政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月22日在海興縣第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
海興縣人民政府代縣長 回永智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表海興縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《海興縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張的五年，是城鄉(xiāng)面貌大幅提升、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活顯著改善的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以“五城建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“四大任務(wù)”，正確應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，勝利完成了“十二五”主要目標(biāo)任務(wù)，在建設(shè)沿海強(qiáng)縣進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量與效益提升同步，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍升晉級(jí)。全縣生產(chǎn)總值從“十一五”末的21.90億元，預(yù)計(jì)增長到40.10億元，增長77.4%，年均增長12.1%。全部財(cái)政收入從“十一五”末的2.05億元，增長到5.25億元，增長155.4%，年均增長20.6%；其中，一般公共預(yù)算收入達(dá)到3.04億元，比“十一五”末增長198.0%，年均增長24.4%。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成50.3億元，比“十一五”末增長128.8%，五年累計(jì)完成181.7億元，比“十一五”增加118.8億元，年均增長18.0%；規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成8.8億元，比“十一五”末增長184.2%，年均增長23.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成13.03億元，五年累計(jì)完成53.53億元，超出“十一五”27.87億元，年均增長13.2%。全縣存款余額達(dá)到69.59億元，比“十一五”末增長113.8%，年均增長16.4%。農(nóng)村居民工資性收入人均4930元，比“十一五”末增長263.8%，年均增長29.5%；城鎮(zhèn)居民工資性收入人均14650元，比“十一五”末增長43.6%，年均增長7.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到20260元和6113元，比“十一五”末分別增長8163元和2925元?！笆濉逼陂g，財(cái)政用于民生的支出逐年遞增，累計(jì)達(dá)到41.9億元，是“十一五”的2.8倍。GDP、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等多項(xiàng)主要指標(biāo)增速連年在全市領(lǐng)跑。
五年來，我們堅(jiān)持做大縣城與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展并重，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。按照“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新老聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村并舉”的總體思路，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)為先，編制完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)以及園林綠化、道路交通等20項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到40%，較“十一五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)?？h城建設(shè)上，五年來，縣城面積由4.6平方公里拓展到8.3平方公里。完成新城區(qū)“兩橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)，改造老城區(qū)街道14條。完成縣城管網(wǎng)改造工程和污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“水織海興、綠映新城”系列工程，實(shí)施舊城區(qū)270處見縫插綠，新建游園10座，創(chuàng)建省級(jí)園林單位3個(gè)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.2%。實(shí)施7個(gè)舊城片區(qū)改造項(xiàng)目，建成凱瑞莊園等4個(gè)精品住宅小區(qū)，市民居住條件明顯改善。興海公園、老年活動(dòng)中心等一大批公共服務(wù)設(shè)施竣工使用，城市建設(shè)全面升級(jí)，綜合承載能力顯著增強(qiáng)。加快智慧城市建設(shè)，建成“數(shù)字化”城管平臺(tái)，城市管理水平明顯提高。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，近幾年累計(jì)整合資金近4億元，完成120個(gè)村的環(huán)境容貌改造提升任務(wù)，重點(diǎn)打造了6條示范線、6個(gè)精品片和70個(gè)亮點(diǎn)村，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的一致好評(píng)，經(jīng)驗(yàn)做法在全省乃至全國推廣。我縣連續(xù)三年被評(píng)為“全省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)先進(jìn)縣”，大尤村新村獲評(píng)“全國文明村”，王常豐、孫莊村獲評(píng)“全省美麗鄉(xiāng)村”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，“十二五”時(shí)期，累計(jì)投入資金18億元，是“十一五”的1.7倍，興建涉農(nóng)項(xiàng)目近千個(gè)。農(nóng)田水利方面，開挖清淤河道432條，新建、維修大中型閘涵站1086座，改造生產(chǎn)危橋17座，開挖清淤坑塘223座，發(fā)展高效節(jié)水灌溉區(qū)37處、節(jié)水灌溉面積9.23萬畝，構(gòu)建成引、蓄、排、灌相結(jié)合，溝、塘、渠、庫相貫通，旱能澆、澇能排的農(nóng)田水網(wǎng)體系。投資1.9億元，大力實(shí)施集中供水工程，新建水廠5座，鋪設(shè)供水管網(wǎng)5600公里，村村實(shí)現(xiàn)“雙管網(wǎng)”供水，我縣成為全省第一個(gè)利用地上水解決城鄉(xiāng)供水一體化的示范縣，被水利部命名為全國農(nóng)村飲水安全工程先進(jìn)建設(shè)模式典型縣，供水模式在全國平原地區(qū)進(jìn)行推廣。道路交通方面，推進(jìn)公路改造升級(jí)，大中修省道3條，新改建縣鄉(xiāng)主干道3條、農(nóng)村道路170條，公路總里程達(dá)760公里，是“十一五”末的1.4倍，路容路貌發(fā)生根本性變化，公路通行能力位居全市前列。電力設(shè)施方面，“十二五”累計(jì)投資2.1億元，是“十一五”的3.2倍，山南110KV輸變電工程、丁村35KV輸變電工程建成投運(yùn)，趙高220KV輸變電工程開工建設(shè)，電網(wǎng)布局更加優(yōu)化，用電保障能力顯著提升。生態(tài)建設(shè)上，以打造“生態(tài)宜居之區(qū)”為目標(biāo)，大力實(shí)施造林綠化“六大行動(dòng)”，五年間完成造林12萬畝，縣域林地面積達(dá)到26.5萬畝。我縣連續(xù)五年被授予“市級(jí)造林綠化先進(jìn)縣”，去年造林面積和植樹總量均位居全市第一，經(jīng)驗(yàn)做法得到省委副書記趙勇、市委書記商黎光等省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，河北日?qǐng)?bào)等新聞媒體進(jìn)行了專題報(bào)道，黃驊市、曹妃甸等多個(gè)縣市區(qū)來我縣考察學(xué)習(xí)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，大力實(shí)施地下水超采綜合治理，形成農(nóng)業(yè)地下水壓采能力665萬立方米。堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，大力實(shí)施減煤、控車、降塵、治企、增綠等重點(diǎn)工程，取締全部10座實(shí)心黏土磚瓦窯，淘汰黃標(biāo)車2998輛，拆除燃煤鍋爐37臺(tái)，有力保障了空氣環(huán)境，我縣成為全省空氣質(zhì)量較好的縣市之一。
五年來，我們堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與招商引資并舉，沿海開放步伐提速加快。園區(qū)建設(shè)上，五年來累計(jì)投資近10億元，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“三大園區(qū)”功能完善、規(guī)模擴(kuò)張、效益提升?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)上，重點(diǎn)實(shí)施管網(wǎng)鋪設(shè)、道路硬化、亮化、綠化等工程，2012年被批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)?？h城工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，完成工業(yè)路新建及部分綠化亮化工程，建成面積2.5平方公里，40余家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營或開工建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上，完成部分土地調(diào)規(guī)、平整及“一縱一橫”道路建設(shè)，已有5家企業(yè)落地達(dá)效。招商引資上，以京津地區(qū)為重點(diǎn)，積極開展招商合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以北京現(xiàn)代汽車制造項(xiàng)目落戶滄州為契機(jī)，與滄州開發(fā)區(qū)開展戰(zhàn)略合作，著力引進(jìn)北京現(xiàn)代四工廠的二、三級(jí)汽車配件企業(yè)，積極打造汽車配件園。大力實(shí)施以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、親情招商，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)干部招商，引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育發(fā)展了一批新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化了全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)。五年來引進(jìn)超五千萬元項(xiàng)目47個(gè)，總投資123億元。外向型經(jīng)濟(jì)上，發(fā)揮不銹鋼制品等原有出口產(chǎn)品優(yōu)勢，不斷培育壯大醫(yī)藥化工、服裝紡織等新的出口增長點(diǎn)，進(jìn)出口企業(yè)由“十一五”末的23家增加到45家，五年累計(jì)利用外資1892.8萬美元，完成進(jìn)出口總額1.2億美元，較“十一五”增長12%。
五年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模迅猛擴(kuò)張。“十二五”時(shí)期，在建和竣工超億元項(xiàng)目12個(gè)，完成投資19億元，有20個(gè)被列為省市重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資額度均創(chuàng)歷史之最。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到31家。在2015年全市第四季度項(xiàng)目觀摩中，我縣取得小組第二、綜合排名第六的歷史最好成績?！熬G色能源基地”強(qiáng)勢開局，海興核電項(xiàng)目被納入國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃, 已進(jìn)入可行性研究階段，中核華電河北核電公司在我縣注冊(cè)成立，已完成項(xiàng)目征地拆遷、圍墻、楊埕支溝改道、應(yīng)急道路等工程；華能風(fēng)電、山東國信光伏發(fā)電、江山能源農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目順利推進(jìn)?！把b備制造基地”發(fā)展迅速，五鑫海美汽車板簧、益奧特體育器材、厚德不銹鋼鑄件、越達(dá)彈簧等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或試生產(chǎn)；奧諾斯特環(huán)境設(shè)備、眾鑫金屬制品、富源管業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，冀物礦業(yè)鐵礦石儲(chǔ)運(yùn)加工、鑫源商貿(mào)、瑞祥物流等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；鵬程商貿(mào)、泊信商廈等商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展壯大；阿里巴巴海興產(chǎn)業(yè)帶在全市率先上線運(yùn)營；大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，引進(jìn)北京華商街電子商務(wù)服務(wù)有限公司，打造完成85個(gè)村樣板服務(wù)站。三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力逐年提升，三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的24:42:34調(diào)整為19:45:36。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，五年累計(jì)認(rèn)定科技型中小企業(yè)83家，2家企業(yè)被培育為“科技小巨人”，28家企業(yè)入駐“眾創(chuàng)空間”，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。
五年來，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧與改善民生齊抓，人民生活水平明顯提高。扶貧攻堅(jiān)成效顯著。大力實(shí)施“6+1”扶貧戰(zhàn)略，采取“3+3”產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等模式，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程，做到一村一策、一戶一法。累計(jì)爭取中國扶貧基金會(huì)小額貸款1.1億元，為4000余貧困戶發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目解決貸款難問題，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。五年來撬動(dòng)整合各類資金近5億元，使54個(gè)貧困村脫貧出列，9萬余貧困人口穩(wěn)定脫貧。五年來，我們共組織發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各類惠農(nóng)資金8600萬元，農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。糧食生產(chǎn)連年豐收，年均產(chǎn)量13萬噸以上。倉容量2.5萬噸糧食儲(chǔ)備庫一期新建工程主體完工。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)食用菌大棚300余個(gè)，發(fā)展設(shè)施蔬菜3500畝，我縣成為滄州范圍內(nèi)最大的茴香生產(chǎn)基地，“藍(lán)茵”牌多刀茴香銷往京津兩市、東北三省并出口俄羅斯和韓國；發(fā)展苗木種植3萬余畝，培育耐鹽堿、耐干旱柳樹品種365個(gè)，我縣成為全國最大的柳樹基因庫和北方最大的耐鹽堿苗木基地；共建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)270個(gè)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖13.7萬畝，年均總產(chǎn)值6億元以上。渤海糧倉科技示范工程扎實(shí)推進(jìn)，2015年完成示范推廣面積12萬畝，增糧2400萬斤。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平逐年提升。市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到21家。發(fā)展各類專業(yè)合作社280家，會(huì)員達(dá)1.3萬余人。農(nóng)村土地確權(quán)登記工作扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)新增土地流轉(zhuǎn)面積6.5萬畝。社會(huì)保障扎實(shí)有力。五年來，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，再就業(yè)5300余人，勞務(wù)輸出1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居保、新農(nóng)合參保率分別達(dá)到98.8%和97%；建成保障性住房603套，分配入住501戶，改造農(nóng)村危房919戶；民政事業(yè)服務(wù)中心一期工程投入使用，建成農(nóng)村幸福院147所，發(fā)放低保、醫(yī)療等各類救助資金1972萬元，保障了弱勢群體的基本生活。文教衛(wèi)體事業(yè)繁榮發(fā)展。五年來，累計(jì)教育支出10.93億元，是“十一五”的2.5倍，新建改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)65所、幼兒園41所，海中擴(kuò)建、第三中學(xué)、新區(qū)小學(xué)、第三幼兒園等工程竣工使用，教育教學(xué)基礎(chǔ)條件明顯改善?？h醫(yī)院完成整體搬遷，與市中心醫(yī)院建立了長期合作關(guān)系，冠名“滄州市中心醫(yī)院海興合作醫(yī)院”；7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成翻修改建，建設(shè)197個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室；加強(qiáng)出生人口性別比治理，人口計(jì)生工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列。全縣70%的村建起了休閑廣場并配備文體設(shè)施，廣場舞等文化活動(dòng)走進(jìn)百姓生活；成功承辦了第十四屆省全運(yùn)會(huì)自行車、山地車比賽，獲得省運(yùn)會(huì)最佳賽區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。各項(xiàng)民生工程的有效實(shí)施，使我縣實(shí)現(xiàn)了民生領(lǐng)域“7個(gè)100%”：黃河水入戶率100%、中小學(xué)校新建率100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建率100%、村級(jí)衛(wèi)生室新建率100%、農(nóng)村主干道路硬化率100%、農(nóng)村街道夜晚亮化率100%、天網(wǎng)工程覆蓋率100%。
五年來，我們堅(jiān)持體制改革與轉(zhuǎn)變職能共促，法治政府建設(shè)優(yōu)化提升。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)邁出重要步伐。我縣被評(píng)為“全國普法依法治理先進(jìn)縣”，“五老幫教團(tuán)”榮獲“全國老干部先進(jìn)集體”稱號(hào)，小尤村被評(píng)為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“中國少數(shù)民族特色村寨”。王淑鳳、常金恒作為先進(jìn)集體代表受到習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的接見。全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，縣級(jí)審批事項(xiàng)由283項(xiàng)精簡到165項(xiàng)?！八膫€(gè)清單”、“三級(jí)平臺(tái)”、“兩個(gè)代辦”制度全面推開，“兩個(gè)中心”規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。商事制度改革推進(jìn)有力，五年新增市場主體1176家，累計(jì)達(dá)到1728家。主動(dòng)向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率年年保持100%。扎實(shí)推進(jìn)“平安海興”建設(shè)，公安工作在全市公安系統(tǒng)排名第一。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪制度，重點(diǎn)疑難信訪案件得到有效解決。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，有力維護(hù)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。另外，民族宗教、糧食供銷、廣播電視、婦女兒童、國防、審計(jì)、檔案、殘聯(lián)、氣象等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
