各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的政協(xié)委員和同志提出意見。
2015年及“十二五”時期工作回顧
剛剛過去的2015年，是“十二五”收官之年，我們認(rèn)真貫徹落實中央、省州系列會議精神，按照縣委十二屆五次全會部署，始終堅持向執(zhí)行落實要進(jìn)度，向深化改革要動力，向依法行政要保障，出臺了重點工作推進(jìn)“三方案一機(jī)制”，層層落實責(zé)任，倒排任務(wù)時間，倒逼工作推進(jìn)，年度政府重點工作啟動和完成150項，基礎(chǔ)設(shè)施加力提升，法治環(huán)境漸入良序，生態(tài)保護(hù)成為共識，自身建設(shè)持續(xù)深化。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18.8億元，同比（下同）增1.4%，差目標(biāo)5.6%；全社會固定資產(chǎn)投資46.38億元，增41.2%，超目標(biāo)38.2%；社會消費品零售總額4.99億元，增27.8%，超目標(biāo)21.8%；地方公共財政預(yù)算收入16830萬元，增5.34%，超目標(biāo)2.74%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21283元，增9.94%，超目標(biāo)0.94個百分點；農(nóng)民人均可支配收入8997.5元，增14%，足額完成年度目標(biāo)任務(wù)。我們重點開展了以下工作。
聚力開展精準(zhǔn)扶貧。圍繞“三年全面脫貧，五年率先小康”目標(biāo)，啟動編制了“1 10”精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃。落實“六個精準(zhǔn)”要求，精準(zhǔn)識別全縣44個貧困村、2804戶貧困戶、9399名貧困群眾；啟動了“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，全年脫貧2290人。持續(xù)推進(jìn)高半山扶貧攻堅，整合涉農(nóng)資金4.12億元，開展13個重點新村、4個新農(nóng)村綜合體建設(shè)，完成25個新村聚居點打造；統(tǒng)籌推動“三大特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，帶動高半山農(nóng)民人均增收1340元，實現(xiàn)易地扶貧搬遷500人。繼續(xù)做好兩資、以工代賑和東西扶貧協(xié)作項目，在廣東省江門市建立瀘定特色農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)、集散輸送基地。
整合力量加速推進(jìn)移民安置。瀘定電站移民安置房主體建設(shè)全面進(jìn)入收尾階段；各安置點生產(chǎn)生活配套設(shè)施正在逐步完善；生產(chǎn)安置人口界定工作有序推進(jìn)。大崗山電站得妥、繁榮集鎮(zhèn)安置點完成97.8%的房建任務(wù)。硬梁包電站“先移民、后建設(shè)”安置規(guī)劃已啟動。
災(zāi)后重建年度目標(biāo)順利完成。“4.20”災(zāi)后重建綜合補(bǔ)助類項目完工率、投資完成率分別達(dá)99%、81%；全面完成15900戶城鄉(xiāng)居民住房維修加固、2475戶農(nóng)村居民住房重建；12個新村聚居點和幸福美麗新村建設(shè)有機(jī)結(jié)合、整合推進(jìn)。“11.22”災(zāi)后重建項目開工建設(shè)40個，完成6246戶城鄉(xiāng)居民住房維修加固，縣城區(qū)主干道改造、牛背山大橋等項目順利推進(jìn)。
綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。著力改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色生態(tài)、特色效益農(nóng)業(yè)，新發(fā)展高產(chǎn)核桃11000畝、優(yōu)質(zhì)魔芋1000畝、特色水果4000畝。鞏固提升蔬菜基地30000畝，發(fā)展食用菌500畝；年末牲畜存欄9.4萬頭（只、匹），出欄8.3萬頭（只、匹），出欄率89%；“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”整體認(rèn)定面積4870公頃；登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品24個，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場會在我縣成功召開。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難前行。整合推進(jìn)瀘定橋水泥、山盛水泥并購重組，增強(qiáng)綜合競爭力。啟動50萬噸超精細(xì)石膏深加工二期項目。積極培育新能源產(chǎn)業(yè)，風(fēng)能開發(fā)測速啟動前期。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值7.9億元，降8.4%，完成目標(biāo)任務(wù)的82.2%。
旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好?！叭^”建設(shè)如期完成，成功舉辦紅軍飛奪瀘定橋勝利80周年暨川藏公路開工建設(shè)65周年紀(jì)念活動。掛牌成立2個旅游服務(wù)中心；建成旅游綜合服務(wù)站1座、公廁3所。牛背山景區(qū)開發(fā)招商引資成功簽約；瀘定橋景區(qū)創(chuàng)AAAA工作有序推進(jìn)。全年累計接待旅客79.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7.8億元，分別較上年增長18.66%和85.71%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階。深化農(nóng)村公路三年攻堅行動，實現(xiàn)所有行政村通公路、90%行政村通水泥硬化路的目標(biāo)，全州農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會在瀘召開。實施“水電惠民兩年專項行動”、“廣電惠民工程”，2.15萬人安全飲水得到保障，7590人用電不安全問題得到解決，城區(qū)用電線路升級改造順利完成，廣播電視節(jié)目綜合覆蓋率達(dá)到98%。進(jìn)一步解決新城建設(shè)難題，依法終止與“三一”公司合同，加快清算，清除新城建設(shè)障礙。整合資金1.3億元，有序?qū)嵤芭f城提檔升級工程”，加力推進(jìn)城市主干道“黑化”工程。完成年度829戶棚改任務(wù)；建成城市規(guī)劃展覽館。
社會民生持續(xù)改善。啟動二郎山寄宿制學(xué)校等23個教育類項目，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，順利通過省級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估。繼續(xù)實施“衛(wèi)生十年行動計劃”，縣人民醫(yī)院住院大樓建成，縣民族醫(yī)院主體完工，冷磧鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院完成整體搬遷，分級診療制度加快推進(jìn)。全面完成了十項民生工程、20件民生大事、藏區(qū)六大民生工程年度任務(wù)。啟動因國家建設(shè)被征地農(nóng)民超齡人員養(yǎng)老保險工作，盡力消除保障盲區(qū)。在全州率先成立建設(shè)領(lǐng)域勞動爭議調(diào)解委員會、勞動爭議流動仲裁庭；社會慈善、關(guān)心下一代、檔案、氣象等其他各項社會事業(yè)類工作有力有序推進(jìn)。依法打擊各類違法行為，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，成立冷磧專職消防隊，全力確保社會安寧和諧。
各位代表！對照年度工作目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、瀘定電站移民安置、瀘定橋景區(qū)創(chuàng)AAAA、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改建沒有達(dá)到預(yù)期。分析原因，客觀上受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、政策因素影響，投資方向和消費需求變化，支撐不足。主觀上是年初對工作研判不精，形勢判斷不準(zhǔn)，工作過程中主動思謀、積極應(yīng)對不夠，發(fā)展環(huán)境、組織協(xié)調(diào)保障不到位所致。對此，我代表縣人民政府，向全縣人民作出檢討并鄭重道歉。這些問題，我們絕不允許再拖下去，必須切實加以解決，以新形象迎接“十三五”。
各位代表！回顧“十二五”，面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外形勢，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，自加壓力，力克時艱，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。這五年，是瀘定縣發(fā)展進(jìn)程中基礎(chǔ)設(shè)施變化最大、城鄉(xiāng)差距縮小最明、民生改善實惠最多、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快的五年。
五年來，我們專注發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力做到換擋不失速、調(diào)速不減勢，先后榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣等殊榮。
綜合實力得到新提升?！笆濉逼诘貐^(qū)生產(chǎn)總值累計實現(xiàn)83億元，是“十一五”期的2.4倍，年均增幅15.7%。地方公共財政預(yù)算收入累計實現(xiàn)8.17億元，是“十一五”期的2.1倍。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為49億元、26億元，年均分別增長17.8%、6.5%。
發(fā)展動力得到新增強(qiáng)。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成175億元，超規(guī)劃目標(biāo)25億元，是“十一五”期的2.46倍。工業(yè)增加值累計完成58.6億元，是“十一五”期的3.5倍。旅游產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，“十二五”期累計接待游客285萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入22.6億元，較“十一五”期分別增長10%、99.9%。物流產(chǎn)業(yè)方興未艾、蓬勃發(fā)展，現(xiàn)已有13家物流企業(yè)、6家快遞公司落戶瀘定，產(chǎn)業(yè)形態(tài)日趨完善。
居民生活水平邁上新臺階。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與“十一五”期末比增加9053元；農(nóng)民人均可支配收入超全州平均水平1744.5元，與“十一五”期末比增加6100.5元。全社會消費品零售總額累計完成17.5億元，是“十一五”期的2.3倍。城鄉(xiāng)危舊房改造完成1497戶，藏區(qū)新居改造554戶，群眾居住條件進(jìn)一步改善。
五年來，我們持續(xù)攻堅，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)明顯改善。堅持一年重點解決一項民生問題的思路，縣政府連年出臺1號文件聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計整合投入資金8.5億元，全力保障交通、水利、電網(wǎng)、廣電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
交通建設(shè)取得重大突破。投入資金2.7億元，實施農(nóng)村公路三年攻堅行動，新(改、擴(kuò))建通村通達(dá)道路350公里、通暢道路370公里、入戶硬化路360公里，87個村告別不通公路歷史，“三議一承諾”模式得到省州認(rèn)可并廣泛推廣。協(xié)調(diào)推進(jìn)雅康高速公路建設(shè)，保障S217線改擴(kuò)建、S434線瀘定段改建工程快速推進(jìn)，積極做好川藏鐵路前期工作。
水利電力基礎(chǔ)設(shè)施大步改善。累計投入資金4.8億元，實施水利攻堅年和電力體制改革年、“水電惠民”兩年專項行動等，水資源利用系數(shù)從2010年的0.3提高至0.72，耕地有效灌溉面積比例提高到69%；順河堰水利工程完成工程總量的57%；85個村渠系管網(wǎng)得到改善，保障4.4萬人飲水安全。加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個村組1.43萬名群眾用電難、用電不安全等問題得以解決。
信息化建設(shè)縱深推進(jìn)。致力于縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，實施了廣電惠民、州縣廣播電視節(jié)目全覆蓋等工程，依托“寬帶中國”行動，深度融合廣電、移動、電信網(wǎng)絡(luò)資源，累計解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2500戶群眾州縣節(jié)目收視難的問題；高半山、河谷地帶州縣廣播電視信號綜合覆蓋率達(dá)46%。同時，電子商務(wù)興盛蓬勃，網(wǎng)絡(luò)消費正在成為熱點。
五年來，我們注重轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)。立足縣情實際，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力。
農(nóng)業(yè)工作率先發(fā)展。整合使用涉農(nóng)資金，實施高半山“山水田林路”綜合治理，發(fā)展農(nóng)業(yè)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)面積17萬畝，其中，高產(chǎn)核桃5.5萬畝、優(yōu)質(zhì)魔芋1.5萬畝、特色水果1.9萬畝，蔬菜、經(jīng)濟(jì)林木等8.1萬畝。累計建成1個省級、6個州級“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)”，糧食總產(chǎn)量達(dá)1.8萬噸。培育農(nóng)業(yè)專合組織、家庭農(nóng)場197個，是“十一五”期的10倍。兩次獲得全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、一次獲得全省農(nóng)民增收先進(jìn)縣表彰，被確定為省級新農(nóng)村成片推進(jìn)示范縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣和林業(yè)強(qiáng)縣。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)。瀘定電站、大崗山電站投產(chǎn)運(yùn)行，水電行業(yè)實現(xiàn)增加值23億元，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)32%。積極爭取硬梁包電站核準(zhǔn)。建成冷磧農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，累計完成產(chǎn)值2000萬元，外貿(mào)創(chuàng)匯260萬美元；建成金珠制藥中藏藥園區(qū)；引進(jìn)大成礦業(yè)等企業(yè)，努力培育新的增長極。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，以環(huán)成都三小時旅游經(jīng)濟(jì)圈為遠(yuǎn)期定位，完善升級旅游基礎(chǔ)設(shè)施，整體提升旅游品味。7家餐飲企業(yè)和個體戶榮獲“最康巴”特色名店稱號。制定并廣域宣傳旅游形象LOGO，為瀘定旅游烙上文化印記。新建、改建12個鄉(xiāng)村農(nóng)家樂；成功舉辦了5屆紅櫻桃節(jié)，鄉(xiāng)村旅游活力初顯。
五年來，我們強(qiáng)化投入，社會事業(yè)長足進(jìn)步。堅持項目帶動、政策支撐、靶向發(fā)力，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)全面發(fā)展。
優(yōu)先均衡發(fā)展教育事業(yè)。以辦人民滿意教育為目標(biāo)，累計投入資金7.8億元，實施21個校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建貢嘎山寄宿制學(xué)校、9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，完成3所學(xué)校智慧教育中心建設(shè)，教育資源城鄉(xiāng)布局更加優(yōu)化，教育體系日趨完善。大力實施教育惠民、教育基礎(chǔ)提升、教學(xué)質(zhì)量提升“三大工程”，基礎(chǔ)教育入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率均超過國家標(biāo)準(zhǔn)。
健全全民共享的衛(wèi)生體系。累計投入資金3200萬元，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣；縣疾控中心在全州率先通過實驗室資質(zhì)認(rèn)定?？h級公立醫(yī)院全面取消藥品加成，累計讓利群眾408萬元；城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)91.7%，較2010年末增長27個百分點。高度重視計生工作，在全州率先全面兌現(xiàn)獨生子女傷殘死亡家庭補(bǔ)助金。
科技文化繁榮發(fā)展。深度挖掘瀘定本土文化，編輯出版了《瀘定橋300年大事記》《瀘定民俗資源調(diào)查報告》等文化叢書；縣文化館、縣圖書館建成并免費開放。持續(xù)推進(jìn)基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入資金400萬元，完成124個村級文化活動室和農(nóng)家書屋建設(shè)；嵐安刺繡、冷磧花花等5項文化產(chǎn)品成功入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄?？萍紤?yīng)用推廣和宣傳成效明顯，成功創(chuàng)建了全國科普示范縣。
五年來，我們給力民生，基礎(chǔ)保障有序推進(jìn)。堅持民生為本，切實改善和保障群眾生產(chǎn)生活條件。
災(zāi)后重建在創(chuàng)新中扎實推進(jìn)。創(chuàng)新開展政府購買農(nóng)房重建技術(shù)監(jiān)理服務(wù)、重建農(nóng)戶人身意外傷害商業(yè)保險、農(nóng)房重建貼息貸款以及政府兜底幫助受災(zāi)五保戶特困戶重建家園等做法，得到社會好評并在全州推廣。“4.20”災(zāi)后重建工作任務(wù)基本完成?！?1.22”災(zāi)后重建項目按照省州下達(dá)目標(biāo)有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)住房維修加固做法得到省州高度肯定，總投資3850萬元的市政道路恢復(fù)重建等7個總承包項目已全部開工建設(shè)。
持續(xù)做好民生大事。實施好十項民生工程、20件民生大事、藏區(qū)六大民生工程。實施農(nóng)村房屋加固改造工程；完成318套保障性住房、408套安心工程分配入住和100套干部職工周轉(zhuǎn)住房建設(shè)工程；做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險有關(guān)工作；探索村組干部社會保障工作新路子。
