區(qū)五屆人大六次會議文件（10）
政府工作報(bào)告
——2016年3月3日在云浮市云安區(qū)第五屆人民代表大會第六次會議上
云浮市云安區(qū)人民政府區(qū)長 謝子超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2015年及“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，我們按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中、四中全會，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握跨越趕超、科學(xué)崛起主題，緊緊圍繞建設(shè)“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶樞紐港、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的發(fā)展定位，堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略，真抓實(shí)干，開拓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改進(jìn)民生福祉，較好完成了區(qū)五屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75.51億元，增長8.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值48.67億元，增長10.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入4.12億元，按可比口徑增長13.32％；國稅收入3.41億元，按可比口徑增長12.8%；地稅收入2.5億元，增長23%；固定資產(chǎn)投資總額182.63億元，增長17.6%；實(shí)際利用外資163.6萬美元；外貿(mào)進(jìn)出口總值4572萬美元，增長9.8%；社會消費(fèi)品零售總額15.99億元，增長13.3%。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量均控制在市考核目標(biāo)之內(nèi)。
一、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型取得顯著成效
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”（2010年）期末的27.2∶47.4∶25.4調(diào)整為19.5∶55.4∶25.1，與“十一五”期末相比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降7.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn)。2015年全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)（含省市重點(diǎn)項(xiàng)目，不含都楊鎮(zhèn)），總投資148億元，年度計(jì)劃投資23.1億元，完成投資19.98億元，完成年度投資計(jì)劃的86.5%。其中，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，總投資24.51億元，年度計(jì)劃投資1.7億元，完成投資2.07億元，完成年度計(jì)劃投資的121.76%；市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)（含1個(gè)省重點(diǎn)），總投資51.81億元，年度計(jì)劃投資6.5億元，完成投資7.56億元，完成年度計(jì)劃投資的116.31%，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)保持向好的發(fā)展態(tài)勢。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。全區(qū)完成糧食作物播種面積24.4萬畝，總產(chǎn)量8.95萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值22.11億元，增長4.1%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地38.26萬畝，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織212個(gè)，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，省級“一鄉(xiāng)一品”項(xiàng)目4個(gè)，獲國家級地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)。畜牧漁業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展畜牧業(yè)類省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，家庭農(nóng)場130多個(gè)；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8512畝，總產(chǎn)量1.2萬噸。同時(shí)，積極配合市政府開展全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市試點(diǎn)工作。
（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。旅游、港口物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等行業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18.95億元，增長8.8%，對全區(qū)生產(chǎn)總值的增長貢獻(xiàn)率上升到23.8%。積極參加了第十二屆中國（云浮）國際石材科技展覽會暨第六屆中國（云浮）石文化節(jié)、2015云浮·大西關(guān)建設(shè)經(jīng)貿(mào)活動。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成13.57億元，同比增長17.8%。金融服務(wù)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度加大，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額35.51億元，本外幣貸款余額29.81億元。批發(fā)零售業(yè)、食宿餐飲業(yè)銷售額分別增長13.5%和11.9%。
二、全面推進(jìn)載體平臺建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
（一）擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)有新突破。設(shè)區(qū)后的各項(xiàng)工作順利銜接。南廣鐵路交通樞紐、云浮新區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。商貿(mào)金融、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住、行政服務(wù)等功能加快向西江新城集聚，云浮市“三合一”行政服務(wù)中心投入使用，已有41個(gè)窗口單位（其中云安區(qū)29個(gè)）進(jìn)駐辦公。配合市規(guī)編委做好《云浮市中心城區(qū)六都片區(qū)分區(qū)規(guī)劃》和六都10平方公里的啟動區(qū)規(guī)劃。配合做好5.9平方公里南海區(qū)幫扶化工區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。全區(qū)完成“三舊”改造項(xiàng)目2個(gè)，改造面積156畝。
（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有新突破?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，園區(qū)綜合污水處理廠(一期)工程基本完成主體廠房建設(shè)；園區(qū)110千伏變電站主體已投入使用。產(chǎn)業(yè)集聚方面，園區(qū)成功申報(bào)為依托佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展地，園區(qū)企業(yè)已納入省產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)，并享受省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園政策，省經(jīng)信委已下達(dá)2016年產(chǎn)業(yè)集聚啟動資金5000萬元。規(guī)劃并啟動建設(shè)綠色日化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已簽約落戶綠色日化項(xiàng)目7個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)方面，現(xiàn)有建成投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)，總投資65億元，在建項(xiàng)目10個(gè)，總投資27億元。園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值101.48億元，同比增長7.89%；完成工業(yè)增加值27.43億元，同比增長14.02%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資15.9億元，其中，完成新增設(shè)備投資4.57億元。稅收(全口徑)完成3.09億元，同比增長25.09%。
（三）合作平臺建設(shè)有新突破。加大招商引資工作力度，突出專項(xiàng)招商，抓好項(xiàng)目儲備。全區(qū)簽約項(xiàng)目共47個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)104億元；正在洽談的重大項(xiàng)目計(jì)劃總投資68億元。加強(qiáng)與南海區(qū)的交流合作，成功舉辦各種經(jīng)貿(mào)洽談會、招商引資洽談會、招商項(xiàng)目推介會等10多場次。與南海區(qū)合作共建的園區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，舉行了云浮循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園綠色日化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目簽約儀式。全面啟動云安南海兩區(qū)教育及衛(wèi)生專業(yè)人才互派計(jì)劃，在教育方面已安排了7期共120人到南海區(qū)跟崗學(xué)習(xí)，云安中學(xué)與南海中學(xué)結(jié)對幫扶；兩區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位相互實(shí)地調(diào)研接觸達(dá)8次，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)人數(shù)650人，義診服務(wù)群眾560人，南海區(qū)派出5名醫(yī)護(hù)人員駐點(diǎn)云安區(qū)人民醫(yī)院開展幫扶帶教工作，云安區(qū)選派5名醫(yī)護(hù)人員到南海區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)。
（四）服務(wù)平臺建設(shè)有新突破。大力搭建政銀企服務(wù)平臺，舉辦銀企融資對接會及培訓(xùn)會5場，部分企業(yè)的融資難問題得到緩解。申請專利77件，增長102.63%，新增廣東惠云鈦業(yè)股份有限公司等2家企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)培育庫。申報(bào)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作通過了國家科技部、省科技廳組織的2次專家組現(xiàn)場考察驗(yàn)收。加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
三、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域互促共進(jìn)
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1.51億元。其中，投資1750萬元完成50公里農(nóng)村公路改造；投資1370萬元的六都坑口橋、投資9400萬元的省道S368線云城彩營至云安大河段升級改造工程及投資895萬元的X868線東升水庫至新興天堂（云安段）已全面建成通車；國道G324線云安段改造（養(yǎng)護(hù)）示范路及災(zāi)毀路面修復(fù)工程完成里程34.4公里，完成投資2000萬元。危橋改造工程完成投資約550萬元。同時(shí)，做好六都至高要大灣（云安段）二級公路新接養(yǎng)遺留掃尾工作和云城城北至高村公路大降坑坑口橋交工結(jié)算工作。江羅高速（云安段）已全面動工建設(shè)。啟動汕湛高速（云安段）土地征收工作。
（二）良好生態(tài)環(huán)境體系基本建成。深入開展新一輪綠化廣東大行動，完成造林面積3.27萬畝，森林覆蓋率69.33%；綠化村莊23條，368條生態(tài)文明村建設(shè)正有序推進(jìn)，建成宜居城鎮(zhèn)1個(gè)、宜居村莊6個(gè)、宜居社區(qū)1個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)以違法違規(guī)企業(yè)、西江岸線碼頭、中小河流、車輛超限超載、農(nóng)村生活垃圾和污水為治理重點(diǎn)的“五治”工作，并取得明顯成效。整治違法違規(guī)企業(yè)53家；深入整治違法違規(guī)碼頭11個(gè)；全面啟動中小河流治理，扎實(shí)推進(jìn)村村通自來水、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、中小型灌區(qū)改造等工程項(xiàng)目建設(shè)，除險(xiǎn)加固中小型水庫7座，改造農(nóng)田水利渠系543.5公里；狠抓重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源保護(hù)工作，主要江河湖庫水質(zhì)保持良好；全面啟動21個(gè)農(nóng)村生活污水處理示范點(diǎn)建設(shè)；共建成壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)，已通過省驗(yàn)收；1203條自然村均已建成符合省要求的垃圾收集點(diǎn)，“一村一點(diǎn)”完成比例達(dá)100％。淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛145輛。嚴(yán)查企業(yè)超標(biāo)排污和偷排行為，確保單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量均控制在省市考核目標(biāo)之內(nèi)。耕地保護(hù)工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
四、全面推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，民生改善不斷加快
區(qū)政府承諾辦好的“十件民生實(shí)事”全面完成，全區(qū)11大類民生支出11.7億元，同比增長39.4%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的78.2%，同比上升1.69個(gè)百分點(diǎn)。
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作成績喜人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3180人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)612人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)320人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3210人，組織開展勞動力技能（技術(shù)）晉升培訓(xùn)3435人，均超額完成市下達(dá)的任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.49%。獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭的特別扶助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月800元和每人每月500元。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平提高到每人每月100元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保續(xù)保人數(shù)為9.25萬人，領(lǐng)取待遇4.22萬人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)29.95萬人，投保資金1.18億元；城鄉(xiāng)低保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全區(qū)城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月420元和280元，城市和農(nóng)村低保補(bǔ)差水平分別提高到每人每月380元和180元。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村人均可支配收入的60%，五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到每人每月541元，集中供養(yǎng)達(dá)到每人每月650元。孤兒集中供養(yǎng)水平每人每月1240元、分散供養(yǎng)水平每人每月760元。殘疾人生活津貼提高到每人每年1200元，重殘護(hù)理補(bǔ)貼提高到每人每年1800元的標(biāo)準(zhǔn)。加大保障性住房建設(shè)力度，落實(shí)20戶的住房租賃補(bǔ)貼，農(nóng)村危房改造完成523戶。全面落實(shí)貧困戶保障政策，全區(qū)第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作共投入幫扶資金1.97億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目792個(gè)，完成村道硬底化建設(shè)166.23公里，開展飲水工程項(xiàng)目建設(shè)80個(gè)，減少農(nóng)村貧困人口1.41萬人，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，以“全優(yōu)”的成績通過了省的考核驗(yàn)收。
（二）教育強(qiáng)區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)。促進(jìn)教育資源公平均衡配置。已按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)初中、小學(xué)生城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)共3689萬元、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)金2.6萬元、普通高中學(xué)生國家助學(xué)金102萬元及中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)25.02萬元。全區(qū)義務(wù)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)100％，通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)督導(dǎo)驗(yàn)收。教育強(qiáng)區(qū)工程共投入2.1億元，完成項(xiàng)目1860個(gè)，原云安縣8個(gè)鎮(zhèn)均已完成教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，被省政府授予“廣東省教育強(qiáng)區(qū)”稱號。高中教育發(fā)展步伐加快，2015年高考云安中學(xué)上本科線265人。
（三）文化體育服務(wù)得到優(yōu)化。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，列入省十項(xiàng)民心工程的云安區(qū)多廳數(shù)字影院建成投入運(yùn)營，列入市十項(xiàng)民生實(shí)事的2個(gè)鄉(xiāng)村歷史文化紀(jì)念館建成并免費(fèi)對外開放，完成8個(gè)農(nóng)民體育健身廣場及27間行政村公共電子閱覽室建設(shè)。開展各種文化志愿服務(wù)活動68場次，“送書、送戲”下鄉(xiāng)45場次，放映公益電影1267場?！褒堁玛惞簟北涣腥氲诎伺∥奈锉Ｗo(hù)單位，“云安八音”成功申報(bào)為第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄。全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展，體育競技水平不斷提高，我區(qū)運(yùn)動健兒在省第七屆殘運(yùn)會收獲4枚金牌。
