政府工作報(bào)告
——2016年2月1日在魏縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
魏縣人民政府縣長(zhǎng) 樊中青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《魏縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、回眸過去：我們自我加壓、克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的勝利收官
剛 剛過去的五年，是魏縣歷史上極不平凡的五年，五年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下， 緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)較好較快發(fā)展。特別是2013年以來，縣政府圍繞“三化并進(jìn)六翻番、撤縣建市快 發(fā)展”的總體目標(biāo)，按照“一產(chǎn)抓特色擴(kuò)規(guī)模、二產(chǎn)抓提升增效益、三產(chǎn)抓拓展上品位”的總體思路，堅(jiān)持“開放總攬、城鎮(zhèn)化引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐”，大力實(shí)施“工業(yè) 立縣、人才興魏”戰(zhàn)略，緊緊扭住“重質(zhì)量、要效益”這一主線，突出抓好“六大建設(shè)”，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)挑戰(zhàn)，辦成了一件又一件大事，圓滿完成了“十二五” 確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越。
——五年來，我們加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)力魏縣建設(shè)結(jié)出新碩果。始終把培育縣域產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊發(fā)展短板作為著力點(diǎn)，“零點(diǎn)起步”規(guī)劃新建了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)，全縣累計(jì)引進(jìn)建設(shè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)、竣工投產(chǎn)38個(gè)，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)290家，培育省名牌產(chǎn)品13個(gè)、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品13個(gè)，新增入統(tǒng)企業(yè)72家。魏縣被確定為國(guó)家級(jí)資源再生綜合利用示范基地，愛美森在香港創(chuàng)業(yè)板成功上市，開創(chuàng)了魏縣企業(yè)上市的先河。特別是2015年，跟蹤對(duì)接兩年之久、習(xí)近平總書記見證簽約的宗申白俄羅斯大型高端農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園花落魏縣，爭(zhēng)取省專項(xiàng)支持資金3000萬元，實(shí)現(xiàn)魏縣引進(jìn)世界名企、中國(guó)500強(qiáng)“零”的突破；以臺(tái)商企業(yè)高度聚集為特征的臺(tái)資裝備制造產(chǎn)業(yè)園一期竣工，打造了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的典范；搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇引進(jìn)的桑德循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期竣工，在推動(dòng)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上起到了重大引領(lǐng)作用。全年簽約項(xiàng)目68個(gè)、新開工億元以上項(xiàng)目20個(gè)、竣工投產(chǎn)15個(gè)，先進(jìn)裝備制造、木材優(yōu)化深加工、再生資源回收利用三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
這五年，我們以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯。2015年，全縣生產(chǎn)總值完成136億元，比2010年增長(zhǎng)了40.8%；工業(yè)增加值完成51.2億元、全部財(cái)政收入完成7.06億元，均比2010年翻了一番多；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成195億元、工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收9000萬元，都是2010年的三倍多。2013年，我縣被省委、省政府授予全省“經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，是邯鄲市唯一獲此榮譽(yù)的縣。
——五年來，我們加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，宜居魏縣建設(shè)邁出新步伐。始終把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為活躍經(jīng)濟(jì)全局的突破口，編制完成了《魏縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030）》和16個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，成立了城市管理委員會(huì)，園林、水系管理隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，建成投用數(shù)字化城管平臺(tái)，城市建設(shè)管理水平快速提升。特別是2015年，我 們正視困難和問題，對(duì)城建遺留問題集中攻堅(jiān)，收到良好效果；改造提升魏祠公園和文侯廣場(chǎng)，在提高城市品位和居民幸福指數(shù)上開創(chuàng)了新局面；南水北調(diào)配套水廠 建成投用，甘甜的長(zhǎng)江水將流進(jìn)千家萬戶；積極穩(wěn)妥啟動(dòng)城中村改造，舊城改造邁出實(shí)質(zhì)性步伐；深入推進(jìn)與桑德環(huán)衛(wèi)的戰(zhàn)略合作，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)成功推向市場(chǎng)化；扎實(shí) 開展大氣污染防治，成立煤質(zhì)檢測(cè)站，推廣潔凈型煤，拆除改造縣城燃煤鍋爐65臺(tái)，重拳整治污染小企業(yè)98家，關(guān)停取締實(shí)心粘土磚瓦窯64個(gè)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境 持續(xù)改善。
這五年，圍繞完善城市功能、提升城市品位，我們累計(jì)投入資金9.6億元，升級(jí)改造濱水景觀46公里，新建生活垃圾填埋場(chǎng)，改造鋪設(shè)城市道路和管網(wǎng)310公里，城區(qū)新增綠地90公頃，完成城鄉(xiāng)造林4.86萬畝，森林覆蓋率達(dá)到25.35%，先后榮獲國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和省級(jí)園林縣城、文明縣城等稱號(hào)。雙井、回隆被列入全國(guó)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，東代固、院堡實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%，為撤縣建市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——五年來，我們毫不放松推進(jìn)“三農(nóng)”工作，富裕魏縣建設(shè)取得新成績(jī)。始終把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重，全面加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)村實(shí)施面貌改造提升，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制和垃圾清運(yùn)體系，農(nóng)村面貌大為改觀，榮獲全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣。大力實(shí)施專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，8.89萬扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到21801元、10183元，分別比2010年翻了一番。特別是2015年，我們投資1.9億元實(shí)施地下水超采綜合治理，發(fā)展節(jié)水灌溉13.4萬畝，壓采地下水2587萬立方米，糧食總產(chǎn)比2010年增長(zhǎng)了9.3萬噸。
這五年，我們加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，新增土地流轉(zhuǎn)面積13.98萬畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)23.87萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)18個(gè)，打造優(yōu)質(zhì)蔬菜、肉蛋奶、禽畜生產(chǎn)基地20個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝，兩次榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、兩次榮獲省政府農(nóng)田水利建設(shè)“海河杯”一等獎(jiǎng)。培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率較2010年提高了23個(gè)百分點(diǎn)。建成生態(tài)無公害精品鴨梨園區(qū)8萬畝，被確定為省級(jí)出口梨及其產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。
——五年來，我們?nèi)轿煌七M(jìn)改革開放，活力魏縣建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。始終把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的重要抓手，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，精減審批事項(xiàng)223件。全面推行“三級(jí)平臺(tái)、兩個(gè)代辦”，暢通項(xiàng)目審批“綠色通道”，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)工商登記制度、供銷社體制等各項(xiàng)改革，國(guó)地稅實(shí)行聯(lián)合辦稅，土地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作有序開展，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。建立健全“紀(jì)檢（監(jiān)察）+警察”和改善發(fā)展環(huán)境“110”快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種破壞環(huán)境行為，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。創(chuàng)新推行農(nóng)村黨員發(fā)展評(píng)議積分制，提高了農(nóng)村黨員發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)了基層和諧。特別是2015年，我們掛牌運(yùn)行縣行政審批局，與政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心共同構(gòu)成了“一局兩中心”格局；編制公開了“三個(gè)清單”，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣政務(wù)服務(wù)中心代表全國(guó)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，參加了國(guó)務(wù)院辦公廳召開的行政改革工作座談會(huì)；堅(jiān)持換位思考，大膽轉(zhuǎn)變理念，制定了《支持再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條優(yōu)惠政策》，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了助推作用；積極推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理改革，縣財(cái)政局榮獲全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，是全省唯一受表彰的縣級(jí)財(cái)政局。
這五年，我們堅(jiān)持放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增市場(chǎng)主體2萬戶。創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)，河北銀行等6家銀行在魏縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全縣金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別比2010年翻了一番，存貸比提高了10個(gè)百分點(diǎn)，首次被省政府評(píng)為金融生態(tài)縣。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，涉外經(jīng)濟(jì)交流趨于活躍，美國(guó)、墨西哥、加拿大、白俄羅斯等國(guó)外企業(yè)經(jīng)貿(mào)團(tuán)先后到我縣考察洽談，對(duì)外開放水平顯著提升。
——五年來，我們統(tǒng)籌發(fā)展民生事業(yè)，幸福魏縣建設(shè)有了新突破。始終把改善和保障民生作為政府的根本職責(zé)，民生事業(yè)累計(jì)支出38.35億元，占可用財(cái)力的70.8%。建成大廣高速魏縣連接線、邯大高速魏縣段，結(jié)束了我縣不通高速的歷史。新定魏線、南北拐大橋建成通車，南第線、常泊線改造完成，新建改建鄉(xiāng)道、村道434.8公里，居民出行條件不斷改善。累計(jì)投入1.6億元，新建改造35KV變電站7座，新建10KV線路268公里，新增改造配變1022臺(tái)，完成低壓改造105個(gè)村，供電水平顯著提升。特別是2015年，我們把民生建設(shè)作為全縣“六大建設(shè)”之一予以推進(jìn)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣鄉(xiāng)公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)藥品“零差價(jià)”、網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。建成投用縣婦幼保健院和急救中心，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)全面完成，招聘醫(yī)護(hù)人員67人，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，各險(xiǎn)種按時(shí)足額和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保市內(nèi)實(shí)現(xiàn)出院即報(bào)，醫(yī)療保障體系更加完善。建 成魏邦創(chuàng)業(yè)孵化基地，服務(wù)“創(chuàng)客”753人，被確定為全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。新建農(nóng)村供水管網(wǎng)797公里，基本實(shí)現(xiàn)村村通自來水目標(biāo)；完成小片網(wǎng)并網(wǎng) 303個(gè)村，數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。魏縣被列入省“鄉(xiāng)村一日游”精品線路，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四股弦進(jìn)京匯演，引進(jìn)了中傳未來魏縣文化體育廣場(chǎng)項(xiàng)目。
這五年，我們積極克服財(cái)政困難，加快發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，累計(jì)建成保障性住房1540套，完成農(nóng)村危房改造5316戶。新建改建學(xué)校190多所，公開招聘特崗教師783名，招聘初高中及幼兒教師107名，打造教育均衡發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，教育條件進(jìn)一步改善，中高考成績(jī)穩(wěn)居全市前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.9萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)8500多人次，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入年均達(dá)40億元，連 續(xù)五年被評(píng)為全國(guó)、全省就業(yè)宣傳工作先進(jìn)縣。加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，累計(jì)發(fā)放低保金5億多元，保障困難群眾2.7萬戶、6.7萬人。調(diào)整機(jī)關(guān)和企事業(yè)離退休人 員一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)和高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，先后榮獲全國(guó)老齡系統(tǒng)先進(jìn)集體、孝親敬老模范縣、五保敬老工作先進(jìn)縣、地名公共服務(wù)示范縣等榮譽(yù)。新農(nóng)合參合率年均達(dá) 98.2%，大病統(tǒng)籌、慢性病保險(xiǎn)等制度不斷健全。加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育水平，先后榮獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣。建成投用縣數(shù)字電影院、16個(gè)精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和318個(gè)村文體廣場(chǎng)，開展文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)3.3萬多場(chǎng)。同時(shí)，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、人防等社會(huì)事業(yè)也都得到了較快發(fā)展，人民群眾的滿意度和幸福感進(jìn)一步提升。
——五年來，我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，和諧魏縣建設(shè)得到新加強(qiáng)。始終把平安創(chuàng)建作為和諧魏縣建設(shè)的重要載體，建立“警網(wǎng)、天網(wǎng)、民網(wǎng)”社會(huì)治安防控體系，持續(xù)開展“打黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)，刑事案件發(fā)案率比2010年下降了12個(gè)百分點(diǎn)。特別是2015年，我們高度重視安全穩(wěn)定工作， 在重要路口、重點(diǎn)部位安裝高清攝像頭300個(gè)，主城區(qū)“天網(wǎng)工程”建設(shè)圓滿完成。在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立安監(jiān)站，取締非法加油站點(diǎn)207個(gè)， 掛牌監(jiān)管涉氨冷庫企業(yè)66家，有效防范了重大事故發(fā)生；開展信訪隱患排查11次，排查調(diào)處各類矛盾糾紛210多件，確保了全縣信訪穩(wěn)定。加強(qiáng)全民教育，總 結(jié)提煉并大力弘揚(yáng)“重信義、敢擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)大業(yè)、愛家鄉(xiāng)”的魏縣精神，組織開展“最美魏州人”評(píng)選活動(dòng)，李海群、史北海榮登“中國(guó)好人榜”，申文堂成為“中國(guó) 網(wǎng)事·感動(dòng)2015”人物，蘇海占榮獲省第五屆道德模范，盧志軍榮獲省第五屆道德模范提名獎(jiǎng)，弘揚(yáng)了主旋律、激發(fā)了正能量。
這五年，我們不斷加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。成立縣食品藥品安全聯(lián)合監(jiān)管中心，省級(jí)食品藥品安全縣創(chuàng)建順利通過驗(yàn)收。構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾工作平臺(tái)，強(qiáng)化信訪隱患排查，化解積案573起，信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村紅白事屬地管理、日常管理和督導(dǎo)檢查，遏制大操大辦，樹立了文明、節(jié)儉的新風(fēng)尚。
——五年來，我們堅(jiān)持依法行政，政府自身建設(shè)水平得到新提升。始終把依法行政、民主決策作為推動(dòng)魏縣科學(xué)發(fā)展的重要保障，修訂完善政府工作規(guī)則，成立縣政府法律顧問委員會(huì)，科學(xué)決策機(jī)制不斷健全。認(rèn) 真貫徹落實(shí)縣委、縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極聽取社會(huì)各界的意見、建議，累計(jì)辦理人大 代表議案、建議和政協(xié)委員提案1836件，辦結(jié)率100%。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政府系統(tǒng)黨員干部的思想政治素質(zhì)明 顯提升，干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，樹立了勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的政府形象。
各位代表，我 們深知，這些成績(jī)的取得，是中央、省、市和縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣四套班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、苦干實(shí)干的結(jié)果，是縣人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界積極 參與、大力支持的結(jié)果，更是全縣各級(jí)各部門和廣大黨員干部群眾敢于擔(dān)當(dāng)、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向?yàn)槲嚎h發(fā)展付出辛勤努力的各級(jí)干部和全縣 人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和各人民團(tuán)體，向全縣武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心和支持魏縣發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表， 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在2015年省管、市管的轉(zhuǎn)換中，一方面，我們把握機(jī)遇，爭(zhēng)取到了一批項(xiàng)目、資金和政策支持，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 注入了前所未有的強(qiáng)勁動(dòng)力；另一方面，我們也牽扯了一定精力，去年確定的一些工作完成得還不夠理想：由于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社 會(huì)消費(fèi)品零售總額等一些指標(biāo)未能完成；由于項(xiàng)目業(yè)主資金短缺、市場(chǎng)低迷，梨白蘭地酒、環(huán)保設(shè)備等一些開工項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)竣工目標(biāo)，木材加工園上下游企業(yè)和鴨 梨出口企業(yè)引進(jìn)任務(wù)沒有完成；由于征地和招投標(biāo)，縣第六中學(xué)、第五完小、特勤消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)任務(wù)沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。對(duì)此，我代表縣政府向各位代表，并通過各位代表向全縣人民深表歉意！
