孫勁濤縣長在縣第十七屆人民代表大會第一次會議上所作的政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
2011年縣十六屆人大一次會議召開以來的五年，是永新經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、事業(yè)全面進步、社會和諧穩(wěn)定的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)“四新永新”的總體目標(biāo)，持之以恒加快發(fā)展，不遺余力加快脫貧，圓滿完成了本屆政府既定的目標(biāo)任務(wù)，先后榮獲全國科技進步考核先進縣、全省扶貧攻堅工作先進縣、全市科學(xué)發(fā)展綜合考評二類縣第一名等國家、省、市表彰58項，永新站在了新的發(fā)展起點上。
這五年，我們堅持抓項目、促投入，綜合實力明顯增強。緊扣項目引領(lǐng)，固定資產(chǎn)投資五年累計達365億元、年均增長21.8%，一批重大項目先后落戶永新，吉蓮高速全線貫通，319國道完成改造，衡茶吉鐵路文茶線接通，途經(jīng)永新的渝長廈高鐵納入國家“十三五”規(guī)劃。在項目支撐、投資拉動下，縣域經(jīng)濟提質(zhì)擴量，綜合實力大幅躍升，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持“兩位數(shù)”增長，生產(chǎn)總值是2010年的1.7倍、年均增長10.9%，其它主要指標(biāo)實現(xiàn)“六個翻番”，其中財政總收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入四年翻番，引進內(nèi)資五年翻番，外貿(mào)出口翻了兩番，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2010年的1.8倍和2.5倍。在做大總量的同時，發(fā)展質(zhì)量也有較大提升，財政總收入占GDP的比重提高3個百分點，稅收占財政總收入比重提高4.7個百分點。
這五年，我們堅持抓轉(zhuǎn)型、促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。緊扣發(fā)展升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐，三產(chǎn)比例優(yōu)化為20.1：45.4：34.5。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益提升，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，“四個千萬工程”1不斷壯大，種植面積達到25萬畝；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建成并投入使用，被列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，“一園六區(qū)”2格局基本形成，規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長22.7%、增加值年均增長14.5%；四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計上繳稅收6.7億元，皮制品產(chǎn)業(yè)列入全省重點調(diào)度產(chǎn)業(yè)集群，銅制品基地列為全省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)配套基地；工業(yè)創(chuàng)新升級行動計劃全面實施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高6個百分點，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、省級“專精特新”企業(yè)3家；進軍資本市場取得突破，肯特化學(xué)在“新三板”3成功上市?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，市場體系不斷健全，湘贛汽配城、城北集貿(mào)市場相繼運營；貨運物流業(yè)穩(wěn)步壯大，發(fā)展車船噸位4.5萬噸；總部經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，累計實現(xiàn)稅收9.9億元；電子商務(wù)加快發(fā)展，電商龍頭捷壹商務(wù)、宏誠商務(wù)入駐運營，發(fā)展電商企業(yè)32家、快遞企業(yè)15家；旅游產(chǎn)業(yè)勢頭良好，旅游總收入實現(xiàn)翻番，年均增長10.9%。
這五年，我們堅持抓改革、促開放，發(fā)展活力不斷激發(fā)。堅持問題導(dǎo)向，“1+13”改革有效推進。政府機構(gòu)改革、公務(wù)用車改革如期完成，國有林場改革通過驗收，農(nóng)村土地確權(quán)登記基本完成，擴權(quán)強鎮(zhèn)、園區(qū)機制體制創(chuàng)新等改革富有成效。簡政放權(quán)持續(xù)深化，“三單一網(wǎng)”4建設(shè)基本完成，精簡行政審批事項423項、精簡率達61%。融資平臺有效拓展，搭建水投、旅投等５個政府融資平臺，累計融資8.2億元。金融活力不斷激發(fā)，九江銀行、廬陵村鎮(zhèn)銀行先后落戶，“還貸周轉(zhuǎn)金”機制成為全市金融創(chuàng)新亮點。區(qū)域合作不斷深化，主動融入湘贛邊區(qū)域開放合作平臺，實現(xiàn)旅游、交通、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的深度合作。開放型經(jīng)濟邁上新臺階，五年來共簽約項目257個，引進內(nèi)資118億元、利用外資1.5億美元、外貿(mào)出口7.4億美元，分別是“十一五”期間的3倍、1.7倍、6.9倍；獲批成立海關(guān)工作聯(lián)絡(luò)辦，出口服務(wù)水平有效提升。
這五年，我們堅持抓建管、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善，縣城“一江兩岸、一城三區(qū)”格局初步形成，建成區(qū)達到12.7平方公里、新增2.8平方公里，城鎮(zhèn)化率45.3%，城區(qū)綠化率39.5%。新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，“兩橋東跨”全面竣工，河?xùn)|城防堤、拓東大道、安置房等項目加快推進。老城改造成效初顯，打造了將軍大道、濱江路堤等一批精品工程，站前西路一期、禾河西路等干道先后接通，城市生活污水處理廠建成運營。城鄉(xiāng)管理不斷強化，深入開展“四城同創(chuàng)”、“六綠工程”、“劃行歸市”等工作，全面推開城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包，積極推進農(nóng)村清潔工程，建成城鄉(xiāng)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站13座，初步形成了“戶集、村收、鄉(xiāng)運、縣處理”的垃圾處理模式。土地管控有效加強，大力推廣“農(nóng)民上坡”工程，全面開展“兩違”集中整治行動，榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范縣。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“九個一”工程，打造了494個美麗鄉(xiāng)村點，多次榮獲省市新農(nóng)村建設(shè)工作先進縣。交通條件日益改善，完成國省道大修140公里，新改建縣鄉(xiāng)村公路670公里，行政村水泥路通達率100%。生態(tài)建設(shè)成效明顯，成功獲批國家主體功能區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村16個。
這五年，我們堅持抓民生、促和諧，群眾生活持續(xù)改善。民生投入不斷加大，五年來民生支出達80億元，是“十一五”期間的6.4倍。扶貧攻堅深入推進，“九大扶貧”5舉措成效初顯，五年來減貧70581人，減幅達68.2%。社保體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)五年提高企業(yè)職工養(yǎng)老待遇，新農(nóng)合參合率達97.5%。安居工程加快實施，2279戶貧困家庭實現(xiàn)“住房夢”，完成棚戶區(qū)（城中村）改造5268戶、農(nóng)村危舊房改造8560戶?？萍蓟菝耥椖吭鷮嵧七M，累計爭取科技項目資金1.2億元。教育投入持續(xù)增加，新建思源學(xué)校、城西小學(xué)、特教學(xué)校3所縣直學(xué)校，啟動了永新中學(xué)和體育中心建設(shè)，完成90所農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、47所薄弱學(xué)校改造，建成8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，恢復(fù)16個偏遠教學(xué)點，高考一本上線人數(shù)累計達1280人。文化事業(yè)不斷繁榮，兩次評為“全國書法之鄉(xiāng)”，永新小鼓列入國家“非遺”名錄，微電影《霞客永新》、《鏗鏘杜鵑》取得良好社會反響，完成農(nóng)村有線電視數(shù)字化改造。醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，完成中醫(yī)院整體搬遷，啟動了人民醫(yī)院改擴建工程，建成“空白村”衛(wèi)生室30個。社會治理全面加強，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，社會保持和諧穩(wěn)定，連續(xù)五年榮獲全省平安縣。
這五年，我們堅持抓作風(fēng)、促廉政，政府建設(shè)有效加強。深入開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線、“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”等專題教育實踐活動，加大糾風(fēng)治亂力度，一批群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。始終堅持依法行政，全面推行集中學(xué)法和“法律顧問”制度，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴格落實向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報工作制度，五年共辦理人大代表建議273件、政協(xié)提案458件，辦復(fù)率100%。全面推行部門預(yù)決算制度，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和“約法三章”要求，“三公”經(jīng)費支出逐年下降。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、“吃空餉”等專項整治，嚴厲打擊了工程建設(shè)、土地出讓、“兩違”建房等領(lǐng)域的不法行為。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和包案制度，組建了縣人民來訪接待和糾紛調(diào)處聯(lián)合中心，連續(xù)五年獲得全省信訪工作“三無”先進縣。此外，國防動員、征兵、擁軍優(yōu)屬、人民防空等工作進一步加強，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、物價、供銷、史志、消防、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新成績，工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、老齡事業(yè)和志愿服務(wù)工作實現(xiàn)新發(fā)展，金融、稅務(wù)、供電、氣象、水文、煙草、保險、通信等條管單位服務(wù)地方作出了新貢獻。
各位代表，過去的五年，全縣上下和衷共濟、勵精圖治，砥礪奮進、共謀發(fā)展，本屆政府各項工作圓滿收官。這些成績的取得，得益于市委、市政府的深切關(guān)懷，得益于縣委的科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持，得益于全縣干部職工的無私奉獻，凝聚著53萬永新人民的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向社會各界人士，向解放軍、武警官兵、公安消防干警，向所有關(guān)心和支持永新發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年來的艱辛奮斗，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也積累了寶貴經(jīng)驗。我們認為，有四點經(jīng)驗尤為珍貴，值得我們倍加珍惜、始終堅持、接續(xù)努力：最關(guān)鍵的是，保持堅韌不拔的定力和決心，堅持既定的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路不動搖。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照上級黨委、政府和縣委的決策部署，持之以恒加快發(fā)展、加快脫貧，落實推進“四新永新”發(fā)展戰(zhàn)略，推動了永新經(jīng)濟社會事業(yè)長足發(fā)展。最重要的是，保持攻堅破難的毅力和勁頭，堅持對內(nèi)改革和對外開放不停步。堅定不移地推進改革開放，破除一切思想和利益的藩籬，最大限度釋放改革紅利，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升內(nèi)外開放水平，增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力與活力。最核心的是，秉承科學(xué)發(fā)展的理念和自覺，堅持加快發(fā)展和綠色發(fā)展不懈怠。以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，把加快發(fā)展擺在首位，以綠色崛起作為主線，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴投入，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。最根本的是，恪守親民為民的情懷和宗旨，堅持改善民生和共享發(fā)展不松勁。堅守百姓情懷，不忘初心，真心實意、真金白銀解決群眾最關(guān)心、最期盼、最現(xiàn)實的利益問題，千方百計惠民生、促脫貧、保平安，讓群眾共享改革發(fā)展成果，從而不斷贏得群眾的支持和信任。
回顧過去的五年，成績令人鼓舞，但存在的問題仍然不少。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，人均水平偏低，欠發(fā)達的基本縣情沒有根本改變；產(chǎn)業(yè)層次不高，發(fā)展方式粗放，特色優(yōu)勢不明顯，創(chuàng)新升級任務(wù)艱巨；發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，不作為、慢作為、亂作為、怕作為等現(xiàn)象仍有發(fā)生，政府公職人員的思想觀念和能力水平還不能完全適應(yīng)新常態(tài)要求；改善民生、脫貧攻堅和社會治理的任務(wù)繁重，同步全面小康任務(wù)還十分艱巨。對此，我們一定要增強憂患意識和責(zé)任意識，努力加以解決。
二、今后五年主要任務(wù)
未來五年，是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的攻堅期，也是加快建成“四新永新”的決勝期?？h第十六次黨代會提出，今后五年，我們的總體目標(biāo)是，到“十三五”末，生產(chǎn)總值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、實際引進內(nèi)資、農(nóng)民人均可支配收入實現(xiàn)翻番；確保2017年脫貧摘帽，確保2020年實現(xiàn)全面小康。這“六個翻番、兩個確?！蹦繕?biāo)，必將凝聚全縣上下的發(fā)展共識，必將積蓄奮起趕超的巨大動能。只要我們堅定信心、把握機遇，開拓創(chuàng)新、扎實苦干，就一定能夠全面奪取“五年決戰(zhàn)同步小康”的新勝利！
根據(jù)縣第十六次黨代會精神和縣“十三五”規(guī)劃綱要，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實中央、省市和縣委決策部署，緊緊抓住羅霄山片區(qū)扶貧開發(fā)、國家重點生態(tài)功能區(qū)等重要戰(zhàn)略機遇，圍繞同步全面小康目標(biāo)，不忘初心、繼續(xù)前進，落實“五大發(fā)展理念”6，堅持“三個走在前列”7，以加快綠色崛起為主線，加快發(fā)展、加快脫貧，強化改革攻堅，強化創(chuàng)新驅(qū)動，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力實施“產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)先行、合作共贏、民生固本”五大戰(zhàn)略，為全面建成開放文明美麗小康新永新而接續(xù)奮斗！具體目標(biāo)是：
開放永新步入新境界。全面改革不斷深化，開放領(lǐng)域不斷拓寬，主要經(jīng)濟指標(biāo)確保在全省、全市排位前移。生產(chǎn)總值年均增長10%左右，財政總收入年均增長10%左右。產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達20%以上，全縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長12％以上。
文明永新展現(xiàn)新風(fēng)尚。社會主義核心價值觀深入人心，市民道德素質(zhì)大幅提高，仁愛、友善、誠信的社會風(fēng)尚進一步濃厚。文化事業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)體系日益完善。紅色基因、“三灣改編”精神、“忠勇信義”文化更好弘揚傳承，努力爭創(chuàng)全省文明城市。
