政府工作報告
——2016年1月7日在武江區(qū)第八屆人民代表大會第六次會議上
區(qū)長 黃建華
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請連同《韶關(guān)市武江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期和2015年工作回顧
“十二五”時期是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委、省政府關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，按照市的總體部署和區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要，搶抓機遇，主動作為，奮力攻堅，努力完成“十二五”規(guī)劃的目標任務。
（一）努力推動經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域競爭力不斷提升
綜合實力明顯增強?！笆濉逼陂g，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)三大突破：預計（下同）2015年完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）219億元，突破200億元大關(guān)，比2010年增長57.5%；2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值7.12萬元，突破1萬美元（折合人民幣約6.48萬元）大關(guān)，比2010年增長47.0%； 2015年地方一般公共預算收入4.2億元，突破4億元大關(guān)，比2010年增長88.9%。五年累計完成固定資產(chǎn)投資349.3億元，年均增長13.7%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”期末的3.3�U52�U44.7優(yōu)化為“十二五”期末的2.6:47:50.4。2015年全區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%，地方一般公共預算收入增長5%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成9.8億元，比2010年增長21.1%，年均增長3.9%。工業(yè)總量居全市第一，2015年完成工業(yè)增加值90億元，比2010年增長45%，年均增長7.7%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達50家。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2015年實現(xiàn)增加值110億元，比2010年增長74.3%，年均增長11.8%。節(jié)能減排任務基本完成。
（二）突出“三大抓手”，夯實區(qū)域發(fā)展基礎
城市擴容提質(zhì)取得新突破。新城建設呈新面貌。三縱三橫主干路網(wǎng)基本貫通，城市框架基本形成。18個市、區(qū)行政單位進駐新城辦公，一批城市配套服務設施項目正加緊推進，碧桂園、恒大、保利三大地產(chǎn)落戶新城，新城常住人口達2.5萬人。征收工作取得成效。新城累計完成征地2萬余畝，簽訂房屋拆遷補償協(xié)議951戶，協(xié)議拆遷面積17.5萬平方米。五個安置新村，1個建成入住、3個主體封頂，1個完成前期工作。苗圃項目累計清點丈量土地2600多畝，簽訂協(xié)議1960畝，交地775畝。舊城改造全面提質(zhì)。加大征收力度，促成芙蓉北路、國道323線朝陽段、奧園、工業(yè)西內(nèi)澇整治等城市項目建設。完成芙蓉麗景、恒熙華城等“三舊”項目改造，蝶巒酒店、齒輪廠等項目穩(wěn)步推進。
園區(qū)建設取得新進展。甘棠工業(yè)園累計簽約企業(yè)40家，預計總投資約50億元，建成后年產(chǎn)值可達100億元；22家企業(yè)破土動工，萊雅、新科農(nóng)等10家企業(yè)基本完成主體廠房建設，其中飛翔、以純等2家企業(yè)已試投產(chǎn)，初步形成以化工涂料、裝備制造、生物科技、服裝等為主導產(chǎn)業(yè)的特色工業(yè)園。武江科技園企業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度加大，破碎機世界龍頭芬蘭美卓公司與韶瑞重工、國藥集團與中茜藥業(yè)成功并購，徐工集團與鐵友機械簽約合作，企業(yè)競爭力顯著提升。莞韶城土地征收高效推進，完成一期征地5600余畝，黃沙坪創(chuàng)新園初具規(guī)模，已建成71幢電子商務樓，吸引22家企業(yè)進駐；三期征收工作已全面鋪開，清點丈量土地2013畝。
交通基礎設施不斷完善。全面完成廣樂高速武江段土地房屋征收工作，區(qū)位交通優(yōu)勢更加明顯。實施市區(qū)至江灣，市區(qū)至重陽縣道改造工程，鎮(zhèn)域交通狀況明顯改善。完成300人以上自然村村村通公路任務，奠定了農(nóng)村交通網(wǎng)絡“微循環(huán)”基礎。五年累計完成縣道改擴建48.4公里、危橋改造5座、通自然村公路改造28.96公里。
（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入明顯提高
2015年農(nóng)村居民人均可支配收入1.4萬元，比2010年增長78.3%。“十二五”期間，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，糧食播種面積穩(wěn)定在7.5萬畝，新增養(yǎng)牛、石斛種植等特色基地。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地3個，落實農(nóng)機購置補貼250多萬元。推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展方式，2015年農(nóng)民專業(yè)合作社增至61個，龍頭企業(yè)發(fā)展到6家。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作。植樹造林11萬畝，靈芝、食用菌等林下經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。全面完成第二輪扶貧開發(fā)“雙到”任務，籌集各類資金2369.9萬元，開展扶貧項目89個，4個貧困村貧困戶人均可支配收入9800多元，貧困村集體經(jīng)濟收入均超過10萬元。
（四）民生投入不斷加大，民生福祉持續(xù)改善
2015年民生支出6.8億元，占當年財政總支出71%，比2010年增長169%。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎設施進一步改善。啟動農(nóng)田水利重點縣和中小河流整治項目建設，完成農(nóng)田水利設施建設項目19宗，受益農(nóng)田6600多畝。完成農(nóng)村安全飲水、小型水庫除險加固、農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)等水利工程建設50多宗，安全飲水工程惠及2.56萬人，改善農(nóng)田灌溉4萬多畝，建成高標準農(nóng)田3.5萬畝。完成8個名村、20個示范村建設任務，其中4個名村入選《廣東省嶺南名村》。
社會保障體系進一步完善?！笆濉逼陂g，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度得到落實，累計發(fā)放低保資金約2750萬元；實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，累計救助約1.3萬人次、支出資金200多萬元。農(nóng)村五保對象實現(xiàn)應保盡保，完成8個農(nóng)村幸福院建設。社會保險擴面征繳工作取得明顯成效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人數(shù)均完成省、市下達的任務。城鎮(zhèn)居民失業(yè)登記率控制在3%以內(nèi)。認真落實每年承諾的民生實事。
（五）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會管理取得成效
社會事業(yè)取得進步。“十二五”期間，申請各項專利1814項，約占全市同期申報總數(shù)的1/5。2014年我區(qū)被列為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣（市、區(qū)）工程試點。省教育強區(qū)成功創(chuàng)建，義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建工作通過國家督導評估。建成武江體育館、18個鎮(zhèn)村（居）全民健身廣場、80個村（居）電子閱覽室等一批文體設施。完成衛(wèi)生和計劃生育機構(gòu)改革，啟用惠民社區(qū)衛(wèi)生中心、重陽、江灣衛(wèi)生院新業(yè)務大樓。嚴格落實各項計生獎扶政策，2014年度計生工作被省評為先進單位。成立區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，落實食品安全屬地管理職責。完成“十三五”規(guī)劃編制和第六次全國人口普查活動。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、兒童、老齡開展工作，“雙擁”、優(yōu)撫安置、武裝、人事、物價、檔案、民族宗教等工作取得新成效。
城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。以創(chuàng)文鞏衛(wèi)為契機，全面提升城市管理水平。實施小街小巷整治工程，推進城鄉(xiāng)公共設施建設，改善公共服務環(huán)境。加強“六亂”整治，規(guī)范城市管理秩序。完善垃圾處理工作機制，農(nóng)村衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。加強公民道德教育，提升市民道德素養(yǎng)。
社會和諧穩(wěn)定。堅持安全發(fā)展的理念，實施平安武江“十大工程”建設，新華街惠民西社區(qū)獲得“全國平安和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”稱號。嚴厲打擊一切形式的違法犯罪活動，群眾安全感指數(shù)不斷提高。落實消防、安全生產(chǎn)“一崗雙責”，突出抓好重點行業(yè)、重點領域消防和安全生產(chǎn)隱患的排查和治理，安全生產(chǎn)各項指標均在控制范圍內(nèi)。積極做好各類矛盾的調(diào)處，信訪形勢保持平穩(wěn)。加強應急管理工作，及時有效處置突發(fā)事件。
（六）強化依法行政意識，政府建設不斷加強
認真執(zhí)行區(qū)委決定決議，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，重視發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用，5年辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案197件，辦復率、滿意率均達100%。積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革。全面完成事業(yè)單位分類改革。深入開展“六五”普法。實施政府法律顧問和一村（社區(qū)）一法律顧問制度，實行重大行政決策專家咨詢論證、風險評估、合法性審查等制度，政府依法行政、科學決策水平不斷提高。政府信息公開、辦事公開、村務公開、校務公開等制度進一步健全。村帳鎮(zhèn)管制度進一步完善。集中解決了一批影響和制約科學發(fā)展的突出問題及群眾反映強烈的熱點難點問題，“民生熱線”、網(wǎng)絡問政工作不斷深入。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規(guī)定，堅決整治“四風”，“三公”經(jīng)費大幅下降。完成公務用車改革。開展政府部門權(quán)責清單編制工作，機關(guān)效能建設不斷深化，行政監(jiān)察、審計監(jiān)察、廉政建設、糾風治亂工作進一步加強。
各位代表，過去五年的成績來之不易，這是全區(qū)上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向忠實履職的人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)的部隊官兵、公安干警，向關(guān)心支持政府工作的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，發(fā)展不足仍然是主要矛盾。從發(fā)展理念上看，思想解放與市委提出的“五破五立”還有較大差距，創(chuàng)新不足；從發(fā)展手段上看，經(jīng)濟發(fā)展過度依賴國有、房地產(chǎn)企業(yè)，形式單一；從發(fā)展質(zhì)量上看，發(fā)展方式比較粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，亟待加快轉(zhuǎn)型升級；從發(fā)展環(huán)境上看，基本公共服務供給不足，社會建設任務還很艱巨。此外，社會矛盾誘因復雜，信訪維穩(wěn)形勢仍然嚴峻。對此，我們一定高度重視，積極應對，認真加以解決。
