——2016年3月3日在廣州市從化區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 蔡澍
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期，是從化改革發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年，面對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁，較好地完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)。
——撤市設(shè)區(qū)順利完成。按照市委市政府統(tǒng)一部署，在做好輿論引導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一思想、凝聚人心的基礎(chǔ)上，順利完成了撤市設(shè)區(qū)掛牌及機(jī)構(gòu)改革等工作，確保工作有效銜接、機(jī)構(gòu)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，從化融入廣州國(guó)家中心城市發(fā)展大格局邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的187.27億元增至2015年的350.06億元，年均增長(zhǎng)11.3%，人均GDP突破8000美元。2015年一般公共預(yù)算收入25.09億元，其中稅收收入占比80.2%，收入結(jié)構(gòu)更趨科學(xué)合理；社會(huì)消費(fèi)品零售總額127.48億元，年均增長(zhǎng)16%；旅游人數(shù)達(dá)1976.08萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)14.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值170.21億元，年均增長(zhǎng)10.8%；三次產(chǎn)業(yè)比重6.72:44.66:48.62，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
——民生保障不斷增強(qiáng)。2015年城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到31885元和14795元，年均分別增長(zhǎng)10%和12.4%，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月650元，累計(jì)發(fā)放資金2.6億元。成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，高考總上線率和一本人數(shù)逐年提高，師資水平和教師待遇得到優(yōu)先保障。南方醫(yī)科大學(xué)第五附屬醫(yī)院落地并加快創(chuàng)建三甲醫(yī)院。七星體育公園、文化廣場(chǎng)、圖書館二期、兒童公園、云嶺湖等一批文化休閑設(shè)施造福于民。
——生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。萬(wàn)元GDP能耗下降4.5%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放削減完成市下達(dá)的目標(biāo)。劃定生態(tài)控制線范圍，制定了流溪河各區(qū)域管理導(dǎo)則。飲用水源水質(zhì)、流溪河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均實(shí)現(xiàn)100%，森林覆蓋率達(dá)68.9%，空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)持續(xù)在廣州名列前茅。日處理生活垃圾1000噸的第七熱力發(fā)電廠將于今年底投入使用，建成4個(gè)鎮(zhèn)垃圾壓縮站，全部經(jīng)濟(jì)社完成生活垃圾密閉式收集點(diǎn)建設(shè)。
——交通建設(shè)快速發(fā)展。從增高速、大廣高速建成通車，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速，全區(qū)高速公路總里程達(dá)144.9公里。實(shí)施了國(guó)道G105、G106和省道S355升級(jí)改造；打通府前路、建設(shè)路、城南路3條斷頭路?；ɑ艽蟮?、花卉大橋成為連接西部的新通道，鰲頭客運(yùn)站投入營(yíng)運(yùn)。地鐵14號(hào)線及廣從路快速化、北三環(huán)高速、從化大橋、青云路改造等有序推進(jìn)。
——扶貧開(kāi)發(fā)取得實(shí)效。完成第一輪農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，第二輪農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。共投入扶貧開(kāi)發(fā)資金31.19億元，完成扶貧項(xiàng)目1232個(gè)。鎮(zhèn)村學(xué)校、醫(yī)院、交通等設(shè)施不斷完善，鰲頭、良口、呂田鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，初步形成扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。
五年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)
產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚功能增強(qiáng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容升級(jí)順利推進(jìn)，園區(qū)配套設(shè)施逐步完善。全面完成二期用地“五通一平”，正加快三期和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)。2015年新引進(jìn)項(xiàng)目15 個(gè)，投資總額11.39億元?，F(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)41家，2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值211.4億元，比增11.4%。明珠工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，污水處理廠和分布式能源站投入運(yùn)營(yíng)，建成龍聚大道、興園北路、建設(shè)南路等多條道路。五年來(lái)新引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，投資總額超過(guò)40億元，其中骨干項(xiàng)目廣汽比亞迪新能源客車順利下線。現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)53家，2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值214.61億元，比增11.5%。流溪溫泉旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資3.8億元，路網(wǎng)、水電、管線等進(jìn)一步完善。現(xiàn)有星級(jí)酒店6家，床位約1600個(gè)，年均接待能力增長(zhǎng)5%。萬(wàn)花園完善了園區(qū)主要觀光道路、水利排灌設(shè)施，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)38家，生產(chǎn)面積1.1萬(wàn)畝，園區(qū)產(chǎn)值6.3億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力增強(qiáng)。打造生物醫(yī)藥及化妝品、汽車摩托車制造及配件、新材料新能源、家用電器及裝備四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值447.27億元，同比增長(zhǎng)9.6%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的57.7%。其中，生物醫(yī)藥及化妝品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值193.54億元，年均增長(zhǎng)28.2%；汽車摩托車制造及配件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值93.2億元，年均增長(zhǎng)12.5%。2014年啟動(dòng)工業(yè)產(chǎn)值三年倍增計(jì)劃，工業(yè)總產(chǎn)值由2011年的421.84億元增加至2015年的775.66億元。重大項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)作用增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共221個(gè)，完成投資約403億元，拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資784.61億元，年均增長(zhǎng)17.9%。其中，大廣高速已投入90.1億元，地鐵十四號(hào)線已投入約30億元。
（二）著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)性、驅(qū)動(dòng)性作用。國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地正式掛牌，明珠工業(yè)園獲批成為國(guó)家第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)、“廣州光谷”光稀土專業(yè)集聚區(qū)、廣州市第一批先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展示范平臺(tái)。積極助推先強(qiáng)藥業(yè)、聚賽龍、日立壓縮機(jī)等高科技企業(yè)發(fā)展，亨龍機(jī)電成為我區(qū)首家新三板掛牌的工業(yè)企業(yè)。2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.29億元，35家高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。專利受理790項(xiàng)，同比增長(zhǎng)99%；專利授權(quán)613項(xiàng)，同比增長(zhǎng)125%。積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展保險(xiǎn)中介、“互聯(lián)網(wǎng)+”、旅游商品出口等新業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，目前共有3家企業(yè)在新三板掛牌，14家企業(yè)在廣州股權(quán)交易中心掛牌。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，建成農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，阿里巴巴農(nóng)村淘寶從化區(qū)級(jí)服務(wù)中心和首批46個(gè)村級(jí)服務(wù)站運(yùn)營(yíng)良好；蘇寧易購(gòu)電子商務(wù)首家直營(yíng)店開(kāi)業(yè)。休閑旅游快速增長(zhǎng)。品牌旅游景區(qū)40多處，旅游接待場(chǎng)所600多家，床位1.5萬(wàn)多張，餐位近8萬(wàn)個(gè)，其中星級(jí)酒店15家，國(guó)家五鉆級(jí)酒家5家，星級(jí)農(nóng)家樂(lè)55家。寶趣玫瑰世界、天適櫻花園、大丘園、溪頭村等成為都市人近郊游的優(yōu)先選擇。從化先后榮獲“廣東省旅游強(qiáng)市”、“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市”等稱號(hào)，旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)五年在全省67個(gè)縣（市）中排名第一。
（三）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展
改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。配合建成西電東輸、西氣東輸工程；改造自然村道580公里；推進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交，新增6條公交線路；新增污水管網(wǎng)22公里；建成110千伏輸變電站2座；完成第三水廠擴(kuò)容；全區(qū)光纖寬帶覆蓋率80%以上，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋大部分公共場(chǎng)所。提高城鄉(xiāng)綜合治理水平。積極推進(jìn)“五個(gè)一”社會(huì)治理模式，三個(gè)街道建成家庭綜合服務(wù)中心，26個(gè)社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建幸福社區(qū)工作。加強(qiáng)城管綜合執(zhí)法，五年累計(jì)整治“六亂”行為30萬(wàn)宗，拆除各類違章建（構(gòu)）筑物面積約50萬(wàn)平方米，拆除各類違章戶外廣告約8萬(wàn)平方米。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田6.3萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12.36萬(wàn)畝、國(guó)家級(jí)萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)示范片2個(gè)、國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園4個(gè)、省“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地3個(gè)、廣州市級(jí)蔬菜生產(chǎn)基地4個(gè)、省級(jí)水果示范基地1個(gè)、水果專業(yè)村基地10個(gè)；廣州市牛奶公司從化青龍基地現(xiàn)代化牧場(chǎng)完成一期并啟動(dòng)二期建設(shè)；培育區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)52家，農(nóng)民專業(yè)合作社312家。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，其中納入廣州市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊19個(gè)，累計(jì)投入資金1.3億元。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面理順第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作；農(nóng)村社會(huì)治理被列為廣州市2014年度社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目；全部行政村推行了村帳鎮(zhèn)代記、社帳村代記；農(nóng)村集體“三資”交易管理平臺(tái)和財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行成效明顯；農(nóng)村基層建設(shè)不斷加強(qiáng)，順利完成村兩委換屆。
（四）著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
完成生態(tài)保護(hù)規(guī)劃編制。實(shí)施清潔生產(chǎn)，淘汰全部高污染燃料鍋爐。新增管道燃?xì)庥脩?9978戶。2015年空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例86.5%。開(kāi)展禽畜養(yǎng)殖規(guī)范化和農(nóng)家樂(lè)環(huán)保達(dá)標(biāo)整治。新建2座污水處理廠、380個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，2015年城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理率分別達(dá)88%和62%。60%的社區(qū)人口已實(shí)現(xiàn)垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)96.6%。建成景觀林帶131.8公里、森林碳匯工程6.15萬(wàn)畝，完成綠道396.5公里以及86條村的綠化建設(shè)。在全市帶頭推廣使用新能源公交車。
（五）著力保障民生增進(jìn)福祉
同時(shí)，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。六大類22項(xiàng)改革事項(xiàng)全面啟動(dòng)，完成“一張網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)”建設(shè)和商事登記制度改革。審批事項(xiàng)中一級(jí)、二級(jí)以上網(wǎng)上辦事深度事項(xiàng)達(dá)到100%，三級(jí)深度事項(xiàng)達(dá)到83.89%；社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理率達(dá)到76.92%。5年共取消行政審批40項(xiàng)、備案22項(xiàng)；調(diào)整行政審批、備案32項(xiàng)，平均壓減率33%。推行政府法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)政府行止有法、辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。推進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)，實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)目錄、聽(tīng)證目錄和專家論證辦法。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，清理行政事業(yè)單位“小金庫(kù)”，持之以恒查糾“四風(fēng)”。積極做好廣州12345政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦工作，完善政府投訴、監(jiān)督、咨詢平臺(tái)。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，定期向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)工作，5年共辦理人大代表建議535件、政協(xié)委員提案737件，辦復(fù)率100%。
各位代表，過(guò)去的五年，探索十分艱辛，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切地體會(huì)到，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)攬，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；必須緊緊依靠全區(qū)人民，充分激發(fā)創(chuàng)造激情，戮力同心，直面挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難；必須牢記宗旨，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事；必須打鐵還需自身硬，認(rèn)真抓好政府自身建設(shè)，依法行政，陽(yáng)光公開(kāi)，注重廉潔高效，彰顯公平正義。
各位代表，五年來(lái)我們?nèi)〉玫囊恍┏煽?jī)，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐從化部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持從化發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝！
總結(jié)過(guò)去，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：內(nèi)外需求不足，工業(yè)品價(jià)格持續(xù)走低和實(shí)體企業(yè)盈利水平下降，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力；缺少支柱產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目支撐，新引進(jìn)投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)短期內(nèi)難以形成穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稅源，而設(shè)區(qū)后基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障投入力度不斷加大，財(cái)政收支矛盾更加突出；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體粗放，企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升與自主創(chuàng)新能力不足的矛盾更加凸顯，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然突出，民生社會(huì)事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)；土地、工程款等方面歷史遺留問(wèn)題多且不斷涌現(xiàn)，需要用心負(fù)責(zé)全力解決；政府職能轉(zhuǎn)變亟待深化，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，不作為、懶作為、慢作為、虛作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度重視，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，努力加以解決。
二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我區(qū)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從宏觀背景來(lái)看，中央在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍具備中高速增長(zhǎng)潛力。從自身實(shí)際來(lái)看，市委、市政府提出，加快三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)，優(yōu)化提升“一江兩岸三帶”，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展，為撤市設(shè)區(qū)后從化深度融入廣州國(guó)家中心城市提供廣闊空間。在區(qū)委的帶領(lǐng)下，當(dāng)前干部群眾人心思進(jìn)、人心思變，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的嶄新風(fēng)貌是從化加快發(fā)展的最大動(dòng)力源。我們一定要因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，搶抓機(jī)遇、善抓機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。
今后五年政府工作的總體要求是：按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)市委十屆七次、八次全會(huì)和區(qū)委一次全會(huì)部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，圍繞“建設(shè)成為廣州市綠色創(chuàng)新、生活美好的現(xiàn)代化新城區(qū)”總目標(biāo)和“都市生態(tài)圈、創(chuàng)新集結(jié)地、文化休閑帶、品質(zhì)生活區(qū)”的總體定位，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出生態(tài)價(jià)值創(chuàng)新引領(lǐng)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，加快建設(shè)“一核兩翼三帶”，切實(shí)提升城市管理和基層治理水平，切實(shí)保障和改善民生，在率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)踐中闊步向前。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：在確保率先全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，城市管理顯著提升，城鄉(xiāng)差距明顯改善，城鄉(xiāng)環(huán)境宜居宜業(yè)，人民生活更加幸福。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%，到2020年生產(chǎn)總值達(dá)到450億元左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到69500元左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委全會(huì)部署，著力在以下幾個(gè)方面狠抓工作落實(shí)：
——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量有效益發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新主體活力，有效整合各種資源，全面發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)。深化從化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展理念，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、明珠工業(yè)園兩個(gè)平臺(tái)的擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)工業(yè)綠色化智能化高端化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)華南高端有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)高地。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、保險(xiǎn)中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做好地鐵沿線商圈規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促使旅游與休閑文化、健康生活、溫泉養(yǎng)生、文體娛樂(lè)深度融合。
——構(gòu)建城市發(fā)展新格局。按照“一核兩翼三帶”城市空間布局，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提高控規(guī)覆蓋，協(xié)調(diào)多規(guī)合一，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，確保既謀長(zhǎng)遠(yuǎn)又接地氣。做好城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，推動(dòng)城區(qū)創(chuàng)新要素集聚、功能優(yōu)化提升。加快太平、鰲頭新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐，增強(qiáng)“兩翼”的空間承載力、產(chǎn)業(yè)凝聚力和服務(wù)支撐力。落實(shí)好美麗小鎮(zhèn)和科技小鎮(zhèn)戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，著力打造“太平—街口—鰲頭”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、“溫泉—良口—呂田”美麗健康發(fā)展帶、流溪河全流域生態(tài)價(jià)值創(chuàng)新帶。
——提升城市品質(zhì)形象。建立科學(xué)有序的土地出讓機(jī)制，加快推進(jìn)城市更新改造，向存量建設(shè)用地要景觀、要效益。完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和農(nóng)村污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率100％。新建城區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)，提升城市道路的承載能力。促進(jìn)城市寬帶普及提速，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋的高速電子政務(wù)光纖網(wǎng)絡(luò)和公眾光纖寬帶。普及城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，推進(jìn)基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋。健全公共安全體系，提高防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急能力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，全面提升市民素質(zhì)和文化軟實(shí)力。
——推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)決守好廣州北部綠色生態(tài)屏障。完善和落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度，加強(qiáng)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)生產(chǎn)生活綠色化，推廣新能源，抓好排放治理，改善空氣質(zhì)量。實(shí)施更嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化流溪河戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源的保護(hù)和境內(nèi)流域的屬地責(zé)任，確保各河段水質(zhì)優(yōu)良。
——高標(biāo)準(zhǔn)保障和改善民生。創(chuàng)新公共服務(wù)和產(chǎn)品供給方式，提高優(yōu)質(zhì)化均等化水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，進(jìn)一步鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)基層就業(yè)。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，健全多層次城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩孩政策，促進(jìn)人口高質(zhì)均衡發(fā)展。
三、2016年工作安排
今年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵之年，是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，地方一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
開(kāi)局影響全局，啟程決定全程。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)實(shí)施園區(qū)發(fā)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政策拉動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)、招商牽動(dòng)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）厚植發(fā)展基礎(chǔ)、提升經(jīng)濟(jì)總量
做實(shí)“33+18”項(xiàng)目。今年確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、分管領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的實(shí)際困難和問(wèn)題，自始至終、緊盯不放，確保按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃。著力加強(qiáng)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，積極推進(jìn)日立壓縮機(jī)、海霸王、威萊日化等擴(kuò)產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目和“天人山水”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)生樂(lè)園、五指山度假村等健康養(yǎng)生項(xiàng)目。
做好引資引智引技工作。落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提早做好土地儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目即招即落即建設(shè)投產(chǎn)的目標(biāo)。按照地少、稅多、法人、成鏈、零排的原則，通過(guò)靶向招商、以商招商，引進(jìn)一批高質(zhì)、高端、高新的項(xiàng)目。加大柔性引才，組織專家與企業(yè)研發(fā)人員聯(lián)合攻關(guān)解決重大關(guān)鍵技術(shù)難題，聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才。進(jìn)一步完善招商引資扶持政策和審批代辦服務(wù)制度。
做大總部經(jīng)濟(jì)。加快城區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、明珠工業(yè)園3個(gè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的建設(shè)發(fā)展，吸引先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)我區(qū)設(shè)立總部。支持實(shí)體型總部做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)管理型總部向?qū)嶓w型總部轉(zhuǎn)變。在總部企業(yè)設(shè)立、認(rèn)定、規(guī)劃、用地、稅收、人才、獎(jiǎng)勵(lì)等方面完善政策體系，增強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
做精以健康休閑旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施與廣之旅等品牌旅游企業(yè)戰(zhàn)略合作，創(chuàng)建精品景區(qū)、精品休閑項(xiàng)目。規(guī)范旅游標(biāo)志和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游道路、咨詢中心和集散中心，逐步推行景區(qū)客運(yùn)系統(tǒng)。加強(qiáng)旅游行業(yè)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)與香港馬會(huì)合作，在加快建設(shè)馬匹運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練場(chǎng)的同時(shí)，商討實(shí)施馬術(shù)學(xué)校、國(guó)際馬術(shù)比賽、馬文化體育公園等項(xiàng)目，促進(jìn)馬經(jīng)濟(jì)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)代物流、保險(xiǎn)中介、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目的引進(jìn)和扶持力度。
做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市（區(qū)），強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，加大農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)力度。出臺(tái)支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過(guò)辦節(jié)辦會(huì)、參展參會(huì)等方式，大力宣傳和推廣從化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有知識(shí)、有技能和勇于創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，提高知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。加大財(cái)政科技投入，優(yōu)化投入機(jī)制和結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新投入方式，重點(diǎn)投向新材料、生物醫(yī)藥、智能制造、新能源汽車等領(lǐng)域，采用后補(bǔ)貼等方式，進(jìn)一步提升高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。出臺(tái)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的專門政策，創(chuàng)建一批創(chuàng)客空間和公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本投入，努力解決初創(chuàng)企業(yè)融資難和門檻高問(wèn)題。組建從化高校和校企創(chuàng)新聯(lián)盟，整合資源推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。與省內(nèi)知名高校和科研機(jī)構(gòu)合作，共建高層次創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)。
讓“互聯(lián)網(wǎng)+”繁花似錦。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與融合帶動(dòng)相結(jié)合、規(guī)范管理與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，力爭(zhēng)在三年內(nèi)形成3-5個(gè)具特色、成規(guī)模的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引進(jìn)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、行業(yè)影響力強(qiáng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)落戶。用政府和市場(chǎng)兩只手推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，今年再建成50個(gè)農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站；發(fā)揮從化農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，復(fù)制推廣萬(wàn)盛廣場(chǎng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)，形成若干個(gè)有生命力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；深化與阿里巴巴、蘇寧易購(gòu)、正大集團(tuán)等龍頭企業(yè)合作，帶動(dòng)本土農(nóng)業(yè)企業(yè)成立電商平臺(tái)，打通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的最后一公里。加快發(fā)展跨境電商，抓住廣州成為第二批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)城市的機(jī)遇，探索建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
讓特色小鎮(zhèn)開(kāi)花結(jié)果。借鑒浙江的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮生態(tài)、資源、區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，打造2-3個(gè)具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)，作為引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。促使五個(gè)美麗鄉(xiāng)村群和小鎮(zhèn)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)西塘童話小鎮(zhèn)、西和風(fēng)情小鎮(zhèn)、溫泉浪漫小鎮(zhèn)、聯(lián)溪徒步休閑小鎮(zhèn)、錦洞桃花繽紛小鎮(zhèn)、蓮麻養(yǎng)生露營(yíng)小鎮(zhèn)。積極籌辦中國(guó)廣州·美麗小鎮(zhèn)論壇，探索發(fā)展新路徑，營(yíng)銷美麗新從化。
讓科技小鎮(zhèn)落地生根。目前我區(qū)已與廣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂框架協(xié)議，在太平鎮(zhèn)合作共建“廣州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)從化科技小鎮(zhèn)”，利用一山之隔的空間便利，把中新知識(shí)城在項(xiàng)目招商引資、評(píng)審把關(guān)、園區(qū)建設(shè)和管理等優(yōu)勢(shì)嫁接到從化，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。在共同加快做好產(chǎn)業(yè)定位和概念性規(guī)劃基礎(chǔ)上，落實(shí)土地現(xiàn)狀摸查、征地掃尾、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和交通路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的對(duì)接，重點(diǎn)推進(jìn)起步區(qū)2平方公里的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（三）堅(jiān)持建管并重、提升城市品質(zhì)
完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。確保地鐵14號(hào)線及廣從路快速化改造全線加快施工，謀劃做好地鐵14號(hào)線的各項(xiàng)交通接駁和市政設(shè)施配套。完成大廣高速?gòu)幕魏罄m(xù)工作。推進(jìn)國(guó)道G106鰲頭至梯面段改造、國(guó)道G105安全示范路、省道S118改造、鰲頭產(chǎn)業(yè)基地主干道、北三環(huán)高速等路網(wǎng)工程建設(shè)。加快落實(shí)廣州北部快線的規(guī)劃建設(shè)落地和廣河客運(yùn)專線規(guī)劃。啟動(dòng)汕湛、佛清從高速前期工作。
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成青云路升級(jí)改造和省道S355青云路口跨線橋建設(shè)，加快從化大橋、從化大道建設(shè)。建成110千伏龍星輸變電站，加快110千伏城郊和云星輸變電站、220千伏森林輸變電工程建設(shè)，以及滇西北、名門、國(guó)際城等輸變電工程前期工作，解決500千伏木棉輸變電工程歷史遺留問(wèn)題。鋪設(shè)30公里燃?xì)夤艿?，新增居民用?.85萬(wàn)戶。改造城區(qū)老化供水設(shè)施，完善農(nóng)村供水管理。加快推進(jìn)牛路水庫(kù)項(xiàng)目。繼續(xù)建設(shè)13公里污水管網(wǎng)和農(nóng)村污水處理設(shè)施，做好城區(qū)市政排水設(shè)施日常清疏養(yǎng)護(hù)和維修。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快城市更新改造步伐，重點(diǎn)推進(jìn)九里步片區(qū)、城南村舊村片區(qū)和河?xùn)|舊改片區(qū)改造，積極支持元洲崗舊村改造項(xiàng)目，積極推進(jìn)溫泉風(fēng)景區(qū)改造升級(jí)工作。實(shí)施太平、鰲頭示范鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化兩鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，在財(cái)稅體制、土地資金保障、簡(jiǎn)政放權(quán)等方面出臺(tái)相關(guān)政策，努力實(shí)現(xiàn) “一年見(jiàn)成效，三年大變樣”的目標(biāo)。今年要實(shí)質(zhì)性推進(jìn)兩鎮(zhèn)部分市政、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。
營(yíng)造干凈整潔平安有序環(huán)境。建立城市管理聯(lián)席會(huì)議制度和重點(diǎn)區(qū)域巡查保障機(jī)制，切實(shí)解決臟、亂、堵等突出問(wèn)題。進(jìn)一步優(yōu)化垃圾分類處理體系，配置足夠的密閉式垃圾壓縮運(yùn)輸車，逐步形成垃圾收運(yùn)過(guò)程全密閉的工作模式。繼續(xù)大力整治“六亂”，嚴(yán)防嚴(yán)查違法建設(shè)和違章搭建。強(qiáng)化建筑工地文明施工管理，加強(qiáng)燃?xì)鈭?zhí)法和余泥渣土執(zhí)法，提升城區(qū)綠化建設(shè)水平，營(yíng)造干凈整潔的市容環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)安全保障，深化立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)大情報(bào)和信息化應(yīng)用，創(chuàng)造平安有序的社會(huì)環(huán)境。狠抓安全生產(chǎn)隱患排查及整治落實(shí)，強(qiáng)化基層安監(jiān)隊(duì)伍體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)基層食品藥品安全隊(duì)伍建設(shè)，保障群眾“舌尖上的安全”。
提高社區(qū)服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)“五個(gè)一”社會(huì)治理平臺(tái)建設(shè)。實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，集成服務(wù)資源和力量，不斷提升服務(wù)效能。拓寬社會(huì)化、市場(chǎng)化路子，豐富政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的形式和內(nèi)容。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，促使服務(wù)下沉。探索引入社會(huì)力量開(kāi)展農(nóng)村公益服務(wù)新模式，力促農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新上水平。加強(qiáng)社會(huì)工作人才專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
（四）保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明
牢固樹(shù)立“生態(tài)就是生命”、“既要小康更要健康”的理念，圍繞區(qū)委提出的“保護(hù)一條河、護(hù)好一帶林、凈化一片天、守住一方土”的目標(biāo)要求，采取最嚴(yán)格和剛性的措施，確保從化綠水常流、青山常在。
加強(qiáng)流溪河保護(hù)。以“水更清”為目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施《流溪河（從化段）藍(lán)線規(guī)劃》，繼續(xù)強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)是兩岸工業(yè)企業(yè)污染隱患和餐飲、酒店、學(xué)校、新建房地產(chǎn)項(xiàng)目的生活污水排放監(jiān)管，確保流溪河溫泉至太平段水質(zhì)有明顯改善。在治理的基礎(chǔ)上，提升流溪河兩岸景觀帶。加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)90%和農(nóng)村生活污水處理率70%以上。徹底整治好鰲頭鎮(zhèn)中塘村大石古水塘污染問(wèn)題。
保護(hù)和發(fā)展森林資源。不斷提高森林覆蓋率，穩(wěn)步推進(jìn)森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城以及鄉(xiāng)村綠化美化。重點(diǎn)推進(jìn)陳禾洞、溫泉自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)云嶺、外婆家等森林公園的建設(shè)。加快景區(qū)、主干道林相改造，構(gòu)建多層次、多色彩、多結(jié)構(gòu)森林生態(tài)屏障。
實(shí)施空氣凈化行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)各類空氣污染源的監(jiān)測(cè)和整治，加強(qiáng)PM2.5和各類有機(jī)廢氣源頭監(jiān)控，嚴(yán)格渣土運(yùn)營(yíng)和工地裸露沙土管理，繼續(xù)推進(jìn)高污染燃料鍋爐廢氣排放的整治，推廣使用天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源。加快充電樁建設(shè)，引入純電動(dòng)公交營(yíng)運(yùn)。確保全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)在320天以上。
繼續(xù)加強(qiáng)土壤保護(hù)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化重金屬排放企業(yè)空間布局，加大重金屬污染企業(yè)整治、查處力度。按“一控兩減三基本”要求，規(guī)范農(nóng)業(yè)水、肥、藥的使用和管理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染監(jiān)控體系，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作。
（五）完善保障體系、持續(xù)改善民生
辦好十件民生實(shí)事。一是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交；二是提升中心城區(qū)交通順暢水平；三是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管；四是滿足市民24小時(shí)自助辦理出入境證件需求；五是擴(kuò)大職工醫(yī)保門診指定慢性病種范圍，并提高月度最高支付限額；六是新建污水管網(wǎng) 13 公里，改造農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施300個(gè)；七是提高城鄉(xiāng)最低生活保障、城鎮(zhèn)“三無(wú)人員”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)人員、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)；八是完成38間學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)提升工程，建設(shè)3個(gè)社區(qū)小型足球場(chǎng)和40公里登山健身步道；九是城鄉(xiāng)新增就業(yè)人數(shù)1萬(wàn)人以上；十是新建和籌集保障性安居工程住房370套。
提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)。職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率保持95%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持99%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。做好居家養(yǎng)老、日間托老機(jī)構(gòu)、老年人活動(dòng)中心建設(shè)。健全最低生活保障與教育救助、醫(yī)療救助等銜接機(jī)制，建立臨時(shí)救助制度。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，及時(shí)做好優(yōu)撫金提標(biāo)及發(fā)放。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善農(nóng)村建房工作機(jī)制。繼續(xù)抓好精準(zhǔn)扶貧和脫貧工作。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)施基礎(chǔ)教育提升計(jì)劃，改造體育、衛(wèi)生與健康、教育裝備設(shè)施；繼續(xù)實(shí)施從化六中與廣州市執(zhí)信中學(xué)合作共建和北師大教師專業(yè)化發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，抓好迎接省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)督導(dǎo)驗(yàn)收。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)備的配置，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍和衛(wèi)生信息化建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)；全力支持南方醫(yī)科大學(xué)第五附屬醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，加快推進(jìn)中醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)；提升傳染病防治、疫情監(jiān)控和處置水平。依法實(shí)施“全面二孩”政策，提高計(jì)生服務(wù)管理水平。確保圖書館新館二期開(kāi)放，繼續(xù)辦好“歡樂(lè)從城”等文化惠民活動(dòng)，積極開(kāi)展文物普查。加大公共體育設(shè)施向公眾開(kāi)放力度，開(kāi)展好全民健身活動(dòng)。一如既往做好“雙擁”優(yōu)撫安置、國(guó)防動(dòng)員、打私打假、防災(zāi)應(yīng)急、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、民防、文化遺產(chǎn)保護(hù)、檔案、保密、修志、慈善等工作。
（六）繼續(xù)深化改革、建設(shè)法治政府
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批改革，加快制定“三張清單”，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完成政務(wù)中心升級(jí)改造，拓展完善網(wǎng)上辦事大廳，推進(jìn)信用體系建設(shè)。全面完成土地承包權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完善公共資源交易管理，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法和農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境。
強(qiáng)化依法行政。推進(jìn)教育衛(wèi)生、食品安全、小額工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)。落實(shí)部門聘請(qǐng)法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高依法行政能力。推進(jìn)“兩法”銜接，建立良性互動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)，建立健全正向激勵(lì)和整改問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制。
強(qiáng)化財(cái)政管理。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，壓縮行政運(yùn)行成本和一般性支出。堅(jiān)持量入為出、量力而行、先保運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障區(qū)委、區(qū)政府中心工作的落實(shí)和重點(diǎn)民生支出需要。清理整合和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，集中財(cái)力辦大事。統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政性資金，按工作的輕重緩急科學(xué)測(cè)算每一項(xiàng)支出需求，推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)安排。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。積極引入市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，進(jìn)一步減輕財(cái)政壓力。
強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)。加大政務(wù)公開(kāi)工作力度，完善和規(guī)范政府網(wǎng)站服務(wù)功能，圍繞市、區(qū)的中心工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)作為公開(kāi)重點(diǎn)，不斷拓展和深化政務(wù)公開(kāi)范圍和內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口的監(jiān)督和管理，建立服務(wù)配套、辦事高效的政務(wù)服務(wù)體系。
強(qiáng)化廉潔從政。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大力度糾正“四風(fēng)”，健全監(jiān)管機(jī)制，在“能用”、“管用”上下功夫，努力形成用制度管人、管權(quán)、管錢、管事的有效機(jī)制，充分發(fā)揮制度在源頭治腐中的重要保障作用。讓權(quán)力在法治的陽(yáng)光下運(yùn)行，給權(quán)力涂上“防腐劑”、戴上“緊箍咒”。
各位代表、同志們，從化正站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，振奮精神、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、主動(dòng)作為，為完成“十三五”規(guī)劃和今年提出的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！
附件一
2015年十件民生實(shí)事完成情況
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一、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 |
太平鎮(zhèn)第三小學(xué)、明珠小學(xué)建設(shè)順利啟動(dòng)；33所農(nóng)村中小學(xué)配置計(jì)算機(jī)室39間、多媒體教學(xué)平臺(tái)29套。 |
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二、完善城區(qū)交通設(shè)施 |
從化大橋、青云路升級(jí)改造工程已動(dòng)工建設(shè)，建成交通信號(hào)控制系統(tǒng)。 |
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三、加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè) |
兒童公園建成并開(kāi)放；建成太平鎮(zhèn)菜地�i村、鰲頭鎮(zhèn)新村、溫泉鎮(zhèn)龍崗村3個(gè)社區(qū)小型足球場(chǎng)；良口鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)完成并投入使用。 |
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四、擴(kuò)大區(qū)域公交線路網(wǎng)絡(luò)，增添鰲頭鎮(zhèn)通公交 |
從化汽車站至鰲頭客運(yùn)站的9路公交線，鰲頭客運(yùn)站至高平、鰲頭客運(yùn)站至山心、鰲頭客運(yùn)站至丁坑、鰲頭客運(yùn)站至民樂(lè)、鰲頭客運(yùn)站至梯面5條微循環(huán)公交線正式開(kāi)通。 |
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五、加強(qiáng)住房保障 |
完成泥磚房改造申請(qǐng)審批4564戶，動(dòng)工建設(shè)4460戶；江埔街大江路公共租賃住房工程項(xiàng)目按時(shí)順利推進(jìn)。實(shí)施雙特困家庭住房租賃補(bǔ)貼。 |
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六、加強(qiáng)食品安全管理，食品生產(chǎn)和流通重點(diǎn)企業(yè)抽檢覆蓋率均達(dá)100% |
2015年，食品及添加劑重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)抽檢135批次，抽檢覆蓋率100%；食品流通重點(diǎn)企業(yè)抽檢362批次，抽檢覆蓋率100%。 |
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七、進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 |
健全完善了區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)、區(qū)域基層醫(yī)院信息管理系統(tǒng)、基層衛(wèi)生院檢驗(yàn)管理信息系統(tǒng)及村醫(yī)全科工作站系統(tǒng)，8間基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成醫(yī)院信息管理系統(tǒng)上線；太平鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目完成征地，因項(xiàng)目用地退縮需重新進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，正抓緊推進(jìn)中。 |
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八、加大城中村整治 |
街口村、海�i村、北星社區(qū)的消防整治、給排水管網(wǎng)改造、環(huán)衛(wèi)工程等已完成，街口村完善了治安視頻監(jiān)控，海�i村安裝了61個(gè)攝像頭，北星社區(qū)制定了網(wǎng)格化管理方案和制度。 |
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九、加強(qiáng)社會(huì)保障 |
溫泉、良口、江埔、街口4家日間托老機(jī)構(gòu)建成投入使用；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于650元，農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)100%達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村上年度人均水平；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力11795人，提供就業(yè)崗位11244個(gè)，城鄉(xiāng)新增就業(yè)人員13790人，超額完成目標(biāo)任務(wù)。 |
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十、提高生活垃圾無(wú)害化處理能力 |
新增22輛密閉式垃圾壓縮運(yùn)輸車，完成了溫泉、太平鎮(zhèn)的生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站密閉化改造；“一村一點(diǎn)”建設(shè)任務(wù)完成率100%；全區(qū)生活垃圾處理量約為510.7噸/日，農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理率達(dá)99.3%；建成呂田鎮(zhèn)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。 |
附件二
2016年十件民生實(shí)事
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公共交通 |
1、開(kāi)通城區(qū)至良口、呂田的公交線路，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交。 2、加強(qiáng)智能交通信號(hào)控制平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)舊城區(qū)和欣榮宏商業(yè)圈等重要路口的智能調(diào)節(jié)，建設(shè)省道S355與海�i東路地下人行通道,全面提升中心城區(qū)排堵保暢水平。 |
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食品安全 |
3、對(duì)本地食品生產(chǎn)企業(yè)和食品重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施100%監(jiān)督抽檢，對(duì)主要消費(fèi)食品門類實(shí)施100%監(jiān)督抽檢，加大日常巡查、監(jiān)督抽檢力度，累計(jì)抽檢不少于1600批次。 |
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政府服務(wù) |
4、將“簽證易”、“一體機(jī)”配置到具備條件的派出所，滿足市民24小時(shí)自助辦理電子港澳通行證等出入境證件的需求。 |
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醫(yī)療保障 |
5、職工醫(yī)保門診指定慢性病種范圍從16種擴(kuò)至20種，并將月度最高支付限額從原來(lái)的每病種每人每月150元提高到200元。 |
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環(huán)境保護(hù) |
6、新建污水管網(wǎng) 13 公里，改造農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施300個(gè)。 |
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生活保障 |
7、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于720元，城鎮(zhèn)“三無(wú)人員”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1305元，孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1715元。 |
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教育文體 |
8、全面完成38間學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)提升工程，建設(shè)3個(gè)社區(qū)小型足球場(chǎng)和40公里登山健身步道。 |
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就業(yè)保障 |
9、舉辦40場(chǎng)次就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，全區(qū)城鄉(xiāng)新增就業(yè)人數(shù)1萬(wàn)人以上。 |
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住房保障 |
10、新建和籌集保障性安居工程住房370套。 |
