──2016年3月8日在汕頭市澄海區(qū)第十四屆人民代表大會第六次會議上
澄海區(qū)區(qū)長 柯 茂
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2015年工作回顧
過去一年，面對全球經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)疲軟、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利因素，區(qū)政府在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞省、市加快振興發(fā)展的決策部署，以深化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生民安為抓手，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃圓滿收官，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新的臺階。
一、抓改革促振興，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步提升
農(nóng)村改革穩(wěn)妥推進(jìn)。繼續(xù)鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)，新增農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易流轉(zhuǎn)20宗172畝。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作，3個省級試點(diǎn)村的土地確權(quán)工作順利完成，16個區(qū)級試點(diǎn)村的土地確權(quán)工作已啟動。逐步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，完成農(nóng)村集體“三資”交易平臺建設(shè)，已有190個經(jīng)聯(lián)社納入監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管鎮(zhèn)級全覆蓋。
金融改革進(jìn)展加快。全面鋪開省級農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)工作，新增139個鄉(xiāng)村金融服務(wù)站、35個“信用村”，建成澄海區(qū)綜合征信中心。實(shí)施第17批銀企合作，幫助93家企業(yè)獲得貸款22.3億元。安排專項(xiàng)資金900萬元，構(gòu)建“政府、銀行、保險(xiǎn)”合作農(nóng)業(yè)貸款平臺，初步破解農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資難問題。推行PPP等新型投融資機(jī)制，成功吸引社會資本參與污水處理廠、市場、學(xué)校等一批公共設(shè)施建設(shè)，全年合同利用社會資本5.4億元。
政務(wù)改革不斷深化。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，開展“我服務(wù)我擔(dān)當(dāng)我陽光”專項(xiàng)行動，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。整合商貿(mào)流通、經(jīng)濟(jì)協(xié)作等管理職能重組區(qū)商務(wù)局，整合工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)等管理職能重組區(qū)經(jīng)信局，整合全區(qū)行政審批事項(xiàng)完善“澄海區(qū)網(wǎng)上辦事大廳”，優(yōu)化行政管理服務(wù)。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，推行行政許可年度報(bào)告制度，實(shí)施公車改革和公務(wù)員職務(wù)職級并行改革，完成40個政府部門權(quán)責(zé)清單編制，推動政務(wù)提速增效。全面實(shí)施“三證合一”“一照一碼”登記制度，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全區(qū)共有企業(yè)5777家、個體工商戶4.4萬戶，市場主體總數(shù)居全市各區(qū)縣首位。
通過深化改革，進(jìn)一步釋放市場活力，促進(jìn)振興發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值380.2億元，比增8.5%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值620.3億元，比增10.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60.4億元，比增4.1%；社會消費(fèi)品零售總額143.9億元，比增11.8%。
二、抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)一步加快
企業(yè)發(fā)展壯大成效喜人。全面落實(shí)上級優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善區(qū)級扶持企業(yè)健康發(fā)展措施，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。新增金森源化工、澄星航模、金奇精化、佳奇科技、宏達(dá)印業(yè)、力好科技、輝源機(jī)械、遠(yuǎn)東國蘭、凱迪威文化等9家企業(yè)上新三板，20家企業(yè)在廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心掛牌，宜華集團(tuán)、奧飛動漫等企業(yè)融資超50億元收購兼并、參股國內(nèi)外公司14家，奧飛動漫名列2015年福布斯最具創(chuàng)新力成長企業(yè)30強(qiáng)，宜華集團(tuán)在澄海繳稅首超5億元，達(dá)到5.25億元。
工業(yè)研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展快速。大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全年投入研發(fā)和技術(shù)改造資金超60億元。新增高新技術(shù)企業(yè)8家和省級工程中心10家、市級工程中心3家、市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家，全區(qū)應(yīng)用3D打印和智能機(jī)械等新興技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)大幅增加。新增專利申請2810件、授權(quán)2562件，3個專利項(xiàng)目獲國家專利獎，6個專利項(xiàng)目獲市專利獎，鹽鴻鎮(zhèn)被認(rèn)定為廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。
澄貨品牌建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動澄貨創(chuàng)新爭優(yōu)，增強(qiáng)市場競爭力。共有3家企業(yè)被評為全國標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)，澄海玩具吉祥物“騰騰”完成版權(quán)登記，“澄海出口玩具質(zhì)量安全示范區(qū)”通過省驗(yàn)收。全年新增中國馳名商標(biāo)2個、廣東省著名商標(biāo)5個，馳名、著名商標(biāo)總量居全市各區(qū)縣首位。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度，全年投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)資金超2億元。完成東里林檎、遠(yuǎn)東國蘭、蓮下蔬菜工廠化育苗等一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，新增1.53萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，新增農(nóng)民專業(yè)合作社39家，區(qū)首個省級“農(nóng)作物良種良法示范基地”建成使用，澄海被列為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
第三產(chǎn)業(yè)升級成效顯著。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，著力培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，海源、恒源、勵盛、煉鋒等4家冷鏈倉儲物流服務(wù)企業(yè)建成運(yùn)營，總投資近5億元；寶奧城玩具產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合功能區(qū)、宇博玩具產(chǎn)業(yè)電商服務(wù)功能區(qū)、恒源冷鏈物流園被定為汕頭市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)功能區(qū)示范項(xiàng)目。大力支持企業(yè)發(fā)展動漫、影視、手游、網(wǎng)游等文化產(chǎn)業(yè)，驊威股份成功收購浙江夢幻星生園影視公司，星輝互動成功收購皇家西班牙人俱樂部，成為首家控股世界足球頂級賽事西甲聯(lián)賽球隊(duì)的中國企業(yè)，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)值超100億元，成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值131.8億元、比增9.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到34.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
三、抓投資促建設(shè)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)
園區(qū)擴(kuò)能提質(zhì)初顯成效。依托玩具、工藝、毛織等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，著力將嶺海工業(yè)園區(qū)建設(shè)成澄海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升核心園區(qū)，目前入園企業(yè)28家、項(xiàng)目34個，園區(qū)被省定為汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園澄海產(chǎn)業(yè)集聚地，獲享省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策和5000萬元建設(shè)扶持資金。瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，著力將春天湖工業(yè)園區(qū)建設(shè)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前入園企業(yè)63家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)1家。進(jìn)軍現(xiàn)代物流，著力將寶奧城建設(shè)成集商品信息、展示、銷售、配送和儲存等供應(yīng)鏈一體化的精致生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前玩具商城、寶奧聯(lián)購和正大配送中心已建成運(yùn)營。
項(xiàng)目投資建設(shè)態(tài)勢良好。組織一批簽約和投建投產(chǎn)項(xiàng)目參加汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)掛牌周年系列活動，拉動新一輪投資建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)投資127.6億元，比增25.6%。新開工或續(xù)建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目19個，海明達(dá)塑膠、安德力新材料等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新開工或續(xù)建“三舊改造”等房地產(chǎn)項(xiàng)目25個，鳳凰花園、凱旋花園等樓盤竣工封頂。新開工或續(xù)建交通運(yùn)輸、供水供電、污水處理、農(nóng)田水利、教育文化等城鄉(xiāng)公共設(shè)施項(xiàng)目33個，省道樟林至蓮華段路面改造、中心社區(qū)飲用水安全改造、清源水質(zhì)凈化廠二期擴(kuò)建和蓮下污水處理廠、東里污水處理廠等工程扎實(shí)推進(jìn)，國道324線蓮下至鹽鴻路段路面修復(fù)配套、上華自來水管網(wǎng)首期改造、東部自來水管網(wǎng)二期改造和城區(qū)泰安路、澄華路改造等工程基本完工，國道324線與省道231線連接、省道鳳灣線路面大修、鳳翔路東段改造、城區(qū)截污管網(wǎng)首期和10千伏配電網(wǎng)新建等工程全面完工。
四、抓商務(wù)促貿(mào)易，澄貨市場進(jìn)一步拓展
緊跟貿(mào)易新潮，著力發(fā)展電子商務(wù)。以寶奧城國家電子商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，積極尋求與京東、蘇寧、美的等國內(nèi)電商巨頭合作，搭建澄貨互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺，成功與京東商城合作設(shè)立京東“廣東汕頭玩具館”“汕頭農(nóng)特產(chǎn)館”和“汕頭大件運(yùn)營中心”，寶奧城電子商務(wù)園區(qū)被評為“廣東省電子商務(wù)示范基地”。大力支持澄海玩具登陸阿里巴巴等“電商航母”平臺，共有70多家澄海玩具企業(yè)登陸淘寶“中國質(zhì)造”。實(shí)施“百村電商計(jì)劃”，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村電商人員，鼓勵支持生鮮冷鏈上線銷售，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，蓮華鎮(zhèn)在全市率先開通網(wǎng)上鄉(xiāng)村旅游專區(qū)，澄海被定為汕頭市首個“農(nóng)村電子商務(wù)示范區(qū)”。
緊貼澄貨實(shí)際，著力拓展國內(nèi)營銷。以澄海玩具為主打，制作澄海玩具吉祥物“騰騰”3D宣傳片，在廣交會設(shè)立“澄海玩具一條街”，組織企業(yè)抱團(tuán)參加廣州電商博覽會、上海玩具展等國內(nèi)大型貿(mào)促活動，精心辦好第17屆澄海玩博會，全方位宣傳、展示澄海玩具區(qū)域品牌，有效擴(kuò)大澄貨在國內(nèi)市場的影響力。全年玩具禮品產(chǎn)值395億元，比增12.5%。
緊抓外貿(mào)出口，著力拓展國際市場。積極爭取各級促進(jìn)外貿(mào)增長和轉(zhuǎn)型升級扶持資金約4000萬元，助推外貿(mào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和擴(kuò)大出口。組織企業(yè)參加香港玩具展、德國紐倫堡玩具展等熱門外貿(mào)展會，支持宜華集團(tuán)、東方鋯業(yè)、驊威股份、猛獅科技和星輝互動等開展境外合資合作、并購境外品牌、布局國際營銷，鞏固歐美傳統(tǒng)市場，拓展東盟、非洲、俄羅斯等新興市場。全年外貿(mào)出口逆勢飄紅，繼續(xù)保持正增長，出口總額15.9億美元，繼續(xù)居全市各區(qū)縣首位。
五、抓管理促整治，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善
著力整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。全面加強(qiáng)環(huán)境污染整治，32個省市減排計(jì)劃項(xiàng)目全部落實(shí)整治整改，立案查處小電鍍污染等環(huán)境違法案件30宗，新增5個村建成生活污水處理設(shè)施，新增7個市級生態(tài)示范村、3個區(qū)級平安生態(tài)村。繼續(xù)實(shí)施“綠滿家園”行動，投入資金690萬元，完成高速公路沿線10.4公里綠化工程等5個路段、區(qū)域綠化工程建設(shè)，新增12個綠化美化示范村。全面加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，首期10座垃圾壓縮站建成使用，區(qū)潔源垃圾發(fā)電廠順利運(yùn)營，成為粵東首個成功運(yùn)營的垃圾處理發(fā)電項(xiàng)目。以汕頭“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審為動力，區(qū)、街道和社區(qū)三級聯(lián)動，對垃圾亂倒、攤檔亂擺、車輛亂停、“牛皮癬”亂貼和溝渠水體臟、公共場所“四害”多等“臟亂差”問題進(jìn)行整治，對城區(qū)人行道、綠化帶、公園、公廁和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等進(jìn)行配套完善，城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生水平進(jìn)一步提高。澄海被評為“美麗中國最美城鎮(zhèn)”。
著力規(guī)范城鄉(xiāng)環(huán)境秩序。以“百河千溝萬渠大整治”為抓手，對轄內(nèi)堤圍河段的亂搭亂建行為進(jìn)行強(qiáng)力整治，拆除違規(guī)構(gòu)建物325宗。加大土地衛(wèi)片執(zhí)法力度，清理整治違法違規(guī)用地，完善用地手續(xù)23宗81畝，復(fù)耕復(fù)綠29宗51畝。以營造良好交通秩序?yàn)槟繕?biāo)，強(qiáng)力整治酒駕、飆車、無證駕駛等交通違法行為，共查處交通違法行為12萬多起，查扣非法機(jī)動車1萬多輛。
著力維護(hù)城鄉(xiāng)公共安全。加強(qiáng)食藥品安全監(jiān)管，建立健全區(qū)鎮(zhèn)村三級食藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，共有4000多家食藥品產(chǎn)銷單位建立安全管理制度，持證餐飲服務(wù)單位90%以上實(shí)現(xiàn)分級評定，各類食品安全示范及高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)餐飲單位基本實(shí)施“明廚亮灶”，有效保障民眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，深入開展消防、交通、建筑、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、旅游安全、學(xué)校安全等專項(xiàng)檢查，共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2.3萬家次，整改隱患4704處。組織開展非法加油站（點(diǎn)）集中整治行動，查處無證無照加油站（點(diǎn)）145家，拆除加油機(jī)194臺、油罐223個。強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建工作，新增市級平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位210個、區(qū)級平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位198個。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，全年破獲刑事案件1898宗、查處治安案件3747宗，有效推進(jìn)“平安澄?！苯ㄔO(shè)。
六、抓民生促公益，社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展
社會保障體系日臻完善。大幅增加公共財(cái)政投入提高社會保障水平，全年投入1.45億元扶助困難群體。大力扶助困難群眾，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救濟(jì)金4257萬元，補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)2200萬元，補(bǔ)助職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)3500多萬元，慰問困難群眾、特困老人、孤兒等655萬元，直接救助1986名困難群眾就醫(yī)719萬元，幫助農(nóng)村低保戶和特困戶修繕住房、資助特困母親和困境兒童、供養(yǎng)城鄉(xiāng)孤兒和“三無”人員、免除城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)費(fèi)等800多萬元。大力扶助貧困學(xué)生，投入1183萬元資助貧困學(xué)生就學(xué)和免除農(nóng)戶中職學(xué)生全年學(xué)費(fèi)。大力扶助就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建首個區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地，投入830萬元培訓(xùn)農(nóng)村就業(yè)轉(zhuǎn)移人員和扶持高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)村扶貧，投入416萬元扶持貧困農(nóng)戶、貧困村和老區(qū)鎮(zhèn)、老區(qū)村生產(chǎn)建設(shè)。
公共服務(wù)水平顯著提高。著力改善教育條件，投入資金1.15億元改善全區(qū)中小學(xué)校辦學(xué)設(shè)施，其中，創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)7206萬元，創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)設(shè)施建設(shè)1240萬元，中小學(xué)校舍維修改造1088萬元，校園安全工程建設(shè)794萬元，義務(wù)教育改薄設(shè)施建設(shè)446萬元。新增3個“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”，在全市率先實(shí)現(xiàn)“省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”全覆蓋，澄海獲“廣東省教育強(qiáng)區(qū)”稱號，“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”通過國家認(rèn)定。著力優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，積極推進(jìn)“平價(jià)醫(yī)院、平價(jià)診室、平價(jià)藥包”建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)平價(jià)化。投入750多萬元，為全區(qū)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院統(tǒng)一配套救護(hù)車、彩B和X光機(jī)等醫(yī)療設(shè)備，全面提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。著力擴(kuò)展文化惠民，投入384萬元配套完善基層文化設(shè)施、免費(fèi)開放文化館（站）和開展文化下基層活動，全年進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)放映電影1632場次，送戲下鄉(xiāng)255場，舉辦文藝晚會、謎會、曲藝等文體活動超200場。旅游、科普、婦女、兒童、殘疾人、雙擁、體育、司法、審計(jì)、僑務(wù)、宗教、氣象、檔案、地方志等工作再添新亮點(diǎn)。新增2家“中國鄉(xiāng)村旅游模范村（戶）”、2家“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”，澄海再次被評為“全國科普示范區(qū)”。
各位代表，過去一年我們澄海經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民同心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外鄉(xiāng)親大力支持、積極參與的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、駐澄部隊(duì)官兵、上級駐澄單位、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士以及港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地看到，當(dāng)前澄海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨更多困難和挑戰(zhàn)，主要是：全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速放緩，外貿(mào)出口形勢更為嚴(yán)峻；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大；區(qū)內(nèi)投資建設(shè)的儲備項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目偏少，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長后勁嚴(yán)重不足；社會保障、改善民生和保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出大幅增加，財(cái)政收支矛盾日益尖銳；環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等方面與民眾要求仍有不小差距，城鄉(xiāng)管理工作亟待加強(qiáng)。對此，我們將充分估計(jì)嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真查找發(fā)展差距，增強(qiáng)責(zé)任感，加大工作力度，采取有效措施積極應(yīng)對解決。
2016年工作安排
新的一年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是率先全面建成小康社會決勝階段的第一年，也是澄海力爭人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平的目標(biāo)之年。扎實(shí)有效做好今年各項(xiàng)工作，對全面深化改革、加快振興發(fā)展意義重大。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長9.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%，外貿(mào)出口總額增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，固定資產(chǎn)投資總額增長20%。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和區(qū)委十二屆六次全會的要求部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，力爭人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。重點(diǎn)做好以下工作：
一、堅(jiān)持以改革促發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
緊跟時(shí)代步伐，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，把改革不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力，全面提升經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)水平。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面鋪開農(nóng)村土地確權(quán)工作，繼續(xù)鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地資源。抓緊完善農(nóng)村集體“三資”交易平臺建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管村級全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。深化小型水利工程管理體制改革，促進(jìn)水利設(shè)施長期持續(xù)發(fā)揮效益。
深化供給結(jié)構(gòu)改革。深刻領(lǐng)會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的豐富內(nèi)涵，精準(zhǔn)施策，引領(lǐng)企業(yè)實(shí)施“去、降、補(bǔ)”供給側(cè)改革，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和市場出清。有的放矢推進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，細(xì)分產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)定位，矯正生產(chǎn)要素配置扭曲，化解過剩產(chǎn)能，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給。進(jìn)一步清理行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，全面落實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)降成本增效益。
深化金融領(lǐng)域改革。繼續(xù)支持企業(yè)上市融資，重點(diǎn)扶持培育實(shí)豐玩具、名臣健康、飛輪科技等條件較好企業(yè)，爭取更多澄海企業(yè)登陸證券主板或新三板。繼續(xù)推廣“政府、社會資本合作”和“政府、銀行、保險(xiǎn)合作”等新型投融資機(jī)制，引領(lǐng)更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)聯(lián)社改制工作，鼓勵支持潮商村鎮(zhèn)銀行等小型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用。加大金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，堅(jiān)持不懈開展非法集資專項(xiàng)整治行動，全面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融和民間借貸管理，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。
深化行政管理改革。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持民主決策，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大反腐倡廉力度，強(qiáng)化責(zé)任審計(jì)，力爭實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，建設(shè)廉潔政府。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，繼續(xù)推廣網(wǎng)上審批制度，減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，提高行政效能，建設(shè)高效政府。加快推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）行政體制改革，理順鎮(zhèn)（街道）事權(quán)關(guān)系，完善基層政府功能。加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)，全面提升公共服務(wù)水平。
二、堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
依靠技術(shù)創(chuàng)新，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更快更好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
推動工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。牢固樹立“實(shí)業(yè)立區(qū)”理念，深入開展“暖企行動”，全力扶持工業(yè)實(shí)體創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺的技術(shù)創(chuàng)新支撐作用，推動企業(yè)與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，加快新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)中高端發(fā)展。支持創(chuàng)辦各類工程技術(shù)研發(fā)中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，培育更多高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)，力爭發(fā)明創(chuàng)新專利取得新突破，增強(qiáng)核心競爭力。管好用好各級扶持技改和創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持工業(yè)企業(yè)開展綠色、節(jié)能和智能化等技術(shù)改造，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、3D打印等新興技術(shù)改進(jìn)生產(chǎn)流程、提高生產(chǎn)工藝，推動工業(yè)化與信息化深度融合，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展模式。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以國家級和省級“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為載體，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、良種繁育基地等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，培育一批特色鮮明、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力培育更多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮龍頭帶動作用，促進(jìn)農(nóng)村“一、二、三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模。實(shí)施“科技興農(nóng)”，依托區(qū)內(nèi)首個省級“農(nóng)作物良種良法示范基地”，抓緊抓好與省農(nóng)科院合作工作，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，加快農(nóng)作物良種培育和推廣，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
推動第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托玩具禮品、毛織服裝和農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵支持發(fā)展科研、設(shè)計(jì)、檢測、倉儲等生產(chǎn)配套服務(wù)，發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快寶奧物流、猛獅國際廣場等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，支持寶奧商業(yè)、群宇互動創(chuàng)建國家級、省級服務(wù)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮奧飛動漫、星輝互動、驊威股份轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用，鼓勵推動更多企業(yè)進(jìn)軍動漫、影視、手游、網(wǎng)游等現(xiàn)代文化娛樂行業(yè)，力爭一批文化創(chuàng)意項(xiàng)目列入省扶持目錄，發(fā)展壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。借助澄?！爸袊蠲莱擎?zhèn)”新名片，整合挖掘僑鄉(xiāng)文化、古村建筑等優(yōu)勢資源，開發(fā)文化旅游、美食旅游和生態(tài)旅游等特色旅游產(chǎn)品，增創(chuàng)“澄海游”新亮點(diǎn)、新魅力，發(fā)展壯大旅游業(yè)。
三、堅(jiān)持以投資促發(fā)展，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
實(shí)施投資拉動，支持鼓勵社會資本向公共建設(shè)等投資領(lǐng)域集聚，促進(jìn)有效投資較快增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
加快項(xiàng)目投資建設(shè)。全力抓好項(xiàng)目儲備，結(jié)合“十三五”發(fā)展目標(biāo)，積極籌劃組織，抓早做好項(xiàng)目前期工作，爭取更多交通、水利、農(nóng)業(yè)、電力等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入省市建設(shè)計(jì)劃。全力推動項(xiàng)目建設(shè)，今年全區(qū)安排重點(diǎn)項(xiàng)目80個，計(jì)劃新增投資52億元。繼續(xù)推廣PPP等新型投融資機(jī)制，著力引導(dǎo)和激活民間投資，破解建設(shè)資金緊缺難題。逐一落實(shí)掛鉤聯(lián)系責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，化解項(xiàng)目建設(shè)阻力，加快項(xiàng)目落地和建設(shè)進(jìn)度。加快推進(jìn)萊蕪旅游服務(wù)綜合基地、澄江路二期建設(shè)、省道335線澄海路段改造、同益路西延、華興路拓通、鳳翔路延伸改造等一批公共設(shè)施工程，以政府投資拉動社會投資。加快推進(jìn)樹業(yè)環(huán)?！澳さ侥ぁ?、力好微電機(jī)、肯迪隆玩具等一批生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。加快推進(jìn)香域?yàn)I江、中冠明珠、柏悅花園等一批大型房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高社會投資實(shí)效。
