政 府 工 作 報 告
——2016年3月29日在廣州市南沙區(qū)第二屆人民代表大會第六次會議上
廣州市南沙區(qū)人民政府代理區(qū)長 曾進澤
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，同時受開發(fā)區(qū)（自貿試驗區(qū)）管委會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期經濟社會發(fā)展回顧
“十二五”時期，是南沙發(fā)展承前啟后的關鍵時期。我們在市委、市政府和開發(fā)區(qū)（自貿試驗區(qū)）黨工委、區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞南沙新區(qū)、自貿試驗區(qū)建設中心任務，積極進取，大膽創(chuàng)新，攻堅克難，較好地承擔起國家改革開放先行先試、探索經驗的光榮使命，圓滿完成“十二五”時期經濟社會發(fā)展主要目標任務。
——經濟實力顯著增強。五年來經濟始終保持快速增長態(tài)勢。2015年，實現地區(qū)生產總值1133.07億元，一般公共預算收入71.25億元，固定資產投資620.55億元?！笆濉逼陂g，上述指標年均增速分別為18.3%、23%、38.4%，增速均位列全市首位。
——戰(zhàn)略地位日益凸顯。2012年和2014年，先后獲批國家戰(zhàn)略新區(qū)和自貿試驗區(qū)，形成“雙區(qū)”疊加蓬勃發(fā)展新格局。同時還獲批成為“全國人才管理改革試驗區(qū)”、“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”，成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重要組成部分，逐步形成了與國家戰(zhàn)略功能相適應的規(guī)劃體系、人才體系和社會管理體系，在國內外的影響力不斷提升。
——民生福祉持續(xù)改善。五年來，堅持把80%以上的一般公共預算支出用于改善民生，發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。2015年全區(qū)民生投入102.11億元，較“十二五”初期增長189.5%。城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別達3.83萬元、2.28萬元，同比增長9.2%、9.6%。在全市率先實現區(qū)屬公辦學校十二年免費教育；率先將全體戶籍勞動者納入就業(yè)補貼范圍；率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準，群眾的獲得感、幸福感不斷增強。
——城市功能日臻完善。按照“一核四區(qū)”城市功能布局，以明珠灣起步區(qū)和蕉門河中心區(qū)為重點，加快城市重點組團建設，帶動新區(qū)功能布局主骨架初步成型。南沙港區(qū)三期碼頭等港口基礎設施已投入使用，集疏運體系加快完善，航運樞紐功能不斷強化；高快速路、軌道交通和市政道路建設進展順利，珠三角交通樞紐地位加快形成。水、電、氣等民生及科教文衛(wèi)等基礎設施建設扎實推進。
過去五年，我們在探索中發(fā)展，在創(chuàng)新中突破，在攻堅中前行，在轉型中提升，主要做了以下工作：
（一）堅持以發(fā)展為第一要務，經濟實現快速增長。
現代產業(yè)體系加快形成。新產業(yè)新業(yè)態(tài)得到大力培育，先進制造業(yè)和現代服務業(yè)“雙輪”驅動作用明顯。高端制造業(yè)持續(xù)發(fā)展。2015年，汽車制造業(yè)年產值達846億元，船舶制造業(yè)產值達123億元。廣汽豐田三期主體工程啟動建設，東方重機、海瑞克、三菱重工等龍頭企業(yè)快速發(fā)展，高端裝備制造產業(yè)競爭力明顯提高。航運物流業(yè)快速發(fā)展。2015年，南沙港區(qū)實現集裝箱吞吐量1177.37萬標箱，比2010年增長62.4%。已開通國際班輪航線62條、“穿梭巴士”支線51條，建立“無水港”業(yè)務點10個。南沙航運產業(yè)基金和廣州航運交易有限公司已開始運作。商業(yè)服務業(yè)迅猛發(fā)展。萬達廣場、風信子等一批商業(yè)綜合體已開業(yè)。2015年外貿進出口總額達1526億元，跨境電商企業(yè)實現交易額13.84億元，旅游購物出口78億美元。平行進口汽車試點順利。融資租賃企業(yè)數量和業(yè)務規(guī)模超過全市一半，實現廣州飛機租賃零突破。旅游健康業(yè)蓬勃發(fā)展。成功創(chuàng)建南沙天后宮等3個國家4A級景區(qū)。舉辦系列旅游節(jié)慶活動，大力發(fā)展游艇郵輪、水鄉(xiāng)生態(tài)、歷史文化等特色旅游，旅游消費對經濟的拉動作用得到有效激發(fā)。艾迪康醫(yī)學檢驗中心投入使用，霍英東鶴年堂中醫(yī)城等一批醫(yī)療健康項目成功落戶。2015年商品銷售總額875億元，社會消費品零售額170.75億元，分別是2010年的6倍和3.8倍。
創(chuàng)新能力顯著提升。科技投入不斷加大，2015年區(qū)本級財政科技支出5.29億元，是2010年的6.7倍。科技創(chuàng)新主體不斷增加。建成10個技術創(chuàng)新平臺，集聚全市25%的新型研發(fā)機構。廣州工研院和廣州產研院被認定為國家技術轉移示范機構，香港科大霍英東研究院獲批為“國際科技合作基地”。高新技術企業(yè)不斷壯大，高新技術產品產值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的47.6%。創(chuàng)建省名牌產品11件、省市著名商標33件。創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。一批國家部委支持自貿試驗區(qū)建設發(fā)展的配套政策已落地實施；省出臺了支持南沙的64條政策，并賦予了60項省級管理事項；市下放了58項管理權限；區(qū)在科技、人才、總部、融資租賃等方面出臺了23項扶持政策，為科技創(chuàng)新提供了強有力的制度保障。
重大項目加快集聚。圍繞“三中心一體系”開展的系列招商引資引智引技工作成效顯著，成功引進了法國歐萊雅、中鐵建、中鐵隧道、平安綜合金融電商物流園等一批國際化、高質量、創(chuàng)新型項目，在總部經濟、航運物流、特色金融等領域形成產業(yè)集聚態(tài)勢。截至2015年，已有50個世界500強企業(yè)投資落戶，超過50家各類總部型企業(yè)進駐，集聚了108家融資租賃企業(yè)、654家金融和類金融機構、709家跨境電商企業(yè)、1200多家航運服務企業(yè)。
（二）堅持先行先試，改革開放取得實質性成果。
重點領域改革有新突破。圍繞政府職能轉變，開發(fā)區(qū)、自貿試驗區(qū)和行政區(qū)機構改革順利完成。行政審批制度改革得到進一步深化，實施行政審批動態(tài)調整和行政審批標準化操作，市場準入前置審批事項由101項壓減為12項。在全市率先推行企業(yè)設立登記“一口受理”新模式，實現“十一證三章”聯(lián)辦，市場準入聯(lián)辦證件數量和效率全國領先。實施“一照一碼”、綜合窗口服務等改革。強化事中事后監(jiān)管，率先建設統(tǒng)一的市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息公示平臺，對全區(qū)4萬多戶商事主體實施了信用分類監(jiān)管。創(chuàng)新金融業(yè)務發(fā)展迅速，跨境人民幣貸款、跨境雙向人民幣資金池、跨境人民幣繳稅（費）業(yè)務已經開展。境外融資、跨境放款、企業(yè)貨物貿易項下全自動結匯等金融新產品新業(yè)務已經順利推出。
制度創(chuàng)新有新成效。形成了可向全市復制推廣的“56+8”改革創(chuàng)新經驗，25項創(chuàng)新成果納入廣東自貿試驗區(qū)首批可在全省復制推廣的27條改革創(chuàng)新經驗。實施負面清單管理模式，對外資和內資項目均實施負面清單管理，對負面清單以外的項目（企業(yè)）統(tǒng)一實施備案管理。率先建立跨境電子商務監(jiān)管模式。實施了國際貿易“單一窗口”、“互聯(lián)網+易通關”、海關快速驗放、國際轉運貨物自助通關、檢驗檢疫“智檢口岸”、以政府采購形式支付查驗服務費用、陸路跨境快速通關等一批標志性改革，通關便利化水平顯著提升。
對外開放重大平臺建設有新進展。與港澳合作不斷深化，目前已落戶港澳投資企業(yè)749家，總投資額約104億美元。與港澳人才交流、游艇自由行、數據傳輸、社會事務、專業(yè)服務等專項合作加快推進。積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，開展全球路演招商，成功舉辦國際航運圓桌會議、港口城市發(fā)展合作高端論壇，與沿線國家和地區(qū)經貿往來得到進一步加強。
法治化營商環(huán)境建設上新水平。成立了全國第一家自貿試驗區(qū)法院。組建了廣州國際航運仲裁院、廣州國際金融仲裁院自貿試驗區(qū)分院、廣州知識產權仲裁院自貿試驗區(qū)分院和廣州市貿促會南沙自貿片區(qū)法律服務中心。設立了全市首家粵港合伙聯(lián)營律師事務所，法律服務國際化水平有新提高。
（三）堅持高水平抓建設管理，城市功能面貌顯著提升。
區(qū)域交通樞紐功能進一步增強。初步構建起南沙區(qū)內、與廣州市區(qū)、與周邊地區(qū)緊密聯(lián)系的大交通網絡。港口碼頭吞吐能力大幅提升。南沙港區(qū)三期主碼頭6個泊位基本建成，糧食及通用碼頭已建成投產，近洋碼頭、江海聯(lián)運碼頭等項目加快推進。軌道交通建設進展順利。地鐵四號線南延段完成土建總工程量的75%，地鐵18號線、22號線已列入廣州市軌道網近期建設規(guī)劃，南沙港鐵路南沙段已開工建設，深茂鐵路、肇順南城際等項目前期工作進展順利。高快速路加快建設。深中通道已明確線位并啟動前期工作，虎門二橋主塔基礎施工全面完成，黃欖干線爭取今年上半年通車，廣中江高速公路的番中大橋、放馬互通立交及其連接線正加快建設。南沙商務機場投資建設運營主體已組建。區(qū)內交通更加便捷。鳳凰一橋等12個骨干市政道路和跨江橋梁項目建設已完成。提升改造了428處公交站亭（站場），公交線路由19條增至61條，公交車輛由113輛增至396輛，開通了自貿試驗區(qū)公交快線和2條跨區(qū)客運線路。
自貿試驗區(qū)各區(qū)塊建設全面鋪開。各區(qū)塊的功能定位、重點產業(yè)、建設時序和組織體系已經明確，開發(fā)建設有序推進。明珠灣起步區(qū)已形成146萬平方米在建規(guī)模，靈山島尖93%配套道路已啟動建設，第一批市政道路已基本具備通車條件，已落地和即將落地項目投資額達400億元。蕉門河城市中心區(qū)目前已建成740萬平方米，在建610萬平方米。總部經濟集聚區(qū)項目基本完成主體工程建設，市民廣場中軸線配套道路、進港大道改造提升工程已完工。海港區(qū)塊航運服務集聚區(qū)和商務配套功能區(qū)規(guī)劃建設已啟動。南沙灣區(qū)塊高端商務及配套設施初具規(guī)模，郵輪母港綜合體項目已完成土地出讓并動工。萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊、慶盛樞紐區(qū)塊、南沙樞紐區(qū)塊正在加快建設。
城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。“十二五”節(jié)能降耗目標任務提前超額完成。去年全區(qū)空氣質量優(yōu)良率達86%；PM2.5年均濃度同比下降17.5%，優(yōu)于全市平均水平。推進“四水共治”工作，完成46公里污水管網改造，重點河涌水質穩(wěn)定達到良好標準。建成區(qū)綠化覆蓋率達43.2%，人均公園綠地面積30平方米。430個村居環(huán)境提升工程項目加快建設，名鎮(zhèn)、名村、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成效顯著。
城市綜合治理水平進一步提升。干凈整潔平安有序城市建設深入推進。成功創(chuàng)建1個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和2個全國和諧社區(qū)。“五類車”和城市“六亂”得到集中整治。2015年，拆除違法建設4.65萬平方米，生活垃圾無害化處理率達100%，新增管道燃氣用戶1.9萬戶。平安創(chuàng)建工作全面推進，立體化社會治安防控體系不斷健全，群眾治安滿意度持續(xù)提升。全區(qū)安全生產形勢總體穩(wěn)定，食品、藥品、農產品監(jiān)管進一步加強，各類突發(fā)事件得到妥善處置，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
（四）堅持民生為重，群眾生活水平進一步提高。
民生實事全面落實。“十二五”期間，民生事業(yè)累計投入317.11億元，年均增長30.5%，高于一般公共預算收入增幅。每年辦理十件民生實事，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保、文化體育、公共交通等領域解決了一批事關群眾利益的熱點難點問題，廣大群眾真正得到更多的實惠。
“三農”工作有力推進。特色農業(yè)有效發(fā)展，創(chuàng)建國家地理標志保護產品2個、省級名牌產品和名特優(yōu)新農產品9個，培育省級現代農業(yè)園區(qū)1個、萬畝農產品生產基地5個。完成7.69萬畝高標準基本農田建設、1200公里機耕路硬底化建設以及1.8萬畝魚塘標準化改造。推進廣州市農科院整體搬遷落戶。培訓新型農民5450人次。創(chuàng)建省市級農業(yè)龍頭企業(yè)4家，農民專業(yè)合作社由27家增至165家。農村土地承包經營權確權登記頒證和集體建設用地使用權流轉工作有效推進，81個村完成了集體經濟股份制改革。五年來累計安排1.29億元扶貧資金，區(qū)內外扶貧開發(fā)取得明顯成效。
就業(yè)社保水平持續(xù)提升。實施更加積極的就業(yè)政策，實現了戶籍勞動者就業(yè)有補貼、創(chuàng)業(yè)有資助、培訓不收費。五年來累計資助就業(yè)創(chuàng)業(yè)5.88萬人，提供就業(yè)崗位12.1萬個，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地（示范點）28個。與“十一五”末相比，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高63%，低保標準提高48.5%，農村五保供養(yǎng)標準提高167%。建成區(qū)級養(yǎng)老院和9個鎮(zhèn)街日間托老服務中心、128個農村老年人活動站點。居民、僑民危房改造以及籌建保障房任務順利完成。社會慈善和殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。被評為“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”，榮獲第四屆全國教育改革創(chuàng)新優(yōu)秀獎，成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現代化先進區(qū)”。五年來，新建、改擴建33所公辦學校（幼兒園），增加學位1.18萬個。引進華師附屬幼兒園、小學、中學和廣州修仕倍勵國際實驗學校等優(yōu)質教育資源；與澳門旅游學院開展職業(yè)教育合作。高考、中考成績實現穩(wěn)步提升，2015年首次產生了全市中考總分狀元和文科高考總分狀元。
醫(yī)療衛(wèi)生服務明顯改善。完成南沙中心醫(yī)院二期建設，新增醫(yī)療床位400張。對6家區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院進行擴容提升，對119家村衛(wèi)生站進行標準化升級改造。推進基層醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生站“鎮(zhèn)村一體化管理”；增加基層醫(yī)療機構服務內容和藥物品種；實行“一院一策”補助機制；在村衛(wèi)生站推行24小時應診服務，群眾就醫(yī)更加方便。切實做好登革熱、H7N9禽流感、埃博拉出血熱等傳染病防控工作。
文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。文明城市創(chuàng)建活動深入推進。完成全區(qū)117處文物點普查和預保護。區(qū)兒童公園建成并對外開放。區(qū)圖書館新館和新區(qū)“五館”加快建設。完成156個村（居）文化廣場、文化室的改造提升，公共文化場館100%免費開放。打造“龍騰盛世”等一批文化精品。建成177處體育設施，在全市率先完成“雙十體育圈”建設。成功舉辦媽祖誕文化旅游節(jié)、WDC標準舞/拉丁舞世界公開賽等1萬余場次文化體育活動。
（五）堅持狠抓作風建設，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強。
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，中央八項規(guī)定精神得到進一步貫徹落實。2015年“三公”經費壓縮約12%。農村廉情預警工作和“三資”管理工作有新成績，全區(qū)農村公共資源交易站交易總金額達6.33億元，同比增長37.6%。按時公布財政預、決算信息，“陽光政府”形象得到進一步樹立和強化。健全重大行政決策機制和程序，成立南沙新區(qū)產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會和社會創(chuàng)新咨詢委員會。圓滿完成“六五”普法檢查驗收。推進依法行政，五年來審查涉法性文件1333份，辦結行政復議案件140件。堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。五年來，共辦理省、市、區(qū)人大代表議案建議595件，辦理省、市、區(qū)政協(xié)提案676件，辦復率均達100%。
——2016年3月29日在廣州市南沙區(qū)第二屆人民代表大會第六次會議上
廣州市南沙區(qū)人民政府代理區(qū)長 曾進澤
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，同時受開發(fā)區(qū)（自貿試驗區(qū)）管委會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期經濟社會發(fā)展回顧
“十二五”時期，是南沙發(fā)展承前啟后的關鍵時期。我們在市委、市政府和開發(fā)區(qū)（自貿試驗區(qū)）黨工委、區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞南沙新區(qū)、自貿試驗區(qū)建設中心任務，積極進取，大膽創(chuàng)新，攻堅克難，較好地承擔起國家改革開放先行先試、探索經驗的光榮使命，圓滿完成“十二五”時期經濟社會發(fā)展主要目標任務。
——經濟實力顯著增強。五年來經濟始終保持快速增長態(tài)勢。2015年，實現地區(qū)生產總值1133.07億元，一般公共預算收入71.25億元，固定資產投資620.55億元?！笆濉逼陂g，上述指標年均增速分別為18.3%、23%、38.4%，增速均位列全市首位。
——戰(zhàn)略地位日益凸顯。2012年和2014年，先后獲批國家戰(zhàn)略新區(qū)和自貿試驗區(qū)，形成“雙區(qū)”疊加蓬勃發(fā)展新格局。同時還獲批成為“全國人才管理改革試驗區(qū)”、“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”，成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重要組成部分，逐步形成了與國家戰(zhàn)略功能相適應的規(guī)劃體系、人才體系和社會管理體系，在國內外的影響力不斷提升。
——民生福祉持續(xù)改善。五年來，堅持把80%以上的一般公共預算支出用于改善民生，發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。2015年全區(qū)民生投入102.11億元，較“十二五”初期增長189.5%。城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別達3.83萬元、2.28萬元，同比增長9.2%、9.6%。在全市率先實現區(qū)屬公辦學校十二年免費教育；率先將全體戶籍勞動者納入就業(yè)補貼范圍；率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準，群眾的獲得感、幸福感不斷增強。
——城市功能日臻完善。按照“一核四區(qū)”城市功能布局，以明珠灣起步區(qū)和蕉門河中心區(qū)為重點，加快城市重點組團建設，帶動新區(qū)功能布局主骨架初步成型。南沙港區(qū)三期碼頭等港口基礎設施已投入使用，集疏運體系加快完善，航運樞紐功能不斷強化；高快速路、軌道交通和市政道路建設進展順利，珠三角交通樞紐地位加快形成。水、電、氣等民生及科教文衛(wèi)等基礎設施建設扎實推進。
過去五年，我們在探索中發(fā)展，在創(chuàng)新中突破，在攻堅中前行，在轉型中提升，主要做了以下工作：
（一）堅持以發(fā)展為第一要務，經濟實現快速增長。
現代產業(yè)體系加快形成。新產業(yè)新業(yè)態(tài)得到大力培育，先進制造業(yè)和現代服務業(yè)“雙輪”驅動作用明顯。高端制造業(yè)持續(xù)發(fā)展。2015年，汽車制造業(yè)年產值達846億元，船舶制造業(yè)產值達123億元。廣汽豐田三期主體工程啟動建設，東方重機、海瑞克、三菱重工等龍頭企業(yè)快速發(fā)展，高端裝備制造產業(yè)競爭力明顯提高。航運物流業(yè)快速發(fā)展。2015年，南沙港區(qū)實現集裝箱吞吐量1177.37萬標箱，比2010年增長62.4%。已開通國際班輪航線62條、“穿梭巴士”支線51條，建立“無水港”業(yè)務點10個。南沙航運產業(yè)基金和廣州航運交易有限公司已開始運作。商業(yè)服務業(yè)迅猛發(fā)展。萬達廣場、風信子等一批商業(yè)綜合體已開業(yè)。2015年外貿進出口總額達1526億元，跨境電商企業(yè)實現交易額13.84億元，旅游購物出口78億美元。平行進口汽車試點順利。融資租賃企業(yè)數量和業(yè)務規(guī)模超過全市一半，實現廣州飛機租賃零突破。旅游健康業(yè)蓬勃發(fā)展。成功創(chuàng)建南沙天后宮等3個國家4A級景區(qū)。舉辦系列旅游節(jié)慶活動，大力發(fā)展游艇郵輪、水鄉(xiāng)生態(tài)、歷史文化等特色旅游，旅游消費對經濟的拉動作用得到有效激發(fā)。艾迪康醫(yī)學檢驗中心投入使用，霍英東鶴年堂中醫(yī)城等一批醫(yī)療健康項目成功落戶。2015年商品銷售總額875億元，社會消費品零售額170.75億元，分別是2010年的6倍和3.8倍。
創(chuàng)新能力顯著提升。科技投入不斷加大，2015年區(qū)本級財政科技支出5.29億元，是2010年的6.7倍。科技創(chuàng)新主體不斷增加。建成10個技術創(chuàng)新平臺，集聚全市25%的新型研發(fā)機構。廣州工研院和廣州產研院被認定為國家技術轉移示范機構，香港科大霍英東研究院獲批為“國際科技合作基地”。高新技術企業(yè)不斷壯大，高新技術產品產值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的47.6%。創(chuàng)建省名牌產品11件、省市著名商標33件。創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。一批國家部委支持自貿試驗區(qū)建設發(fā)展的配套政策已落地實施；省出臺了支持南沙的64條政策，并賦予了60項省級管理事項；市下放了58項管理權限；區(qū)在科技、人才、總部、融資租賃等方面出臺了23項扶持政策，為科技創(chuàng)新提供了強有力的制度保障。
重大項目加快集聚。圍繞“三中心一體系”開展的系列招商引資引智引技工作成效顯著，成功引進了法國歐萊雅、中鐵建、中鐵隧道、平安綜合金融電商物流園等一批國際化、高質量、創(chuàng)新型項目，在總部經濟、航運物流、特色金融等領域形成產業(yè)集聚態(tài)勢。截至2015年，已有50個世界500強企業(yè)投資落戶，超過50家各類總部型企業(yè)進駐，集聚了108家融資租賃企業(yè)、654家金融和類金融機構、709家跨境電商企業(yè)、1200多家航運服務企業(yè)。
（二）堅持先行先試，改革開放取得實質性成果。
重點領域改革有新突破。圍繞政府職能轉變，開發(fā)區(qū)、自貿試驗區(qū)和行政區(qū)機構改革順利完成。行政審批制度改革得到進一步深化，實施行政審批動態(tài)調整和行政審批標準化操作，市場準入前置審批事項由101項壓減為12項。在全市率先推行企業(yè)設立登記“一口受理”新模式，實現“十一證三章”聯(lián)辦，市場準入聯(lián)辦證件數量和效率全國領先。實施“一照一碼”、綜合窗口服務等改革。強化事中事后監(jiān)管，率先建設統(tǒng)一的市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息公示平臺，對全區(qū)4萬多戶商事主體實施了信用分類監(jiān)管。創(chuàng)新金融業(yè)務發(fā)展迅速，跨境人民幣貸款、跨境雙向人民幣資金池、跨境人民幣繳稅（費）業(yè)務已經開展。境外融資、跨境放款、企業(yè)貨物貿易項下全自動結匯等金融新產品新業(yè)務已經順利推出。
制度創(chuàng)新有新成效。形成了可向全市復制推廣的“56+8”改革創(chuàng)新經驗，25項創(chuàng)新成果納入廣東自貿試驗區(qū)首批可在全省復制推廣的27條改革創(chuàng)新經驗。實施負面清單管理模式，對外資和內資項目均實施負面清單管理，對負面清單以外的項目（企業(yè)）統(tǒng)一實施備案管理。率先建立跨境電子商務監(jiān)管模式。實施了國際貿易“單一窗口”、“互聯(lián)網+易通關”、海關快速驗放、國際轉運貨物自助通關、檢驗檢疫“智檢口岸”、以政府采購形式支付查驗服務費用、陸路跨境快速通關等一批標志性改革，通關便利化水平顯著提升。
對外開放重大平臺建設有新進展。與港澳合作不斷深化，目前已落戶港澳投資企業(yè)749家，總投資額約104億美元。與港澳人才交流、游艇自由行、數據傳輸、社會事務、專業(yè)服務等專項合作加快推進。積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，開展全球路演招商，成功舉辦國際航運圓桌會議、港口城市發(fā)展合作高端論壇，與沿線國家和地區(qū)經貿往來得到進一步加強。
法治化營商環(huán)境建設上新水平。成立了全國第一家自貿試驗區(qū)法院。組建了廣州國際航運仲裁院、廣州國際金融仲裁院自貿試驗區(qū)分院、廣州知識產權仲裁院自貿試驗區(qū)分院和廣州市貿促會南沙自貿片區(qū)法律服務中心。設立了全市首家粵港合伙聯(lián)營律師事務所，法律服務國際化水平有新提高。
（三）堅持高水平抓建設管理，城市功能面貌顯著提升。
區(qū)域交通樞紐功能進一步增強。初步構建起南沙區(qū)內、與廣州市區(qū)、與周邊地區(qū)緊密聯(lián)系的大交通網絡。港口碼頭吞吐能力大幅提升。南沙港區(qū)三期主碼頭6個泊位基本建成，糧食及通用碼頭已建成投產，近洋碼頭、江海聯(lián)運碼頭等項目加快推進。軌道交通建設進展順利。地鐵四號線南延段完成土建總工程量的75%，地鐵18號線、22號線已列入廣州市軌道網近期建設規(guī)劃，南沙港鐵路南沙段已開工建設，深茂鐵路、肇順南城際等項目前期工作進展順利。高快速路加快建設。深中通道已明確線位并啟動前期工作，虎門二橋主塔基礎施工全面完成，黃欖干線爭取今年上半年通車，廣中江高速公路的番中大橋、放馬互通立交及其連接線正加快建設。南沙商務機場投資建設運營主體已組建。區(qū)內交通更加便捷。鳳凰一橋等12個骨干市政道路和跨江橋梁項目建設已完成。提升改造了428處公交站亭（站場），公交線路由19條增至61條，公交車輛由113輛增至396輛，開通了自貿試驗區(qū)公交快線和2條跨區(qū)客運線路。
自貿試驗區(qū)各區(qū)塊建設全面鋪開。各區(qū)塊的功能定位、重點產業(yè)、建設時序和組織體系已經明確，開發(fā)建設有序推進。明珠灣起步區(qū)已形成146萬平方米在建規(guī)模，靈山島尖93%配套道路已啟動建設，第一批市政道路已基本具備通車條件，已落地和即將落地項目投資額達400億元。蕉門河城市中心區(qū)目前已建成740萬平方米，在建610萬平方米。總部經濟集聚區(qū)項目基本完成主體工程建設，市民廣場中軸線配套道路、進港大道改造提升工程已完工。海港區(qū)塊航運服務集聚區(qū)和商務配套功能區(qū)規(guī)劃建設已啟動。南沙灣區(qū)塊高端商務及配套設施初具規(guī)模，郵輪母港綜合體項目已完成土地出讓并動工。萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊、慶盛樞紐區(qū)塊、南沙樞紐區(qū)塊正在加快建設。
城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。“十二五”節(jié)能降耗目標任務提前超額完成。去年全區(qū)空氣質量優(yōu)良率達86%；PM2.5年均濃度同比下降17.5%，優(yōu)于全市平均水平。推進“四水共治”工作，完成46公里污水管網改造，重點河涌水質穩(wěn)定達到良好標準。建成區(qū)綠化覆蓋率達43.2%，人均公園綠地面積30平方米。430個村居環(huán)境提升工程項目加快建設，名鎮(zhèn)、名村、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成效顯著。
城市綜合治理水平進一步提升。干凈整潔平安有序城市建設深入推進。成功創(chuàng)建1個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和2個全國和諧社區(qū)。“五類車”和城市“六亂”得到集中整治。2015年，拆除違法建設4.65萬平方米，生活垃圾無害化處理率達100%，新增管道燃氣用戶1.9萬戶。平安創(chuàng)建工作全面推進，立體化社會治安防控體系不斷健全，群眾治安滿意度持續(xù)提升。全區(qū)安全生產形勢總體穩(wěn)定，食品、藥品、農產品監(jiān)管進一步加強，各類突發(fā)事件得到妥善處置，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
（四）堅持民生為重，群眾生活水平進一步提高。
民生實事全面落實。“十二五”期間，民生事業(yè)累計投入317.11億元，年均增長30.5%，高于一般公共預算收入增幅。每年辦理十件民生實事，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保、文化體育、公共交通等領域解決了一批事關群眾利益的熱點難點問題，廣大群眾真正得到更多的實惠。
“三農”工作有力推進。特色農業(yè)有效發(fā)展，創(chuàng)建國家地理標志保護產品2個、省級名牌產品和名特優(yōu)新農產品9個，培育省級現代農業(yè)園區(qū)1個、萬畝農產品生產基地5個。完成7.69萬畝高標準基本農田建設、1200公里機耕路硬底化建設以及1.8萬畝魚塘標準化改造。推進廣州市農科院整體搬遷落戶。培訓新型農民5450人次。創(chuàng)建省市級農業(yè)龍頭企業(yè)4家，農民專業(yè)合作社由27家增至165家。農村土地承包經營權確權登記頒證和集體建設用地使用權流轉工作有效推進，81個村完成了集體經濟股份制改革。五年來累計安排1.29億元扶貧資金，區(qū)內外扶貧開發(fā)取得明顯成效。
就業(yè)社保水平持續(xù)提升。實施更加積極的就業(yè)政策，實現了戶籍勞動者就業(yè)有補貼、創(chuàng)業(yè)有資助、培訓不收費。五年來累計資助就業(yè)創(chuàng)業(yè)5.88萬人，提供就業(yè)崗位12.1萬個，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地（示范點）28個。與“十一五”末相比，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高63%，低保標準提高48.5%，農村五保供養(yǎng)標準提高167%。建成區(qū)級養(yǎng)老院和9個鎮(zhèn)街日間托老服務中心、128個農村老年人活動站點。居民、僑民危房改造以及籌建保障房任務順利完成。社會慈善和殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。被評為“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”，榮獲第四屆全國教育改革創(chuàng)新優(yōu)秀獎，成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現代化先進區(qū)”。五年來，新建、改擴建33所公辦學校（幼兒園），增加學位1.18萬個。引進華師附屬幼兒園、小學、中學和廣州修仕倍勵國際實驗學校等優(yōu)質教育資源；與澳門旅游學院開展職業(yè)教育合作。高考、中考成績實現穩(wěn)步提升，2015年首次產生了全市中考總分狀元和文科高考總分狀元。
醫(yī)療衛(wèi)生服務明顯改善。完成南沙中心醫(yī)院二期建設，新增醫(yī)療床位400張。對6家區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院進行擴容提升，對119家村衛(wèi)生站進行標準化升級改造。推進基層醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生站“鎮(zhèn)村一體化管理”；增加基層醫(yī)療機構服務內容和藥物品種；實行“一院一策”補助機制；在村衛(wèi)生站推行24小時應診服務，群眾就醫(yī)更加方便。切實做好登革熱、H7N9禽流感、埃博拉出血熱等傳染病防控工作。
文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。文明城市創(chuàng)建活動深入推進。完成全區(qū)117處文物點普查和預保護。區(qū)兒童公園建成并對外開放。區(qū)圖書館新館和新區(qū)“五館”加快建設。完成156個村（居）文化廣場、文化室的改造提升，公共文化場館100%免費開放。打造“龍騰盛世”等一批文化精品。建成177處體育設施，在全市率先完成“雙十體育圈”建設。成功舉辦媽祖誕文化旅游節(jié)、WDC標準舞/拉丁舞世界公開賽等1萬余場次文化體育活動。
（五）堅持狠抓作風建設，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強。
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，中央八項規(guī)定精神得到進一步貫徹落實。2015年“三公”經費壓縮約12%。農村廉情預警工作和“三資”管理工作有新成績，全區(qū)農村公共資源交易站交易總金額達6.33億元，同比增長37.6%。按時公布財政預、決算信息，“陽光政府”形象得到進一步樹立和強化。健全重大行政決策機制和程序，成立南沙新區(qū)產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會和社會創(chuàng)新咨詢委員會。圓滿完成“六五”普法檢查驗收。推進依法行政，五年來審查涉法性文件1333份，辦結行政復議案件140件。堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。五年來，共辦理省、市、區(qū)人大代表議案建議595件，辦理省、市、區(qū)政協(xié)提案676件，辦復率均達100%。
物價、統(tǒng)計、審計、國企改革發(fā)展、外事、港澳事務、僑務、打私、打假、對臺、民族宗教、國防動員和兵役、雙擁、計生、氣象、人防、應急、“三防”、保密、檔案、地方志等工作均取得新的進展。
各位代表，過去五年我們所取得的成績是開發(fā)區(qū)（自貿試驗區(qū)）黨工委、區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)人民團結奮斗和社會各界大力支持的結果。在此，我代表開發(fā)區(qū)（自貿試驗區(qū)）管委會、區(qū)政府，向全區(qū)人民、各民主黨派、人民團體、駐區(qū)單位、港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒看到經濟社會發(fā)展中存在的短板和不足：一是經濟規(guī)模還需進一步擴大；二是高端高質高新現代產業(yè)體系仍有待進一步完善；三是珠三角交通樞紐功能還需進一步增強；四是高端人才引進工作力度仍有待進一步加強；五是市場化國際化法治化營商環(huán)境建設還需進一步加快；六是基本公共服務均等化水平還有待進一步提高。對此，我們必須高度重視，采取切實有效措施加以解決。
二、“十三五”時期的主要目標和任務
（四）深入推進高水平對外開放，全面提高開放型經濟發(fā)展水平。
積極參與“一帶一路”建設。實施廣州市推進海上絲綢之路建設三年行動計劃。積極發(fā)揮航運產業(yè)基金對航運物流和“一帶一路”沿線合作項目建設支持作用。與絲綢之路沿線國家、港口、商會及國內外大型企業(yè)合作，在南沙建設“引進來、走出去”平臺，集聚全球高端資源要素。推進海上絲綢之路沿線港口城市聯(lián)盟建設。探索建立與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)自貿園區(qū)的經貿合作，在檢驗檢疫標準、技術、互認等方面推進國際間多國互認制度，合作建立高效便利的進出口貨物通關體系。建設跨境投資“一站式”綜合服務平臺，促進跨境雙向投資。
加快與港澳深度合作。推進穗港數據傳輸專用通道等一批重點項目建設，促進服務要素雙向自由流動。加快粵港澳專業(yè)服務集聚區(qū)建設，力爭年內引進一批會計、法律、建筑、測量等專業(yè)服務業(yè)領域的企業(yè)及項目。配合上級有關部門出臺相關管理辦法，建設粵港澳口岸通關合作示范區(qū)，探索與港澳間人員往來便利化新措施。
大力推動外貿轉型升級。用好用足新區(qū)、自貿試驗區(qū)、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等國家和省的支持政策，大力發(fā)展跨境電子商務、服務外包、旅游購物出口等貿易新業(yè)態(tài)。制訂跨境電商總體規(guī)劃，加快跨境電商企業(yè)集聚。培育壯大保稅貿易、融資租賃等新業(yè)態(tài)，發(fā)展一批新型外貿服務企業(yè)，積極開拓新興市場，推動產業(yè)向全球產業(yè)價值鏈的高端延伸。
（五）優(yōu)化城市功能品質，加快建設宜業(yè)宜居生態(tài)新城。
以自貿試驗區(qū)建設引領城市發(fā)展。緊緊圍繞廣州國家中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐定位，加快各區(qū)塊的基礎設施、商務配套和產業(yè)項目建設，發(fā)揮自貿試驗區(qū)對高端要素的吸附作用，提升城市集聚輻射功能。蕉門河城市中心區(qū)要加快推進總部經濟集聚區(qū)等56個重點項目建設，推動“城市客廳”的功能和形態(tài)更好形成。明珠灣起步區(qū)要著力推進中化集團城市綜合體、中交明珠國際等一批重點項目建設；啟動體育館周邊約30萬平方米區(qū)域開發(fā)建設；抓緊開展橫瀝島尖征地拆遷和土地收儲工作，并啟動基礎設施開發(fā)建設。加快南沙灣區(qū)塊的基礎設施建設及產業(yè)導入，推進郵輪母港綜合體項目建設。加快海港區(qū)塊用地用海報批，推進南沙港區(qū)、保稅港區(qū)、物流園區(qū)以及航道疏浚等重大基礎設施建設。推進萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊、慶盛樞紐區(qū)塊、南沙樞紐區(qū)塊建設，并同步開展招商引資。
加快建設珠三角交通綜合樞紐。以加快南沙區(qū)域“海陸空”大交通體系和區(qū)內交通基礎設施建設為重點，加快推進南沙港區(qū)四期、郵輪母港等一批港口基礎設施建設。增開8條外貿航線、3條“穿梭巴士”支線，建設3個“無水港”和辦事處。加快地鐵四號線南延段、南沙港鐵路、深中通道、深茂鐵路（深圳至江門段）、廣中江高速、番莞高速等一批重大交通設施建設。協(xié)調地鐵18號線和22號線加快前期工作。推進商務機場各項協(xié)調工作有效開展。加快推進區(qū)內30個骨干道路和跨江橋梁項目建設，力爭鳳凰二、三橋及黃欖干線等項目在年內完工。優(yōu)化中心區(qū)支路網系統(tǒng)，完善城市交通微循環(huán)，高標準建設靜態(tài)交通，初步形成“暢達、高效、優(yōu)質”的綜合交通體系。
營造良好的城市宜居環(huán)境。大力促進綠色發(fā)展。深化生態(tài)環(huán)境保護，加強環(huán)境綜合整治，建設天藍、地綠、水凈的美麗南沙。重點推進自貿試驗區(qū)生態(tài)廊道建設。加強森林資源保護，完善黃山魯森林公園、十八羅漢山森林公園等景區(qū)景點建設。大力推進低碳循環(huán)發(fā)展。進一步做好能源和水資源消耗等總量和強度“雙控”工作。繼續(xù)推進鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機物污染、揚塵污染等治理，扎實開展節(jié)能減排，實現單位GDP能耗下降、主要污染物排放總量下降、碳排放總量降幅達到目標要求。加快海綿城市試點建設，統(tǒng)籌各類管線敷設。繼續(xù)開展內河涌整治工作。完成鳳凰湖2號湖建設，提高生態(tài)水城建設成效。全面培育城市精細化管理要素。在城市功能要素布局以及規(guī)劃管理上，積極對標國際、國內先進城市，努力打造南沙高端化、精細化、品質化城市形象。以開展基于大數據的城市治理架構試點為契機，促進大數據、物聯(lián)網、云計算等現代信息技術與城市管理服務融合，推進城市智慧管理。
持續(xù)加強社會治理。繼續(xù)推行“五個一”社會治理模式。深入推進“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”建設。深入開展城市綜合整治行動，嚴治城市“六亂”，嚴查“兩違”，嚴管“五類車”，全面推進建筑工地“四節(jié)一環(huán)保”綠色施工。加強垃圾處理設施建設，進一步提升生活垃圾分類處理水平。深入推進“平安細胞”工程建設。完善“六位一體”社會治安防控體系，妥善處置群體性突發(fā)事件，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。強化安全生產責任，突出抓好危險化工品、道路交通、食品藥品及人員密集場所等安全工作，杜絕各類重大事故發(fā)生。進一步做好法律援助工作，健全社區(qū)矯正、人民調解和訴前聯(lián)調機制，完善工資集體協(xié)商制度，建立暢通有序的訴求途徑、矛盾調處、權益保障機制。
（六）全面發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。
集中力量辦好十件民生實事。今年全區(qū)將加大投入力度，辦好十件民生實事。一是全面實施“強教工程”；二是繼續(xù)實施“優(yōu)醫(yī)工程”；三是實施社會保障提升工程；四是實施公交服務提升工程；五是實施社會治安和交通管理智能化提升工程；六是實施生態(tài)環(huán)境提升工程；七是實施陽光食品安全管理提升工程；八是實施文體惠民工程；九是推進農村民用電增容改造工程；十是實施便民服務信息化建設工程。
扎實做好“三農”工作。落實強農惠農富農政策，拓展農民就業(yè)渠道，加強職業(yè)農民培訓，促進農民持續(xù)增收。加強農產品流通體系建設，重點建設改造農產品批發(fā)市場、產地市場，支持發(fā)展農產品電商服務。鼓勵發(fā)展特色觀光休閑農業(yè)。改善農村生產生活條件，完成40%以上農村民用電改造工程建設，完成200個村居環(huán)境完善和提升工程項目建設。統(tǒng)籌推進18條美麗鄉(xiāng)村和3個中心鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。推動農村土地確權登記頒證試點工作向全區(qū)鋪開，完成全區(qū)農村股份制改革，積極推進“貨幣+物業(yè)”村集體發(fā)展模式。完成新一輪農村扶貧開發(fā)各項任務。
完善就業(yè)社保體系。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保擴面任務。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級社會保險服務體系。實現城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率70%以上。推進區(qū)養(yǎng)老院試營運。加強對特殊困難群體的精準救助，健全最低生活保障救助制度。做好恤孤、助殘工作，推動社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，抓好防災減災救災各項工作，織密織牢社會保障安全網。
大力發(fā)展教育事業(yè)。加快義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展，鞏固提升教育質量。加快華師第二附屬中學、廣外附小附幼等建設，新增公辦學校、幼兒園學位2000個。支持發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育。深化與教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心的合作，凸顯教育國際化特色。
著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。優(yōu)化醫(yī)療機構建設布局，加快南沙中心醫(yī)院二期后續(xù)工程、市婦女兒童醫(yī)療中心南沙院區(qū)和區(qū)疾控中心實驗樓建設，繼續(xù)實施區(qū)內醫(yī)院優(yōu)化提升工程。全面推進區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設，加快實施以智慧醫(yī)療為目標的衛(wèi)生信息化建設。加強計生服務管理，提升婦幼健康服務能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，強化公共衛(wèi)生服務，提高重大傳染性疫病防控能力。
切實增強文體服務供給能力。完善鎮(zhèn)（街）、村（居）文化基礎設施，豐富公共文化產品供給。加快區(qū)圖書館新館項目施工，推進新區(qū)“五館”建設。打造水鄉(xiāng)文化、星海文化、麒麟文化等具有南沙特色的文化品牌。組織開展各類文化節(jié)慶活動和群眾性體育活動。進一步整合文化、體育資源，推動場館便民開放，實現公共文體服務均等化。
此外，物價、統(tǒng)計、審計、外事、港澳事務、僑務、打私、打假、對臺、民族宗教、國防動員和兵役、雙擁、氣象、人防、應急、“三防”、保密、檔案、地方志等工作也要圍繞中心工作，繼續(xù)抓好落實，完成好各項任務。
（七）加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。
推進依法行政。注重落實重大行政決策法定程序。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)及各民主黨派的民主監(jiān)督，健全司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度。切實做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。制定“七五”普法規(guī)劃，加強法治宣傳教育，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
加強高效施政。堅持問需于民、問計于民、問效于民，進一步優(yōu)化服務流程，提高服務實效。加強行政審批規(guī)范化管理。建設“互聯(lián)網+”政府公共服務平臺。完成村（居）政務服務站建設，完善優(yōu)化區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級政務服務體系。堅決整治懶政怠政、不作為亂作為等現象，增強政府工作的公信力和執(zhí)行力。
強化廉潔從政。建立預防腐敗清單制度，加強重大工程、重點項目和專項經費等領域的廉政風險防控。扎實抓好財政資金使用、公共服務事項等信息的公開。強化行政監(jiān)察，加強領導干部經濟責任審計和重大事項報告核查。持之以恒糾正和解決“四風”、“不嚴不實”問題，改進政府機關作風，建設廉潔南沙。加強公務員教育管理和能力建設，努力打造政治堅定、能力過硬、清正廉潔、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質干部隊伍。
各位代表，南沙發(fā)展前景令人鼓舞、催人奮進，實現“十三五”發(fā)展良好開局責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在開發(fā)區(qū)（自貿試驗區(qū)）黨工委、區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、銳意進取、扎實工作，為加快建設國家新區(qū)和自貿試驗區(qū)而努力奮斗！
附件2
2016年十件民生實事
| 序號 | 項目 | 工作目標 |
|---|---|---|
| 1 |
全面實施 “強教工程” |
加快推進一批教育基礎設施建設，改善中小學、幼兒園辦學條件，新增2000個公辦學校、幼兒園學位；外來務工人員子女通過積分入學入讀區(qū)屬公辦中小學校的學位增加20%；引進和培養(yǎng)一批名校長、優(yōu)秀老師；開展學區(qū)化建設試點工作，促進教育資源均衡化；開展5所學校自助圖書館試點建設工作。 |
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繼續(xù)實施 “優(yōu)醫(yī)工程” |
完成南沙中心醫(yī)院二期后續(xù)工程主體結構建設；完成廣州市婦女兒童中心南沙院區(qū)基坑工程的20%；實現南沙中心醫(yī)院重點科室工作日均開設專家門診；加強基層慢性病防治服務，高血壓患者管理率達40%以上（省下達指標35%）、規(guī)范管理率達60%以上（省下達指標50%），2型糖尿病患者管理率達30%以上（省下達指標30%）、規(guī)范管理率60%達以上（省下達指標50%）；完成我區(qū)智慧醫(yī)療項目的立項、設計和招標工作，2017年底前實現南沙新區(qū)醫(yī)療機構信息共享、互聯(lián)互通；發(fā)揮南沙區(qū)中心醫(yī)院的帶動作用，提升全區(qū)醫(yī)療水平。 |
| 3 | 實施社會保障提升工程 | 完成區(qū)殘疾人康復中心的選址和初步設計；開展建設擁有200張床位的殘疾人托養(yǎng)中心的可行性研究、立項等前期準備工作；開展60歲以上老人“銀齡安康行動”，實現老年人意外傷害保險100%統(tǒng)保；政府出資為特困群眾及優(yōu)撫對象購買意外及重大疾病商業(yè)補充保險，對有特殊困難的群眾實行精準救助。對大崗鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)、南沙街、珠江街敬老院實施提升改造工程；由區(qū)財政、福彩公益金等籌集資金，將鎮(zhèn)街日間托老服務中心的資助標準由每年12萬元提高到40萬元；由鎮(zhèn)街通過政府購買社工機構服務的方式，安排社工等專業(yè)技術人員向老人提供專業(yè)養(yǎng)老服務；實現城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率70%以上，資助勞動力技能晉升培訓2000人以上。 |
| 4 | 實施公交服務提升工程 | 進一步優(yōu)化完善區(qū)內公交線網，對3至5條現有公交線路走向進行優(yōu)化，新開3條以上公交線路、增加15臺以上公交車。推進我區(qū)管轄的南沙至番禺5條客運線路公交化改造；對30臺以上公交車輛進行更新。推進公交站亭改造工程第三期項目建設，完成新建100個候車亭，并試點推進電子站牌建設。 |
| 5 | 實施社會治安和交通管理智能化提升工程 | 全年新增或升級改造高清攝像頭958個；逐步推進全區(qū)交通信號燈升級改造工程，年內完成蕉門河中心區(qū)及周邊地帶信號燈的升級改造工作。 |
| 6 | 實施生態(tài)環(huán)境提升工程 | 完成南沙鳳凰湖2號湖和約30公里污水管網建設，開展50條內河涌整治工作。確保全區(qū)12個交通噪聲監(jiān)測點位和13個區(qū)域噪聲監(jiān)測點位正常運行，為進一步改善區(qū)域聲環(huán)境提供決策依據。全面完成本年發(fā)展1.75萬戶管道燃氣用戶的工作任務。 |
| 7 | 實施陽光食品安全管理提升工程 | 完善溯源管理體系，推進酒類、食用油的溯源體系建設；對轄區(qū)食品安全生產企業(yè)、大型商場、超市和農產品批發(fā)市場實施100%監(jiān)督抽檢。學校食堂和新申辦的社會餐飲服務單位100%實施“陽光廚房”。 |
| 8 | 實施文體惠民工程 | 開展各鎮(zhèn)（街）圖書分館建設，形成全區(qū)資源共享的公共圖書館服務網絡，各圖書分館提供每周不少于48小時的免費開放服務；實現公共體育場館免費、低收費開放；促進各村（居）大型社區(qū)健身路徑、健身器材、康體設施全覆蓋，積極整合體育服務資源，打造體育健身場地網絡；每季度組織不少于一場的全區(qū)性群眾文化體育宣傳或活動；新建4個“一站兩點”（文化體育工作站、社會體育指導員服務點、國民體質監(jiān)測點）；設立5個旅游服務問詢中心，開通區(qū)內主要旅游景點之間旅游穿梭巴士。 |
| 9 | 推進農村民用電增容改造工程 | 完成50條村121項農村用電增容改造，進一步滿足人民群眾生活生產用電需求。 |
| 10 | 實施便民服務信息化建設工程 | 今年計劃光纖到戶率達80%（去年40%），城市用戶光纖接入能力達100Mbps，農村鎮(zhèn)區(qū)光纖接入能力達50Mbps。在公共場所建立600個免費WLAN網絡。依托南沙區(qū)電子政務云平臺資源，鋪設南沙“市民之窗”自助終端機，將政務服務延伸到村（社區(qū)），把以往“5*8小時”的政務服務模式轉變?yōu)椤?*24小時”的全天候政務服務模式。計劃完成一期的數據接口開發(fā)工作，在區(qū)、鎮(zhèn)（街）鋪設11臺自助終端機。 |
