——2016年1月10日在河源市源城區(qū)第七屆人民代表大會第六次會議上
源城區(qū)代區(qū)長 孔德勝
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
科學發(fā)展結(jié)碩果
2015年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持科學發(fā)展，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建成“首善之區(qū)、幸福源城”的奮斗目標，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，開拓進取，攻堅克難，依期完成了區(qū)七屆人大五次會議確定的目標任務(wù)，區(qū)政府承諾辦好的十件實事順利實施，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。
一、經(jīng)濟實現(xiàn)良性運行
主要經(jīng)濟指標持續(xù)增長。2015年，預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值132億元，增長9%；人均生產(chǎn)總值63292元，增長10%；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為2.0∶36.6∶61.4；全社會工業(yè)總產(chǎn)值228億元，增長9%；規(guī)上工業(yè)增加值58億元，增長9%；地方財政一般公共預(yù)算收入10.5億元，突破10億元大關(guān)，增長17.5%；稅收總收入13.3億元，增長6.6%；固定資產(chǎn)投資123億元，增長20.6%；外貿(mào)進出口總額8.9億美元，增長10%；民營經(jīng)濟占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達72%。
園區(qū)建設(shè)加力提速。全年投入園區(qū)建設(shè)資金5.5億元，擴園1平方公里，新建廠房13.7萬平方米，一批市政道路和景觀工程建成使用。完成共建產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃編制。2015年，園區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值40.4億元，增長30%；固定資產(chǎn)投資22億元，增長0.9%；稅收4.5億元，增長30%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園被評為2015年省五星級優(yōu)秀服務(wù)園區(qū)和循環(huán)化改造試點園區(qū)，并競得6000萬元省招商選資獎勵資金。
項目建設(shè)成效顯著。積極推進市“三大工程”和區(qū)“四個25”工程，全年實現(xiàn)新洽談工業(yè)項目69個，意向投資總額190.3億元；新簽約工業(yè)項目34個，合同投資總額91.3億元；新開工工業(yè)項目28個，投資總額67億元；新投產(chǎn)工業(yè)項目21個，投資總額25億元；新落戶超10億元項目4個、超3億元項目12個，其中投資額超10億元的華域重工項目，是實現(xiàn)當年簽約、開工、投產(chǎn)的“雙百億工程”項目。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家、限上商貿(mào)企業(yè)23家、稅收超千萬企業(yè)12家。聯(lián)合深圳大鵬新區(qū)成功舉辦源城區(qū)投資環(huán)境推介會，現(xiàn)場簽約項目39個，投資總額達153.5億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步實施，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資26億元，其中工業(yè)技術(shù)改造投資10億元；引導9家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造；組織5家企業(yè)實施“機器換人”和智能化改造。33個省、市、區(qū)重點項目扎實推進，累計完成固定資產(chǎn)投資46億元，占年度投資計劃的105%，巴伐利亞莊園、客天下？水晶溫泉、鵬翔精密塑膠等21個項目超額完成年度投資任務(wù)。
商貿(mào)旅游持續(xù)暢旺。旅游市場勢頭良好，全年接待游客825萬人次，旅游總收入75.8億元，同比均增長15%。巴伐利亞莊園創(chuàng)新“三養(yǎng)模式”，廣受游客好評?？吞煜拢克厝诠こ谭€(wěn)步推進，成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)?！盎实鄹坦?jié)”、“枇杷節(jié)”等鄉(xiāng)村旅游項目備受青睞。龍潤雜糧食府等7家農(nóng)家樂被國家旅游局授予“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”稱號。消費需求持續(xù)暢旺，實現(xiàn)社會消費品零售總額92.9億元，增長13%，堅基商業(yè)中心、萬隆城購物廣場盛大開業(yè)，世界500強零售企業(yè)沃爾瑪進駐我區(qū)。新增個體工商戶5761戶，完成“個轉(zhuǎn)企”168戶，農(nóng)民專業(yè)合作社達到173個，非公經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)增強。
二、城鄉(xiāng)建設(shè)有力推進
城市提質(zhì)有效開展。太陽廣場、太平古街、御龍灣二期、公園西商業(yè)中心、新世界廣場等舊改項目順利推進，文昌南路全線貫通，學生路、大橋南路等市區(qū)建成區(qū)30項提質(zhì)工程穩(wěn)步實施；“西優(yōu)”工程正式啟動，江源棚戶區(qū)改造建設(shè)順利開展。鎮(zhèn)村環(huán)境持續(xù)改善。深入開展“名鎮(zhèn)名村示范村”和宜居村鎮(zhèn)“六個一”創(chuàng)建工作，大力推進埔前“一河兩岸”工程，埔前華府、南城國際等商住小區(qū)建設(shè)加快推進；完成一批小型農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力明顯增強。城市管理得到加強。充分發(fā)揮“鞏衛(wèi)”主戰(zhàn)場作用，深入整治城市“六亂”，切實加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生日常保潔，力助市順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。生態(tài)建設(shè)再上臺階。嚴厲打擊“三偷”行為，深入開展大氣環(huán)境綜合整治“百日行動”，積極實施“五大治污”工程，大氣污染防治力度不斷加大；有效落實東江水環(huán)境綜合治理，埔前河、大簡河、七礤河等中小河流域整治效果明顯；源城污水處理廠提標升級工程加快建設(shè)；推進新一輪綠化河源大行動，完成5000畝碳匯林種植任務(wù)；節(jié)能減排任務(wù)全面完成。服務(wù)大局成效顯著。130項“三賽”市區(qū)共同責任項目順利實施，如期完成東城西片區(qū)市政工程、兒童公園等項目土地房屋征收任務(wù)，全力做好深河產(chǎn)業(yè)城A區(qū)、城南汽車客運站、市民廣場、市區(qū)水源工程等市重點項目土地房屋征收工作；做好中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)遙感監(jiān)測執(zhí)法工作，嚴厲打擊“三違四搶”，土地監(jiān)管進一步加強。
三、群眾生活持續(xù)改善
順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)驗收，高蓮小學、高新區(qū)實驗學校建成使用，嘯仙中學改造如期完成，新增學位5300個，教育事業(yè)實現(xiàn)新突破。區(qū)第二人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)院掛牌成立，區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建設(shè)扎實推進，現(xiàn)行人口和計劃生育政策有效落實，衛(wèi)計工作持續(xù)發(fā)展。群眾參與文體活動熱情高漲，區(qū)第二屆運動會和第一屆新年民族音樂會成功舉辦。勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到提升，新增就業(yè)7210人，培訓城鄉(xiāng)勞動力4056人，幫助企業(yè)招用工4072人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險等社會保險擴面工作持續(xù)加強，城鄉(xiāng)低保補助補差和“五?！?、“三無”、孤兒供養(yǎng)水平進一步提高，社會保障水平不斷提升。完成180套公（廉）租房建設(shè)，改造774套城市棚戶區(qū)住房，新增廉租房租賃補貼70戶，改造農(nóng)村危舊房130戶，低收入家庭居住條件得到改善。成功創(chuàng)建6個幸福社區(qū)和2個幸福村居。順利完成第二輪扶貧“雙到”工作任務(wù)。抓好移民安置工作，移民生產(chǎn)生活條件進一步改善。2015年，財政用于民生領(lǐng)域支出達 15億元，占一般預(yù)算支出71%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入23000元，增長12%，群眾生活持續(xù)改善。
四、各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展
創(chuàng)建全國文明城市活動取得階段性成果，創(chuàng)建基礎(chǔ)更加堅實。全面開展基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點工作，完善公共財政體系，促進社會公平公正。爭創(chuàng)省級雙擁模范城工作穩(wěn)步推進。消防、交通運輸、森林防火和礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域安全隱患排查治理工作有效落實，安全生產(chǎn)工作得到加強。嚴厲打擊制假售假，強化食品藥品安全監(jiān)管，做好重大動植物疾病防控。加強公共應(yīng)急平臺建設(shè)，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。健全社會矛盾糾紛排查化解機制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件?！?+2”專項行動扎實有效，立體化治安防控體系進一步完善，流動人口和出租屋服務(wù)管理水平不斷提高，社會治安綜合治理持續(xù)加強。有效應(yīng)對“3？29”火災(zāi)、“5？20”內(nèi)澇等突發(fā)事件和“4？12”群體性事件，群眾生命財產(chǎn)安全得到保障，社會大局保持和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重視做好人民武裝、民族宗教、婦女兒童、外事、僑務(wù)、對臺、審計、人事、史志、統(tǒng)計、金融、人防、檔案、殘疾人等工作，各項事業(yè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、政府效能得到提升
堅持重大事項向區(qū)委報告，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向區(qū)人大報告、向區(qū)政協(xié)通報工作，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。全年共辦理人大代表建議29件、政協(xié)委員提案49件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。深入開展“三嚴三實”專題教育活動，著力整頓“四風”，機關(guān)作風進一步好轉(zhuǎn)。全面完成“六五”普法。扎實推進法治政府建設(shè)，依法行政水平不斷提高。完善村級財務(wù)管理制度，村級財務(wù)行為得到規(guī)范?；鶎又卫砉ぷ魅驿侀_，為群眾、為基層服務(wù)的行政能力得到提升?？茖W民主決策機制、目標管理責任制和激勵考核機制進一步完善。區(qū)行政服務(wù)中心、政務(wù)外網(wǎng)和網(wǎng)上辦事大廳高效運作，便民服務(wù)平臺不斷完善。認真落實上級全面深化改革部署，政府機構(gòu)、行政審批制度、公務(wù)用車、戶籍制度等改革事項穩(wěn)步實施。嚴格落實“八項規(guī)定”，嚴控“三公”經(jīng)費開支，部門經(jīng)費預(yù)算壓減3%。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，查處一批違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
各位代表，2015年各項工作任務(wù)的完成和預(yù)期目標的實現(xiàn)，標志著我區(qū)牢牢把握振興發(fā)展黃金機遇，成功應(yīng)對各種困難局面，順利完成“十二五”規(guī)劃的主要目標任務(wù)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越發(fā)展，成為了全市經(jīng)濟實力最強、城市環(huán)境最優(yōu)、居民文明水平最高、社會秩序最好的“首善之區(qū)”。
回顧“十二五”，歲月崢嶸，槎城巨變：
“十二五”時期的五年，是全力提速增量，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)大跨越的五年。全區(qū)生產(chǎn)總值增長81.7%，人均生產(chǎn)總值年均增長11.3%，地方財政一般公共預(yù)算收入增長1.9倍，稅收總收入翻了兩番，全社會工業(yè)總產(chǎn)值增長122.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長104.7%，社會消費品零售總額增長92.2%，主要經(jīng)濟指標居全市各縣區(qū)前列。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的3.2:40.6:56.2調(diào)整為2.0:36.6:61.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合源城發(fā)展實際。通過五年的努力，我區(qū)的經(jīng)濟總量更大、質(zhì)量更好、后勁更足。
“十二五”時期的五年，是突出提質(zhì)擴容，城市品位實現(xiàn)大提升的五年。全區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資353億元，年均增長29.4%。建成區(qū)面積擴大5.1平方公里，新增建設(shè)用地12平方公里，南部以工業(yè)、旅游業(yè)為主導的城市次中心初具雛形，西部以客家黃酒基地、巴伐利亞莊園、客天下？水晶溫泉、七寨湖、野趣溝項目為主的南北走向旅游產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，城市框架不斷拓展。“十二五”時期，是我區(qū)市政設(shè)施建設(shè)投入、規(guī)模和力度空前最大的時期，累計投入資金13.9億元，建設(shè)和改造了一大批市政道路、公園廣場和排水排污、垃圾處理等設(shè)施，大力實施綠化、美化、亮化工程。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度不斷加大。通過五年的努力，我區(qū)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，市容市貌更加靚麗，城鄉(xiāng)一體化明顯加快，城市品位大幅提升。
“十二五”時期的五年，是致力保障和改善民生，社會公平實現(xiàn)大促進的五年。五年來，我們逐年增加民生投入，致力解決群眾密切關(guān)注的民生問題，并堅持每年為群眾辦好十件實事。2015年民生領(lǐng)域支出是2010年的3倍。教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等基本民生和底線民生工作成效顯著。累計投入11.2億元，新建學校13間，改建學校35間，新增學位26100個，實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋；醫(yī)改工作順利完成，農(nóng)村衛(wèi)生站標準化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋；五年新增就業(yè)崗位34464個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下；嚴格落實社會保障標準增長機制，城鄉(xiāng)低保補助補差水平和“五?！?、“三無”、孤兒供養(yǎng)標準全市最高；居家養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心建成使用；完成1261套公（廉）租房建設(shè)，改造2142套棚戶區(qū)住房。通過五年的努力，我區(qū)在全市率先成功創(chuàng)建“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”和“省教育強區(qū)”，先后被評為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”和“廣東省康復(fù)工作先進單位”，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長68%，最低工資水平增長70.4%，群眾幸福指數(shù)大幅提升。
“十二五”時期的五年，是大力加強社會管理和服務(wù)，社會環(huán)境實現(xiàn)大改善的五年。五年來，我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推進政府法制建設(shè)、效能建設(shè)和廉政建設(shè)，努力做好社會管理和服務(wù)，不斷改善我區(qū)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、投資環(huán)境和人文環(huán)境。堅持依法行政，推進政務(wù)公開，嚴格執(zhí)行民主決策制度，政府執(zhí)行力明顯提高。政府機構(gòu)、行政審批、財政體制、基層醫(yī)療、公務(wù)用車等一系列改革措施有效落實，社會活力明顯增強。文化建設(shè)、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作和社會管理創(chuàng)新持續(xù)有效推進，力助市獲得“全國文明城市”提名資格。通過五年的努力，我區(qū)成功創(chuàng)建“廣東省雙擁模范城”、“廣東省社會創(chuàng)新實驗基地”和“廣東省餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”，連續(xù)四年被評為“市社會治安綜合治理工作優(yōu)秀區(qū)”，社會環(huán)境和發(fā)展環(huán)境明顯改善，發(fā)展優(yōu)勢大幅提升。
各位代表！五年的發(fā)展成果鼓舞人心，五年的奮斗歷程讓人銘記。這些成績凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水，飽含著市委、市政府的深切關(guān)懷，離不開區(qū)委的正確領(lǐng)導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于深圳大鵬新區(qū)的鼎力幫扶。在此，我謹代表區(qū)人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！
