“十二五”時期國民經濟和社會發(fā)展回顧
穩(wěn)增長擴投資，綜合實力不斷增強。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，累計開工建設市級以上重點工程項目350個，完成投資524億元，在產業(yè)轉型、生態(tài)修復、城鎮(zhèn)化建設和民生改善等重要領域建成一批重點項目。全縣地區(qū)生產總值由2010年的96.4億元增加到125.7億元，平均可比價增速5.06%；固定資產投資由43.8億元增加到146.4億元，提高3.3倍，平均現(xiàn)價增速27.3%；社會消費品零售總額由13.9億元增加到27.1億元，提高近2倍，平均現(xiàn)價增速14.4%。
產業(yè)結構逐步優(yōu)化，經濟發(fā)展質量逐漸向好。三次產業(yè)結構由2010年的3.7�s72.8�s23.5調整為2015年的4.5�s55.5�s40,第三產業(yè)占GDP的比重提高了16.5個百分點。工業(yè)結構優(yōu)化升級，32座煤礦累計完成投資56.7億元，21個礦井改造項目13個竣工并實現(xiàn)試運行。裝備制造、醫(yī)藥健康、新材料等新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，非煤規(guī)上企業(yè)比重比2010年提高13個百分點。太行山農產品物流園區(qū)建成投入運行，電子商務、物流等現(xiàn)代服務業(yè)成效初顯?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展壯大，五年發(fā)展設施蔬菜8000余畝，是“十一五”時期的2倍，農產品加工銷售由2.8億元增加到15.47億元，提高5.6倍。
統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。編制完成了《縣城總體規(guī)劃（2011-2030）》、《一城五鎮(zhèn)五十村體系規(guī)劃》，城鎮(zhèn)化率達到36.9%，比2010年提高13.3個百分點。率先啟動實施同城發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入“1+6上黨城鎮(zhèn)群”。城際快速路、蔭西旅游公路、光明路改造、汽車客運站等一批重點基礎設施相繼完工投入使用。辛安泉水供水普及率達到100%，集中供熱覆蓋率達到85%以上，集中供氣開發(fā)居民用戶6600余戶。改擴建公園1個，新增綠地面積2025畝，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到46%、44%和21平方米，位于全省前列。
深化改革全面提速，發(fā)展活力持續(xù)增強。政府機構改革全面完成，行政審批制度改革順利推進，承接省市下放項目59項，取消20項；“三證合一”全面實施；煤炭公路銷售體制改革順利推進；投融資體制改革不斷深入，政府投資行為更加規(guī)范；建立產學研相結合的科技創(chuàng)新新體系，引進高科技人才130余名，建立省市級技術中心9個、設立院士（博士）工作站2個，取得各項專利155項；發(fā)展金融機構30家，比2010年增加14家，村鎮(zhèn)銀行、證券機構從無到有。長治縣農村信用合作聯(lián)社改制組建山西長治黎都農村商業(yè)銀行工作圓滿完成；振東制藥、華南紙業(yè)、日益康公司分別在創(chuàng)業(yè)板、天交所和香港OTC市場成功上市；招商引資累計簽約項目161個，意向投資總額1902億元，對外開放水平進一步提升。
民生投入持續(xù)加大，社會事業(yè)全面進步。民生投入逐年遞增，累計支出55億元，是“十一五”時期的2.5倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到26666元和14095元，是2010年的1.7倍和1.8倍。率先普及15年免費教育，教育園區(qū)一期、學校標準化改造、標準化幼兒園建設等工程按計劃有序實施，學生營養(yǎng)餐、貧困大學生資助、農村中小學幼兒園冬季取暖等教育惠民實事得到全面落實；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)并軌運行，社會救助、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等保障面持續(xù)擴大；縣以下機關公務員職務職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼全面落實；開工建設各類保障性住房7421套，建成1073套；農村危房改造工作進展順利，沉陷區(qū)治理和地災治理工程加快實施；開通城鄉(xiāng)客運班線25條，客運班車覆蓋率達到85%以上；縣級公立醫(yī)院改革全面推進，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革順利完成，國家基本公共衛(wèi)生服務扎實開展，國家基本藥物制度普惠城鄉(xiāng)群眾，全面兩孩政策順利實施；基層公共文化設施實現(xiàn)了254個行政村全覆蓋；一批事關群眾切身利益的就學、看病、居、住、行等難題得到有效解決。生態(tài)環(huán)境顯著改善，森林覆蓋率逐年提高，造林綠化任務全面完成。安全穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉，“平安長治縣”建設成效明顯，2015年榮獲“省級平安縣”榮譽稱號。
政府建設不斷加強，行政效能顯著提升。全面推進依法行政，積極建設法治政府。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結率100%。政府部門預算全部公開。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，深入整治“四風”，政府機關和干部作風明顯轉變，狠抓落實的能力和水平明顯提高，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
“十三五”時期的奮斗目標
和主要任務
今后五年全縣經濟社會發(fā)展的主要目標是：
——經濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。地區(qū)生產總值年均增長9.3%以上，確保到2020年比2010年翻一番。主要經濟指標平衡協(xié)調，縣域經濟綜合實力有效增強。
——產業(yè)轉型取得新成效。穩(wěn)定煤炭工業(yè)的基礎地位，提高傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級速度。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快向循環(huán)農業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)領域轉型，加速現(xiàn)代物流、休閑旅游、商貿流通、高端金融服務業(yè)等產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)一二三產融合發(fā)展。
——民生改善達到新水平。就業(yè)比較充分，教育、社會保障、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全。城鄉(xiāng)居民收入年均增長7%以上，確保到2020年比2010年翻一番。提前兩年，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
——城市功能實現(xiàn)新提升。城市空間布局更加優(yōu)化，基礎設施更加完善，載體功能不斷增強，城市品質不斷提升。
——文化建設取得新進步。人民群眾思想道德、文化素質、健康水平明顯提高。不斷推進公共文化建設，拓展升級文化旅游產業(yè)，以文化引領創(chuàng)新，以文化提升實力，以文化展示形象，積極推動文化產業(yè)的發(fā)展。
——生態(tài)環(huán)境得到新改善。積極實施資源的循環(huán)利用、污染治理、生態(tài)修復和造林綠化 “四大工程”，降低經濟對高耗能、高污染的資源型經濟的依賴程度，全面完成節(jié)能減排任務。到2020年，全縣萬元地區(qū)生產總值平均耗水降低至12m3以下，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到70%以上，森林覆蓋率達到15%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達到50%以上，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。
圍繞上述目標，今后五年全縣經濟社會發(fā)展的主要任務是：
(一)堅定不移推進改革開放。認真貫徹省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，用足用活先行先試政策，力爭綜改擴權“雙試點”改革走在全省前列。嚴格落實市委 “兩個目標”“六大任務”“六大措施”要求，全面推行目標清單、任務清單和改革清單，對行政審批、項目建設等重點工作完成情況實行按月打分排隊，一月未完成目標任務的預警約談，二月仍無明顯變化的誡勉談話并通報批評，三月依然沒有改善的嚴肅追責，我們就是要通過推行 “三個清單”制度，激發(fā)全縣干部敢于解放思想，敢于改革創(chuàng)新的勇氣和魄力，推動經濟社會發(fā)展。加大對外招商引資，從縣級領導做起，帶頭抓招商引資，引進更多的大項目好項目，努力在尋求合作中擴大對外開放，在擴大開放中拓寬發(fā)展空間。
(二)堅定不移推動經濟轉型升級。堅持把發(fā)展作為第一要務，緊緊圍繞縣委“五大戰(zhàn)略突破”總體思路要求，以項目建設推動經濟轉型升級。深化煤炭供給側結構性改革，推動煤炭產業(yè)向“六型”轉變，筑牢發(fā)展基石。培育壯大新興產業(yè)，以“四大園區(qū)”為依托，大力發(fā)展醫(yī)藥健康、裝備制造、光伏發(fā)電、新材料新能源等新興優(yōu)勢產業(yè)，形成優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展文化旅游、金融、電子商務和倉儲物流，不斷提升服務業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)推廣政校（院、所）企聯(lián)合、產學研一體的創(chuàng)新發(fā)展模式，建設更多的院士、博士工作站，吸引更多人才服務全縣發(fā)展。
(三)堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。加快推動縣城、科工貿產業(yè)聚集區(qū)、蔭城次中心三地的城鎮(zhèn)化建設，著力構建“縣城—次中心—重點鎮(zhèn)—中心村”城鎮(zhèn)體系格局。大力推進城中村改造，五年內整體完成韓店村城中村改造任務，并梯度推進經坊、黎嶺、東漢等城中村改造。到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達到55%以上。
(四)堅定不移推進生態(tài)環(huán)境保護。嚴守環(huán)境質量“只能更好，不能變壞”的責任紅線，全面加強生態(tài)保護和修復，堅定不移地走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。提高項目環(huán)保準入門檻，實行最嚴格的水資源管理制度、節(jié)約用地制度，實現(xiàn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。加快推進采煤沉陷區(qū)、采空區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理修復，積極申報煤炭沉陷區(qū)治理項目。
(五)堅定不移保障和改善民生。統(tǒng)籌人口均衡發(fā)展，提高教育醫(yī)療水平。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入，建立公平、可持續(xù)、全覆蓋的社會保障制度。堅持精準扶貧、精準脫貧，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全縣3440戶、8636名貧困人口如期脫貧。加強安全生產和社會治理，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。支持國防和軍隊建設，促進軍民融合發(fā)展。
2016年工作安排
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值完成135億元，增長6.5%；固定資產投資完成168.4億元，增長15%；工業(yè)增加值完成69億元，增長5%；市縣兩級公共預算收入完成12.37億元，增長2.5%；社會消費品零售總額完成29.14億元，增長7.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成28664元，增長6.5%；農村居民人均可支配收入完成15588元，增長6.5%。約束性指標，按市下達我縣的目標任務，確保全面完成。
實現(xiàn)上述目標，我們重點抓好十個方面工作：
(一)深化供給側結構性改革，促進產業(yè)轉型升級。
改造提升煤炭產業(yè)。推動煤炭管理體制改革，提高煤炭企業(yè)管理能力，穩(wěn)固煤炭主體地位。在落實276個工作日的基礎上，組織好生產礦井的正常生產，推進停產和基建礦井盡快復工復產，力爭全年煤炭產量完成2000萬噸；充分利用長治市煤炭綜合信息平臺和煤炭交易中心，積極拓展省外煤炭市場，抓住當前價格回升時機，加強煤炭營銷力度，實現(xiàn)產銷平衡；加大煤炭入洗選加工力度，提高篩選率和入選率，提高煤炭附加值。支持鼓勵企業(yè)組建配煤中心，實現(xiàn)煤炭產品種類的商品化、個性化，提高煤炭有效供給，最大限度提升企業(yè)效益；按照煤炭“六型”轉變要求，加大3＃煤伴生產品的研發(fā)力度，延伸、拓寬煤炭產業(yè)鏈條，加快煤炭行業(yè)轉型發(fā)展步伐。
壯大培育新興產業(yè)。圍繞全省“一核兩帶四板塊”空間布局，大力發(fā)展醫(yī)藥健康、裝備制造、光伏發(fā)電、新材料新能源等新興優(yōu)勢產業(yè)。醫(yī)藥健康業(yè)要以振東集團為重點，加快推進抗腫瘤藥物系列產品的創(chuàng)新研制，力爭年底建成制劑車間和原料車間，取得藥品生產批件。裝備制造業(yè)要加快汽車、低溫發(fā)電、脫硫脫硝設備的市場營銷。推動成功純電動物流車的研發(fā)和生產，加快電動汽車電池項目入駐園區(qū)，延伸產業(yè)鏈條。新材料產業(yè)要重點抓好日盛達鋼化鍍膜光伏玻璃深加工項目的擴規(guī)提檔，加快推進與中國建材合作的2×650T-D超白壓延光伏玻璃生產線及深加工項目，打造華北地區(qū)最大的光伏產業(yè)基地；加快新視界照明與上海復旦大學深度對接，力爭面陣LED燈新產品早日下線。今年，全縣要發(fā)展5家“小升規(guī)”企業(yè)，培育2家“小巨人”企業(yè)。
