪停車場(chǎng)已竣工，荔灣湖完成水體修復(fù)。加快白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，廣鋼新城已出讓的11宗地塊全面啟動(dòng)建設(shè)，完成道路綠化景觀、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃編制；東�]、茶�虺侵寫(xiě)甯腦煲黃諶�部完成；廣新信息大廈投入使用，沃野商業(yè)廣場(chǎng)完成主體工程，立白國(guó)際商務(wù)中心啟動(dòng)招商，城區(qū)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。有序推進(jìn)大坦沙島更新改造，致力打造“新廣合作”示范性工程；完成2宗地塊用地手續(xù)辦理，14宗地塊完成規(guī)劃選址，西郊村改造一期完成20萬(wàn)平方米交地；廣州呼吸中心的征地、河沙和坦尾村的入戶征詢等工作穩(wěn)步推進(jìn)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促增長(zhǎng)。大力發(fā)展電子商務(wù)，花地河電子商務(wù)集聚區(qū)被評(píng)為國(guó)家電子商務(wù)示范基地，共聚集電商企業(yè)130家，其中，新增企業(yè)20家；全年網(wǎng)上交易額4300億元，網(wǎng)絡(luò)銷售額394.7億元、增長(zhǎng)1.9倍。加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，其中，以廣州市3 D打印產(chǎn)業(yè)園為載體，集聚3 D打印企業(yè)17家；發(fā)揮廣鋼老工業(yè)基地文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展工業(yè)智能設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，集聚企業(yè)20家；瞄準(zhǔn)高科技智能領(lǐng)域，新引入可穿戴智能設(shè)備企業(yè)2家。推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，改造提升6個(gè)品牌市場(chǎng)，注銷12個(gè)低端市場(chǎng)，萬(wàn)商臺(tái)、酷有拿貨網(wǎng)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與專業(yè)市場(chǎng)對(duì)接。
推動(dòng)科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。出臺(tái)科技創(chuàng)新系列政策，實(shí)施財(cái)政投入和孵化器雙倍增計(jì)劃，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。加快“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”基地建設(shè)，全區(qū)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)44家，全年新登記市級(jí)科技企業(yè)孵化器9家，面積16.8萬(wàn)平方米，總面積達(dá)30萬(wàn)平方米。積極扶持及鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)中央、省市財(cái)政各項(xiàng)資金，共受理資金申請(qǐng)74項(xiàng)3.6億元。推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，全年區(qū)本級(jí)財(cái)政科技投入1.7億元，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入8億元，全區(qū)專利申請(qǐng)總量5461件，增長(zhǎng)61.6%、列全市第二。
提升投資環(huán)境促招商。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施“靶向式”精準(zhǔn)招商和“撒網(wǎng)式”專題招商相結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展系列招商引資引智引技活動(dòng)。成功舉辦2015年廣州國(guó)際投資年會(huì)荔灣分論壇，推進(jìn)了總投資52.8億元的6個(gè)在談項(xiàng)目；制定出臺(tái)“重點(diǎn)樓宇和特色園區(qū)發(fā)展”等8套20個(gè)子政策，做好政策扶持；全面落實(shí)項(xiàng)目促進(jìn)責(zé)任制和全程代辦制，積極為企業(yè)提供貼心高效服務(wù)。全年新增500萬(wàn)元以上內(nèi)資企業(yè)304家，增長(zhǎng)31%；引入大型重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，合計(jì)注冊(cè)資金43.3億元，投資總額93.2億元。
（二）建設(shè)宜居城區(qū)，提升綜合承載力。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成龍溪大道快速化改造等一批道路建設(shè)，龍溪路升級(jí)改造等12個(gè)交通設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，城市交通承載力有效增強(qiáng)。西郊泳場(chǎng)二期竣工，兒童公園一期建成并投入使用；富力廣場(chǎng)地塊配套中學(xué)、區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建等9個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目的前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)安置房建設(shè)，茶��“汾水花園”、東�]“東和花苑”、西灣路北片安置房項(xiàng)目順利完工，可提供安置房7639套。下西關(guān)涌防洪排澇調(diào)水工程完成進(jìn)度68%，完善30多個(gè)內(nèi)街巷支管，打通約15公里排水管網(wǎng)；沙洛村水改已進(jìn)場(chǎng)施工；在全市率先完成2015年南粵水更清的20條河涌清淤任務(wù)。
“干凈整潔平安有序”環(huán)境整治全面推進(jìn)。全年安排環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)2.8億元，增長(zhǎng)27.7%，北片市政道路保潔標(biāo)準(zhǔn)提高至每平方米25元，增長(zhǎng)100%；市政道路機(jī)械化清掃率達(dá)到69%。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法，推進(jìn)十三行、黃沙水產(chǎn)市場(chǎng)、河沙村等重點(diǎn)區(qū)域整治，拆除違法建設(shè)5.2萬(wàn)平方米。開(kāi)展地鐵出入口“五類車”、亂擺賣等專項(xiàng)整治行動(dòng)，出動(dòng)11.2萬(wàn)人次，落實(shí)整治2.8萬(wàn)宗；推進(jìn)殘疾人車信息化管理，完成二維碼信息系統(tǒng)建立；完成10條城中村安全隱患和134個(gè)專業(yè)市場(chǎng)管線整治。
生態(tài)人居環(huán)境明顯改善。加快城市門(mén)戶生態(tài)景觀建設(shè)，完成高快速路沿線環(huán)境景觀整治、大沙河花園等一批園林綠化項(xiàng)目。完成3家企業(yè) “退二”搬遷工作，主要污染物總量減排任務(wù)順利完成。穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類，55個(gè)社區(qū)啟動(dòng)生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放；完成16座垃圾壓縮站的升級(jí)改造以及2個(gè)處理中心、3個(gè)中轉(zhuǎn)場(chǎng)、38個(gè)便民點(diǎn)的再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。落實(shí)管道燃?xì)狻叭臧l(fā)展計(jì)劃”，規(guī)范瓶裝氣市場(chǎng)秩序，整治燃?xì)饨?jīng)營(yíng)黑點(diǎn)230個(gè)，設(shè)置便民服務(wù)部16個(gè)；新鋪設(shè)燃?xì)庵鞲晒?2.7公里，新增用戶7.1萬(wàn)戶，覆蓋率達(dá)91.4%。
平安荔灣建設(shè)形勢(shì)向好。推進(jìn)“兩建”工作，依托大數(shù)據(jù)監(jiān)管，打造“信用荔灣”新模式。加強(qiáng)“食得放心”城市建設(shè)，保證全區(qū)食品藥品安全；實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，保障電梯等特種設(shè)備安全運(yùn)行；持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處制假售假違法案件627宗。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，全區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。完善立體化社會(huì)治安防控體系，累計(jì)建成視頻監(jiān)控點(diǎn)3340個(gè)，全區(qū)刑事治安類警情下降7.6%；健全應(yīng)急管理體系，妥善處置各類突發(fā)事件；加強(qiáng)來(lái)穗人員服務(wù)管理，開(kāi)展出租屋專項(xiàng)治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，38%的社區(qū)建成幸福社區(qū)，完成居務(wù)公開(kāi)創(chuàng)建工作，率先實(shí)現(xiàn)對(duì)駐區(qū)部隊(duì)軍屬開(kāi)展法律援助。社區(qū)矯正、人民調(diào)解工作取得新進(jìn)展，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。
深化區(qū)域交流合作。廣佛同城不斷深化，與佛山南海簽署合作協(xié)議，推動(dòng)八大領(lǐng)域深層次合作，確定了“�蚩�-五眼橋”、“三山-東沙”兩個(gè)示范片區(qū)；推動(dòng)建立廣佛治水聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣佛河清淤、牛肚灣涌整治工程等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；加強(qiáng)警務(wù)合作，共同打造了兩地安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。廣東連州、廣州從化、貴州福泉、廣西百色、三峽庫(kù)區(qū)等地區(qū)對(duì)口幫扶和扶貧開(kāi)發(fā)工作有序推進(jìn)。
（三）推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高人民幸福感。持續(xù)增加民生投入，區(qū)財(cái)政全年投入民生領(lǐng)域資金60億元，增長(zhǎng)27.7%，民生十件實(shí)事基本兌現(xiàn)。
教育衛(wèi)生體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成第一批23所特色項(xiàng)目學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收，啟動(dòng)第二批22所特色項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)；全面完成義務(wù)教育階段公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；區(qū)屬學(xué)校一本、二本及?？粕暇€率穩(wěn)定保持全市前列，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成區(qū)二醫(yī)院與區(qū)中醫(yī)醫(yī)院合并工作，與廣州醫(yī)科大學(xué)深化合辦荔灣區(qū)中心醫(yī)院；全區(qū)21個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門(mén)診人次同比增長(zhǎng)34.3%，比市平均值高21%，每人次門(mén)診費(fèi)用75.8元，比市平均值低22.4%，看病貴、看病難問(wèn)題持續(xù)改善；發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)，華林街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為國(guó)家級(jí)中醫(yī)類全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地。建立街道計(jì)生辦證規(guī)范服務(wù)模式；貫徹落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，全面完成省、市年度人口計(jì)劃任務(wù)。充分發(fā)揮體教結(jié)合優(yōu)勢(shì)，奪得第十六屆市青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)學(xué)校體育組總分、金牌數(shù)第一名。
其他事業(yè)取得新進(jìn)展。多寶、茶�頡⒊蹇凇�白鶴洞街文化站成功創(chuàng)建省特級(jí)文化站；完成不可移動(dòng)文物普查和報(bào)告編寫(xiě)、沿江大工業(yè)遺產(chǎn)摸查工作。制定創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼辦法，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)低保、低收入人群動(dòng)態(tài)管理，發(fā)放各類救濟(jì)金、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、節(jié)日慰問(wèn)金共5129萬(wàn)元。探索構(gòu)建“虛擬養(yǎng)老院”，完成龍津等4條街道的日間托老項(xiàng)目。在全市率先實(shí)現(xiàn)有意愿參加公益性崗位安置的參戰(zhàn)退役人員100%安置就業(yè)。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、婦女兒童、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、信訪、民防、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作得到加強(qiáng)，慈善、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
（四）深化全面改革，強(qiáng)化政府自身建設(shè)。
深化社會(huì)治理改革。推進(jìn)一號(hào)、一卡、一網(wǎng)、一格、一窗“五個(gè)一”社會(huì)治理模式。深化“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革試點(diǎn)，全年服務(wù)18萬(wàn)人次，滿意率99.99%；建成網(wǎng)上辦事大廳、微信公共平臺(tái)，業(yè)務(wù)上網(wǎng)辦理率、行政審批業(yè)務(wù)上網(wǎng)辦理率、行政審批網(wǎng)上辦結(jié)率均在99.6%以上，在省的考核中名列全市第一。實(shí)現(xiàn)廣佛通辦事項(xiàng)892項(xiàng)，服務(wù)渠道不斷拓寬。全面實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理，將全區(qū)劃分為1363個(gè)網(wǎng)格并配備網(wǎng)格員；建成區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，率先與市12345熱線信息系統(tǒng)對(duì)接一體化運(yùn)行，有效提高社會(huì)服務(wù)管理效能。全面鋪開(kāi)商事登記改革，深化“先照后證”改革，推行工商登記“一照一碼”，注冊(cè)新辦企業(yè)審批時(shí)間提速85%，全區(qū)注冊(cè)企業(yè)共2.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)11.5%。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，區(qū)政府工作部門(mén)由22個(gè)減少為20個(gè)。持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，完成第二輪體制編制改革，優(yōu)化執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法清單，下移執(zhí)法重心， “協(xié)同指揮、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，合成打擊”的效果進(jìn)一步凸顯。分步推進(jìn)公車改革，實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配，推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算，財(cái)政資金透明度和使用效率得到提高，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降27.7%。對(duì)財(cái)政賬戶管理資金及部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行清理和盤(pán)活，財(cái)政有效統(tǒng)籌管理資金9.2億元，專項(xiàng)用于民生社會(huì)事業(yè)支出。消化財(cái)政歷年暫付資金5.7億元，為財(cái)政安全運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)。
推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。實(shí)施重大行政決策目錄管理和專家論證辦法，實(shí)行重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度，有效推進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)。推進(jìn)依法行政，開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，受理行政復(fù)議案件101宗，審結(jié)94宗，中止7宗，按時(shí)審結(jié)率100%。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效管理全覆蓋，促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域廉潔化。定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)報(bào)告通報(bào)工作，自覺(jué)接受法律、公眾和民主監(jiān)督，高度重視人大代表議案建議、政協(xié)提案辦理工作，全年152件均已辦結(jié)。
2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。五年來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。
——過(guò)去的五年，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，綜合實(shí)力顯著提升的五年。“十二五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，年均增長(zhǎng)9.2%；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1316億元，年均增長(zhǎng)14.6%，順利完成“雙千億”目標(biāo)。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6.5%，稅收總額年均增長(zhǎng)6.5%，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。
——過(guò)去的五年，是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚力和影響力持續(xù)增強(qiáng)的五年。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”期末的0.8:28.6:70.6調(diào)整為“十二五”期末的0.5:21.6:77.9，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到788億元。累計(jì)完成60家高耗能、高污染企業(yè)的關(guān)停搬遷，順利完成節(jié)能減排任務(wù)。電子商務(wù)、智能制造、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中煙廣州基地建成投產(chǎn)，花地河電子商務(wù)集聚區(qū)成為國(guó)家級(jí)示范基地，成功打造全市首個(gè)3D打印產(chǎn)業(yè)園，建成珠江黃金西岸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。
——過(guò)去的五年，是我區(qū)城市面貌發(fā)生巨大變化，城區(qū)形象顯著提升的五年。“傳統(tǒng)、現(xiàn)代、自然”三大板塊建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完成荔枝灣涌綜合整治，旅游六要素不斷完善，舊城微改造持續(xù)推進(jìn)，“文化荔灣”品牌進(jìn)一步擦亮。完成土地儲(chǔ)備4.3平方公里，改造用地面積21.7萬(wàn)平方米，發(fā)展空間不斷拓展。洲頭咀隧道、地鐵六號(hào)線、廣佛線二期荔灣段通車，順利實(shí)施了龍溪大道快速化、上西關(guān)涌排水改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增一批市政路和城中村道路。推進(jìn)治水工作，新建及改造水閘泵站5座，實(shí)施大中型排水改造項(xiàng)目20個(gè)，改善約30萬(wàn)平方米街區(qū)的內(nèi)澇問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)南片群閘聯(lián)調(diào)聯(lián)控，水環(huán)境逐步優(yōu)化。完成2個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；空氣質(zhì)量持續(xù)改善，建成無(wú)燃煤區(qū)；綠化美化水平持續(xù)提升，新增公共綠地28.8萬(wàn)平方米。
——過(guò)去的五年，是我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)的五年。政務(wù)服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)格化、綜合行政執(zhí)法以及教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的深化改革工作取得突破性進(jìn)展，城區(qū)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。首創(chuàng)“綜合受理、分類審批、統(tǒng)一出件”的“一窗式”政務(wù)改革，經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。成立全市首個(gè)區(qū)級(jí)綜合行政執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政執(zhí)法“連成一張網(wǎng)、基層全覆蓋”。全面實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)事件的統(tǒng)一采集、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革并形成“荔灣經(jīng)驗(yàn)”，逐步形成信息化、網(wǎng)格化、中醫(yī)藥、醫(yī)聯(lián)體服務(wù)四大特色，醫(yī)療衛(wèi)生體系更趨完善。
——過(guò)去的五年，是我區(qū)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提升的五年。“十二五”期間，區(qū)財(cái)政投入民生社會(huì)事業(yè)244.6億元，是“十一五”期間的1.9倍。居民收入明顯增長(zhǎng)，城市居民人均可支配收入5萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10.6%。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)21.5萬(wàn)人，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障水平全面提升，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人均養(yǎng)老金增加23.7%。社會(huì)治理及科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展，先后獲得全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)、全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范地區(qū)、全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)、連續(xù)九屆“全國(guó)游泳之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)。
各位代表，過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易。我們深切地體會(huì)到，做好政府工作：一是必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展；二是必須緊緊依靠全區(qū)人民，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，破解發(fā)展難題；三是必須牢記堅(jiān)持為民用心做事的執(zhí)政理念，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事；四是必須認(rèn)真抓好政府自身建設(shè)，依法行政、公開(kāi)行政，注重廉潔高效，彰顯公平正義。
各位代表，過(guò)去五年取得的巨大成就，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是駐區(qū)各單位和社會(huì)各界人士大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表荔灣區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐區(qū)部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持荔灣改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝！
總結(jié)過(guò)去的工作，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題。主要包括：一是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力較弱，未形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。二是招商引資力度有待加強(qiáng)，高端載體不足，總部企業(yè)落地難。
三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍亟需提升，對(duì)高端人才的聚集能力不足。四是城區(qū)精細(xì)化管理水平有待提升，城市管理投入偏低，機(jī)械化程度不足，市政設(shè)施管理水平不高，城中村、出租屋臟亂差現(xiàn)象仍然突出。五是區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)不健全，樞紐功能體系亟待提升。六是教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)與群眾期望還有差距，公共服務(wù)均等化、品質(zhì)化水平有待提高。對(duì)此，我們必須高度重視，正視問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)，努力加以解決。
二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我區(qū)建設(shè)生態(tài)幸福荔灣的關(guān)鍵時(shí)期。作為廣州市獨(dú)具嶺南特色的中心老城區(qū)、廣佛肇一體化的產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)、廣州西聯(lián)戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)、珠江前后航道商業(yè)與生態(tài)功能的交匯區(qū)，我區(qū)有能力、有條件、有信心在廣州市建設(shè)國(guó)家中心城市的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，我區(qū)有千年商都的深厚底蘊(yùn)，有“廣佛之心”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有花地河電子商務(wù)集聚區(qū)和3D打印產(chǎn)業(yè)等動(dòng)力源和增長(zhǎng)極，有相對(duì)集中的科教文衛(wèi)體資源和宜居宜業(yè)的城區(qū)環(huán)境，尤其是去年新增的160家注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上的企業(yè)、正在洽談的7類共33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，這些都將在今后逐步產(chǎn)生效益。應(yīng)該說(shuō)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒的頭腦，努力推動(dòng)政府工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
今后5年政府工作的總體要求是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以提質(zhì)增效升級(jí)為發(fā)展導(dǎo)向，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為動(dòng)力源，以“一核兩區(qū)”建設(shè)為重要增長(zhǎng)極，以城市更新為抓手，營(yíng)造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境和干凈整潔平安有序城市環(huán)境，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化和生活服務(wù)便利化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)民生福祉，建設(shè)“傳統(tǒng)、現(xiàn)代、自然”有機(jī)融合的生態(tài)幸福荔灣。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元，年均增長(zhǎng)7%以上，城市居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹區(qū)委十一屆七次、八次全會(huì)精神，著力在以下幾個(gè)方面狠抓工作落實(shí)：一是立足我區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，依托國(guó)家加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；二是立足我區(qū)電子商務(wù)、增材制造（3D打?。?、可穿戴智能設(shè)備等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展；三是立足白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈城市更新改造，依托廣州“一江兩岸三帶”和多點(diǎn)支撐發(fā)展格局，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展；四是立足我區(qū)珠江沿岸傳統(tǒng)物流中心優(yōu)勢(shì)，依托廣州“三中心一體系”和三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)，大力推進(jìn)廣州西部重要樞紐建設(shè)；五是立足我區(qū)與佛山南海的差異互補(bǔ)，依托廣佛同城合作戰(zhàn)略，大力推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展；六是立足我區(qū)科教文衛(wèi)體等民生事業(yè)品牌資源，依托廣州國(guó)家中心城市地位，大力提升城區(qū)民生服務(wù)水平。
三、2016年工作安排
今年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵之年，是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)7.5%，城市居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極對(duì)接廣州市三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革開(kāi)放，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為“十三五”開(kāi)好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）強(qiáng)化“一核兩區(qū)”功能布局，深化白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加快“一核”（白鵝潭商業(yè)中心）、“兩區(qū)”（三山-東沙粵港澳高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、花地河電子商務(wù)集聚區(qū)）平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、智能制造和電子商務(wù)，推動(dòng)形成新的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。
一是白鵝潭商業(yè)中心。建設(shè)高端寫(xiě)字樓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。緊抓城市更新政策出臺(tái)契機(jī)，加快新隆沙綜合片區(qū)的土地儲(chǔ)備和出讓；推進(jìn)沿江國(guó)企地塊改造，重點(diǎn)突破僑光制藥廠等地塊。加快推進(jìn)白鵝潭創(chuàng)業(yè)港項(xiàng)目，整合沿江信義會(huì)館、922、1850、七喜等多個(gè)創(chuàng)意園區(qū)，連片打造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。圍繞立白國(guó)際商務(wù)中心等載體，重點(diǎn)吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)總部入駐。
二是三山-東沙粵港澳高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。加強(qiáng)與佛山南海區(qū)在交通、產(chǎn)業(yè)等方面的銜接，推進(jìn)“三山-東沙”廣佛同城示范片區(qū)建設(shè)。在原有3D打印產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上，優(yōu)化提升周邊工業(yè)用地規(guī)劃，全力打造“智能制造產(chǎn)業(yè)園”，規(guī)劃建設(shè)400畝啟動(dòng)區(qū)；對(duì)照《中國(guó)制造2025》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域，吸引高科技人才、企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐；通過(guò)不斷完善孵化器創(chuàng)新鏈條，打造集總部運(yùn)營(yíng)、研發(fā)測(cè)試、智能制造、金融結(jié)算、生活配套等為一體的工業(yè)智造生產(chǎn)平臺(tái)。推動(dòng)國(guó)際醫(yī)藥港建設(shè)，整合現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)資源，探索發(fā)展“大健康產(chǎn)業(yè)”。啟動(dòng)廣船地塊改造前期工作，拓展區(qū)域發(fā)展空間。
三是花地河電子商務(wù)集聚區(qū)。推進(jìn)花地河兩岸42塊共94.7萬(wàn)平方米國(guó)企用地的改造工作，先行盤(pán)活1-2個(gè)地塊，同時(shí)利用東�]、茶�虺侵寫(xiě)甯腦旌筇諗渤齙�105萬(wàn)平方米商業(yè)用地，加強(qiáng)載體建設(shè)。通過(guò)制訂配套政策、完善公建配套、建立服務(wù)外包機(jī)制等措施，完善服務(wù)功能。以塑交所、中煙、大參林物流中心為帶動(dòng)，推動(dòng)信息化、智能化物流發(fā)展；同時(shí)，發(fā)展第三方支付、大數(shù)據(jù)、代運(yùn)營(yíng)、人才培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
（二）強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
推動(dòng)供給與需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)。推進(jìn)供給側(cè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)省市去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板行動(dòng)方案，著力做好鞏固“退二進(jìn)三”成果、開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)等工作。強(qiáng)化需求側(cè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，多措并舉拓展消費(fèi)、投資新需求，協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資；加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，搭建專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型電商平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)和新型商業(yè)模式的融合。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，培育荔灣特色的創(chuàng)客文化，扶持荔灣子弟創(chuàng)業(yè)。以永慶片區(qū)微改造為試點(diǎn)，整體保留歷史建筑與特色景觀，植入新型創(chuàng)業(yè)模式，打造“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”；全力支持嶺南V谷項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)廣佛園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)科技主題休閑商務(wù)區(qū)；落實(shí)科技創(chuàng)新“1+9”政策，加快“荔灣基金”的籌建工作，引導(dǎo)各類資金共同參與，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的資金池。
創(chuàng)新“靶向招商”模式。強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，收集掌握企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和投資意向，建立重點(diǎn)招引企業(yè)名錄和數(shù)據(jù)庫(kù)；加大對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策的宣傳，有針對(duì)性地參加國(guó)內(nèi)外招商洽談活動(dòng)；量身定做“靶向”方案，主動(dòng)登門(mén)招商。通過(guò)“內(nèi)挖”，瞄準(zhǔn)北京、上海、深圳等重點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)總部；通過(guò)“外引”，積極對(duì)接歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效招商。同時(shí)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，做好嶺南V谷等載體招商推介，推動(dòng)招商引資引技引智有機(jī)結(jié)合。
突出做好“扶商留商”。支持現(xiàn)有園區(qū)和高新企業(yè)做大做強(qiáng)，協(xié)助12個(gè)超過(guò)1萬(wàn)平方米的園區(qū)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)孵化園區(qū)；將服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)與培育苗圃企業(yè)相結(jié)合，選取一批處于上升期的規(guī)上企業(yè)，扶持做強(qiáng)做大，助推中小微企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，重點(diǎn)解決轄內(nèi)44家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展空間受限問(wèn)題。
營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，深入實(shí)施“五個(gè)一”社會(huì)治理模式，鞏固提升“一窗式”政務(wù)改革成果，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，實(shí)施雙向告知、數(shù)據(jù)比對(duì)、證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化改革，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。深化國(guó)地稅征管體制改革，做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策宣傳落地，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。
（三）強(qiáng)化城市更新發(fā)展，優(yōu)化城區(qū)功能品質(zhì)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合市做好有軌電車廣鋼線可行性研究，突出生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展；配合做好地鐵八號(hào)線北延段建設(shè)，啟動(dòng)地鐵十一號(hào)線征拆工作；加快龍溪路升級(jí)改造、南�]路延長(zhǎng)線等市政道路建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)交通格局。加快公共配套設(shè)施建設(shè)，建成兒童活動(dòng)中心并開(kāi)放；動(dòng)工建設(shè)富力廣場(chǎng)地塊配套中學(xué)、兒童公園二期以及一中（初中部）、康迪學(xué)校、真光中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目；啟動(dòng)區(qū)婦幼保健院、四中、西關(guān)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等改擴(kuò)建項(xiàng)目的前期和征拆工作；推進(jìn)西灣路南片安置房建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)功能，完善政府和社會(huì)合作的PPP模式，推出一批民生公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向社會(huì)資本開(kāi)放，形成政府和社會(huì)資本合力。
加強(qiáng)歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，構(gòu)建傳統(tǒng)格局、時(shí)代風(fēng)貌和嶺南特色有機(jī)融合的城市景觀；重點(diǎn)保護(hù)好沙面、華林禪寺等歷史文化街區(qū)，陳家祠、粵海關(guān)舊址等文物保護(hù)單位及其周邊環(huán)境。同時(shí)，以荔枝灣為紐帶，以粵劇藝術(shù)博物館、西關(guān)泮塘、十三行博物館為重要節(jié)點(diǎn)，全力打造“傳統(tǒng)廣州”的代表。重點(diǎn)推進(jìn)荔枝灣涌沿線立面整飾、西關(guān)泮塘“五館七園七亭”建設(shè)；在西關(guān)泮塘選址打造中醫(yī)一條街，發(fā)揚(yáng)西關(guān)中醫(yī)藥文化；對(duì)泮塘五約地區(qū)已征收房屋進(jìn)行整飾和改造，引入“三雕一彩一繡”大師名家，打造“非遺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”；成立非遺傳承基金，出臺(tái)扶持政策，提高社會(huì)保護(hù)意識(shí)和參與度；強(qiáng)化文化公園及其周邊環(huán)境整治，逐步恢復(fù)公益屬性；有機(jī)融合華林禪寺改造與玉器街建設(shè)，打造西來(lái)初地歷史文化街區(qū)；從旅游六要素著手，加強(qiáng)西關(guān)文化宣傳，營(yíng)造“最廣州”文化氛圍。
加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用。針對(duì)轄內(nèi)待出讓地塊58.6萬(wàn)平方米、商業(yè)用地比例僅占13.1%的現(xiàn)狀，著力推進(jìn)規(guī)劃用地使用性質(zhì)調(diào)整工作，引導(dǎo)未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用；以芳村大道軌道交通沿線等存量土地為重點(diǎn)，推動(dòng)土地儲(chǔ)備和出讓；扎實(shí)推動(dòng)茶�頡⒍��]城中村改造和廣鋼新城連片改造；啟動(dòng)“五眼橋-�蚩�”片區(qū)建設(shè)，積極探索跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共治共享綜合治理新模式；致力打造大坦沙中新合作區(qū)，加強(qiáng)對(duì)河沙村、坦尾村征拆工作的指導(dǎo)，力爭(zhēng)西郊村復(fù)建物業(yè)、安置房、市政樣板道路等項(xiàng)目上半年動(dòng)工建設(shè)。
（四）強(qiáng)化干凈整潔平安有序環(huán)境整治，提升城區(qū)形象。
提升城市管理精細(xì)化品質(zhì)化水平。落實(shí)中央、省、市關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革的精神，全面提升執(zhí)法立案率、結(jié)案率和執(zhí)行率。突出地鐵出入口、專業(yè)市場(chǎng)周邊等重點(diǎn)區(qū)域，加大“五類車”、“六亂”治理力度，營(yíng)造良好城區(qū)環(huán)境。以修舊如舊、保護(hù)利用為原則，啟動(dòng)十三行片區(qū)環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步加大投入，理順城維費(fèi)使用模式，確保市政維護(hù)及時(shí)到位，有效解決市政基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、綠化管養(yǎng)水平較低等問(wèn)題。理順環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，提高環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)率，建立由城管部門(mén)負(fù)責(zé)市政道路、各街道負(fù)責(zé)內(nèi)街巷及城中村的保潔管理模式；提高環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化水平，爭(zhēng)取荔灣北片的環(huán)衛(wèi)機(jī)械化車輛從每平方公里（主次干道面積）7輛提高到50輛，力促市政道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上。同時(shí)，每條街道各選取一個(gè)試點(diǎn)區(qū)域，集中人力物力狠抓環(huán)境整治，通過(guò)“以點(diǎn)帶面”，逐步提升市容市貌。
開(kāi)展環(huán)境綜合治理。推進(jìn)生活垃圾源頭分揀、分類收運(yùn)、資源回收利用，完成3個(gè)處理中心、15個(gè)中轉(zhuǎn)場(chǎng)、60個(gè)便民點(diǎn)的再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，爭(zhēng)取年均資源回收處理量達(dá)到3萬(wàn)噸，比2015年翻一番。完成廣佛跨界河涌及南粵水更清河涌綜合整治任務(wù)；啟動(dòng)“秀水麗灣”計(jì)劃，綜合協(xié)調(diào)解決群眾密集居住區(qū)門(mén)前、屋后一百米范圍內(nèi)的河涌整治問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)河沙村等5條城中村安全隱患整治，完成沙洛村、葵蓬村水改。落實(shí)管道燃?xì)獍l(fā)展計(jì)劃，增加用戶3萬(wàn)戶。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，依法嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。
強(qiáng)化平安荔灣建設(shè)。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化依法治理和重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；加強(qiáng)消防安全工作，堅(jiān)決遏制重特大事故和持續(xù)多發(fā)事故。深入開(kāi)展群防群治，完善立體化社會(huì)治安防控體系和反恐機(jī)制，打擊違法犯罪活動(dòng)。健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，提升日常巡控和應(yīng)急管理水平。加快人民來(lái)訪接待大廳建設(shè)，推行法治信訪、陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪；完善法律援助制度，健全社區(qū)矯正和人民調(diào)解機(jī)制；積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加大社會(huì)矛盾化解力度。加強(qiáng)來(lái)穗人員動(dòng)態(tài)服務(wù)和管理，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)出租屋專項(xiàng)整治，推進(jìn)來(lái)穗人員社會(huì)融合。推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作，開(kāi)展“食品安全年”活動(dòng)，提升食品安全治理能力和保障水平。
（五）強(qiáng)化政府責(zé)任，持續(xù)改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
全力辦好十件民生實(shí)事。集中力量辦好生活保障、生活提速、人居環(huán)境、就業(yè)保障、公共法律、關(guān)愛(ài)殘疾人、便民服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等十件民生實(shí)事，努力讓人民群眾過(guò)上更好的生活。
推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局規(guī)劃，促進(jìn)資源整合和可持續(xù)發(fā)展；深入實(shí)施區(qū)域特色發(fā)展戰(zhàn)略，深化“體教、藝教、科教、社教”結(jié)合工作；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化家庭教育，加快推動(dòng)教育現(xiàn)代化荔灣實(shí)踐基地建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。開(kāi)展“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建工作，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，深化公立醫(yī)院改革，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、婦女兒童醫(yī)療保健體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。貫徹落實(shí)“全面兩孩”政策，做好傳染性疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。
推進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大書(shū)香荔灣建設(shè)力度，推進(jìn)區(qū)圖書(shū)館新館建設(shè)前期工作。推進(jìn)芳村體育中心升級(jí)改造，完善服務(wù)功能；繼續(xù)推動(dòng)全民健身和競(jìng)技體育發(fā)展，提升體育惠民服務(wù)水平。逐步推廣“企社聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)治理新模式，積極推進(jìn)金花街創(chuàng)建廣州市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點(diǎn)工作。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面完成對(duì)口幫扶及第三輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作各項(xiàng)任務(wù)。主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新要求，努力打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、僑務(wù)外事、民族宗教、婦女兒童、對(duì)臺(tái)、慈善、民防、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、修志等工作。
（六）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，塑造高效廉潔政府形象。
堅(jiān)持依法行政。貫徹廣州市法治政府建設(shè)規(guī)劃要求，加強(qiáng)法治政府建設(shè)；建立健全政府法律顧問(wèn)機(jī)制，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)將政府活動(dòng)全面納入法治軌道。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議和決定，切實(shí)做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作，定期通報(bào)辦理情況。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)的監(jiān)督。
堅(jiān)持廉潔從政。加大糾正“四風(fēng)”力度，建立完善作風(fēng)問(wèn)題暗訪、查處、追責(zé)、曝光、測(cè)評(píng)“五位一體”工作機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，清理部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，盤(pán)活財(cái)政存量資金，用于民生支出。完善國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，協(xié)調(diào)解決國(guó)資歷史遺留問(wèn)題。
各位代表、同志們，實(shí)現(xiàn)今年和“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，前景光明、任務(wù)繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，萬(wàn)眾一心、積極作為，為建設(shè)生態(tài)幸福荔灣而努力奮斗！
二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我區(qū)建設(shè)生態(tài)幸福荔灣的關(guān)鍵時(shí)期。作為廣州市獨(dú)具嶺南特色的中心老城區(qū)、廣佛肇一體化的產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)、廣州西聯(lián)戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)、珠江前后航道商業(yè)與生態(tài)功能的交匯區(qū)，我區(qū)有能力、有條件、有信心在廣州市建設(shè)國(guó)家中心城市的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，我區(qū)有千年商都的深厚底蘊(yùn)，有“廣佛之心”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有花地河電子商務(wù)集聚區(qū)和3D打印產(chǎn)業(yè)等動(dòng)力源和增長(zhǎng)極，有相對(duì)集中的科教文衛(wèi)體資源和宜居宜業(yè)的城區(qū)環(huán)境，尤其是去年新增的160家注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上的企業(yè)、正在洽談的7類共33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，這些都將在今后逐步產(chǎn)生效益。應(yīng)該說(shuō)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒的頭腦，努力推動(dòng)政府工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
今后5年政府工作的總體要求是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以提質(zhì)增效升級(jí)為發(fā)展導(dǎo)向，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為動(dòng)力源，以“一核兩區(qū)”建設(shè)為重要增長(zhǎng)極，以城市更新為抓手，營(yíng)造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境和干凈整潔平安有序城市環(huán)境，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化和生活服務(wù)便利化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)民生福祉，建設(shè)“傳統(tǒng)、現(xiàn)代、自然”有機(jī)融合的生態(tài)幸福荔灣。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元，年均增長(zhǎng)7%以上，城市居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹區(qū)委十一屆七次、八次全會(huì)精神，著力在以下幾個(gè)方面狠抓工作落實(shí)：一是立足我區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，依托國(guó)家加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；二是立足我區(qū)電子商務(wù)、增材制造（3D打?。?、可穿戴智能設(shè)備等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展；三是立足白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈城市更新改造，依托廣州“一江兩岸三帶”和多點(diǎn)支撐發(fā)展格局，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展；四是立足我區(qū)珠江沿岸傳統(tǒng)物流中心優(yōu)勢(shì)，依托廣州“三中心一體系”和三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)，大力推進(jìn)廣州西部重要樞紐建設(shè)；五是立足我區(qū)與佛山南海的差異互補(bǔ)，依托廣佛同城合作戰(zhàn)略，大力推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展；六是立足我區(qū)科教文衛(wèi)體等民生事業(yè)品牌資源，依托廣州國(guó)家中心城市地位，大力提升城區(qū)民生服務(wù)水平。
三、2016年工作安排
今年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵之年，是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)7.5%，城市居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極對(duì)接廣州市三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革開(kāi)放，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為“十三五”開(kāi)好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）強(qiáng)化“一核兩區(qū)”功能布局，深化白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加快“一核”（白鵝潭商業(yè)中心）、“兩區(qū)”（三山-東沙粵港澳高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、花地河電子商務(wù)集聚區(qū)）平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、智能制造和電子商務(wù)，推動(dòng)形成新的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。
一是白鵝潭商業(yè)中心。建設(shè)高端寫(xiě)字樓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。緊抓城市更新政策出臺(tái)契機(jī)，加快新隆沙綜合片區(qū)的土地儲(chǔ)備和出讓；推進(jìn)沿江國(guó)企地塊改造，重點(diǎn)突破僑光制藥廠等地塊。加快推進(jìn)白鵝潭創(chuàng)業(yè)港項(xiàng)目，整合沿江信義會(huì)館、922、1850、七喜等多個(gè)創(chuàng)意園區(qū)，連片打造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。圍繞立白國(guó)際商務(wù)中心等載體，重點(diǎn)吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)總部入駐。
二是三山-東沙粵港澳高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。加強(qiáng)與佛山南海區(qū)在交通、產(chǎn)業(yè)等方面的銜接，推進(jìn)“三山-東沙”廣佛同城示范片區(qū)建設(shè)。在原有3D打印產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上，優(yōu)化提升周邊工業(yè)用地規(guī)劃，全力打造“智能制造產(chǎn)業(yè)園”，規(guī)劃建設(shè)400畝啟動(dòng)區(qū)；對(duì)照《中國(guó)制造2025》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域，吸引高科技人才、企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐；通過(guò)不斷完善孵化器創(chuàng)新鏈條，打造集總部運(yùn)營(yíng)、研發(fā)測(cè)試、智能制造、金融結(jié)算、生活配套等為一體的工業(yè)智造生產(chǎn)平臺(tái)。推動(dòng)國(guó)際醫(yī)藥港建設(shè)，整合現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)資源，探索發(fā)展“大健康產(chǎn)業(yè)”。啟動(dòng)廣船地塊改造前期工作，拓展區(qū)域發(fā)展空間。
三是花地河電子商務(wù)集聚區(qū)。推進(jìn)花地河兩岸42塊共94.7萬(wàn)平方米國(guó)企用地的改造工作，先行盤(pán)活1-2個(gè)地塊，同時(shí)利用東�]、茶�虺侵寫(xiě)甯腦旌筇諗渤齙�105萬(wàn)平方米商業(yè)用地，加強(qiáng)載體建設(shè)。通過(guò)制訂配套政策、完善公建配套、建立服務(wù)外包機(jī)制等措施，完善服務(wù)功能。以塑交所、中煙、大參林物流中心為帶動(dòng)，推動(dòng)信息化、智能化物流發(fā)展；同時(shí)，發(fā)展第三方支付、大數(shù)據(jù)、代運(yùn)營(yíng)、人才培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
（二）強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
推動(dòng)供給與需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)。推進(jìn)供給側(cè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)省市去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板行動(dòng)方案，著力做好鞏固“退二進(jìn)三”成果、開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)等工作。強(qiáng)化需求側(cè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，多措并舉拓展消費(fèi)、投資新需求，協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資；加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，搭建專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型電商平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)和新型商業(yè)模式的融合。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，培育荔灣特色的創(chuàng)客文化，扶持荔灣子弟創(chuàng)業(yè)。以永慶片區(qū)微改造為試點(diǎn)，整體保留歷史建筑與特色景觀，植入新型創(chuàng)業(yè)模式，打造“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”；全力支持嶺南V谷項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)廣佛園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)科技主題休閑商務(wù)區(qū)；落實(shí)科技創(chuàng)新“1+9”政策，加快“荔灣基金”的籌建工作，引導(dǎo)各類資金共同參與，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的資金池。
創(chuàng)新“靶向招商”模式。強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，收集掌握企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和投資意向，建立重點(diǎn)招引企業(yè)名錄和數(shù)據(jù)庫(kù)；加大對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策的宣傳，有針對(duì)性地參加國(guó)內(nèi)外招商洽談活動(dòng)；量身定做“靶向”方案，主動(dòng)登門(mén)招商。通過(guò)“內(nèi)挖”，瞄準(zhǔn)北京、上海、深圳等重點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)總部；通過(guò)“外引”，積極對(duì)接歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效招商。同時(shí)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，做好嶺南V谷等載體招商推介，推動(dòng)招商引資引技引智有機(jī)結(jié)合。
突出做好“扶商留商”。支持現(xiàn)有園區(qū)和高新企業(yè)做大做強(qiáng)，協(xié)助12個(gè)超過(guò)1萬(wàn)平方米的園區(qū)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)孵化園區(qū)；將服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)與培育苗圃企業(yè)相結(jié)合，選取一批處于上升期的規(guī)上企業(yè)，扶持做強(qiáng)做大，助推中小微企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，重點(diǎn)解決轄內(nèi)44家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展空間受限問(wèn)題。
營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，深入實(shí)施“五個(gè)一”社會(huì)治理模式，鞏固提升“一窗式”政務(wù)改革成果，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，實(shí)施雙向告知、數(shù)據(jù)比對(duì)、證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化改革，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。深化國(guó)地稅征管體制改革，做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策宣傳落地，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。
（三）強(qiáng)化城市更新發(fā)展，優(yōu)化城區(qū)功能品質(zhì)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合市做好有軌電車廣鋼線可行性研究，突出生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展；配合做好地鐵八號(hào)線北延段建設(shè)，啟動(dòng)地鐵十一號(hào)線征拆工作；加快龍溪路升級(jí)改造、南�]路延長(zhǎng)線等市政道路建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)交通格局。加快公共配套設(shè)施建設(shè)，建成兒童活動(dòng)中心并開(kāi)放；動(dòng)工建設(shè)富力廣場(chǎng)地塊配套中學(xué)、兒童公園二期以及一中（初中部）、康迪學(xué)校、真光中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目；啟動(dòng)區(qū)婦幼保健院、四中、西關(guān)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等改擴(kuò)建項(xiàng)目的前期和征拆工作；推進(jìn)西灣路南片安置房建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)功能，完善政府和社會(huì)合作的PPP模式，推出一批民生公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向社會(huì)資本開(kāi)放，形成政府和社會(huì)資本合力。
加強(qiáng)歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，構(gòu)建傳統(tǒng)格局、時(shí)代風(fēng)貌和嶺南特色有機(jī)融合的城市景觀；重點(diǎn)保護(hù)好沙面、華林禪寺等歷史文化街區(qū)，陳家祠、粵海關(guān)舊址等文物保護(hù)單位及其周邊環(huán)境。同時(shí)，以荔枝灣為紐帶，以粵劇藝術(shù)博物館、西關(guān)泮塘、十三行博物館為重要節(jié)點(diǎn)，全力打造“傳統(tǒng)廣州”的代表。重點(diǎn)推進(jìn)荔枝灣涌沿線立面整飾、西關(guān)泮塘“五館七園七亭”建設(shè)；在西關(guān)泮塘選址打造中醫(yī)一條街，發(fā)揚(yáng)西關(guān)中醫(yī)藥文化；對(duì)泮塘五約地區(qū)已征收房屋進(jìn)行整飾和改造，引入“三雕一彩一繡”大師名家，打造“非遺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”；成立非遺傳承基金，出臺(tái)扶持政策，提高社會(huì)保護(hù)意識(shí)和參與度；強(qiáng)化文化公園及其周邊環(huán)境整治，逐步恢復(fù)公益屬性；有機(jī)融合華林禪寺改造與玉器街建設(shè)，打造西來(lái)初地歷史文化街區(qū)；從旅游六要素著手，加強(qiáng)西關(guān)文化宣傳，營(yíng)造“最廣州”文化氛圍。
加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用。針對(duì)轄內(nèi)待出讓地塊58.6萬(wàn)平方米、商業(yè)用地比例僅占13.1%的現(xiàn)狀，著力推進(jìn)規(guī)劃用地使用性質(zhì)調(diào)整工作，引導(dǎo)未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用；以芳村大道軌道交通沿線等存量土地為重點(diǎn)，推動(dòng)土地儲(chǔ)備和出讓；扎實(shí)推動(dòng)茶�頡⒍��]城中村改造和廣鋼新城連片改造；啟動(dòng)“五眼橋-�蚩�”片區(qū)建設(shè)，積極探索跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共治共享綜合治理新模式；致力打造大坦沙中新合作區(qū)，加強(qiáng)對(duì)河沙村、坦尾村征拆工作的指導(dǎo)，力爭(zhēng)西郊村復(fù)建物業(yè)、安置房、市政樣板道路等項(xiàng)目上半年動(dòng)工建設(shè)。
（四）強(qiáng)化干凈整潔平安有序環(huán)境整治，提升城區(qū)形象。
提升城市管理精細(xì)化品質(zhì)化水平。落實(shí)中央、省、市關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革的精神，全面提升執(zhí)法立案率、結(jié)案率和執(zhí)行率。突出地鐵出入口、專業(yè)市場(chǎng)周邊等重點(diǎn)區(qū)域，加大“五類車”、“六亂”治理力度，營(yíng)造良好城區(qū)環(huán)境。以修舊如舊、保護(hù)利用為原則，啟動(dòng)十三行片區(qū)環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步加大投入，理順城維費(fèi)使用模式，確保市政維護(hù)及時(shí)到位，有效解決市政基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、綠化管養(yǎng)水平較低等問(wèn)題。理順環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，提高環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)率，建立由城管部門(mén)負(fù)責(zé)市政道路、各街道負(fù)責(zé)內(nèi)街巷及城中村的保潔管理模式；提高環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化水平，爭(zhēng)取荔灣北片的環(huán)衛(wèi)機(jī)械化車輛從每平方公里（主次干道面積）7輛提高到50輛，力促市政道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上。同時(shí)，每條街道各選取一個(gè)試點(diǎn)區(qū)域，集中人力物力狠抓環(huán)境整治，通過(guò)“以點(diǎn)帶面”，逐步提升市容市貌。
開(kāi)展環(huán)境綜合治理。推進(jìn)生活垃圾源頭分揀、分類收運(yùn)、資源回收利用，完成3個(gè)處理中心、15個(gè)中轉(zhuǎn)場(chǎng)、60個(gè)便民點(diǎn)的再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，爭(zhēng)取年均資源回收處理量達(dá)到3萬(wàn)噸，比2015年翻一番。完成廣佛跨界河涌及南粵水更清河涌綜合整治任務(wù)；啟動(dòng)“秀水麗灣”計(jì)劃，綜合協(xié)調(diào)解決群眾密集居住區(qū)門(mén)前、屋后一百米范圍內(nèi)的河涌整治問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)河沙村等5條城中村安全隱患整治，完成沙洛村、葵蓬村水改。落實(shí)管道燃?xì)獍l(fā)展計(jì)劃，增加用戶3萬(wàn)戶。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，依法嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。
強(qiáng)化平安荔灣建設(shè)。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化依法治理和重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；加強(qiáng)消防安全工作，堅(jiān)決遏制重特大事故和持續(xù)多發(fā)事故。深入開(kāi)展群防群治，完善立體化社會(huì)治安防控體系和反恐機(jī)制，打擊違法犯罪活動(dòng)。健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，提升日常巡控和應(yīng)急管理水平。加快人民來(lái)訪接待大廳建設(shè)，推行法治信訪、陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪；完善法律援助制度，健全社區(qū)矯正和人民調(diào)解機(jī)制；積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加大社會(huì)矛盾化解力度。加強(qiáng)來(lái)穗人員動(dòng)態(tài)服務(wù)和管理，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)出租屋專項(xiàng)整治，推進(jìn)來(lái)穗人員社會(huì)融合。推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作，開(kāi)展“食品安全年”活動(dòng)，提升食品安全治理能力和保障水平。
（五）強(qiáng)化政府責(zé)任，持續(xù)改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
全力辦好十件民生實(shí)事。集中力量辦好生活保障、生活提速、人居環(huán)境、就業(yè)保障、公共法律、關(guān)愛(ài)殘疾人、便民服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等十件民生實(shí)事，努力讓人民群眾過(guò)上更好的生活。
推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局規(guī)劃，促進(jìn)資源整合和可持續(xù)發(fā)展；深入實(shí)施區(qū)域特色發(fā)展戰(zhàn)略，深化“體教、藝教、科教、社教”結(jié)合工作；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化家庭教育，加快推動(dòng)教育現(xiàn)代化荔灣實(shí)踐基地建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。開(kāi)展“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建工作，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，深化公立醫(yī)院改革，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、婦女兒童醫(yī)療保健體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。貫徹落實(shí)“全面兩孩”政策，做好傳染性疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。
推進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大書(shū)香荔灣建設(shè)力度，推進(jìn)區(qū)圖書(shū)館新館建設(shè)前期工作。推進(jìn)芳村體育中心升級(jí)改造，完善服務(wù)功能；繼續(xù)推動(dòng)全民健身和競(jìng)技體育發(fā)展，提升體育惠民服務(wù)水平。逐步推廣“企社聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)治理新模式，積極推進(jìn)金花街創(chuàng)建廣州市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點(diǎn)工作。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面完成對(duì)口幫扶及第三輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作各項(xiàng)任務(wù)。主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新要求，努力打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、僑務(wù)外事、民族宗教、婦女兒童、對(duì)臺(tái)、慈善、民防、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、修志等工作。
（六）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，塑造高效廉潔政府形象。
堅(jiān)持依法行政。貫徹廣州市法治政府建設(shè)規(guī)劃要求，加強(qiáng)法治政府建設(shè)；建立健全政府法律顧問(wèn)機(jī)制，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)將政府活動(dòng)全面納入法治軌道。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議和決定，切實(shí)做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作，定期通報(bào)辦理情況。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)的監(jiān)督。
堅(jiān)持廉潔從政。加大糾正“四風(fēng)”力度，建立完善作風(fēng)問(wèn)題暗訪、查處、追責(zé)、曝光、測(cè)評(píng)“五位一體”工作機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，清理部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，盤(pán)活財(cái)政存量資金，用于民生支出。完善國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，協(xié)調(diào)解決國(guó)資歷史遺留問(wèn)題。
各位代表、同志們，實(shí)現(xiàn)今年和“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，前景光明、任務(wù)繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，萬(wàn)眾一心、積極作為，為建設(shè)生態(tài)幸福荔灣而努力奮斗！
名詞解釋
1.三期疊加：指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。
2.虛擬養(yǎng)老院：一種新興的養(yǎng)老方式，政府通過(guò)建立統(tǒng)一的養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，有需求的老年人可以通過(guò)電話獲得專業(yè)機(jī)構(gòu)的上門(mén)服務(wù)，同時(shí)對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
3.微改造：以保護(hù)城區(qū)特色、避免大拆大建為原則，在舊城社區(qū)探索實(shí)施微改造，主要實(shí)施社區(qū)服務(wù)管理優(yōu)化、“三線”整治、管道燃?xì)怃佋O(shè)、給排水改造、消防環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、危破舊房改造、公共設(shè)施優(yōu)化提升等，全面提升社區(qū)公共服務(wù)功能。
4.旅游六要素：指“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六個(gè)要素。
5.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
6.一江兩岸三帶：指珠江兩岸經(jīng)濟(jì)帶、創(chuàng)新帶、景觀帶。
7.三中心一體系：指國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系。
8.三大戰(zhàn)略樞紐：指國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐和國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐。
9.科技創(chuàng)新“1+9”政策：指廣州市“1+9”科技創(chuàng)新政策?！?”是指《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》；“9”是指《廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施方案》、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《廣州市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于對(duì)市屬企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行補(bǔ)助的實(shí)施辦法》、《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《廣州市關(guān)于落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重點(diǎn)工作責(zé)任的實(shí)施方案》、《廣州市“羊城高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計(jì)劃”實(shí)施辦法》、《廣州市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》等配套文件。
10.五館七園七亭：西關(guān)泮塘的建設(shè)內(nèi)容?！拔屦^”即海山仙館史料館、西關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、荔灣博物館（陳公館）、荔園文獻(xiàn)館、西關(guān)民俗館；“七園七亭”即通過(guò)桃花園、宛亭園、芳華園、淺水園、藏舟園、五香園、綠蔭園等園亭建設(shè)，重現(xiàn)嶺南園林建筑風(fēng)貌以及西關(guān)史上著名的經(jīng)典亭榭。
11.三雕一彩一繡：指以牙雕、玉雕、木雕、廣彩和廣繡為代表的廣州傳統(tǒng)工藝美術(shù)。
附件1
2015年荔灣區(qū)十件民生實(shí)事完成情況
