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大牛工程師

（四）把開放作為必由之路，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。通過(guò)全面深化改革，破解制約和影響全面建成小康社會(huì)的體制障礙，形成更有力的制度保障；深入開展宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；加快企事業(yè)改革步伐，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，加大資金爭(zhēng)取力度，引進(jìn)各類人才，吸引社會(huì)力量，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展活力；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)扶持“現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到2020年，全縣三產(chǎn)增加值達(dá)到42億元以上，年均增長(zhǎng)20%以上。
（五）把共享作為本質(zhì)要求，創(chuàng)造幸福和諧新生活。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚全縣之力，匯全民之智，確保2017年，城關(guān)、試馬、富水、清油河、金絲峽、青山六個(gè)鎮(zhèn)辦率先脫貧；2018年，趙川、十里坪、湘河、過(guò)風(fēng)樓四個(gè)鎮(zhèn)全部脫貧。高度關(guān)注民生，優(yōu)先發(fā)展學(xué)前教育，高度重視職業(yè)教育，阻斷貧困代際傳遞；完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，落實(shí)全面兩孩政策，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋；實(shí)施全民參保計(jì)劃，啟動(dòng)“五保合一”，實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障目標(biāo)，確保全縣人民群眾與全國(guó)一道，同步夠格邁入全面小康社會(huì)。
各位代表，“十三五”的目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨。我們堅(jiān)信，有市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，有全縣人民的奮勇拼搏，再大的困難也阻擋不住我們前進(jìn)的步伐，“十三五”的發(fā)展目標(biāo)一定會(huì)順利實(shí)現(xiàn)！
 
2016年主要工作任務(wù)
 
2016年是“十三五”的開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)的首戰(zhàn)之年，做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局至關(guān)重要。我們將以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求優(yōu)”總基調(diào)，打好“三去一降一補(bǔ)”五大殲滅戰(zhàn)，淘汰落后產(chǎn)能，消化供給存量，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值76.5億元，增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資107.57億元，增長(zhǎng)17%；財(cái)政總收入4.735億元，同口徑增長(zhǎng)9%；地方財(cái)政收入3.65億元，同口徑增長(zhǎng)10.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)12%和14%左右，物價(jià)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，節(jié)能減排控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將心無(wú)旁騖，扭住商鄖路改建暨迎賓大道四期、硅科技產(chǎn)業(yè)園、西街棚戶區(qū)改造、清油河水庫(kù)及第二水廠、試馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、金絲峽旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等“六件大事”，突出抓好脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游升級(jí)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、深化改革、社會(huì)事業(yè)、管理創(chuàng)新“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，確保“十三五”高點(diǎn)起步、良好開局。
（一）堅(jiān)定首戰(zhàn)必勝信心，集中精力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。緊緊圍繞2018年“貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，貧困縣順利摘帽”的目標(biāo)，掛圖作戰(zhàn)，攻堅(jiān)拔寨，堅(jiān)決完成首批6656戶23963人的脫貧任務(wù)，確保首戰(zhàn)告捷。
精準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)抓攻堅(jiān)。深入開展脫貧攻堅(jiān)宣傳，營(yíng)造“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的濃厚氛圍。圍繞精準(zhǔn)施策，制定《脫貧攻堅(jiān)三年規(guī)劃》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，印發(fā)20個(gè)專項(xiàng)方案，將全縣69個(gè)貧困村、4.37萬(wàn)貧困人口，分年度、分項(xiàng)目、分批次，逐一落實(shí)脫貧路徑和時(shí)限。建成商南精準(zhǔn)脫貧網(wǎng)和縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)信息平臺(tái)，不斷提高科學(xué)化管理水平，凝聚各方力量打好總體戰(zhàn)。
瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)抓增收。按照“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”的要求，積極謀劃脫貧項(xiàng)目，建成全縣脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目庫(kù)，整合項(xiàng)目資金，破解扶貧難題。加大扶持力度，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶給予貸款貼息，引導(dǎo)每個(gè)鎮(zhèn)辦建成一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個(gè)村(社區(qū))發(fā)展1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶有2至3個(gè)增收門路。在50戶以上移民安置點(diǎn)建立電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，在500戶以上移民集中安置點(diǎn)配建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，建立中小企業(yè)孵化基地，促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)，努力讓每名貧困群眾住的安全、穿的體面、吃的舒心，學(xué)有所教、病有所醫(yī)、生活幸福。
強(qiáng)化考核抓推進(jìn)。制定考核制度，印發(fā)《脫貧攻堅(jiān)考核辦法》和貧困戶住房保障、義務(wù)教育、基本醫(yī)療3個(gè)“一票否決”辦法。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作月考核、季觀摩、年終量化獎(jiǎng)懲，對(duì)年度連續(xù)3個(gè)月排名倒數(shù)第一的單位，取消本單位和駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中成績(jī)突出的個(gè)人優(yōu)先提拔重用，確保脫貧攻堅(jiān)有力有效推進(jìn)。
（二）按照四個(gè)一批思路，集中精力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。按照“謀劃儲(chǔ)備一批、招商建設(shè)一批、技術(shù)改造一批、淘汰轉(zhuǎn)型一批”的思路，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，年度計(jì)劃投資78.35億元，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，年度計(jì)劃投資50.37億元。
精心謀劃項(xiàng)目。緊盯中省政策，聘請(qǐng)專家把脈，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，組建編制隊(duì)伍，利用有限的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，精心策劃一批能夠改造轉(zhuǎn)型以及延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群的大項(xiàng)目，建立政府投資項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省市盤子，確保重大項(xiàng)目壓茬推進(jìn)，有序接替，保持固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。全年至少謀劃5個(gè)10億元、20個(gè)5億元、30個(gè)3億元以上的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目和100個(gè)左右的政府投資項(xiàng)目，入庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目始終保持在500個(gè)以上。
加大建設(shè)力度。完善項(xiàng)目推進(jìn)制度，強(qiáng)推前五批國(guó)家專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)，積極做好其他項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)所有重大項(xiàng)目上半年全部開工，年度計(jì)劃投資過(guò)半。對(duì)金絲峽旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)等6個(gè)市級(jí)擬觀摩項(xiàng)目，組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)專人、倒排工期、快速建設(shè)，努力在觀摩中取得優(yōu)異成績(jī)。加快項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提高審批效率，確保各類項(xiàng)目盡快落地、順利推進(jìn)。
破解建設(shè)難題。加大閑置土地盤活利用力度，加快消化批而未用土地、建而未用廠房，精心組織實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)。充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用，力爭(zhēng)成立1家小貸或擔(dān)保公司，繼續(xù)強(qiáng)化政銀企合作，全年新增貸款4億元以上。加大招商力度，開展工業(yè)、旅游專題招商，鼓勵(lì)以商招商、代理招商和創(chuàng)業(yè)成功人士駐外招商，重點(diǎn)做好縣醫(yī)院、鹿城中學(xué)項(xiàng)目PPP模式招商工作。全年完成招商引資120億元、到位資金60億元以上。
（三）堅(jiān)持科技創(chuàng)新理念，集中精力加快工業(yè)趕超。堅(jiān)持“循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”理念，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓提質(zhì)增效。全年新增規(guī)模企業(yè)3戶以上，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值91.4億元、增加值29.08億元。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。理順電子商務(wù)發(fā)展體制，加大投入建設(shè)力度，鼓勵(lì)電子商務(wù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域發(fā)展，突出抓好“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”建設(shè)，招引一批知名電商企業(yè)入駐商南。加大科研投入，開展技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”活動(dòng)，鼓勵(lì)支持縣內(nèi)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，新建企業(yè)研發(fā)中心5家，創(chuàng)建省級(jí)中心1家。引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，全年分別創(chuàng)建省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品2個(gè)以上，市知名商標(biāo)5個(gè)以上。
構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)體系。圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善新興產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大骨干財(cái)源。重點(diǎn)抓好尾礦微晶玻璃等2個(gè)現(xiàn)代材料項(xiàng)目、智能排插技改等7個(gè)輕工電子項(xiàng)目、高壓閥門精加工等2個(gè)高端裝備制造項(xiàng)目、特色旅游休閑食品深加工等2個(gè)綠色食品項(xiàng)目、高純硅礦熱爐技改等3個(gè)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，建成汽車配件加工生產(chǎn)線，打造汽車配件生產(chǎn)加工基地。加大服務(wù)力度，確保柏倫工貿(mào)、神州實(shí)業(yè)等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，規(guī)模以上企業(yè)正常生產(chǎn)。
強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)南擴(kuò)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，啟動(dòng)建設(shè)南灣“雙創(chuàng)”基地，完成縣中小企業(yè)孵化園二期、幸福路二期項(xiàng)目建設(shè)，全年引進(jìn)企業(yè)8戶以上，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)23%。完成硅科技產(chǎn)業(yè)園一期土建、道路橋涵工程建設(shè)，啟動(dòng)2.4萬(wàn)噸高純硅項(xiàng)目，確保3000噸多晶硅項(xiàng)目開爐生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“763”科研攻關(guān)目標(biāo)，做好園區(qū)自備電廠項(xiàng)目可研和申報(bào)工作，著力培育支柱性工業(yè)企業(yè)。
（四）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，集中精力壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)，著力構(gòu)建現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)、優(yōu)化發(fā)展路徑、提高農(nóng)業(yè)效益。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.5億元、增長(zhǎng)4%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入9078元、增長(zhǎng)14%。
加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照 “一個(gè)流域、一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，做大豐聯(lián)肉雞、旭初牡丹油、海鑫食用菌等輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快秦裕茶油、綠之源香菇深加工等項(xiàng)目建設(shè)，年產(chǎn)干鮮香菇產(chǎn)品1萬(wàn)噸，推動(dòng)香菇產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)基地向加工基地轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新建市級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個(gè)、示范合作社2個(gè)。
培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞“餐桌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)”三大新型農(nóng)業(yè)，實(shí)施茶葉“品種改良、生產(chǎn)技術(shù)、營(yíng)銷模式”三大革命，做強(qiáng)“茶葉、香菇、土雞”三大品牌，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全年新發(fā)展無(wú)性系茶園4000畝、獼猴桃500畝、高山蔬菜1000畝，建成萬(wàn)畝白茶基地、萬(wàn)畝油茶基地、萬(wàn)畝油用牡丹基地，發(fā)展梅花鹿2500只、散養(yǎng)土雞50萬(wàn)只、肉雞100萬(wàn)只。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。做好345國(guó)道項(xiàng)目前期工作，完成商鄖路改建路基工程，建成3個(gè)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠。完成富水110KV變電站和“光網(wǎng)商南”工程，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)100公里。建設(shè)基本農(nóng)田8000畝，新修加固堤防15公里。推動(dòng)蓮花臺(tái)電站盡快復(fù)工，啟動(dòng)清油河水庫(kù)前期工作，完成縣城第二水廠和管網(wǎng)建設(shè)，建成金絲峽等3個(gè)集鎮(zhèn)和23個(gè)邊遠(yuǎn)村供水工程，解決1.2萬(wàn)人安全飲水問題。
（五）瞄準(zhǔn)旅游之都目標(biāo)，集中精力發(fā)展全域旅游。以國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，以“精品景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、智慧旅游”為重點(diǎn)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變。全年接待游客590萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30.5億元，分別增長(zhǎng)14%、13.3%。
加快全域旅游建設(shè)。按照“立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)、挖掘歷史文化、建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)、打造精品景點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)串珠發(fā)展”的思路，編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，切實(shí)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系、旅游主打產(chǎn)品和旅游環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮5A級(jí)生態(tài)景區(qū)核變帶動(dòng)效應(yīng)，挖掘歷史文化資源，推進(jìn)綜合服務(wù)區(qū)及太吉古街、太吉官渡、太吉湖三個(gè)景點(diǎn)建設(shè)，打造5A級(jí)古鎮(zhèn)歷史人文景觀，再現(xiàn)商於古道水運(yùn)交通繁榮景象，繪就商南的“清明上河圖”；突出抓好金絲峽專線18公里沿線村莊改造，培育壯大“金絲十三花”旅游品牌，創(chuàng)建國(guó)家美麗鄉(xiāng)村，打造峽谷型生態(tài)文化國(guó)際慢城。加快西街古城4A級(jí)、闖王寨4A級(jí)、鹿城公園·文化廣場(chǎng)3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐，鞏固提升后灣、王家樓等美麗鄉(xiāng)村、文明家園創(chuàng)建成果，打造商南“兩日游”精品旅游線路。
突出智慧營(yíng)銷管理。提升微博、微信、手機(jī)APP等“自媒體”信息服務(wù)水平，建立旅游信息資源數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)智慧旅游。充分發(fā)揮陜?cè)ザ?A景區(qū)聯(lián)盟作用，積極開展區(qū)域旅游營(yíng)銷合作，在組織好秦嶺生態(tài)旅游節(jié)的同時(shí)，再精心策劃一批宣傳推介活動(dòng)，擴(kuò)大旅游品牌的知名度和吸引力。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)“1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式，及時(shí)查處旅游投訴，努力營(yíng)造安全、和諧、有序的旅游環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求。制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展“草根”經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)體系，組織縣內(nèi)電商抱團(tuán)發(fā)展，擴(kuò)大商南特色網(wǎng)銷產(chǎn)品知名度，做大做強(qiáng)農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)。積極培育物流配送、健康養(yǎng)老等消費(fèi)熱點(diǎn)，落實(shí)帶薪休假制度，強(qiáng)力拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)。完成秀水五金市場(chǎng)、運(yùn)通綜合樓、九陽(yáng)時(shí)代商城等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。全年培育限上商貿(mào)企業(yè)3家，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.47億元，增長(zhǎng)12%。
（六）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，集中精力提升城鎮(zhèn)品位。按照“做強(qiáng)縣城、做美集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理并重，著力完善功能、豐富內(nèi)涵、提升品位，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化率提高到55.5%。
全面加快縣城建設(shè)。落實(shí)“一尊重、五統(tǒng)籌”理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，加快城鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃修訂工作。加快縣城“東擴(kuò)南移西延北改”實(shí)施步伐，東擴(kuò)以火車站五千戶陜南移民安置點(diǎn)建設(shè)為抓手，拉大城市框架；南移以迎賓大道四期工程建設(shè)為抓手，建好縣城南大門；西延以西街棚戶區(qū)改造為抓手，實(shí)現(xiàn)縣城品位提升；北改以打通北環(huán)路為抓手，開發(fā)兩側(cè)商貿(mào)用地。啟動(dòng)城區(qū)一級(jí)客運(yùn)站、火車站物流園建設(shè)，完成火車站移民大道、“七溝一河”綜合治理和南大街、文化路主干道地下綜合管廊工程，啟動(dòng)“海綿城市”創(chuàng)建試點(diǎn)工作。
推進(jìn)城鎮(zhèn)一體發(fā)展。結(jié)合實(shí)施陜南移民搬遷、棚戶區(qū)改造、保障性住房“三大民生工程”，加快富水－縣城－試馬“一心兩翼”建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)一體發(fā)展。持續(xù)加大移民搬遷工作力度，重點(diǎn)抓好15個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)，完成移民搬遷2600戶，確?！皟蔀?zāi)、兩困”戶全部搬遷。加快推進(jìn)西街、東崗等11個(gè)棚改項(xiàng)目建設(shè)步伐，改造房屋3000戶，建設(shè)公租房200套。
創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式。圍繞“國(guó)家文明城市”創(chuàng)建和“國(guó)家衛(wèi)生縣城”復(fù)驗(yàn)工作，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，推行城市管理綜合執(zhí)法，下大力氣解決城區(qū)亂占濫建、店外經(jīng)營(yíng)、停車難、行車難等問題。探索環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，啟動(dòng)數(shù)字城管工作，不斷提升縣城網(wǎng)格化、精細(xì)化管理服務(wù)水平。啟動(dòng)縣火葬場(chǎng)建設(shè)，完成棗子坡縣級(jí)公益性公墓建設(shè)。創(chuàng)新社區(qū)管理模式，提升社區(qū)服務(wù)水平。
（七）突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，集中精力建設(shè)綠色商南。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進(jìn)綠色商南建設(shè)，努力營(yíng)造“生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、環(huán)境宜人、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的良好局面。
全面加快造林綠化步伐。以全國(guó)綠化模范縣創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)實(shí)施丹江兩岸、主干道沿線及迎坡面等重點(diǎn)區(qū)域綠化，著力抓好城區(qū)、集鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、景區(qū)綠化工作，做美林業(yè)畫廊。全年完成義務(wù)植樹80萬(wàn)株，坡面綠化5.7萬(wàn)畝，重點(diǎn)鎮(zhèn)街道綠化8公里，道路綠化100公里，河堤綠化100公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到65.9%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。
嚴(yán)格森林資源分類管理。嚴(yán)管公益林、建好生態(tài)林、放活商品林、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，堅(jiān)決保住青山綠水，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決落實(shí)縣河水庫(kù)、清油河水庫(kù)等水源保護(hù)區(qū)林木禁伐和生態(tài)保護(hù)措施，強(qiáng)力推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)群眾遷離工作。在重點(diǎn)生態(tài)林、公益林區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行采伐限額管理，堅(jiān)決保障森林資源安全，不斷提升生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。（陜西?。?016年商南縣人民政府工作報(bào)告（全文）

狠抓城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整治。以創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)耕地追責(zé)制度，嚴(yán)守耕地紅線。啟動(dòng)清油河后灣等8個(gè)人工濕地建設(shè)，完成富水王家樓等16個(gè)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目，建成丹江過(guò)風(fēng)樓段環(huán)境應(yīng)急工程。抓好污染面源整治，深入推進(jìn)環(huán)境網(wǎng)格化管理和河長(zhǎng)制管理，實(shí)施好“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)、礦區(qū)“三保三治”專項(xiàng)行動(dòng)，讓群眾在綠水藍(lán)天之中享受品質(zhì)生活。
（八）強(qiáng)化改革調(diào)控力度，集中精力激發(fā)內(nèi)生活力。深入推進(jìn)以供給側(cè)改革為主的行政體制、經(jīng)濟(jì)體制改革，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力。
全面淘汰落后產(chǎn)能。積極引導(dǎo)源泉酒精、胡草坪釩礦等產(chǎn)能落后、產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)低迷的企業(yè)，通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)、開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式轉(zhuǎn)型發(fā)展，融入新的工業(yè)體系。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決不允許產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)能落后的項(xiàng)目上馬建設(shè)，切實(shí)提高投資有效性。以“去產(chǎn)能”為契機(jī)，大力吸引國(guó)有資本投資商南，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。結(jié)合棚戶區(qū)改造，按照“六個(gè)一批”的思路，積極消化城鎮(zhèn)商品房存量。
切實(shí)降低企業(yè)成本。推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化電價(jià)改革，積極落實(shí)“輕稅減費(fèi)”政策以及降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本等“雙十條”規(guī)定，清理規(guī)范中介服務(wù)，實(shí)施收費(fèi)項(xiàng)目清單管理，從降低人工、物流、財(cái)務(wù)成本和稅費(fèi)、保險(xiǎn)、電價(jià)等方面發(fā)力，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，做好運(yùn)行分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，積極推進(jìn)“助保貸”業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)解決融資、銷售、經(jīng)營(yíng)等方面難題。
對(duì)標(biāo)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。大力推行清單管理制度，5月底前完成權(quán)力清單、責(zé)任清單改革。全面取消非行政審批事項(xiàng)，分批取消部分縣級(jí)行政審批事項(xiàng)。加快財(cái)稅體制、金融體制改革，深化商事制度改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。持續(xù)深化農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)等制度改革，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
（九）堅(jiān)守民生優(yōu)先底線，集中精力促進(jìn)民生普惠。按照“民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、普惠共享”的理念，繼續(xù)落實(shí)兩個(gè)“80%”要求，辦好十件惠民實(shí)事，讓全縣人民享有更多的獲得感、幸福感。
高度重視科技教體事業(yè)。啟動(dòng)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，全年完成專利申請(qǐng)150件、授權(quán)28件以上，大力推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化利用。推進(jìn)以高考改革為重點(diǎn)的教育綜合改革，落實(shí)13年免費(fèi)教育和貧困學(xué)生生活補(bǔ)貼政策，逐步普及高中教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。持續(xù)加大教育投入，啟動(dòng)縣高中北拓?cái)U(kuò)建等一批教育重點(diǎn)工程，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，保持教育質(zhì)量領(lǐng)先地位。持續(xù)推進(jìn)全民健身，切實(shí)提高身體素質(zhì)。
全力抓好衛(wèi)生計(jì)生工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，啟動(dòng)縣醫(yī)院與省內(nèi)、周邊縣區(qū)醫(yī)院聯(lián)辦及縣婦幼保健院改擴(kuò)建工作，加快商南協(xié)和醫(yī)院、十里坪等3個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)步伐。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)全面兩孩政策，做好人口出生高峰和人口老齡化應(yīng)對(duì)工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
加快發(fā)展文化廣電事業(yè)。圍繞打造商南文化品牌，深入挖掘紅色文化、闖王文化和地域文化，積極爭(zhēng)取“百優(yōu)計(jì)劃”，撰寫推出“一本書”，編排演出“一臺(tái)戲”，拍攝制作一部商南城市風(fēng)光片，籌建商南廣播電視二套節(jié)目，不斷提升文化軟實(shí)力。大力實(shí)施“文化惠民”工程，加快縣文化藝術(shù)中心、富水王家莊文管所和26個(gè)移民小區(qū)文化器材、農(nóng)家書屋建設(shè)，實(shí)施好10個(gè)基層文化示范村項(xiàng)目，完成地方廣播電視無(wú)線覆蓋工程3萬(wàn)戶。
（十）秉持依法治縣方略，集中精力創(chuàng)新社會(huì)管理。按照“注重創(chuàng)新、注重法治、注重服務(wù)、注重和諧”的要求，加快構(gòu)建新型社會(huì)治理服務(wù)體系，不斷提升群眾的安全感和滿意度。
健全社會(huì)保障。全面提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保率，規(guī)范低保管理。加快推進(jìn)社會(huì)救助工作規(guī)范化鎮(zhèn)村創(chuàng)建，完善臨時(shí)救助和大病救助制度。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，抓好互助幸福院、老年公寓、殘疾人托養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1800個(gè)。
創(chuàng)新社會(huì)管理。全面啟動(dòng)“七五”普法工作，切實(shí)抓好社會(huì)矛盾源頭治理，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矯正、安置幫教、司法援助及法律服務(wù)。積極落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪制度，定期排查矛盾隱患，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)信訪，加大信訪積案化解力度，依法解決群眾合理訴求，堅(jiān)決防止非正常越級(jí)上訪事件發(fā)生。
深化平安創(chuàng)建。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深入開展隱患排查治理和打非治違行動(dòng)。完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，推行區(qū)域網(wǎng)格化管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障食品藥品安全。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)新建項(xiàng)目硬性推行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。深化“平安商南”建設(shè)，建立立體化社會(huì)治安防控體系，提高防恐維穩(wěn)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定水平，確保人民群眾安居樂業(yè)。
在做好以上工作的同時(shí)，我們還將堅(jiān)決擁護(hù)和支持國(guó)防軍隊(duì)全面深化改革，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、民兵訓(xùn)練、擁軍優(yōu)屬等工作，持續(xù)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。
各位代表，推動(dòng)發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任，改善民生是我們矢志不渝的追求。我們將拼盡全力，務(wù)實(shí)苦干，努力讓美好的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)！
 
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
 
全面提升依法履職能力，積極創(chuàng)新服務(wù)管理方式，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，是人民群眾的共同期待和適應(yīng)新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要。我們將堅(jiān)持立根固本，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
（一）牢固樹立法律意識(shí)，全面推進(jìn)依法行政。全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，厘清權(quán)力邊界，建立權(quán)力、責(zé)任清單。推行重大項(xiàng)目建設(shè)報(bào)備制度，切實(shí)把公眾參與、專家論證、合法審查、集體討論等作為重大決策的法定程序。推進(jìn)鎮(zhèn)辦法律顧問全覆蓋，加強(qiáng)政府文件合法性審查，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，依法接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（二）牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以上率下主動(dòng)作為。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，政府班子以上率下，凡是議定的工作，班子成員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，說(shuō)到做到，做就做好，重信守諾。完善考核評(píng)價(jià)體系，探索建立容錯(cuò)機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)作風(fēng)正派、敢抓敢管的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部研究工作、推動(dòng)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。崇尚學(xué)習(xí)、強(qiáng)化研究，努力解決能力不足“不能為”，活力不足“不想為”，擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的問題。
（三）牢固樹立責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。堅(jiān)持視責(zé)如山、守責(zé)如城、履責(zé)如冰，尚實(shí)干、重落實(shí)，站好崗、履好責(zé)。持續(xù)糾正懶政怠政行為，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，從日常小事抓起，凝心聚力、埋頭苦干，全面形成勇爭(zhēng)上游、實(shí)干興業(yè)的良好氛圍。強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、工業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)等重點(diǎn)工作，實(shí)行“清單管理、掛圖作戰(zhàn)、按月推進(jìn)、季度交賬、后進(jìn)約談”等制度，隨時(shí)抓好跟蹤督辦，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。
（四）牢固樹立公仆意識(shí)，不斷提高服務(wù)水平。切實(shí)增強(qiáng)夜以繼日、夙夜在公的公仆意識(shí)，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、民事代辦制、限期辦結(jié)制，切實(shí)做到勤勉從政，一心為民。把脫貧攻堅(jiān)、共建共享作為政府工作的重中之重，最大限度的縮小城鄉(xiāng)差距、丹南丹北區(qū)域差距，努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。深入開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決克服“為官不為混日子、遇事推諉打太極”現(xiàn)象，認(rèn)真解決損害群眾利益和服務(wù)群眾不到位等問題，確保政令暢通，一心為民。
（五）牢固樹立廉潔意識(shí)，引領(lǐng)政風(fēng)向上向善。以“三嚴(yán)三實(shí)”為準(zhǔn)繩，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)“五個(gè)五”黨建要求，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“廣場(chǎng)問政”活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，壓縮一切不必要的開支，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督管理，發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督的作用，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。
各位代表，面對(duì)新使命、新征程，我們責(zé)任在心、重任在肩。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持下，團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為，以燕子筑巢的恒勁，螞蟻啃骨的韌勁，老牛爬坡的拼勁，為全面建設(shè)“旅游之都、創(chuàng)業(yè)新城、靈秀商南”而努力奮斗！
 
商南縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況一覽表
 大牛工程師

）（陜西?。?016年商南縣人民政府工作報(bào)告（全文）

）大牛工程師

指標(biāo)名稱		2010年完成		2015年完成		2020年翻番預(yù)計(jì)
		總量	增速%	總量	增速%	總量	名義增速%
生產(chǎn)總值（億元）		29.61	14.7	68.92	11.6	118	11
全部工業(yè)總產(chǎn)值		20	25	92.16	28	320	18
固定資產(chǎn)投資（億元）		23.02	51.9	91.94	27.6	184	15
地方財(cái)政收入		1.41	56.4	3.45	11.34	5.6	10
城鄉(xiāng)居民收入（元）	城鎮(zhèn)居民收入	14653	15	26964	8.8	58612	16.7
	農(nóng)村居民收入	3681	22.8	7963	10.3	14724	13

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