——2016年1月10日在河源市源城區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
源城區(qū)代區(qū)長(zhǎng) 孔德勝
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
科學(xué)發(fā)展結(jié)碩果
2015年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞建成“首善之區(qū)、幸福源城”的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，依期完成了區(qū)七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，區(qū)政府承諾辦好的十件實(shí)事順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)。2015年，預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值132億元，增長(zhǎng)9%；人均生產(chǎn)總值63292元，增長(zhǎng)10%；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為2.0∶36.6∶61.4；全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值228億元，增長(zhǎng)9%；規(guī)上工業(yè)增加值58億元，增長(zhǎng)9%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入10.5億元，突破10億元大關(guān)，增長(zhǎng)17.5%；稅收總收入13.3億元，增長(zhǎng)6.6%；固定資產(chǎn)投資123億元，增長(zhǎng)20.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額8.9億美元，增長(zhǎng)10%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)72%。
園區(qū)建設(shè)加力提速。全年投入園區(qū)建設(shè)資金5.5億元，擴(kuò)園1平方公里，新建廠房13.7萬(wàn)平方米，一批市政道路和景觀工程建成使用。完成共建產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃編制。2015年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值40.4億元，增長(zhǎng)30%；固定資產(chǎn)投資22億元，增長(zhǎng)0.9%；稅收4.5億元，增長(zhǎng)30%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園被評(píng)為2015年省五星級(jí)優(yōu)秀服務(wù)園區(qū)和循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)，并競(jìng)得6000萬(wàn)元省招商選資獎(jiǎng)勵(lì)資金。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。積極推進(jìn)市“三大工程”和區(qū)“四個(gè)25”工程，全年實(shí)現(xiàn)新洽談工業(yè)項(xiàng)目69個(gè)，意向投資總額190.3億元；新簽約工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，合同投資總額91.3億元；新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，投資總額67億元；新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，投資總額25億元；新落戶超10億元項(xiàng)目4個(gè)、超3億元項(xiàng)目12個(gè)，其中投資額超10億元的華域重工項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)的“雙百億工程”項(xiàng)目。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家、限上商貿(mào)企業(yè)23家、稅收超千萬(wàn)企業(yè)12家。聯(lián)合深圳大鵬新區(qū)成功舉辦源城區(qū)投資環(huán)境推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目39個(gè)，投資總額達(dá)153.5億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步實(shí)施，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資26億元，其中工業(yè)技術(shù)改造投資10億元；引導(dǎo)9家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造；組織5家企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”和智能化改造。33個(gè)省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資46億元，占年度投資計(jì)劃的105%，巴伐利亞莊園、客天下？水晶溫泉、鵬翔精密塑膠等21個(gè)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)。
商貿(mào)旅游持續(xù)暢旺。旅游市場(chǎng)勢(shì)頭良好，全年接待游客825萬(wàn)人次，旅游總收入75.8億元，同比均增長(zhǎng)15%。巴伐利亞莊園創(chuàng)新“三養(yǎng)模式”，廣受游客好評(píng)?？吞煜拢克厝诠こ谭€(wěn)步推進(jìn)，成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)?！盎实鄹坦?jié)”、“枇杷節(jié)”等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目備受青睞。龍潤(rùn)雜糧食府等7家農(nóng)家樂(lè)被國(guó)家旅游局授予“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)”稱(chēng)號(hào)。消費(fèi)需求持續(xù)暢旺，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額92.9億元，增長(zhǎng)13%，堅(jiān)基商業(yè)中心、萬(wàn)隆城購(gòu)物廣場(chǎng)盛大開(kāi)業(yè)，世界500強(qiáng)零售企業(yè)沃爾瑪進(jìn)駐我區(qū)。新增個(gè)體工商戶5761戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”168戶，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到173個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。
二、城鄉(xiāng)建設(shè)有力推進(jìn)
城市提質(zhì)有效開(kāi)展。太陽(yáng)廣場(chǎng)、太平古街、御龍灣二期、公園西商業(yè)中心、新世界廣場(chǎng)等舊改項(xiàng)目順利推進(jìn)，文昌南路全線貫通，學(xué)生路、大橋南路等市區(qū)建成區(qū)30項(xiàng)提質(zhì)工程穩(wěn)步實(shí)施；“西優(yōu)”工程正式啟動(dòng)，江源棚戶區(qū)改造建設(shè)順利開(kāi)展。鎮(zhèn)村環(huán)境持續(xù)改善。深入開(kāi)展“名鎮(zhèn)名村示范村”和宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)埔前“一河兩岸”工程，埔前華府、南城國(guó)際等商住小區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)；完成一批小型農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。城市管理得到加強(qiáng)。充分發(fā)揮“鞏衛(wèi)”主戰(zhàn)場(chǎng)作用，深入整治城市“六亂”，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生日常保潔，力助市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。生態(tài)建設(shè)再上臺(tái)階。嚴(yán)厲打擊“三偷”行為，深入開(kāi)展大氣環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”，積極實(shí)施“五大治污”工程，大氣污染防治力度不斷加大；有效落實(shí)東江水環(huán)境綜合治理，埔前河、大簡(jiǎn)河、七礤河等中小河流域整治效果明顯；源城污水處理廠提標(biāo)升級(jí)工程加快建設(shè)；推進(jìn)新一輪綠化河源大行動(dòng)，完成5000畝碳匯林種植任務(wù)；節(jié)能減排任務(wù)全面完成。服務(wù)大局成效顯著。130項(xiàng)“三賽”市區(qū)共同責(zé)任項(xiàng)目順利實(shí)施，如期完成東城西片區(qū)市政工程、兒童公園等項(xiàng)目土地房屋征收任務(wù)，全力做好深河產(chǎn)業(yè)城A區(qū)、城南汽車(chē)客運(yùn)站、市民廣場(chǎng)、市區(qū)水源工程等市重點(diǎn)項(xiàng)目土地房屋征收工作；做好中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊“三違四搶”，土地監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、群眾生活持續(xù)改善
順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)驗(yàn)收，高蓮小學(xué)、高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成使用，嘯仙中學(xué)改造如期完成，新增學(xué)位5300個(gè)，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。區(qū)第二人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)院掛牌成立，區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)行人口和計(jì)劃生育政策有效落實(shí)，衛(wèi)計(jì)工作持續(xù)發(fā)展。群眾參與文體活動(dòng)熱情高漲，區(qū)第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第一屆新年民族音樂(lè)會(huì)成功舉辦。勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到提升，新增就業(yè)7210人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力4056人，幫助企業(yè)招用工4072人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作持續(xù)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助補(bǔ)差和“五保”、“三無(wú)”、孤兒供養(yǎng)水平進(jìn)一步提高，社會(huì)保障水平不斷提升。完成180套公（廉）租房建設(shè)，改造774套城市棚戶區(qū)住房，新增廉租房租賃補(bǔ)貼70戶，改造農(nóng)村危舊房130戶，低收入家庭居住條件得到改善。成功創(chuàng)建6個(gè)幸福社區(qū)和2個(gè)幸福村居。順利完成第二輪扶貧“雙到”工作任務(wù)。抓好移民安置工作，移民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。2015年，財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá) 15億元，占一般預(yù)算支出71%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入23000元，增長(zhǎng)12%，群眾生活持續(xù)改善。
四、各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展
創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)取得階段性成果，創(chuàng)建基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。全面開(kāi)展基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)工作，完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)社會(huì)公平公正。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城工作穩(wěn)步推進(jìn)。消防、交通運(yùn)輸、森林防火和礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域安全隱患排查治理工作有效落實(shí)，安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊制假售假，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，做好重大動(dòng)植物疾病防控。加強(qiáng)公共應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。健全社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。“3+2”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效，立體化治安防控體系進(jìn)一步完善，流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理水平不斷提高，社會(huì)治安綜合治理持續(xù)加強(qiáng)。有效應(yīng)對(duì)“3？29”火災(zāi)、“5？20”內(nèi)澇等突發(fā)事件和“4？12”群體性事件，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重視做好人民武裝、民族宗教、婦女兒童、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、審計(jì)、人事、史志、統(tǒng)計(jì)、金融、人防、檔案、殘疾人等工作，各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、政府效能得到提升
堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向區(qū)人大報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。全年共辦理人大代表建議29件、政協(xié)委員提案49件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，著力整頓“四風(fēng)”，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全面完成“六五”普法。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政水平不斷提高。完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，村級(jí)財(cái)務(wù)行為得到規(guī)范?；鶎又卫砉ぷ魅驿侀_(kāi)，為群眾、為基層服務(wù)的行政能力得到提升?？茖W(xué)民主決策機(jī)制、目標(biāo)管理責(zé)任制和激勵(lì)考核機(jī)制進(jìn)一步完善。區(qū)行政服務(wù)中心、政務(wù)外網(wǎng)和網(wǎng)上辦事大廳高效運(yùn)作，便民服務(wù)平臺(tái)不斷完善。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)全面深化改革部署，政府機(jī)構(gòu)、行政審批制度、公務(wù)用車(chē)、戶籍制度等改革事項(xiàng)穩(wěn)步實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓減3%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，查處一批違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表，2015年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我區(qū)牢牢把握振興發(fā)展黃金機(jī)遇，成功應(yīng)對(duì)各種困難局面，順利完成“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，成為了全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、城市環(huán)境最優(yōu)、居民文明水平最高、社會(huì)秩序最好的“首善之區(qū)”。
回顧“十二五”，歲月崢嶸，槎城巨變：
“十二五”時(shí)期的五年，是全力提速增量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越的五年。全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)81.7%，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.3%，地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.9倍，稅收總收入翻了兩番，全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)122.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)104.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)92.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全市各縣區(qū)前列。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的3.2:40.6:56.2調(diào)整為2.0:36.6:61.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合源城發(fā)展實(shí)際。通過(guò)五年的努力，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量更大、質(zhì)量更好、后勁更足。
“十二五”時(shí)期的五年，是突出提質(zhì)擴(kuò)容，城市品位實(shí)現(xiàn)大提升的五年。全區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資353億元，年均增長(zhǎng)29.4%。建成區(qū)面積擴(kuò)大5.1平方公里，新增建設(shè)用地12平方公里，南部以工業(yè)、旅游業(yè)為主導(dǎo)的城市次中心初具雛形，西部以客家黃酒基地、巴伐利亞莊園、客天下？水晶溫泉、七寨湖、野趣溝項(xiàng)目為主的南北走向旅游產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，城市框架不斷拓展?！笆濉睍r(shí)期，是我區(qū)市政設(shè)施建設(shè)投入、規(guī)模和力度空前最大的時(shí)期，累計(jì)投入資金13.9億元，建設(shè)和改造了一大批市政道路、公園廣場(chǎng)和排水排污、垃圾處理等設(shè)施，大力實(shí)施綠化、美化、亮化工程。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。通過(guò)五年的努力，我區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，市容市貌更加靚麗，城鄉(xiāng)一體化明顯加快，城市品位大幅提升。
“十二五”時(shí)期的五年，是致力保障和改善民生，社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)大促進(jìn)的五年。五年來(lái)，我們逐年增加民生投入，致力解決群眾密切關(guān)注的民生問(wèn)題，并堅(jiān)持每年為群眾辦好十件實(shí)事。2015年民生領(lǐng)域支出是2010年的3倍。教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等基本民生和底線民生工作成效顯著。累計(jì)投入11.2億元，新建學(xué)校13間，改建學(xué)校35間，新增學(xué)位26100個(gè)，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋；醫(yī)改工作順利完成，農(nóng)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；五年新增就業(yè)崗位34464個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下；嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助補(bǔ)差水平和“五保”、“三無(wú)”、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全市最高；居家養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心建成使用；完成1261套公（廉）租房建設(shè)，改造2142套棚戶區(qū)住房。通過(guò)五年的努力，我區(qū)在全市率先成功創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”和“省教育強(qiáng)區(qū)”，先后被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”和“廣東省康復(fù)工作先進(jìn)單位”，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)68%，最低工資水平增長(zhǎng)70.4%，群眾幸福指數(shù)大幅提升。
“十二五”時(shí)期的五年，是大力加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)，社會(huì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)大改善的五年。五年來(lái)，我們深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)政府法制建設(shè)、效能建設(shè)和廉政建設(shè)，努力做好社會(huì)管理和服務(wù)，不斷改善我區(qū)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、投資環(huán)境和人文環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度，政府執(zhí)行力明顯提高。政府機(jī)構(gòu)、行政審批、財(cái)政體制、基層醫(yī)療、公務(wù)用車(chē)等一系列改革措施有效落實(shí)，社會(huì)活力明顯增強(qiáng)。文化建設(shè)、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作和社會(huì)管理創(chuàng)新持續(xù)有效推進(jìn)，力助市獲得“全國(guó)文明城市”提名資格。通過(guò)五年的努力，我區(qū)成功創(chuàng)建“廣東省雙擁模范城”、“廣東省社會(huì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地”和“廣東省餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”，連續(xù)四年被評(píng)為“市社會(huì)治安綜合治理工作優(yōu)秀區(qū)”，社會(huì)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境明顯改善，發(fā)展優(yōu)勢(shì)大幅提升。
各位代表！五年的發(fā)展成果鼓舞人心，五年的奮斗歷程讓人銘記。這些成績(jī)凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水，飽含著市委、市政府的深切關(guān)懷，離不開(kāi)區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于深圳大鵬新區(qū)的鼎力幫扶。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！
