政 府 工 作 報 告
——2016年3月30日在廣州市荔灣區(qū)第十五屆人民代表大會第六次會議上
區(qū)長 劉捷
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”時期工作回顧
過去一年，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長、求創(chuàng)新促改革、惠民生保穩(wěn)定，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）把握發(fā)展主線，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。面對“三期疊加”的嚴峻形勢，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1011.9億元，增長7.2%；固定資產(chǎn)投資（法人在地）334.9億元，增長63.8%；一般公共預(yù)算收入42.2億元，增長7.4%；稅收總額251.3億元，增長10.7%。
加快平臺建設(shè)促發(fā)展。優(yōu)化“傳統(tǒng)、現(xiàn)代、自然”三大板塊布局，重大發(fā)展平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，逐步形成多點支撐格局。進一步擦亮“最廣州”品牌，突出文化保護和培育，西關(guān)泮塘項目81%的建筑物得到保留；粵劇藝術(shù)博物館落成，十三行博物館完成布展規(guī)劃，泮溪停車場已竣工，荔灣湖完成水體修復(fù)。加快白鵝潭經(jīng)濟圈建設(shè)，廣鋼新城已出讓的11宗地塊全面啟動建設(shè)，完成道路綠化景觀、工業(yè)遺產(chǎn)保護等專項規(guī)劃編制；東�]、茶�虺侵寫甯腦煲黃諶�部完成；廣新信息大廈投入使用，沃野商業(yè)廣場完成主體工程，立白國際商務(wù)中心啟動招商，城區(qū)發(fā)展后勁不斷增強。有序推進大坦沙島更新改造，致力打造“新廣合作”示范性工程；完成2宗地塊用地手續(xù)辦理，14宗地塊完成規(guī)劃選址，西郊村改造一期完成20萬平方米交地；廣州呼吸中心的征地、河沙和坦尾村的入戶征詢等工作穩(wěn)步推進。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促增長。大力發(fā)展電子商務(wù)，花地河電子商務(wù)集聚區(qū)被評為國家電子商務(wù)示范基地，共聚集電商企業(yè)130家，其中，新增企業(yè)20家；全年網(wǎng)上交易額4300億元，網(wǎng)絡(luò)銷售額394.7億元、增長1.9倍。加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，其中，以廣州市3 D打印產(chǎn)業(yè)園為載體，集聚3 D打印企業(yè)17家；發(fā)揮廣鋼老工業(yè)基地文化優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)智能設(shè)計服務(wù)業(yè)，集聚企業(yè)20家；瞄準高科技智能領(lǐng)域，新引入可穿戴智能設(shè)備企業(yè)2家。推動專業(yè)市場升級改造，改造提升6個品牌市場，注銷12個低端市場，萬商臺、酷有拿貨網(wǎng)等平臺實現(xiàn)與專業(yè)市場對接。
推動科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。出臺科技創(chuàng)新系列政策，實施財政投入和孵化器雙倍增計劃，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強。加快“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”基地建設(shè)，全區(qū)經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)44家，全年新登記市級科技企業(yè)孵化器9家，面積16.8萬平方米，總面積達30萬平方米。積極扶持及鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)申報中央、省市財政各項資金，共受理資金申請74項3.6億元。推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體，全年區(qū)本級財政科技投入1.7億元，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入8億元，全區(qū)專利申請總量5461件，增長61.6%、列全市第二。
提升投資環(huán)境促招商。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實施“靶向式”精準招商和“撒網(wǎng)式”專題招商相結(jié)合，持續(xù)開展系列招商引資引智引技活動。成功舉辦2015年廣州國際投資年會荔灣分論壇，推進了總投資52.8億元的6個在談項目；制定出臺“重點樓宇和特色園區(qū)發(fā)展”等8套20個子政策，做好政策扶持；全面落實項目促進責(zé)任制和全程代辦制，積極為企業(yè)提供貼心高效服務(wù)。全年新增500萬元以上內(nèi)資企業(yè)304家，增長31%；引入大型重點項目10個，合計注冊資金43.3億元，投資總額93.2億元。
（二）建設(shè)宜居城區(qū)，提升綜合承載力。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。完成龍溪大道快速化改造等一批道路建設(shè)，龍溪路升級改造等12個交通設(shè)施項目穩(wěn)步推進，城市交通承載力有效增強。西郊泳場二期竣工，兒童公園一期建成并投入使用；富力廣場地塊配套中學(xué)、區(qū)中醫(yī)院改擴建等9個公共服務(wù)項目的前期工作穩(wěn)步推進。加強安置房建設(shè)，茶��“汾水花園”、東�]“東和花苑”、西灣路北片安置房項目順利完工，可提供安置房7639套。下西關(guān)涌防洪排澇調(diào)水工程完成進度68%，完善30多個內(nèi)街巷支管，打通約15公里排水管網(wǎng)；沙洛村水改已進場施工；在全市率先完成2015年南粵水更清的20條河涌清淤任務(wù)。
“干凈整潔平安有序”環(huán)境整治全面推進。全年安排環(huán)衛(wèi)經(jīng)費2.8億元，增長27.7%，北片市政道路保潔標準提高至每平方米25元，增長100%；市政道路機械化清掃率達到69%。加強綜合行政執(zhí)法，推進十三行、黃沙水產(chǎn)市場、河沙村等重點區(qū)域整治，拆除違法建設(shè)5.2萬平方米。開展地鐵出入口“五類車”、亂擺賣等專項整治行動，出動11.2萬人次，落實整治2.8萬宗；推進殘疾人車信息化管理，完成二維碼信息系統(tǒng)建立；完成10條城中村安全隱患和134個專業(yè)市場管線整治。
生態(tài)人居環(huán)境明顯改善。加快城市門戶生態(tài)景觀建設(shè)，完成高快速路沿線環(huán)境景觀整治、大沙河花園等一批園林綠化項目。完成3家企業(yè) “退二”搬遷工作，主要污染物總量減排任務(wù)順利完成。穩(wěn)步推進生活垃圾分類，55個社區(qū)啟動生活垃圾“定時定點”分類投放；完成16座垃圾壓縮站的升級改造以及2個處理中心、3個中轉(zhuǎn)場、38個便民點的再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。落實管道燃氣“三年發(fā)展計劃”，規(guī)范瓶裝氣市場秩序，整治燃氣經(jīng)營黑點230個，設(shè)置便民服務(wù)部16個；新鋪設(shè)燃氣主干管22.7公里，新增用戶7.1萬戶，覆蓋率達91.4%。
平安荔灣建設(shè)形勢向好。推進“兩建”工作，依托大數(shù)據(jù)監(jiān)管，打造“信用荔灣”新模式。加強“食得放心”城市建設(shè)，保證全區(qū)食品藥品安全；實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略，保障電梯等特種設(shè)備安全運行；持續(xù)開展專項整治行動，查處制假售假違法案件627宗。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，全區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全形勢平穩(wěn)可控。完善立體化社會治安防控體系，累計建成視頻監(jiān)控點3340個，全區(qū)刑事治安類警情下降7.6%；健全應(yīng)急管理體系，妥善處置各類突發(fā)事件；加強來穗人員服務(wù)管理，開展出租屋專項治理，社會大局和諧穩(wěn)定。推進社會治理創(chuàng)新，38%的社區(qū)建成幸福社區(qū)，完成居務(wù)公開創(chuàng)建工作，率先實現(xiàn)對駐區(qū)部隊軍屬開展法律援助。社區(qū)矯正、人民調(diào)解工作取得新進展，及時化解各類矛盾糾紛。
深化區(qū)域交流合作。廣佛同城不斷深化，與佛山南海簽署合作協(xié)議，推動八大領(lǐng)域深層次合作，確定了“�蚩�-五眼橋”、“三山-東沙”兩個示范片區(qū)；推動建立廣佛治水聯(lián)動機制，廣佛河清淤、牛肚灣涌整治工程等項目穩(wěn)步推進；加強警務(wù)合作，共同打造了兩地安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。廣東連州、廣州從化、貴州福泉、廣西百色、三峽庫區(qū)等地區(qū)對口幫扶和扶貧開發(fā)工作有序推進。
（三）推動社會事業(yè)發(fā)展，提高人民幸福感。持續(xù)增加民生投入，區(qū)財政全年投入民生領(lǐng)域資金60億元，增長27.7%，民生十件實事基本兌現(xiàn)。
教育衛(wèi)生體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成第一批23所特色項目學(xué)校評估驗收，啟動第二批22所特色項目學(xué)校建設(shè)；全面完成義務(wù)教育階段公辦學(xué)校標準化建設(shè)；區(qū)屬學(xué)校一本、二本及?？粕暇€率穩(wěn)定保持全市前列，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成區(qū)二醫(yī)院與區(qū)中醫(yī)醫(yī)院合并工作，與廣州醫(yī)科大學(xué)深化合辦荔灣區(qū)中心醫(yī)院；全區(qū)21個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診人次同比增長34.3%，比市平均值高21%，每人次門診費用75.8元，比市平均值低22.4%，看病貴、看病難問題持續(xù)改善；發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)，華林街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為國家級中醫(yī)類全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地。建立街道計生辦證規(guī)范服務(wù)模式；貫徹落實“單獨兩孩”政策，全面完成省、市年度人口計劃任務(wù)。充分發(fā)揮體教結(jié)合優(yōu)勢，奪得第十六屆市青少年運動會學(xué)校體育組總分、金牌數(shù)第一名。
其他事業(yè)取得新進展。多寶、茶�頡⒊蹇凇�白鶴洞街文化站成功創(chuàng)建省特級文化站；完成不可移動文物普查和報告編寫、沿江大工業(yè)遺產(chǎn)摸查工作。制定創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)補貼辦法，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系。加強低保、低收入人群動態(tài)管理，發(fā)放各類救濟金、臨時價格補貼、節(jié)日慰問金共5129萬元。探索構(gòu)建“虛擬養(yǎng)老院”，完成龍津等4條街道的日間托老項目。在全市率先實現(xiàn)有意愿參加公益性崗位安置的參戰(zhàn)退役人員100%安置就業(yè)。國防動員、民族宗教、婦女兒童、僑務(wù)、對臺、信訪、民防、統(tǒng)計、檔案、地方志等工作得到加強，慈善、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
（四）深化全面改革，強化政府自身建設(shè)。
深化社會治理改革。推進一號、一卡、一網(wǎng)、一格、一窗“五個一”社會治理模式。深化“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革試點，全年服務(wù)18萬人次，滿意率99.99%；建成網(wǎng)上辦事大廳、微信公共平臺，業(yè)務(wù)上網(wǎng)辦理率、行政審批業(yè)務(wù)上網(wǎng)辦理率、行政審批網(wǎng)上辦結(jié)率均在99.6%以上，在省的考核中名列全市第一。實現(xiàn)廣佛通辦事項892項，服務(wù)渠道不斷拓寬。全面實施社區(qū)網(wǎng)格化管理，將全區(qū)劃分為1363個網(wǎng)格并配備網(wǎng)格員；建成區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，率先與市12345熱線信息系統(tǒng)對接一體化運行，有效提高社會服務(wù)管理效能。全面鋪開商事登記改革，深化“先照后證”改革，推行工商登記“一照一碼”，注冊新辦企業(yè)審批時間提速85%，全區(qū)注冊企業(yè)共2.2萬戶，增長11.5%。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府機構(gòu)改革基本完成，區(qū)政府工作部門由22個減少為20個。持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法改革，完成第二輪體制編制改革，優(yōu)化執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法清單，下移執(zhí)法重心， “協(xié)同指揮、執(zhí)法聯(lián)動，合成打擊”的效果進一步凸顯。分步推進公車改革，實行財政專項資金競爭性分配，推進公務(wù)卡結(jié)算，財政資金透明度和使用效率得到提高，“三公”經(jīng)費同比下降27.7%。對財政賬戶管理資金及部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進行清理和盤活，財政有效統(tǒng)籌管理資金9.2億元，專項用于民生社會事業(yè)支出。消化財政歷年暫付資金5.7億元，為財政安全運行夯實基礎(chǔ)。
推進法治政府建設(shè)。深入貫徹落實“三嚴三實”要求，持續(xù)改進工作作風(fēng)。實施重大行政決策目錄管理和專家論證辦法，實行重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度，有效推進陽光政府建設(shè)。推進依法行政，開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，受理行政復(fù)議案件101宗，審結(jié)94宗，中止7宗，按時審結(jié)率100%。強化重點領(lǐng)域、重點資金和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任審計，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，實現(xiàn)政府績效管理全覆蓋，促進公共服務(wù)領(lǐng)域廉潔化。定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)報告通報工作，自覺接受法律、公眾和民主監(jiān)督，高度重視人大代表議案建議、政協(xié)提案辦理工作，全年152件均已辦結(jié)。
2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。五年來，我們主動適應(yīng)新常態(tài)，全面推進社會各項事業(yè)發(fā)展，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標和任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。
——過去的五年，是我區(qū)實現(xiàn)歷史性跨越，綜合實力顯著提升的五年。“十二五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，年均增長9.2%；固定資產(chǎn)投資五年累計完成1316億元，年均增長14.6%，順利完成“雙千億”目標。一般公共預(yù)算收入年均增長6.5%，稅收總額年均增長6.5%，經(jīng)濟效益顯著提升。
——過去的五年，是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚力和影響力持續(xù)增強的五年。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”期末的0.8:28.6:70.6調(diào)整為“十二五”期末的0.5:21.6:77.9，服務(wù)業(yè)增加值達到788億元。累計完成60家高耗能、高污染企業(yè)的關(guān)停搬遷，順利完成節(jié)能減排任務(wù)。電子商務(wù)、智能制造、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中煙廣州基地建成投產(chǎn)，花地河電子商務(wù)集聚區(qū)成為國家級示范基地，成功打造全市首個3D打印產(chǎn)業(yè)園，建成珠江黃金西岸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高。
——過去的五年，是我區(qū)城市面貌發(fā)生巨大變化，城區(qū)形象顯著提升的五年。“傳統(tǒng)、現(xiàn)代、自然”三大板塊建設(shè)持續(xù)推進。完成荔枝灣涌綜合整治，旅游六要素不斷完善，舊城微改造持續(xù)推進，“文化荔灣”品牌進一步擦亮。完成土地儲備4.3平方公里，改造用地面積21.7萬平方米，發(fā)展空間不斷拓展。洲頭咀隧道、地鐵六號線、廣佛線二期荔灣段通車，順利實施了龍溪大道快速化、上西關(guān)涌排水改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增一批市政路和城中村道路。推進治水工作，新建及改造水閘泵站5座，實施大中型排水改造項目20個，改善約30萬平方米街區(qū)的內(nèi)澇問題，實現(xiàn)南片群閘聯(lián)調(diào)聯(lián)控，水環(huán)境逐步優(yōu)化。完成2個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；空氣質(zhì)量持續(xù)改善，建成無燃煤區(qū)；綠化美化水平持續(xù)提升，新增公共綠地28.8萬平方米。
——過去的五年，是我區(qū)重點領(lǐng)域改革不斷深化、內(nèi)生發(fā)展動力不斷增強的五年。政務(wù)服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)格化、綜合行政執(zhí)法以及教育、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的深化改革工作取得突破性進展，城區(qū)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。首創(chuàng)“綜合受理、分類審批、統(tǒng)一出件”的“一窗式”政務(wù)改革，經(jīng)驗在全市推廣。成立全市首個區(qū)級綜合行政執(zhí)法局，實現(xiàn)全區(qū)行政執(zhí)法“連成一張網(wǎng)、基層全覆蓋”。全面實施社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，初步實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)事件的統(tǒng)一采集、動態(tài)管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革并形成“荔灣經(jīng)驗”，逐步形成信息化、網(wǎng)格化、中醫(yī)藥、醫(yī)聯(lián)體服務(wù)四大特色，醫(yī)療衛(wèi)生體系更趨完善。
——過去的五年，是我區(qū)社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著提升的五年。“十二五”期間，區(qū)財政投入民生社會事業(yè)244.6億元，是“十一五”期間的1.9倍。居民收入明顯增長，城市居民人均可支配收入5萬元，年均增長10.6%。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)21.5萬人，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障水平全面提升，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人均養(yǎng)老金增加23.7%。社會治理及科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展，先后獲得全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國文化先進區(qū)、全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國社會工作服務(wù)示范地區(qū)、全國社會工作人才隊伍建設(shè)試點示范區(qū)、連續(xù)九屆“全國游泳之鄉(xiāng)”等榮譽。
各位代表，過去五年的成績來之不易。我們深切地體會到，做好政府工作：一是必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“四個全面”戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，推動可持續(xù)發(fā)展；二是必須緊緊依靠全區(qū)人民，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，破解發(fā)展難題；三是必須牢記堅持為民用心做事的執(zhí)政理念，堅持問政于民、問計于民、問需于民、問效于民，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事；四是必須認真抓好政府自身建設(shè)，依法行政、公開行政，注重廉潔高效，彰顯公平正義。
各位代表，過去五年取得的巨大成就，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是駐區(qū)各單位和社會各界人士大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表荔灣區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐區(qū)部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持荔灣改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！
總結(jié)過去的工作，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題。主要包括：一是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟增長動力較弱，未形成新的經(jīng)濟增長極。二是招商引資力度有待加強，高端載體不足，總部企業(yè)落地難。
——2016年3月30日在廣州市荔灣區(qū)第十五屆人民代表大會第六次會議上
區(qū)長 劉捷
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”時期工作回顧
過去一年，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長、求創(chuàng)新促改革、惠民生保穩(wěn)定，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）把握發(fā)展主線，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。面對“三期疊加”的嚴峻形勢，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1011.9億元，增長7.2%；固定資產(chǎn)投資（法人在地）334.9億元，增長63.8%；一般公共預(yù)算收入42.2億元，增長7.4%；稅收總額251.3億元，增長10.7%。
加快平臺建設(shè)促發(fā)展。優(yōu)化“傳統(tǒng)、現(xiàn)代、自然”三大板塊布局，重大發(fā)展平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，逐步形成多點支撐格局。進一步擦亮“最廣州”品牌，突出文化保護和培育，西關(guān)泮塘項目81%的建筑物得到保留；粵劇藝術(shù)博物館落成，十三行博物館完成布展規(guī)劃，泮溪停車場已竣工，荔灣湖完成水體修復(fù)。加快白鵝潭經(jīng)濟圈建設(shè)，廣鋼新城已出讓的11宗地塊全面啟動建設(shè)，完成道路綠化景觀、工業(yè)遺產(chǎn)保護等專項規(guī)劃編制；東�]、茶�虺侵寫甯腦煲黃諶�部完成；廣新信息大廈投入使用，沃野商業(yè)廣場完成主體工程，立白國際商務(wù)中心啟動招商，城區(qū)發(fā)展后勁不斷增強。有序推進大坦沙島更新改造，致力打造“新廣合作”示范性工程；完成2宗地塊用地手續(xù)辦理，14宗地塊完成規(guī)劃選址，西郊村改造一期完成20萬平方米交地；廣州呼吸中心的征地、河沙和坦尾村的入戶征詢等工作穩(wěn)步推進。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促增長。大力發(fā)展電子商務(wù)，花地河電子商務(wù)集聚區(qū)被評為國家電子商務(wù)示范基地，共聚集電商企業(yè)130家，其中，新增企業(yè)20家；全年網(wǎng)上交易額4300億元，網(wǎng)絡(luò)銷售額394.7億元、增長1.9倍。加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，其中，以廣州市3 D打印產(chǎn)業(yè)園為載體，集聚3 D打印企業(yè)17家；發(fā)揮廣鋼老工業(yè)基地文化優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)智能設(shè)計服務(wù)業(yè)，集聚企業(yè)20家；瞄準高科技智能領(lǐng)域，新引入可穿戴智能設(shè)備企業(yè)2家。推動專業(yè)市場升級改造，改造提升6個品牌市場，注銷12個低端市場，萬商臺、酷有拿貨網(wǎng)等平臺實現(xiàn)與專業(yè)市場對接。
推動科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。出臺科技創(chuàng)新系列政策，實施財政投入和孵化器雙倍增計劃，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強。加快“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”基地建設(shè)，全區(qū)經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)44家，全年新登記市級科技企業(yè)孵化器9家，面積16.8萬平方米，總面積達30萬平方米。積極扶持及鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)申報中央、省市財政各項資金，共受理資金申請74項3.6億元。推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體，全年區(qū)本級財政科技投入1.7億元，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入8億元，全區(qū)專利申請總量5461件，增長61.6%、列全市第二。
提升投資環(huán)境促招商。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實施“靶向式”精準招商和“撒網(wǎng)式”專題招商相結(jié)合，持續(xù)開展系列招商引資引智引技活動。成功舉辦2015年廣州國際投資年會荔灣分論壇，推進了總投資52.8億元的6個在談項目；制定出臺“重點樓宇和特色園區(qū)發(fā)展”等8套20個子政策，做好政策扶持；全面落實項目促進責(zé)任制和全程代辦制，積極為企業(yè)提供貼心高效服務(wù)。全年新增500萬元以上內(nèi)資企業(yè)304家，增長31%；引入大型重點項目10個，合計注冊資金43.3億元，投資總額93.2億元。
（二）建設(shè)宜居城區(qū)，提升綜合承載力。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。完成龍溪大道快速化改造等一批道路建設(shè)，龍溪路升級改造等12個交通設(shè)施項目穩(wěn)步推進，城市交通承載力有效增強。西郊泳場二期竣工，兒童公園一期建成并投入使用；富力廣場地塊配套中學(xué)、區(qū)中醫(yī)院改擴建等9個公共服務(wù)項目的前期工作穩(wěn)步推進。加強安置房建設(shè)，茶��“汾水花園”、東�]“東和花苑”、西灣路北片安置房項目順利完工，可提供安置房7639套。下西關(guān)涌防洪排澇調(diào)水工程完成進度68%，完善30多個內(nèi)街巷支管，打通約15公里排水管網(wǎng)；沙洛村水改已進場施工；在全市率先完成2015年南粵水更清的20條河涌清淤任務(wù)。
“干凈整潔平安有序”環(huán)境整治全面推進。全年安排環(huán)衛(wèi)經(jīng)費2.8億元，增長27.7%，北片市政道路保潔標準提高至每平方米25元，增長100%；市政道路機械化清掃率達到69%。加強綜合行政執(zhí)法，推進十三行、黃沙水產(chǎn)市場、河沙村等重點區(qū)域整治，拆除違法建設(shè)5.2萬平方米。開展地鐵出入口“五類車”、亂擺賣等專項整治行動，出動11.2萬人次，落實整治2.8萬宗；推進殘疾人車信息化管理，完成二維碼信息系統(tǒng)建立；完成10條城中村安全隱患和134個專業(yè)市場管線整治。
生態(tài)人居環(huán)境明顯改善。加快城市門戶生態(tài)景觀建設(shè)，完成高快速路沿線環(huán)境景觀整治、大沙河花園等一批園林綠化項目。完成3家企業(yè) “退二”搬遷工作，主要污染物總量減排任務(wù)順利完成。穩(wěn)步推進生活垃圾分類，55個社區(qū)啟動生活垃圾“定時定點”分類投放；完成16座垃圾壓縮站的升級改造以及2個處理中心、3個中轉(zhuǎn)場、38個便民點的再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。落實管道燃氣“三年發(fā)展計劃”，規(guī)范瓶裝氣市場秩序，整治燃氣經(jīng)營黑點230個，設(shè)置便民服務(wù)部16個；新鋪設(shè)燃氣主干管22.7公里，新增用戶7.1萬戶，覆蓋率達91.4%。
平安荔灣建設(shè)形勢向好。推進“兩建”工作，依托大數(shù)據(jù)監(jiān)管，打造“信用荔灣”新模式。加強“食得放心”城市建設(shè)，保證全區(qū)食品藥品安全；實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略，保障電梯等特種設(shè)備安全運行；持續(xù)開展專項整治行動，查處制假售假違法案件627宗。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，全區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全形勢平穩(wěn)可控。完善立體化社會治安防控體系，累計建成視頻監(jiān)控點3340個，全區(qū)刑事治安類警情下降7.6%；健全應(yīng)急管理體系，妥善處置各類突發(fā)事件；加強來穗人員服務(wù)管理，開展出租屋專項治理，社會大局和諧穩(wěn)定。推進社會治理創(chuàng)新，38%的社區(qū)建成幸福社區(qū)，完成居務(wù)公開創(chuàng)建工作，率先實現(xiàn)對駐區(qū)部隊軍屬開展法律援助。社區(qū)矯正、人民調(diào)解工作取得新進展，及時化解各類矛盾糾紛。
深化區(qū)域交流合作。廣佛同城不斷深化，與佛山南海簽署合作協(xié)議，推動八大領(lǐng)域深層次合作，確定了“�蚩�-五眼橋”、“三山-東沙”兩個示范片區(qū)；推動建立廣佛治水聯(lián)動機制，廣佛河清淤、牛肚灣涌整治工程等項目穩(wěn)步推進；加強警務(wù)合作，共同打造了兩地安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。廣東連州、廣州從化、貴州福泉、廣西百色、三峽庫區(qū)等地區(qū)對口幫扶和扶貧開發(fā)工作有序推進。
（三）推動社會事業(yè)發(fā)展，提高人民幸福感。持續(xù)增加民生投入，區(qū)財政全年投入民生領(lǐng)域資金60億元，增長27.7%，民生十件實事基本兌現(xiàn)。
教育衛(wèi)生體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成第一批23所特色項目學(xué)校評估驗收，啟動第二批22所特色項目學(xué)校建設(shè)；全面完成義務(wù)教育階段公辦學(xué)校標準化建設(shè)；區(qū)屬學(xué)校一本、二本及?？粕暇€率穩(wěn)定保持全市前列，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成區(qū)二醫(yī)院與區(qū)中醫(yī)醫(yī)院合并工作，與廣州醫(yī)科大學(xué)深化合辦荔灣區(qū)中心醫(yī)院；全區(qū)21個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診人次同比增長34.3%，比市平均值高21%，每人次門診費用75.8元，比市平均值低22.4%，看病貴、看病難問題持續(xù)改善；發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)，華林街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為國家級中醫(yī)類全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地。建立街道計生辦證規(guī)范服務(wù)模式；貫徹落實“單獨兩孩”政策，全面完成省、市年度人口計劃任務(wù)。充分發(fā)揮體教結(jié)合優(yōu)勢，奪得第十六屆市青少年運動會學(xué)校體育組總分、金牌數(shù)第一名。
其他事業(yè)取得新進展。多寶、茶�頡⒊蹇凇�白鶴洞街文化站成功創(chuàng)建省特級文化站；完成不可移動文物普查和報告編寫、沿江大工業(yè)遺產(chǎn)摸查工作。制定創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)補貼辦法，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系。加強低保、低收入人群動態(tài)管理，發(fā)放各類救濟金、臨時價格補貼、節(jié)日慰問金共5129萬元。探索構(gòu)建“虛擬養(yǎng)老院”，完成龍津等4條街道的日間托老項目。在全市率先實現(xiàn)有意愿參加公益性崗位安置的參戰(zhàn)退役人員100%安置就業(yè)。國防動員、民族宗教、婦女兒童、僑務(wù)、對臺、信訪、民防、統(tǒng)計、檔案、地方志等工作得到加強，慈善、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
（四）深化全面改革，強化政府自身建設(shè)。
深化社會治理改革。推進一號、一卡、一網(wǎng)、一格、一窗“五個一”社會治理模式。深化“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革試點，全年服務(wù)18萬人次，滿意率99.99%；建成網(wǎng)上辦事大廳、微信公共平臺，業(yè)務(wù)上網(wǎng)辦理率、行政審批業(yè)務(wù)上網(wǎng)辦理率、行政審批網(wǎng)上辦結(jié)率均在99.6%以上，在省的考核中名列全市第一。實現(xiàn)廣佛通辦事項892項，服務(wù)渠道不斷拓寬。全面實施社區(qū)網(wǎng)格化管理，將全區(qū)劃分為1363個網(wǎng)格并配備網(wǎng)格員；建成區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，率先與市12345熱線信息系統(tǒng)對接一體化運行，有效提高社會服務(wù)管理效能。全面鋪開商事登記改革，深化“先照后證”改革，推行工商登記“一照一碼”，注冊新辦企業(yè)審批時間提速85%，全區(qū)注冊企業(yè)共2.2萬戶，增長11.5%。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府機構(gòu)改革基本完成，區(qū)政府工作部門由22個減少為20個。持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法改革，完成第二輪體制編制改革，優(yōu)化執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法清單，下移執(zhí)法重心， “協(xié)同指揮、執(zhí)法聯(lián)動，合成打擊”的效果進一步凸顯。分步推進公車改革，實行財政專項資金競爭性分配，推進公務(wù)卡結(jié)算，財政資金透明度和使用效率得到提高，“三公”經(jīng)費同比下降27.7%。對財政賬戶管理資金及部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進行清理和盤活，財政有效統(tǒng)籌管理資金9.2億元，專項用于民生社會事業(yè)支出。消化財政歷年暫付資金5.7億元，為財政安全運行夯實基礎(chǔ)。
推進法治政府建設(shè)。深入貫徹落實“三嚴三實”要求，持續(xù)改進工作作風(fēng)。實施重大行政決策目錄管理和專家論證辦法，實行重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度，有效推進陽光政府建設(shè)。推進依法行政，開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，受理行政復(fù)議案件101宗，審結(jié)94宗，中止7宗，按時審結(jié)率100%。強化重點領(lǐng)域、重點資金和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任審計，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，實現(xiàn)政府績效管理全覆蓋，促進公共服務(wù)領(lǐng)域廉潔化。定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)報告通報工作，自覺接受法律、公眾和民主監(jiān)督，高度重視人大代表議案建議、政協(xié)提案辦理工作，全年152件均已辦結(jié)。
2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。五年來，我們主動適應(yīng)新常態(tài)，全面推進社會各項事業(yè)發(fā)展，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標和任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。
——過去的五年，是我區(qū)實現(xiàn)歷史性跨越，綜合實力顯著提升的五年。“十二五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，年均增長9.2%；固定資產(chǎn)投資五年累計完成1316億元，年均增長14.6%，順利完成“雙千億”目標。一般公共預(yù)算收入年均增長6.5%，稅收總額年均增長6.5%，經(jīng)濟效益顯著提升。
——過去的五年，是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚力和影響力持續(xù)增強的五年。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”期末的0.8:28.6:70.6調(diào)整為“十二五”期末的0.5:21.6:77.9，服務(wù)業(yè)增加值達到788億元。累計完成60家高耗能、高污染企業(yè)的關(guān)停搬遷，順利完成節(jié)能減排任務(wù)。電子商務(wù)、智能制造、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中煙廣州基地建成投產(chǎn)，花地河電子商務(wù)集聚區(qū)成為國家級示范基地，成功打造全市首個3D打印產(chǎn)業(yè)園，建成珠江黃金西岸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高。
——過去的五年，是我區(qū)城市面貌發(fā)生巨大變化，城區(qū)形象顯著提升的五年。“傳統(tǒng)、現(xiàn)代、自然”三大板塊建設(shè)持續(xù)推進。完成荔枝灣涌綜合整治，旅游六要素不斷完善，舊城微改造持續(xù)推進，“文化荔灣”品牌進一步擦亮。完成土地儲備4.3平方公里，改造用地面積21.7萬平方米，發(fā)展空間不斷拓展。洲頭咀隧道、地鐵六號線、廣佛線二期荔灣段通車，順利實施了龍溪大道快速化、上西關(guān)涌排水改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增一批市政路和城中村道路。推進治水工作，新建及改造水閘泵站5座，實施大中型排水改造項目20個，改善約30萬平方米街區(qū)的內(nèi)澇問題，實現(xiàn)南片群閘聯(lián)調(diào)聯(lián)控，水環(huán)境逐步優(yōu)化。完成2個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；空氣質(zhì)量持續(xù)改善，建成無燃煤區(qū)；綠化美化水平持續(xù)提升，新增公共綠地28.8萬平方米。
——過去的五年，是我區(qū)重點領(lǐng)域改革不斷深化、內(nèi)生發(fā)展動力不斷增強的五年。政務(wù)服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)格化、綜合行政執(zhí)法以及教育、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的深化改革工作取得突破性進展，城區(qū)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。首創(chuàng)“綜合受理、分類審批、統(tǒng)一出件”的“一窗式”政務(wù)改革，經(jīng)驗在全市推廣。成立全市首個區(qū)級綜合行政執(zhí)法局，實現(xiàn)全區(qū)行政執(zhí)法“連成一張網(wǎng)、基層全覆蓋”。全面實施社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，初步實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)事件的統(tǒng)一采集、動態(tài)管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革并形成“荔灣經(jīng)驗”，逐步形成信息化、網(wǎng)格化、中醫(yī)藥、醫(yī)聯(lián)體服務(wù)四大特色，醫(yī)療衛(wèi)生體系更趨完善。
——過去的五年，是我區(qū)社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著提升的五年。“十二五”期間，區(qū)財政投入民生社會事業(yè)244.6億元，是“十一五”期間的1.9倍。居民收入明顯增長，城市居民人均可支配收入5萬元，年均增長10.6%。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)21.5萬人，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障水平全面提升，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人均養(yǎng)老金增加23.7%。社會治理及科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展，先后獲得全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國文化先進區(qū)、全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國社會工作服務(wù)示范地區(qū)、全國社會工作人才隊伍建設(shè)試點示范區(qū)、連續(xù)九屆“全國游泳之鄉(xiāng)”等榮譽。
各位代表，過去五年的成績來之不易。我們深切地體會到，做好政府工作：一是必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“四個全面”戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，推動可持續(xù)發(fā)展；二是必須緊緊依靠全區(qū)人民，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，破解發(fā)展難題；三是必須牢記堅持為民用心做事的執(zhí)政理念，堅持問政于民、問計于民、問需于民、問效于民，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事；四是必須認真抓好政府自身建設(shè)，依法行政、公開行政，注重廉潔高效，彰顯公平正義。
各位代表，過去五年取得的巨大成就，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是駐區(qū)各單位和社會各界人士大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表荔灣區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐區(qū)部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持荔灣改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！
總結(jié)過去的工作，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題。主要包括：一是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟增長動力較弱，未形成新的經(jīng)濟增長極。二是招商引資力度有待加強，高端載體不足，總部企業(yè)落地難。
三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍亟需提升，對高端人才的聚集能力不足。四是城區(qū)精細化管理水平有待提升，城市管理投入偏低，機械化程度不足，市政設(shè)施管理水平不高，城中村、出租屋臟亂差現(xiàn)象仍然突出。五是區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)不健全，樞紐功能體系亟待提升。六是教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)與群眾期望還有差距，公共服務(wù)均等化、品質(zhì)化水平有待提高。對此，我們必須高度重視，正視問題，勇于擔(dān)當(dāng)，努力加以解決。
二、“十三五”時期的主要目標和任務(wù)
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我區(qū)建設(shè)生態(tài)幸福荔灣的關(guān)鍵時期。作為廣州市獨具嶺南特色的中心老城區(qū)、廣佛肇一體化的產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)、廣州西聯(lián)戰(zhàn)略的重點區(qū)、珠江前后航道商業(yè)與生態(tài)功能的交匯區(qū)，我區(qū)有能力、有條件、有信心在廣州市建設(shè)國家中心城市的進程中發(fā)揮重要作用。同時，我區(qū)有千年商都的深厚底蘊，有“廣佛之心”的區(qū)位優(yōu)勢，有花地河電子商務(wù)集聚區(qū)和3D打印產(chǎn)業(yè)等動力源和增長極，有相對集中的科教文衛(wèi)體資源和宜居宜業(yè)的城區(qū)環(huán)境，尤其是去年新增的160家注冊資金1000萬元以上的企業(yè)、正在洽談的7類共33個重點項目，這些都將在今后逐步產(chǎn)生效益。應(yīng)該說，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒的頭腦，努力推動政府工作再上一個新臺階。
今后5年政府工作的總體要求是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以提質(zhì)增效升級為發(fā)展導(dǎo)向，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為動力源，以“一核兩區(qū)”建設(shè)為重要增長極，以城市更新為抓手，營造市場化國際化法治化營商環(huán)境和干凈整潔平安有序城市環(huán)境，促進投資貿(mào)易便利化和生活服務(wù)便利化，維護社會穩(wěn)定，增進民生福祉，建設(shè)“傳統(tǒng)、現(xiàn)代、自然”有機融合的生態(tài)幸福荔灣。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1500億元，年均增長7%以上，城市居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，力爭提前實現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番。
實現(xiàn)上述目標，必須認真貫徹區(qū)委十一屆七次、八次全會精神，著力在以下幾個方面狠抓工作落實：一是立足我區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，依托國家加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；二是立足我區(qū)電子商務(wù)、增材制造（3D打?。⒖纱┐髦悄茉O(shè)備等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和《中國制造2025》戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新發(fā)展；三是立足白鵝潭經(jīng)濟圈城市更新改造，依托廣州“一江兩岸三帶”和多點支撐發(fā)展格局，大力推進產(chǎn)城融合發(fā)展；四是立足我區(qū)珠江沿岸傳統(tǒng)物流中心優(yōu)勢，依托廣州“三中心一體系”和三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)，大力推進廣州西部重要樞紐建設(shè)；五是立足我區(qū)與佛山南海的差異互補，依托廣佛同城合作戰(zhàn)略，大力推進區(qū)域一體化發(fā)展；六是立足我區(qū)科教文衛(wèi)體等民生事業(yè)品牌資源，依托廣州國家中心城市地位，大力提升城區(qū)民生服務(wù)水平。
三、2016年工作安排
今年，是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%，一般公共預(yù)算收入可比增長7.5%，城市居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
實現(xiàn)上述目標，我們要主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極對接廣州市三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)，實施創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革開放，加強社會建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，增強民生福祉，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為“十三五”開好局、起好步。重點抓好以下工作：
（一）強化“一核兩區(qū)”功能布局，深化白鵝潭經(jīng)濟圈建設(shè)。加快“一核”（白鵝潭商業(yè)中心）、“兩區(qū)”（三山-東沙粵港澳高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、花地河電子商務(wù)集聚區(qū)）平臺建設(shè)，實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、智能制造和電子商務(wù)，推動形成新的動力源和增長極。
一是白鵝潭商業(yè)中心。建設(shè)高端寫字樓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟。緊抓城市更新政策出臺契機，加快新隆沙綜合片區(qū)的土地儲備和出讓；推進沿江國企地塊改造，重點突破僑光制藥廠等地塊。加快推進白鵝潭創(chuàng)業(yè)港項目，整合沿江信義會館、922、1850、七喜等多個創(chuàng)意園區(qū)，連片打造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”優(yōu)質(zhì)平臺。圍繞立白國際商務(wù)中心等載體，重點吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)總部入駐。
二是三山-東沙粵港澳高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。加強與佛山南海區(qū)在交通、產(chǎn)業(yè)等方面的銜接，推進“三山-東沙”廣佛同城示范片區(qū)建設(shè)。在原有3D打印產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上，優(yōu)化提升周邊工業(yè)用地規(guī)劃，全力打造“智能制造產(chǎn)業(yè)園”，規(guī)劃建設(shè)400畝啟動區(qū)；對照《中國制造2025》明確的重點領(lǐng)域，吸引高科技人才、企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)入駐；通過不斷完善孵化器創(chuàng)新鏈條，打造集總部運營、研發(fā)測試、智能制造、金融結(jié)算、生活配套等為一體的工業(yè)智造生產(chǎn)平臺。推動國際醫(yī)藥港建設(shè)，整合現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)資源，探索發(fā)展“大健康產(chǎn)業(yè)”。啟動廣船地塊改造前期工作，拓展區(qū)域發(fā)展空間。
三是花地河電子商務(wù)集聚區(qū)。推進花地河兩岸42塊共94.7萬平方米國企用地的改造工作，先行盤活1-2個地塊，同時利用東�]、茶�虺侵寫甯腦旌筇諗渤齙�105萬平方米商業(yè)用地，加強載體建設(shè)。通過制訂配套政策、完善公建配套、建立服務(wù)外包機制等措施，完善服務(wù)功能。以塑交所、中煙、大參林物流中心為帶動，推動信息化、智能化物流發(fā)展；同時，發(fā)展第三方支付、大數(shù)據(jù)、代運營、人才培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，推動電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
（二）強化改革創(chuàng)新意識，提升經(jīng)濟發(fā)展活力。
推動供給與需求協(xié)調(diào)拉動。推進供給側(cè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，落實省市去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補短板行動方案，著力做好鞏固“退二進三”成果、開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動等工作。強化需求側(cè)經(jīng)濟調(diào)控，多措并舉拓展消費、投資新需求，協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長；著力推進重點項目建設(shè)，擴大有效投資；加快消費結(jié)構(gòu)升級，搭建專業(yè)市場轉(zhuǎn)型電商平臺，推動傳統(tǒng)商業(yè)和新型商業(yè)模式的融合。
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，培育荔灣特色的創(chuàng)客文化，扶持荔灣子弟創(chuàng)業(yè)。以永慶片區(qū)微改造為試點，整體保留歷史建筑與特色景觀，植入新型創(chuàng)業(yè)模式，打造“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”；全力支持嶺南V谷項目建設(shè)，推進廣佛園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)科技主題休閑商務(wù)區(qū)；落實科技創(chuàng)新“1+9”政策，加快“荔灣基金”的籌建工作，引導(dǎo)各類資金共同參與，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的資金池。
創(chuàng)新“靶向招商”模式。強化專業(yè)招商隊伍建設(shè)，收集掌握企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和投資意向，建立重點招引企業(yè)名錄和數(shù)據(jù)庫；加大對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策的宣傳，有針對性地參加國內(nèi)外招商洽談活動；量身定做“靶向”方案，主動登門招商。通過“內(nèi)挖”，瞄準北京、上海、深圳等重點地區(qū)的企業(yè)總部；通過“外引”，積極對接歐美日韓等發(fā)達國家的新興產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)精準、高效招商。同時，強化跟蹤服務(wù)，做好嶺南V谷等載體招商推介，推動招商引資引技引智有機結(jié)合。
突出做好“扶商留商”。支持現(xiàn)有園區(qū)和高新企業(yè)做大做強，協(xié)助12個超過1萬平方米的園區(qū)申報國家、省級孵化園區(qū)；將服務(wù)重點企業(yè)與培育苗圃企業(yè)相結(jié)合，選取一批處于上升期的規(guī)上企業(yè)，扶持做強做大，助推中小微企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，重點解決轄內(nèi)44家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展空間受限問題。
營造良好營商環(huán)境。繼續(xù)推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，深入實施“五個一”社會治理模式，鞏固提升“一窗式”政務(wù)改革成果，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，實施雙向告知、數(shù)據(jù)比對、證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動、執(zhí)法協(xié)作，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上監(jiān)督。繼續(xù)推進工商登記注冊便利化改革，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，營造公平競爭的市場環(huán)境。深化國地稅征管體制改革，做好營業(yè)稅改征增值稅政策宣傳落地，營造良好的稅收法治環(huán)境。
（三）強化城市更新發(fā)展，優(yōu)化城區(qū)功能品質(zhì)。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合市做好有軌電車廣鋼線可行性研究，突出生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展；配合做好地鐵八號線北延段建設(shè)，啟動地鐵十一號線征拆工作；加快龍溪路升級改造、南�]路延長線等市政道路建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)交通格局。加快公共配套設(shè)施建設(shè)，建成兒童活動中心并開放；動工建設(shè)富力廣場地塊配套中學(xué)、兒童公園二期以及一中（初中部）、康迪學(xué)校、真光中學(xué)改擴建等項目；啟動區(qū)婦幼保健院、四中、西關(guān)外國語學(xué)校等改擴建項目的前期和征拆工作；推進西灣路南片安置房建設(shè)。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)功能，完善政府和社會合作的PPP模式，推出一批民生公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項目向社會資本開放，形成政府和社會資本合力。
加強歷史文化和風(fēng)貌特色保護。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，構(gòu)建傳統(tǒng)格局、時代風(fēng)貌和嶺南特色有機融合的城市景觀；重點保護好沙面、華林禪寺等歷史文化街區(qū)，陳家祠、粵海關(guān)舊址等文物保護單位及其周邊環(huán)境。同時，以荔枝灣為紐帶，以粵劇藝術(shù)博物館、西關(guān)泮塘、十三行博物館為重要節(jié)點，全力打造“傳統(tǒng)廣州”的代表。重點推進荔枝灣涌沿線立面整飾、西關(guān)泮塘“五館七園七亭”建設(shè)；在西關(guān)泮塘選址打造中醫(yī)一條街，發(fā)揚西關(guān)中醫(yī)藥文化；對泮塘五約地區(qū)已征收房屋進行整飾和改造，引入“三雕一彩一繡”大師名家，打造“非遺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”；成立非遺傳承基金，出臺扶持政策，提高社會保護意識和參與度；強化文化公園及其周邊環(huán)境整治，逐步恢復(fù)公益屬性；有機融合華林禪寺改造與玉器街建設(shè)，打造西來初地歷史文化街區(qū)；從旅游六要素著手，加強西關(guān)文化宣傳，營造“最廣州”文化氛圍。
加強土地節(jié)約集約利用。針對轄內(nèi)待出讓地塊58.6萬平方米、商業(yè)用地比例僅占13.1%的現(xiàn)狀，著力推進規(guī)劃用地使用性質(zhì)調(diào)整工作，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用；以芳村大道軌道交通沿線等存量土地為重點，推動土地儲備和出讓；扎實推動茶�頡⒍��]城中村改造和廣鋼新城連片改造；啟動“五眼橋-�蚩�”片區(qū)建設(shè)，積極探索跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共治共享綜合治理新模式；致力打造大坦沙中新合作區(qū)，加強對河沙村、坦尾村征拆工作的指導(dǎo)，力爭西郊村復(fù)建物業(yè)、安置房、市政樣板道路等項目上半年動工建設(shè)。
（四）強化干凈整潔平安有序環(huán)境整治，提升城區(qū)形象。
提升城市管理精細化品質(zhì)化水平。落實中央、省、市關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革的精神，全面提升執(zhí)法立案率、結(jié)案率和執(zhí)行率。突出地鐵出入口、專業(yè)市場周邊等重點區(qū)域，加大“五類車”、“六亂”治理力度，營造良好城區(qū)環(huán)境。以修舊如舊、保護利用為原則，啟動十三行片區(qū)環(huán)境綜合整治。進一步加大投入，理順城維費使用模式，確保市政維護及時到位，有效解決市政基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、綠化管養(yǎng)水平較低等問題。理順環(huán)衛(wèi)保潔機制，提高環(huán)衛(wèi)專項收費率，建立由城管部門負責(zé)市政道路、各街道負責(zé)內(nèi)街巷及城中村的保潔管理模式；提高環(huán)衛(wèi)保潔機械化水平，爭取荔灣北片的環(huán)衛(wèi)機械化車輛從每平方公里（主次干道面積）7輛提高到50輛，力促市政道路機械化清掃率達到80%以上。同時，每條街道各選取一個試點區(qū)域，集中人力物力狠抓環(huán)境整治，通過“以點帶面”，逐步提升市容市貌。
開展環(huán)境綜合治理。推進生活垃圾源頭分揀、分類收運、資源回收利用，完成3個處理中心、15個中轉(zhuǎn)場、60個便民點的再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，爭取年均資源回收處理量達到3萬噸，比2015年翻一番。完成廣佛跨界河涌及南粵水更清河涌綜合整治任務(wù)；啟動“秀水麗灣”計劃，綜合協(xié)調(diào)解決群眾密集居住區(qū)門前、屋后一百米范圍內(nèi)的河涌整治問題。繼續(xù)推進河沙村等5條城中村安全隱患整治，完成沙洛村、葵蓬村水改。落實管道燃氣發(fā)展計劃，增加用戶3萬戶。加強大氣污染綜合防治，依法嚴厲查處環(huán)境違法行為，防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。
強化平安荔灣建設(shè)。堅持安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化依法治理和重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治；加強消防安全工作，堅決遏制重特大事故和持續(xù)多發(fā)事故。深入開展群防群治，完善立體化社會治安防控體系和反恐機制，打擊違法犯罪活動。健全應(yīng)急處置機制，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和搶險物資儲備，提升日常巡控和應(yīng)急管理水平。加快人民來訪接待大廳建設(shè)，推行法治信訪、陽光信訪、責(zé)任信訪；完善法律援助制度，健全社區(qū)矯正和人民調(diào)解機制；積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加大社會矛盾化解力度。加強來穗人員動態(tài)服務(wù)和管理，開展重點地區(qū)出租屋專項整治，推進來穗人員社會融合。推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作，開展“食品安全年”活動，提升食品安全治理能力和保障水平。
（五）強化政府責(zé)任，持續(xù)改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。
全力辦好十件民生實事。集中力量辦好生活保障、生活提速、人居環(huán)境、就業(yè)保障、公共法律、關(guān)愛殘疾人、便民服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、環(huán)境保護、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等十件民生實事，努力讓人民群眾過上更好的生活。
推進教育衛(wèi)生事業(yè)全面進步。進一步優(yōu)化中小學(xué)布局規(guī)劃，促進資源整合和可持續(xù)發(fā)展；深入實施區(qū)域特色發(fā)展戰(zhàn)略，深化“體教、藝教、科教、社教”結(jié)合工作；加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；強化家庭教育，加快推動教育現(xiàn)代化荔灣實踐基地建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。開展“衛(wèi)生強區(qū)”創(chuàng)建工作，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，深化公立醫(yī)院改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療，推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化、婦女兒童醫(yī)療保健體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。貫徹落實“全面兩孩”政策，做好傳染性疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。
推進其他社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大書香荔灣建設(shè)力度，推進區(qū)圖書館新館建設(shè)前期工作。推進芳村體育中心升級改造，完善服務(wù)功能；繼續(xù)推動全民健身和競技體育發(fā)展，提升體育惠民服務(wù)水平。逐步推廣“企社聯(lián)動”的社區(qū)治理新模式，積極推進金花街創(chuàng)建廣州市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點工作。實施精準扶貧、精準脫貧，全面完成對口幫扶及第三輪扶貧開發(fā)“雙到”工作各項任務(wù)。主動適應(yīng)發(fā)展新要求，努力打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。繼續(xù)做好國防動員、雙擁、僑務(wù)外事、民族宗教、婦女兒童、對臺、慈善、民防、統(tǒng)計、檔案、保密、修志等工作。
（六）強化作風(fēng)建設(shè)，塑造高效廉潔政府形象。
堅持依法行政。貫徹廣州市法治政府建設(shè)規(guī)劃要求，加強法治政府建設(shè)；建立健全政府法律顧問機制，落實重大行政決策合法性審查制度、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，全面推進政務(wù)公開，切實將政府活動全面納入法治軌道。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議和決定，切實做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作，定期通報辦理情況。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督。
堅持廉潔從政。加大糾正“四風(fēng)”力度，建立完善作風(fēng)問題暗訪、查處、追責(zé)、曝光、測評“五位一體”工作機制，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。加強行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。加強預(yù)算執(zhí)行進度管理，清理部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，盤活財政存量資金，用于民生支出。完善國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管機制，協(xié)調(diào)解決國資歷史遺留問題。
各位代表、同志們，實現(xiàn)今年和“十三五”時期發(fā)展目標，前景光明、任務(wù)繁重。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，萬眾一心、積極作為，為建設(shè)生態(tài)幸福荔灣而努力奮斗！
二、“十三五”時期的主要目標和任務(wù)
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我區(qū)建設(shè)生態(tài)幸福荔灣的關(guān)鍵時期。作為廣州市獨具嶺南特色的中心老城區(qū)、廣佛肇一體化的產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)、廣州西聯(lián)戰(zhàn)略的重點區(qū)、珠江前后航道商業(yè)與生態(tài)功能的交匯區(qū)，我區(qū)有能力、有條件、有信心在廣州市建設(shè)國家中心城市的進程中發(fā)揮重要作用。同時，我區(qū)有千年商都的深厚底蘊，有“廣佛之心”的區(qū)位優(yōu)勢，有花地河電子商務(wù)集聚區(qū)和3D打印產(chǎn)業(yè)等動力源和增長極，有相對集中的科教文衛(wèi)體資源和宜居宜業(yè)的城區(qū)環(huán)境，尤其是去年新增的160家注冊資金1000萬元以上的企業(yè)、正在洽談的7類共33個重點項目，這些都將在今后逐步產(chǎn)生效益。應(yīng)該說，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒的頭腦，努力推動政府工作再上一個新臺階。
今后5年政府工作的總體要求是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以提質(zhì)增效升級為發(fā)展導(dǎo)向，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為動力源，以“一核兩區(qū)”建設(shè)為重要增長極，以城市更新為抓手，營造市場化國際化法治化營商環(huán)境和干凈整潔平安有序城市環(huán)境，促進投資貿(mào)易便利化和生活服務(wù)便利化，維護社會穩(wěn)定，增進民生福祉，建設(shè)“傳統(tǒng)、現(xiàn)代、自然”有機融合的生態(tài)幸福荔灣。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1500億元，年均增長7%以上，城市居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，力爭提前實現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番。
實現(xiàn)上述目標，必須認真貫徹區(qū)委十一屆七次、八次全會精神，著力在以下幾個方面狠抓工作落實：一是立足我區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，依托國家加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；二是立足我區(qū)電子商務(wù)、增材制造（3D打?。⒖纱┐髦悄茉O(shè)備等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和《中國制造2025》戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新發(fā)展；三是立足白鵝潭經(jīng)濟圈城市更新改造，依托廣州“一江兩岸三帶”和多點支撐發(fā)展格局，大力推進產(chǎn)城融合發(fā)展；四是立足我區(qū)珠江沿岸傳統(tǒng)物流中心優(yōu)勢，依托廣州“三中心一體系”和三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)，大力推進廣州西部重要樞紐建設(shè)；五是立足我區(qū)與佛山南海的差異互補，依托廣佛同城合作戰(zhàn)略，大力推進區(qū)域一體化發(fā)展；六是立足我區(qū)科教文衛(wèi)體等民生事業(yè)品牌資源，依托廣州國家中心城市地位，大力提升城區(qū)民生服務(wù)水平。
三、2016年工作安排
今年，是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%，一般公共預(yù)算收入可比增長7.5%，城市居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
實現(xiàn)上述目標，我們要主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極對接廣州市三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)，實施創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革開放，加強社會建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，增強民生福祉，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為“十三五”開好局、起好步。重點抓好以下工作：
（一）強化“一核兩區(qū)”功能布局，深化白鵝潭經(jīng)濟圈建設(shè)。加快“一核”（白鵝潭商業(yè)中心）、“兩區(qū)”（三山-東沙粵港澳高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、花地河電子商務(wù)集聚區(qū)）平臺建設(shè)，實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、智能制造和電子商務(wù)，推動形成新的動力源和增長極。
一是白鵝潭商業(yè)中心。建設(shè)高端寫字樓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟。緊抓城市更新政策出臺契機，加快新隆沙綜合片區(qū)的土地儲備和出讓；推進沿江國企地塊改造，重點突破僑光制藥廠等地塊。加快推進白鵝潭創(chuàng)業(yè)港項目，整合沿江信義會館、922、1850、七喜等多個創(chuàng)意園區(qū)，連片打造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”優(yōu)質(zhì)平臺。圍繞立白國際商務(wù)中心等載體，重點吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)總部入駐。
二是三山-東沙粵港澳高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。加強與佛山南海區(qū)在交通、產(chǎn)業(yè)等方面的銜接，推進“三山-東沙”廣佛同城示范片區(qū)建設(shè)。在原有3D打印產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上，優(yōu)化提升周邊工業(yè)用地規(guī)劃，全力打造“智能制造產(chǎn)業(yè)園”，規(guī)劃建設(shè)400畝啟動區(qū)；對照《中國制造2025》明確的重點領(lǐng)域，吸引高科技人才、企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)入駐；通過不斷完善孵化器創(chuàng)新鏈條，打造集總部運營、研發(fā)測試、智能制造、金融結(jié)算、生活配套等為一體的工業(yè)智造生產(chǎn)平臺。推動國際醫(yī)藥港建設(shè)，整合現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)資源，探索發(fā)展“大健康產(chǎn)業(yè)”。啟動廣船地塊改造前期工作，拓展區(qū)域發(fā)展空間。
三是花地河電子商務(wù)集聚區(qū)。推進花地河兩岸42塊共94.7萬平方米國企用地的改造工作，先行盤活1-2個地塊，同時利用東�]、茶�虺侵寫甯腦旌筇諗渤齙�105萬平方米商業(yè)用地，加強載體建設(shè)。通過制訂配套政策、完善公建配套、建立服務(wù)外包機制等措施，完善服務(wù)功能。以塑交所、中煙、大參林物流中心為帶動，推動信息化、智能化物流發(fā)展；同時，發(fā)展第三方支付、大數(shù)據(jù)、代運營、人才培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，推動電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
（二）強化改革創(chuàng)新意識，提升經(jīng)濟發(fā)展活力。
推動供給與需求協(xié)調(diào)拉動。推進供給側(cè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，落實省市去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補短板行動方案，著力做好鞏固“退二進三”成果、開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動等工作。強化需求側(cè)經(jīng)濟調(diào)控，多措并舉拓展消費、投資新需求，協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長；著力推進重點項目建設(shè)，擴大有效投資；加快消費結(jié)構(gòu)升級，搭建專業(yè)市場轉(zhuǎn)型電商平臺，推動傳統(tǒng)商業(yè)和新型商業(yè)模式的融合。
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，培育荔灣特色的創(chuàng)客文化，扶持荔灣子弟創(chuàng)業(yè)。以永慶片區(qū)微改造為試點，整體保留歷史建筑與特色景觀，植入新型創(chuàng)業(yè)模式，打造“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”；全力支持嶺南V谷項目建設(shè)，推進廣佛園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)科技主題休閑商務(wù)區(qū)；落實科技創(chuàng)新“1+9”政策，加快“荔灣基金”的籌建工作，引導(dǎo)各類資金共同參與，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的資金池。
創(chuàng)新“靶向招商”模式。強化專業(yè)招商隊伍建設(shè)，收集掌握企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和投資意向，建立重點招引企業(yè)名錄和數(shù)據(jù)庫；加大對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策的宣傳，有針對性地參加國內(nèi)外招商洽談活動；量身定做“靶向”方案，主動登門招商。通過“內(nèi)挖”，瞄準北京、上海、深圳等重點地區(qū)的企業(yè)總部；通過“外引”，積極對接歐美日韓等發(fā)達國家的新興產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)精準、高效招商。同時，強化跟蹤服務(wù)，做好嶺南V谷等載體招商推介，推動招商引資引技引智有機結(jié)合。
突出做好“扶商留商”。支持現(xiàn)有園區(qū)和高新企業(yè)做大做強，協(xié)助12個超過1萬平方米的園區(qū)申報國家、省級孵化園區(qū)；將服務(wù)重點企業(yè)與培育苗圃企業(yè)相結(jié)合，選取一批處于上升期的規(guī)上企業(yè)，扶持做強做大，助推中小微企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，重點解決轄內(nèi)44家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展空間受限問題。
營造良好營商環(huán)境。繼續(xù)推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，深入實施“五個一”社會治理模式，鞏固提升“一窗式”政務(wù)改革成果，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，實施雙向告知、數(shù)據(jù)比對、證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動、執(zhí)法協(xié)作，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上監(jiān)督。繼續(xù)推進工商登記注冊便利化改革，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，營造公平競爭的市場環(huán)境。深化國地稅征管體制改革，做好營業(yè)稅改征增值稅政策宣傳落地，營造良好的稅收法治環(huán)境。
（三）強化城市更新發(fā)展，優(yōu)化城區(qū)功能品質(zhì)。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合市做好有軌電車廣鋼線可行性研究，突出生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展；配合做好地鐵八號線北延段建設(shè)，啟動地鐵十一號線征拆工作；加快龍溪路升級改造、南�]路延長線等市政道路建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)交通格局。加快公共配套設(shè)施建設(shè)，建成兒童活動中心并開放；動工建設(shè)富力廣場地塊配套中學(xué)、兒童公園二期以及一中（初中部）、康迪學(xué)校、真光中學(xué)改擴建等項目；啟動區(qū)婦幼保健院、四中、西關(guān)外國語學(xué)校等改擴建項目的前期和征拆工作；推進西灣路南片安置房建設(shè)。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)功能，完善政府和社會合作的PPP模式，推出一批民生公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項目向社會資本開放，形成政府和社會資本合力。
加強歷史文化和風(fēng)貌特色保護。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，構(gòu)建傳統(tǒng)格局、時代風(fēng)貌和嶺南特色有機融合的城市景觀；重點保護好沙面、華林禪寺等歷史文化街區(qū)，陳家祠、粵海關(guān)舊址等文物保護單位及其周邊環(huán)境。同時，以荔枝灣為紐帶，以粵劇藝術(shù)博物館、西關(guān)泮塘、十三行博物館為重要節(jié)點，全力打造“傳統(tǒng)廣州”的代表。重點推進荔枝灣涌沿線立面整飾、西關(guān)泮塘“五館七園七亭”建設(shè)；在西關(guān)泮塘選址打造中醫(yī)一條街，發(fā)揚西關(guān)中醫(yī)藥文化；對泮塘五約地區(qū)已征收房屋進行整飾和改造，引入“三雕一彩一繡”大師名家，打造“非遺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”；成立非遺傳承基金，出臺扶持政策，提高社會保護意識和參與度；強化文化公園及其周邊環(huán)境整治，逐步恢復(fù)公益屬性；有機融合華林禪寺改造與玉器街建設(shè)，打造西來初地歷史文化街區(qū)；從旅游六要素著手，加強西關(guān)文化宣傳，營造“最廣州”文化氛圍。
加強土地節(jié)約集約利用。針對轄內(nèi)待出讓地塊58.6萬平方米、商業(yè)用地比例僅占13.1%的現(xiàn)狀，著力推進規(guī)劃用地使用性質(zhì)調(diào)整工作，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用；以芳村大道軌道交通沿線等存量土地為重點，推動土地儲備和出讓；扎實推動茶�頡⒍��]城中村改造和廣鋼新城連片改造；啟動“五眼橋-�蚩�”片區(qū)建設(shè)，積極探索跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共治共享綜合治理新模式；致力打造大坦沙中新合作區(qū)，加強對河沙村、坦尾村征拆工作的指導(dǎo)，力爭西郊村復(fù)建物業(yè)、安置房、市政樣板道路等項目上半年動工建設(shè)。
（四）強化干凈整潔平安有序環(huán)境整治，提升城區(qū)形象。
提升城市管理精細化品質(zhì)化水平。落實中央、省、市關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革的精神，全面提升執(zhí)法立案率、結(jié)案率和執(zhí)行率。突出地鐵出入口、專業(yè)市場周邊等重點區(qū)域，加大“五類車”、“六亂”治理力度，營造良好城區(qū)環(huán)境。以修舊如舊、保護利用為原則，啟動十三行片區(qū)環(huán)境綜合整治。進一步加大投入，理順城維費使用模式，確保市政維護及時到位，有效解決市政基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、綠化管養(yǎng)水平較低等問題。理順環(huán)衛(wèi)保潔機制，提高環(huán)衛(wèi)專項收費率，建立由城管部門負責(zé)市政道路、各街道負責(zé)內(nèi)街巷及城中村的保潔管理模式；提高環(huán)衛(wèi)保潔機械化水平，爭取荔灣北片的環(huán)衛(wèi)機械化車輛從每平方公里（主次干道面積）7輛提高到50輛，力促市政道路機械化清掃率達到80%以上。同時，每條街道各選取一個試點區(qū)域，集中人力物力狠抓環(huán)境整治，通過“以點帶面”，逐步提升市容市貌。
開展環(huán)境綜合治理。推進生活垃圾源頭分揀、分類收運、資源回收利用，完成3個處理中心、15個中轉(zhuǎn)場、60個便民點的再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，爭取年均資源回收處理量達到3萬噸，比2015年翻一番。完成廣佛跨界河涌及南粵水更清河涌綜合整治任務(wù)；啟動“秀水麗灣”計劃，綜合協(xié)調(diào)解決群眾密集居住區(qū)門前、屋后一百米范圍內(nèi)的河涌整治問題。繼續(xù)推進河沙村等5條城中村安全隱患整治，完成沙洛村、葵蓬村水改。落實管道燃氣發(fā)展計劃，增加用戶3萬戶。加強大氣污染綜合防治，依法嚴厲查處環(huán)境違法行為，防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。
強化平安荔灣建設(shè)。堅持安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化依法治理和重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治；加強消防安全工作，堅決遏制重特大事故和持續(xù)多發(fā)事故。深入開展群防群治，完善立體化社會治安防控體系和反恐機制，打擊違法犯罪活動。健全應(yīng)急處置機制，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和搶險物資儲備，提升日常巡控和應(yīng)急管理水平。加快人民來訪接待大廳建設(shè)，推行法治信訪、陽光信訪、責(zé)任信訪；完善法律援助制度，健全社區(qū)矯正和人民調(diào)解機制；積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加大社會矛盾化解力度。加強來穗人員動態(tài)服務(wù)和管理，開展重點地區(qū)出租屋專項整治，推進來穗人員社會融合。推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作，開展“食品安全年”活動，提升食品安全治理能力和保障水平。
（五）強化政府責(zé)任，持續(xù)改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。
全力辦好十件民生實事。集中力量辦好生活保障、生活提速、人居環(huán)境、就業(yè)保障、公共法律、關(guān)愛殘疾人、便民服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、環(huán)境保護、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等十件民生實事，努力讓人民群眾過上更好的生活。
推進教育衛(wèi)生事業(yè)全面進步。進一步優(yōu)化中小學(xué)布局規(guī)劃，促進資源整合和可持續(xù)發(fā)展；深入實施區(qū)域特色發(fā)展戰(zhàn)略，深化“體教、藝教、科教、社教”結(jié)合工作；加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；強化家庭教育，加快推動教育現(xiàn)代化荔灣實踐基地建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。開展“衛(wèi)生強區(qū)”創(chuàng)建工作，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，深化公立醫(yī)院改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療，推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化、婦女兒童醫(yī)療保健體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。貫徹落實“全面兩孩”政策，做好傳染性疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。
推進其他社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大書香荔灣建設(shè)力度，推進區(qū)圖書館新館建設(shè)前期工作。推進芳村體育中心升級改造，完善服務(wù)功能；繼續(xù)推動全民健身和競技體育發(fā)展，提升體育惠民服務(wù)水平。逐步推廣“企社聯(lián)動”的社區(qū)治理新模式，積極推進金花街創(chuàng)建廣州市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點工作。實施精準扶貧、精準脫貧，全面完成對口幫扶及第三輪扶貧開發(fā)“雙到”工作各項任務(wù)。主動適應(yīng)發(fā)展新要求，努力打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。繼續(xù)做好國防動員、雙擁、僑務(wù)外事、民族宗教、婦女兒童、對臺、慈善、民防、統(tǒng)計、檔案、保密、修志等工作。
（六）強化作風(fēng)建設(shè)，塑造高效廉潔政府形象。
堅持依法行政。貫徹廣州市法治政府建設(shè)規(guī)劃要求，加強法治政府建設(shè)；建立健全政府法律顧問機制，落實重大行政決策合法性審查制度、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，全面推進政務(wù)公開，切實將政府活動全面納入法治軌道。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議和決定，切實做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作，定期通報辦理情況。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督。
堅持廉潔從政。加大糾正“四風(fēng)”力度，建立完善作風(fēng)問題暗訪、查處、追責(zé)、曝光、測評“五位一體”工作機制，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。加強行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。加強預(yù)算執(zhí)行進度管理，清理部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，盤活財政存量資金，用于民生支出。完善國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管機制，協(xié)調(diào)解決國資歷史遺留問題。
各位代表、同志們，實現(xiàn)今年和“十三五”時期發(fā)展目標，前景光明、任務(wù)繁重。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，萬眾一心、積極作為，為建設(shè)生態(tài)幸福荔灣而努力奮斗！
名詞解釋
1.三期疊加：指經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。
2.虛擬養(yǎng)老院：一種新興的養(yǎng)老方式，政府通過建立統(tǒng)一的養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，有需求的老年人可以通過電話獲得專業(yè)機構(gòu)的上門服務(wù)，同時對服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督。
3.微改造：以保護城區(qū)特色、避免大拆大建為原則，在舊城社區(qū)探索實施微改造，主要實施社區(qū)服務(wù)管理優(yōu)化、“三線”整治、管道燃氣鋪設(shè)、給排水改造、消防環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、危破舊房改造、公共設(shè)施優(yōu)化提升等，全面提升社區(qū)公共服務(wù)功能。
4.旅游六要素：指“吃、住、行、游、購、娛”六個要素。
5.“四個全面”戰(zhàn)略布局：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
6.一江兩岸三帶：指珠江兩岸經(jīng)濟帶、創(chuàng)新帶、景觀帶。
7.三中心一體系：指國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系。
8.三大戰(zhàn)略樞紐：指國際航運樞紐、國際航空樞紐和國際科技創(chuàng)新樞紐。
9.科技創(chuàng)新“1+9”政策：指廣州市“1+9”科技創(chuàng)新政策?！?”是指《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》；“9”是指《廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助實施方案》、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實施意見》、《廣州市人民政府關(guān)于促進科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》、《廣州市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》、《關(guān)于對市屬企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費投入進行補助的實施辦法》、《廣州市人民政府關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的意見》、《廣州市關(guān)于落實創(chuàng)新驅(qū)動重點工作責(zé)任的實施方案》、《廣州市“羊城高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計劃”實施辦法》、《廣州市促進科技成果轉(zhuǎn)化實施辦法》等配套文件。
10.五館七園七亭：西關(guān)泮塘的建設(shè)內(nèi)容。“五館”即海山仙館史料館、西關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、荔灣博物館（陳公館）、荔園文獻館、西關(guān)民俗館；“七園七亭”即通過桃花園、宛亭園、芳華園、淺水園、藏舟園、五香園、綠蔭園等園亭建設(shè)，重現(xiàn)嶺南園林建筑風(fēng)貌以及西關(guān)史上著名的經(jīng)典亭榭。
11.三雕一彩一繡：指以牙雕、玉雕、木雕、廣彩和廣繡為代表的廣州傳統(tǒng)工藝美術(shù)。
附件1
2015年荔灣區(qū)十件民生實事完成情況
