政府工作報(bào)告
——2016年1月7日在武江區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 黃建華
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同《韶關(guān)市武江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期和2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，按照市的總體部署和區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，奮力攻堅(jiān)，努力完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。
（一）努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升
綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)三大突破：預(yù)計(jì)（下同）2015年完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）219億元，突破200億元大關(guān)，比2010年增長(zhǎng)57.5%；2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值7.12萬(wàn)元，突破1萬(wàn)美元（折合人民幣約6.48萬(wàn)元）大關(guān)，比2010年增長(zhǎng)47.0%； 2015年地方一般公共預(yù)算收入4.2億元，突破4億元大關(guān)，比2010年增長(zhǎng)88.9%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資349.3億元，年均增長(zhǎng)13.7%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”期末的3.3�U52�U44.7優(yōu)化為“十二五”期末的2.6:47:50.4。2015年全區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成9.8億元，比2010年增長(zhǎng)21.1%，年均增長(zhǎng)3.9%。工業(yè)總量居全市第一，2015年完成工業(yè)增加值90億元，比2010年增長(zhǎng)45%，年均增長(zhǎng)7.7%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)50家。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2015年實(shí)現(xiàn)增加值110億元，比2010年增長(zhǎng)74.3%，年均增長(zhǎng)11.8%。節(jié)能減排任務(wù)基本完成。
（二）突出“三大抓手”，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)
城市擴(kuò)容提質(zhì)取得新突破。新城建設(shè)呈新面貌。三縱三橫主干路網(wǎng)基本貫通，城市框架基本形成。18個(gè)市、區(qū)行政單位進(jìn)駐新城辦公，一批城市配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目正加緊推進(jìn)，碧桂園、恒大、保利三大地產(chǎn)落戶新城，新城常住人口達(dá)2.5萬(wàn)人。征收工作取得成效。新城累計(jì)完成征地2萬(wàn)余畝，簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議951戶，協(xié)議拆遷面積17.5萬(wàn)平方米。五個(gè)安置新村，1個(gè)建成入住、3個(gè)主體封頂，1個(gè)完成前期工作。苗圃項(xiàng)目累計(jì)清點(diǎn)丈量土地2600多畝，簽訂協(xié)議1960畝，交地775畝。舊城改造全面提質(zhì)。加大征收力度，促成芙蓉北路、國(guó)道323線朝陽(yáng)段、奧園、工業(yè)西內(nèi)澇整治等城市項(xiàng)目建設(shè)。完成芙蓉麗景、恒熙華城等“三舊”項(xiàng)目改造，蝶巒酒店、齒輪廠等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。甘棠工業(yè)園累計(jì)簽約企業(yè)40家，預(yù)計(jì)總投資約50億元，建成后年產(chǎn)值可達(dá)100億元；22家企業(yè)破土動(dòng)工，萊雅、新科農(nóng)等10家企業(yè)基本完成主體廠房建設(shè)，其中飛翔、以純等2家企業(yè)已試投產(chǎn)，初步形成以化工涂料、裝備制造、生物科技、服裝等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色工業(yè)園。武江科技園企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度加大，破碎機(jī)世界龍頭芬蘭美卓公司與韶瑞重工、國(guó)藥集團(tuán)與中茜藥業(yè)成功并購(gòu)，徐工集團(tuán)與鐵友機(jī)械簽約合作，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。莞韶城土地征收高效推進(jìn)，完成一期征地5600余畝，黃沙坪創(chuàng)新園初具規(guī)模，已建成71幢電子商務(wù)樓，吸引22家企業(yè)進(jìn)駐；三期征收工作已全面鋪開(kāi)，清點(diǎn)丈量土地2013畝。
交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全面完成廣樂(lè)高速武江段土地房屋征收工作，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)更加明顯。實(shí)施市區(qū)至江灣，市區(qū)至重陽(yáng)縣道改造工程，鎮(zhèn)域交通狀況明顯改善。完成300人以上自然村村村通公路任務(wù)，奠定了農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)“微循環(huán)”基礎(chǔ)。五年累計(jì)完成縣道改擴(kuò)建48.4公里、危橋改造5座、通自然村公路改造28.96公里。
（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入明顯提高
2015年農(nóng)村居民人均可支配收入1.4萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)78.3%。“十二五”期間，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，糧食播種面積穩(wěn)定在7.5萬(wàn)畝，新增養(yǎng)牛、石斛種植等特色基地。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地3個(gè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼250多萬(wàn)元。推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展方式，2015年農(nóng)民專業(yè)合作社增至61個(gè)，龍頭企業(yè)發(fā)展到6家。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。植樹(shù)造林11萬(wàn)畝，靈芝、食用菌等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。全面完成第二輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”任務(wù)，籌集各類資金2369.9萬(wàn)元，開(kāi)展扶貧項(xiàng)目89個(gè)，4個(gè)貧困村貧困戶人均可支配收入9800多元，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過(guò)10萬(wàn)元。
（四）民生投入不斷加大，民生福祉持續(xù)改善
2015年民生支出6.8億元，占當(dāng)年財(cái)政總支出71%，比2010年增長(zhǎng)169%。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。啟動(dòng)農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和中小河流整治項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目19宗，受益農(nóng)田6600多畝。完成農(nóng)村安全飲水、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)等水利工程建設(shè)50多宗，安全飲水工程惠及2.56萬(wàn)人，改善農(nóng)田灌溉4萬(wàn)多畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝。完成8個(gè)名村、20個(gè)示范村建設(shè)任務(wù)，其中4個(gè)名村入選《廣東省嶺南名村》。
社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度得到落實(shí)，累計(jì)發(fā)放低保資金約2750萬(wàn)元；實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，累計(jì)救助約1.3萬(wàn)人次、支出資金200多萬(wàn)元。農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，完成8個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作取得明顯成效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)均完成省、市下達(dá)的任務(wù)。城鎮(zhèn)居民失業(yè)登記率控制在3%以內(nèi)。認(rèn)真落實(shí)每年承諾的民生實(shí)事。
（五）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)管理取得成效
社會(huì)事業(yè)取得進(jìn)步?！笆濉逼陂g，申請(qǐng)各項(xiàng)專利1814項(xiàng)，約占全市同期申報(bào)總數(shù)的1/5。2014年我區(qū)被列為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（市、區(qū)）工程試點(diǎn)。省教育強(qiáng)區(qū)成功創(chuàng)建，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。建成武江體育館、18個(gè)鎮(zhèn)村（居）全民健身廣場(chǎng)、80個(gè)村（居）電子閱覽室等一批文體設(shè)施。完成衛(wèi)生和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革，啟用惠民社區(qū)衛(wèi)生中心、重陽(yáng)、江灣衛(wèi)生院新業(yè)務(wù)大樓。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，2014年度計(jì)生工作被省評(píng)為先進(jìn)單位。成立區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，落實(shí)食品安全屬地管理職責(zé)。完成“十三五”規(guī)劃編制和第六次全國(guó)人口普查活動(dòng)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、兒童、老齡開(kāi)展工作，“雙擁”、優(yōu)撫安置、武裝、人事、物價(jià)、檔案、民族宗教等工作取得新成效。
城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。以創(chuàng)文鞏衛(wèi)為契機(jī)，全面提升城市管理水平。實(shí)施小街小巷整治工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，改善公共服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)“六亂”整治，規(guī)范城市管理秩序。完善垃圾處理工作機(jī)制，農(nóng)村衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)公民道德教育，提升市民道德素養(yǎng)。
社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，實(shí)施平安武江“十大工程”建設(shè)，新華街惠民西社區(qū)獲得“全國(guó)平安和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”稱號(hào)。嚴(yán)厲打擊一切形式的違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感指數(shù)不斷提高。落實(shí)消防、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域消防和安全生產(chǎn)隱患的排查和治理，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)均在控制范圍內(nèi)。積極做好各類矛盾的調(diào)處，信訪形勢(shì)保持平穩(wěn)。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，及時(shí)有效處置突發(fā)事件。
（六）強(qiáng)化依法行政意識(shí)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委決定決議，自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，重視發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用，5年辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案197件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。全面完成事業(yè)單位分類改革。深入開(kāi)展“六五”普法。實(shí)施政府法律顧問(wèn)和一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)制度，實(shí)行重大行政決策專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度，政府依法行政、科學(xué)決策水平不斷提高。政府信息公開(kāi)、辦事公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)等制度進(jìn)一步健全。村帳鎮(zhèn)管制度進(jìn)一步完善。集中解決了一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，“民生熱線”、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作不斷深入。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降。完成公務(wù)用車改革。開(kāi)展政府部門權(quán)責(zé)清單編制工作，機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷深化，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)察、廉政建設(shè)、糾風(fēng)治亂工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易，這是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向忠實(shí)履職的人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)的部隊(duì)官兵、公安干警，向關(guān)心支持政府工作的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，發(fā)展不足仍然是主要矛盾。從發(fā)展理念上看，思想解放與市委提出的“五破五立”還有較大差距，創(chuàng)新不足；從發(fā)展手段上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴國(guó)有、房地產(chǎn)企業(yè)，形式單一；從發(fā)展質(zhì)量上看，發(fā)展方式比較粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，亟待加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；從發(fā)展環(huán)境上看，基本公共服務(wù)供給不足，社會(huì)建設(shè)任務(wù)還很艱巨。此外，社會(huì)矛盾誘因復(fù)雜，信訪維穩(wěn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。對(duì)此，我們一定高度重視，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真加以解決。
