各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《文安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展史上不平凡的五年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型舉步維艱、環(huán)境治理日益嚴(yán)厲等諸多因素疊加的客觀現(xiàn)實(shí)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，依靠并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為文安綠色、轉(zhuǎn)型、跨越、和諧發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持抓發(fā)展、保增長(zhǎng)、求突破，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。與“十一五”相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由90.97億元增長(zhǎng)到131.17億元，年均遞增8.4%；全部財(cái)政收入由7.93億元增長(zhǎng)到12.35億元，年均遞增9.27%；一般公共預(yù)算收入由3.6億元增長(zhǎng)到7.42億元，年均遞增15.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由87.1億元增長(zhǎng)到192.76億元，年均遞增19.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由33.4億元增長(zhǎng)到41.7億元，年均遞增9.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由39億元增長(zhǎng)到60.07億元，年均遞增15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到30023元、13181元，年均分別遞增9.2%和13.1%。金融企業(yè)由6家增加到10家，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄由20558元增長(zhǎng)到32726元，全部財(cái)政收入總量由全省第45位升至第39位，一般公共預(yù)算收入總量由全省第44位升至第34位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了新臺(tái)階。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持抓園區(qū)、上項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷優(yōu)化。園區(qū)平臺(tái)日益完善。文安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功爭(zhēng)列省級(jí)園區(qū)，三個(gè)省級(jí)園區(qū)和工業(yè)新區(qū)的機(jī)構(gòu)編制得到省政府批準(zhǔn)。各園區(qū)五年累計(jì)投資12.85億元，完成了51.8公里交通路網(wǎng)及供水供電、綠化亮化、污水處理等建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施從無(wú)到有，承載能力持續(xù)增強(qiáng)，在全省省級(jí)園區(qū)考核中，文安工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為4A級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，新橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為3A級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。項(xiàng)目投資成果豐碩。文安魯能生態(tài)旅游度假區(qū)、日上門(mén)業(yè)基地等項(xiàng)目落戶文安。五年共實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目920項(xiàng)，累計(jì)完成投資575億元；其中億元以上項(xiàng)目212項(xiàng)，累計(jì)完成投資470億元。五年共爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)，爭(zhēng)取用地指標(biāo)7500畝。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改累計(jì)投入資金360億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到130家，是“十一五”末的1.55倍，規(guī)上企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到31.8%，五年提高3個(gè)百分點(diǎn)。培育科技型中小企業(yè)386家，科技小巨人企業(yè)20家，高新技術(shù)企業(yè)5家，文安工業(yè)園區(qū)省級(jí)科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目獲省科技廳批復(fù)，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，累計(jì)關(guān)停取締低端產(chǎn)業(yè)小企業(yè)300家、整合150家，壓減人造板產(chǎn)能50萬(wàn)立方米。累計(jì)實(shí)施節(jié)能減排工程105項(xiàng)，圓滿完成了“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持重規(guī)劃、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。城市功能建設(shè)提質(zhì)提速。編制完成了城市總體規(guī)劃、城區(qū)控制性詳規(guī)等20項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃。深入開(kāi)展省級(jí)園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城“三城同創(chuàng)”，歷經(jīng)三年努力成功獲批。森林公園、水景公園、堤頂公園建成開(kāi)放，迎賓大道全線竣工通車，縣城規(guī)劃館建成投用，榮美購(gòu)物廣場(chǎng)全面運(yùn)營(yíng)，城市功能和承載力明顯增強(qiáng)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.2%，五年提高5個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投入2.8億元完成了62個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，市級(jí)重點(diǎn)片區(qū)史各莊鎮(zhèn)秦韓新村核心區(qū)初見(jiàn)成效；建成35座站廁一體式垃圾中轉(zhuǎn)站；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾清運(yùn)車76輛，初步建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到48家，實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，總投資1.24億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。廊滄高速及三條連接線、廊泊線大中修等工程竣工通車，新建改建農(nóng)村道路600公里，全縣公路總里程由“十一五”末的1343公里增長(zhǎng)到1648公里。建成投運(yùn)了安里屯、司吉城、郭莊3座110千伏變電站，新架和改造輸電線路180公里，新增容量30萬(wàn)千伏安。投資5.33億元，實(shí)施了新防洪圈建設(shè)，縣城保護(hù)面積由原來(lái)的9.4平方公里擴(kuò)大至79.5平方公里，拓展了城市發(fā)展空間；完成了西碼頭蓄水閘重建、千里堤應(yīng)急加固等近50項(xiàng)水利工程，防洪保安能力不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。在全省率先建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所和應(yīng)急辦，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。以壯士斷腕的決心和空前的力度開(kāi)展了污染行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，依法取締廢舊塑料清洗（水粉）違法經(jīng)營(yíng)戶3790家、小電鍍企業(yè)279家，關(guān)停酸洗企業(yè)22家。累計(jì)投入治污資金3.98億元，圓滿完成了實(shí)心粘土磚瓦窯關(guān)停取締、燃煤鍋爐淘汰、潔凈型煤和清潔煤推廣、趙王新河綜合整治等任務(wù)，縣域污水處理廠由3座增加至9座，大氣、水體環(huán)境質(zhì)量明顯提升。深入開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生整治，建成投用了縣城垃圾處理廠、左各莊垃圾處理廠，環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制和硬件設(shè)施逐步健全。規(guī)劃面積2880公頃的“河北文安趙王新河省級(jí)濕地公園”成功獲批，五年累計(jì)植樹(shù)造林21萬(wàn)畝，引蓄黃河水8300萬(wàn)立方米，區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷改善。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)保障日益健全。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計(jì)發(fā)放低保金1.1億元。改建農(nóng)村困難群眾危房2094戶，建設(shè)保障性住房5108套。五保集中供養(yǎng)率達(dá)到82%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97.9%。新農(nóng)合參合率由91.6%提高到98.22%，最高報(bào)銷額度由4萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元，累計(jì)為792萬(wàn)人次報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)6.86億元。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)3.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.69%以內(nèi)。南水北調(diào)地表水廠進(jìn)入調(diào)試階段，建成15座農(nóng)村供水廠，解決了266個(gè)村27.02萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。北京943公交車文安專線通車運(yùn)營(yíng)。公教人員待遇逐步提高，津補(bǔ)貼水平從2010年的人均每年12600元提高到27200元。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建改建實(shí)驗(yàn)中學(xué)、日上小學(xué)等學(xué)校幼兒園151所，完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)40所。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，投用了縣醫(yī)院病房樓、婦幼保健院和疾控中心。建成了縣文化活動(dòng)中心，村街文化活動(dòng)和體育健身場(chǎng)所增加至321個(gè)。落實(shí)6項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1824.4萬(wàn)元。社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”工作要求，推動(dòng)安監(jiān)執(zhí)法力量下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，持續(xù)開(kāi)展了各項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)整治，全縣上下安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)。深化食品藥品安全監(jiān)管，連續(xù)5年保持了食品藥品重大安全事件零發(fā)生，成功創(chuàng)建成為省級(jí)食品藥品安全縣。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)開(kāi)展了矛盾糾紛排查調(diào)解和嚴(yán)打整治行動(dòng)，圓滿完成了黨的“十八大”、APEC會(huì)議、“9·3”閱兵等重大時(shí)期的維穩(wěn)任務(wù)，全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定持續(xù)向好。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、抓改革，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，“四風(fēng)問(wèn)題”得到有效遏制。服務(wù)效能明顯提升。高標(biāo)準(zhǔn)建成“三級(jí)平臺(tái)”，全面推行“兩個(gè)代辦”。完成了縣政務(wù)服務(wù)中心擴(kuò)容，入駐部門(mén)51個(gè)，可辦理審批和服務(wù)事項(xiàng)324項(xiàng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村街的便民服務(wù)中心順利運(yùn)行，服務(wù)體系進(jìn)一步完善。各項(xiàng)改革持續(xù)深入。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。制定了權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，行政審批事項(xiàng)由120項(xiàng)削減至105項(xiàng)，并向社會(huì)全面公開(kāi)。積極推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)行了“三證合一、一照一碼”登記制度。解決了2家企業(yè)改制遺留問(wèn)題，妥善安置職工231人?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革被確定為第二批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，供銷社改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村信用聯(lián)社成功改制為農(nóng)商行。民主法治不斷深化。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷提升決策的科學(xué)性、合法性和實(shí)效性。五年累計(jì)辦理人大代表建議310件、政協(xié)委員提案496件。
此外，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、氣象、地方志、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、老齡事業(yè)、社區(qū)管理等工作均取得新成績(jī)。
各位代表，奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的實(shí)踐啟示我們，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要，牢固強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全力以赴加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程。必須把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為動(dòng)力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足文安的現(xiàn)實(shí)情況，著力優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和文安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。必須把生態(tài)建設(shè)作為前提，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以“水韻”為特色，以“宜居”為目標(biāo)，完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保障機(jī)制，全力打造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。必須把執(zhí)政為民作為根本，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民生為本、民富為綱、民享為先，不斷提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率，使發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。必須把高效落實(shí)作為重點(diǎn)，始終保持真抓實(shí)干、勤政高效的工作作風(fēng)，堅(jiān)持高目標(biāo)引領(lǐng)、大力度推進(jìn)，保障全縣重大部署和每項(xiàng)工作任務(wù)高效落實(shí)。必須把團(tuán)結(jié)凝聚作為保障，堅(jiān)持縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依靠人大、政協(xié)和各界的監(jiān)督支持，認(rèn)真履職盡責(zé)，不斷改進(jìn)工作。
各位代表，五年來(lái)文安的發(fā)展和進(jìn)步得益于黨中央和省、市、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督和支持，得益于全縣各級(jí)各部門(mén)的積極奉獻(xiàn)和廣大干部群眾的辛勤努力。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐文安武警官兵、政法干警和中省直駐文單位，向所有關(guān)心支持文安發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到收獲的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題。主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；園區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多，承載能力不足，引入域外項(xiàng)目太少，支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的作用不強(qiáng)；縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力薄弱，收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)難度加大；土地及房地產(chǎn)管理混亂，遺留問(wèn)題較多；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量大且不規(guī)范，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等底線工作壓力愈加突出；政府依法行政和科學(xué)管理水平有待提高，干部隊(duì)伍素質(zhì)亟待提升，思想急需解放，工作作風(fēng)、管理方式、服務(wù)效率等很多方面存在與形勢(shì)不適應(yīng)、讓群眾不滿意的地方。對(duì)此，我們一定用新的發(fā)展理念、改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措，在今后工作中加以改進(jìn)和解決。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是文安加快推進(jìn)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)考驗(yàn)，創(chuàng)新突破、穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展攻堅(jiān)期。根據(jù)縣委十一屆六次全會(huì)確定的戰(zhàn)略部署，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，編制了《文安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。《綱要（草案）》提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，積極落實(shí)“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持“協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快”工作主基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力發(fā)展園區(qū)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三種經(jīng)濟(jì)，全力克服人才斷檔、產(chǎn)業(yè)落后、要素短缺三個(gè)短板，強(qiáng)力堅(jiān)守生態(tài)、維穩(wěn)、紀(jì)律三條底線，更加突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，更加突出生態(tài)建設(shè)，更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加突出民生改善，更加突出風(fēng)險(xiǎn)防范，更加突出基層基礎(chǔ)，著力打造高端裝備制造業(yè)基地、環(huán)保節(jié)能設(shè)備和新材料產(chǎn)業(yè)基地、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基地、京南森林濕地走廊，確保如期全面建成小康社會(huì)，努力開(kāi)創(chuàng)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。
按照上述指導(dǎo)思想，確定今后五年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破、兩個(gè)翻番、一個(gè)全面”的總體目標(biāo)：“三個(gè)突破”，就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有大突破，配優(yōu)要素資源，淘汰落后產(chǎn)能，提升新興產(chǎn)業(yè)占比，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入中高端，形成文安產(chǎn)業(yè)的鮮明特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力；生態(tài)建設(shè)有大突破，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為全市環(huán)境提升做出新貢獻(xiàn)；民生改善有大突破，就業(yè)、安居、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生事業(yè)全面發(fā)展，力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施和福利待遇進(jìn)入全市第一梯隊(duì)，努力讓全縣人民群眾過(guò)上有尊嚴(yán)和獲得感的幸福美好生活。“兩個(gè)翻番”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上?！耙粋€(gè)全面”，就是2020年全面建成小康社會(huì)。
