政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月17日在城固縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 胡新利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《城固縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹中省市各項(xiàng)決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，圓滿完成了縣十七屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值192.52億元，增長(zhǎng)13.8%，增速連續(xù)兩年居全市第一；財(cái)政總收入4.4億元、同口徑增長(zhǎng)9.3%，其中地方財(cái)政收入2.87億元、同口徑增長(zhǎng)23.9%，財(cái)政支出28億元、增長(zhǎng)23.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.12億元，增長(zhǎng)13.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27650元、農(nóng)民人均純收入10430元，分別增長(zhǎng)8.7%和10.1%。
一是項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、倒逼推進(jìn)、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，抓項(xiàng)目、保投資，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成172.24億元、增長(zhǎng)24.1%，拉動(dòng)作用更加明顯。62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資60.7億元，占年計(jì)劃的120.6%，酒業(yè)公司擴(kuò)能技改、興漢公司石英開發(fā)等45個(gè)項(xiàng)目建成或完成年度投資，西成客專、108國道過境段改線等快速推進(jìn)，半年項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)全市第一。組團(tuán)參加西洽會(huì)、津洽會(huì)等招商活動(dòng)10余次，先后赴北京、上海、浙江等地精準(zhǔn)招商，全年引資到位55.8億元、增長(zhǎng)44.7%。
二是航空新城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。中航工業(yè)與省政府正式簽署共建戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，省市先后出臺(tái)支持漢中航空智慧新城加快發(fā)展的《意見》和《決定》，中省市縣合力共建工作機(jī)制逐步形成，航空新城建設(shè)進(jìn)入全面提速階段?！叭穬蓮S”快速推進(jìn)，橫六路、時(shí)代大道東延伸段開工建設(shè)，污水處理廠即將招投標(biāo)，供水廠與省水務(wù)集團(tuán)達(dá)成投資建設(shè)協(xié)議。陜飛運(yùn)X產(chǎn)能提升及配套生產(chǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，總裝廠房主體完工，噴漆廠房動(dòng)工修建，航空零組件項(xiàng)目即將開工，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園、航空旅游和職教集團(tuán)項(xiàng)目啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，陜飛體育運(yùn)動(dòng)中心加快建設(shè)。實(shí)施拆遷150戶，征收土地900余畝，縣財(cái)政完成投資1.5億元。累計(jì)上報(bào)用地3502畝，獲省政府批復(fù)916畝。
三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階。全縣規(guī)上工業(yè)完成總產(chǎn)值199.87億元、增長(zhǎng)25%，實(shí)現(xiàn)增加值81.02億元、增長(zhǎng)22%。啟動(dòng)新一輪“工業(yè)翻番工程”，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金1500萬元，持續(xù)推進(jìn)小巨人成長(zhǎng)、中小企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。成功舉辦首屆硅石產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作研討會(huì)，五郎工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)編制，建成天然氣入園工程、科瑞思超純石英砂生產(chǎn)線等5個(gè)項(xiàng)目，一批高等院校的專家教授及國內(nèi)同行業(yè)多次實(shí)地考察，達(dá)成科研項(xiàng)目及投資意向合作協(xié)議10余個(gè)，城固硅石產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。以三合循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為核心區(qū)的漢中農(nóng)業(yè)科技園區(qū)列入第六批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)控制性詳規(guī)編制完成，宇辰魔芋精粉及中藥材提取、山花茶葉深加工等項(xiàng)目進(jìn)展順利，天然谷公司登陸“新三板”掛牌交易，生物醫(yī)藥（植物提?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。新注冊(cè)工商企業(yè)196戶；非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值94.72億元，占GDP比重達(dá)49.2%。
四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到新發(fā)展。堅(jiān)持抓示范、建基地、扶龍頭、擴(kuò)規(guī)模，全年農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值42.77億元、增長(zhǎng)5%。糧油總產(chǎn)16.44萬噸，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”；柑桔銷售27萬噸，創(chuàng)收6.3億元，城固柑桔榮獲第16屆國際果蔬·食品博覽會(huì)“果王”和“2015全國互聯(lián)網(wǎng)地標(biāo)產(chǎn)品（果品）50強(qiáng)”殊榮；生豬飼養(yǎng)92.7萬頭，出欄61.8萬頭，大北農(nóng)年產(chǎn)30萬噸飼料生產(chǎn)線和順鑫國家核心原種豬場(chǎng)加快建設(shè)，百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)取得突破性進(jìn)展；蔬菜、茶葉、獼猴桃產(chǎn)量分別達(dá)65.18萬噸、2432噸和2萬噸，“張騫牌”漢中仙毫榮獲中國茶博會(huì)優(yōu)秀品牌，城固獼猴桃市場(chǎng)供不應(yīng)求，知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升；中藥材種植11.27萬畝，其中元胡8.37萬畝。農(nóng)村土地確權(quán)頒證進(jìn)展順利，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地6.74萬畝。19個(gè)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.93億元，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社65個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)31個(gè)。
五是旅游三產(chǎn)呈現(xiàn)新氣象。狠抓“三建設(shè)一整治”，文柳路獨(dú)丘山片區(qū)、城南路桃園片區(qū)花海景觀建設(shè)快速推進(jìn)，城許路、城南路環(huán)境風(fēng)貌提升工程成效顯著，上元觀古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)建設(shè)順利啟動(dòng)，��水河小北河段、南沙河金沙灘段休閑旅游火熱興起，成為全市旅游熱點(diǎn)區(qū)域。新建旅游廁所8座。縣博物館主體即將完工，完成投資1660萬元。成功舉辦中國最美油菜花海漢中旅游文化月分會(huì)場(chǎng)及柑桔旅游文化月活動(dòng)，全年接待游客410萬人次，旅游綜合收入18.5億元，分別增長(zhǎng)17.9%和21.2%，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興旺。白云城市廣場(chǎng)開業(yè)營(yíng)運(yùn)，縉頤四星級(jí)酒店、億騰時(shí)代廣場(chǎng)主體竣工。發(fā)展格瑞森“老鄉(xiāng)網(wǎng)”等電商14家，入駐糯米、美團(tuán)等運(yùn)營(yíng)商300多家，縣域農(nóng)產(chǎn)品電商銷量列全省第9位。新增限上貿(mào)易企業(yè)7戶，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)193.1億元、41.1億元，存貸比21.3%。
六是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建管并重，36個(gè)城建項(xiàng)目完成投資12.27億元，縣醫(yī)院南路建成通車，酒文化廣場(chǎng)、東環(huán)三路、樂城公園開工建設(shè)，建成天然氣長(zhǎng)輸管線17.5公里，新增用戶7850戶。持續(xù)開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和亂修亂建清理清查，創(chuàng)建文化路市容嚴(yán)管等8條標(biāo)準(zhǔn)化示范街，成立柳林綜合執(zhí)法大隊(duì)。柳林省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)完成年度投資6.33億元，桔園、上元觀、董家營(yíng)等6個(gè)市縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。新建新型農(nóng)村社區(qū)4個(gè)，60個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村整合項(xiàng)目372個(gè)，完成投資1.92億元，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
七是生態(tài)環(huán)境達(dá)到新水平。全面打響漢江流域污染防治三年行動(dòng)第二戰(zhàn)役，拆改燃煤鍋爐129臺(tái)，加油站油氣回收治理21戶，深入開展秸稈禁燒和揚(yáng)塵治理，全年縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)340天。新鋪設(shè)污水管網(wǎng)6公里，皂素企業(yè)關(guān)閉后續(xù)問題處理和廢舊塑料加工企業(yè)污染治理成效明顯。啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施。復(fù)墾耕地1100畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，綠化造林1.6萬畝，治理水土流失108平方公里，生態(tài)環(huán)境持續(xù)變好。
八是各項(xiàng)改革邁出新步伐。行政審批事項(xiàng)由319項(xiàng)精簡(jiǎn)到171項(xiàng)，精簡(jiǎn)率46%。政府機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)村綜合改革穩(wěn)步實(shí)施，縣政府工作部門精簡(jiǎn)至22個(gè)，18個(gè)鎮(zhèn)撤并為15個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處，310個(gè)行政村撤并為232個(gè)，社區(qū)增加到40個(gè)。金融體系逐步壯大，長(zhǎng)安銀行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行落戶發(fā)展，易地扶貧移民搬遷開發(fā)公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司成立運(yùn)行，可有效解決基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)融資難問題，投融資平臺(tái)運(yùn)行體系日趨完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、教育管理體制、食品藥品監(jiān)管體制、商事制度、事業(yè)單位分類、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老并軌、公務(wù)用車等改革有力有序，做到了規(guī)定動(dòng)作不走樣、創(chuàng)新動(dòng)作有成效。
九是社會(huì)事業(yè)開創(chuàng)新局面。全年民生類支出23.07億元，“兩個(gè)80%”全面落實(shí)。移民搬遷開工建房3760戶，主體完工3110戶，被確定為全省首批陜南移民搬遷試點(diǎn)示范縣；保障性住房新開工773套、竣工3060套；漢江綜合整治加固堤防10.45公里；改造農(nóng)村土坯房1366戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7504人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%；農(nóng)村居民進(jìn)城落戶17412人，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力13.3萬人、創(chuàng)收32.49億元。五大社保擴(kuò)面2715人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為22796名低保戶發(fā)放低保金6362萬元。高考再創(chuàng)佳績(jī)，4名學(xué)生被清華、北大錄取，6名學(xué)生招錄為飛行員，教育強(qiáng)縣地位更加穩(wěn)固；“雙高雙普”有力推進(jìn)，建成集學(xué)前教育、義務(wù)教育為一體的朝陽教育園區(qū)，29所新建公辦幼兒園全面投用，東郊九年制學(xué)校開工建設(shè)。專利數(shù)量列全市第二，全社會(huì)科技研發(fā)投入居全市第一。縣婦女兒童醫(yī)院開工建設(shè)，縣醫(yī)院舊址與中醫(yī)醫(yī)院完成資產(chǎn)劃撥；新建2個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房和67個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室；新農(nóng)合補(bǔ)償報(bào)銷111萬人次2.2億元。兩所3D數(shù)字影院建成營(yíng)業(yè)，電影《古路壩燈火》入選紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年獻(xiàn)禮影片在央視六套上映，榮獲“巫山神女杯”優(yōu)秀故事片獎(jiǎng)，大世界文化商務(wù)中心被命名為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范單位。精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口6.34萬人，實(shí)現(xiàn)脫貧2.01萬人。城許路“白改黑”、三流水、小北河危橋加固及楊灘大橋完工，建成農(nóng)村公路84.24公里。實(shí)施農(nóng)村飲水工程27處，解決了6.16萬人安全飲水問題。安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降5.6%。打擊食品藥品違法犯罪“颶風(fēng)行動(dòng)”查辦案件111起。“六五”普法通過省市驗(yàn)收。亂建廟宇專項(xiàng)整治受到省上表彰。到市、赴省、進(jìn)京訪同比分別下降30%、27%和89%，榮獲全省控制進(jìn)京非正常訪先進(jìn)縣和全省信訪工作先進(jìn)縣。深入開展“秦風(fēng)行動(dòng)”，破獲刑事案件832起，社會(huì)治安群眾滿意率穩(wěn)步提升，全縣人民更有安全感和獲得感。
十是自身建設(shè)步入新常態(tài)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，馳而不息執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降15.2%。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員110人列席縣政府常務(wù)會(huì)等重要會(huì)議。扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)公開，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%、滿意率98%，辦理“縣長(zhǎng)信箱”來信367件、政府網(wǎng)站咨詢投訴228件?？h行政服務(wù)中心受理審批事項(xiàng)16117件 、辦結(jié)率99.3%，群眾對(duì)政府工作的滿意度居全市前列。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、糧食、人防、檔案、地震、氣象、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、慈善、老齡、地方志、預(yù)備役和殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
各位代表！過去一年的工作成就，為我縣收官“十二五”畫上了圓滿的句號(hào)。回首“十二五”，我們深深感到，五年的累累收獲催人奮進(jìn)，五年的奮斗歷程難以忘懷。
這五年，我們持續(xù)爬坡上坎，經(jīng)濟(jì)邁入上升通道。生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是“十一五”末的2.48倍、3.09倍、3.37倍、4.17倍、1.88倍和2.13倍，其中生產(chǎn)總值提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，年均增長(zhǎng)14.3%，高于全市平均水平；人均GDP達(dá)41189元，是“十一五”末的2.47倍；全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)測(cè)排名由2010年的第27位進(jìn)至2014年的第24位，2011年以來在全市年度綜合考核中勇奪“三連冠、四連優(yōu)”。
這五年，我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的32.4:32.3:35.3調(diào)整為22.2:48.7:29.1，實(shí)現(xiàn)了由“一”字型向倒“V”字型轉(zhuǎn)變。新培育規(guī)上企業(yè)32戶，其中過億元企業(yè)7戶；“一城兩園”全部納入全省重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，裝備制造、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)加工三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的58.5%。“城固柑桔”榮獲中國馳名商標(biāo)，建成省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)19個(gè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全市第一、全省第三。張騫墓申遺一舉成功，使城固擁有了一張世界級(jí)名片，張騫紀(jì)念館建成國家3A級(jí)景區(qū)，寶山遺址列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位；累計(jì)接待游客、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入分別是“十一五”期間總和的2.05倍和1.85倍，服務(wù)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率上升至29.1%。
這五年，我們加大項(xiàng)目投資，發(fā)展根基更加堅(jiān)實(shí)。五年共實(shí)施招商引資項(xiàng)目419個(gè)，其中落地億元以上項(xiàng)目75個(gè)，建成226個(gè)，引資到位208.55億元，四川長(zhǎng)虹、深圳拓日、北京大北農(nóng)、北京順鑫等國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶。漢中城固機(jī)場(chǎng)建成并開通4條航線，西成客專城固段完成總工程量的86%，十天高速城固段建成通車，全縣公路總里程達(dá)1850公里，縣鄉(xiāng)公路路面鋪裝率達(dá)92%，立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。漢江綜合整治新建加固堤防17.86公里。電力、通訊網(wǎng)絡(luò)日益完善，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)55公里，受益群眾1.7萬戶。
這五年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，人居環(huán)境大為改觀。累計(jì)實(shí)施城建項(xiàng)目97個(gè)，建成張騫文化廣場(chǎng)、江濱公園北廣場(chǎng)等一批標(biāo)志性建筑，以及博望大道、金華路等12條城市主干道，“六縱五橫”城市骨架不斷拉大，縣城建成區(qū)面積達(dá)15平方公里，常住人口逾15萬，建成萬人以上和5000人以上建制鎮(zhèn)各5個(gè)，城鎮(zhèn)化率47.5%，比“十一五”末提高8個(gè)百分點(diǎn)，榮獲國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城、省級(jí)園林縣城、全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣等殊榮。
這五年，我們狠抓生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量不斷向好。“兩廠（場(chǎng)）”建成運(yùn)行，污水處理率85%，垃圾處理率96%。依法關(guān)閉小造紙廠6戶、小皂素企業(yè)22戶、無證開采礦山企業(yè)6戶，拆除小水泥、小化工等落后生產(chǎn)線4條，超額完成“十二五”減排任務(wù)，“一江五河”出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全域、全時(shí)段、全面禁燒秸稈，縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)每年保持在300天以上，成為全省41個(gè)列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核唯一變好縣。累計(jì)造林綠化13.54萬畝，森林覆蓋率65.9%。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“去產(chǎn)能”重點(diǎn)淘汰小化工、小石灰等落后產(chǎn)能，“去庫存”重點(diǎn)消化房地產(chǎn)市場(chǎng)庫存，“去杠桿”重點(diǎn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，“降成本”重點(diǎn)化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本過高問題，“補(bǔ)短板”重點(diǎn)解決貧困、“三農(nóng)”、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等問題，以全要素生產(chǎn)率提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。建立政府、銀行、企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，策劃實(shí)施更多的PPP融資項(xiàng)目。著力加強(qiáng)和優(yōu)化金融服務(wù)，不斷擴(kuò)大貸款投放，提高存貸比。運(yùn)作好城投公司、城建開發(fā)公司、易地扶貧移民搬遷開發(fā)公司和國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，建立硅石加工、植物提取等產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)范政府債務(wù)管理，實(shí)施零基預(yù)算改革，落實(shí)“營(yíng)改增”政策擴(kuò)面，深化國地稅征管體制改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)決算信息公開，創(chuàng)新財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。鞏固擴(kuò)大“三證合一、一照一碼、先照后證”等商事制度改革成果，激活廣大群體的創(chuàng)造力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。
深化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村承包土地、宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，搞好林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，著力在農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、農(nóng)村社會(huì)治理等方面取得新進(jìn)展，提高鎮(zhèn)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和服務(wù)群眾的能力。
深化社會(huì)領(lǐng)域改革。落實(shí)文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革政策，推進(jìn)政府購買公共文化、衛(wèi)生、廣電、體育等服務(wù)，加快供水、供氣、環(huán)保等價(jià)格市場(chǎng)化改革，均衡配置服務(wù)資源，縮小城鄉(xiāng)居民待遇差距。
（十）保障改善民生，提升群眾幸福指數(shù)
完善社會(huì)保障體系。落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、移民搬遷戶、“零就業(yè)”家庭等特殊群體就業(yè)扶持工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力10萬人以上。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等各類社保擴(kuò)面提標(biāo)，健全完善城鄉(xiāng)低保、五保等困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，重視慈善事業(yè)和婦女兒童、殘疾人工作，構(gòu)建全覆蓋、可持續(xù)的社保體系。建成縣級(jí)社區(qū)服務(wù)中心主體工程和30個(gè)村級(jí)幸福院。
辦好教育衛(wèi)計(jì)事業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)“雙高雙普”，抓好東郊九年制學(xué)校建設(shè)，建成二中綜合樓、一中圖書樓和職教中心食宿樓等項(xiàng)目，完成80%以上的創(chuàng)建任務(wù)，確保2017年通過驗(yàn)收。狠抓優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)面、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和校園安全管理，促進(jìn)各類教育內(nèi)涵式、均衡化發(fā)展。廣泛開展全民健身活動(dòng)，建成25個(gè)體育惠民工程。持續(xù)深化醫(yī)改工作，狠抓分級(jí)診療制度運(yùn)行、醫(yī)療質(zhì)量管理和公共衛(wèi)生服務(wù)，支持中醫(yī)藥事業(yè)和民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，啟動(dòng)省級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)縣婦女兒童醫(yī)院門診住院樓年底主體竣工、中醫(yī)醫(yī)院新院年底前投入使用。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，注重生育關(guān)懷，全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高人口素質(zhì)。
促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。大力發(fā)展文化休閑產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，積極籌建文化旅游投融資平臺(tái)。加強(qiáng)人才引進(jìn)培育，抓好縣文化大廈、桔園文體中心建設(shè)和“兩館一站一室”常態(tài)免費(fèi)服務(wù)，廣泛開展文化惠民活動(dòng)，籌拍有關(guān)張騫和絲綢之路題材的影視劇，打造地方優(yōu)秀文化產(chǎn)品，延續(xù)歷史文化、豐富公共文化、建設(shè)現(xiàn)代文化，提升文化軟實(shí)力和正能量。
強(qiáng)推重點(diǎn)民生工程。保障性住房抓好去庫存、貨幣化安置和配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施航空新城和陜飛北區(qū)兩處532戶棚戶區(qū)改造，民樂家苑小區(qū)全面交付使用。移民搬遷突出“兩困戶”安置、大型社區(qū)建設(shè)，狠抓項(xiàng)目管理、設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)培育，完成搬遷2800戶。漢江綜合整治加固堤防6.35公里。加快實(shí)施農(nóng)村飲水工程，解決1.28萬人安全飲水問題。
深化平安城固建設(shè)。大力開展安全生產(chǎn)精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、新技術(shù)推廣，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，從源頭上保障食品藥品安全。常態(tài)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪和包案化解制度，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育引導(dǎo)等方式，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，努力實(shí)現(xiàn)“一控兩降”。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
發(fā)展的重任，人民的厚望，從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將鞏固和拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，以“三講三當(dāng)”和“三型”干部隊(duì)伍建設(shè)為主題，持續(xù)深化干部作風(fēng)建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)謀事。圍繞“十三五”規(guī)劃和全面小康總目標(biāo)，加強(qiáng)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)、中央城市工作會(huì)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神及中省市新政策、新理念、新知識(shí)的學(xué)習(xí)研究，學(xué)深學(xué)透、用足用活，切實(shí)做到吃透上情、把握縣情、掌握外情，不斷總結(jié)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動(dòng)性。堅(jiān)持親力親為、靠前指揮，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)早謀劃、早部署、早推進(jìn)，做到遇到困難敢擔(dān)難、風(fēng)險(xiǎn)面前敢擔(dān)險(xiǎn)、直面矛盾敢擔(dān)責(zé)，力促各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。
堅(jiān)持忠誠為民做事。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把人民賦予的權(quán)力用在惠民生、增福祉上，把政府財(cái)力和工作精力更多向民生傾斜，不斷健全社保體系普惠民利，做優(yōu)公共服務(wù)滿足民需，強(qiáng)推重點(diǎn)工作解決民難，創(chuàng)新社會(huì)治理保障民安，使政府工作更加符合民心、體現(xiàn)民情、順應(yīng)民意。注重加強(qiáng)調(diào)查研究，深入矛盾困難多、群眾意見多、發(fā)展瓶頸多的地方，滿腔熱情為人民群眾辦實(shí)事、解難事。優(yōu)化公共資源配置，完善公共服務(wù)平臺(tái)，狠抓民生實(shí)事工程，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。
堅(jiān)持依法行政辦事。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等決策機(jī)制，確保決策科學(xué)民主。積極開展“七五”普法，崇尚法治精神、維護(hù)法律權(quán)威，引導(dǎo)干部群眾學(xué)法、尊法、守法、用法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，全力打造權(quán)責(zé)法定、守法誠信的法治政府。建立健全并聯(lián)審批、聯(lián)合審批和“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)工作機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開、信息公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持廉潔從政干事。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全面加強(qiáng)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，完善懲防體系建設(shè)，規(guī)范工程招投標(biāo)、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源管理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)厲查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和損害群眾利益的行為，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象取信于民。帶頭強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和規(guī)矩意識(shí)，自覺執(zhí)行廉潔自律《準(zhǔn)則》和紀(jì)律處分《條例》，努力維護(hù)良好政治生態(tài)。
堅(jiān)持嚴(yán)格問效成事。認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，推進(jìn)政府職能向社會(huì)管理、公共服務(wù)和優(yōu)化環(huán)境轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，提振精氣神，凝聚正能量，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作樹亮點(diǎn)、爭(zhēng)一流。加強(qiáng)效能監(jiān)察和督查督辦，堅(jiān)決消除“慵懶散”、“中梗阻”等現(xiàn)象，確保各項(xiàng)部署落實(shí)不走樣、時(shí)間不延誤、成效不打折。堅(jiān)持少發(fā)文、開短會(huì)，集中精力促發(fā)展，夯實(shí)責(zé)任抓落實(shí)，埋頭苦干求實(shí)效，全力打造勤廉高效政府。
各位代表，實(shí)干收獲希望，拼搏鑄就輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，凝心聚力、苦干實(shí)干，為順利實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
