政 府 工 作 報(bào) 告
──2016年1月21日在南寧市良慶區(qū)第二屆人民代表大會(huì)
第八次會(huì)議上
谷明佳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表良慶區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年工作回顧
2015年，是不平凡的一年，是良慶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得重大進(jìn)展的一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年?！笆濉睍r(shí)期的五年，在市委、市政府和城區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，沉著應(yīng)對(duì)、積極施策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)和諧繁榮穩(wěn)定，開創(chuàng)了良慶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。”十二五”期間城區(qū)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻兩番，年均增長(zhǎng)32.87%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻一番，年均增長(zhǎng)21.96%；累計(jì)完成征地5.6萬畝，拆遷294萬平方米。先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體（銀海社區(qū)）、中國嘹��山歌之鄉(xiāng)、自治區(qū)社會(huì)管理綜合治理平安縣（區(qū)）、全區(qū)“綠滿八桂”造林綠化工程先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
過去的一年，城區(qū)財(cái)政收入完成22.28億元，增長(zhǎng)57.51%;地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成129.13億元，增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成231億元，增長(zhǎng)37.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成42.66億元，增長(zhǎng)4.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成31.57億元，增長(zhǎng)10%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25265元，增長(zhǎng)8%；預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均純收入10338元，增長(zhǎng)10%。2015年12月25日，市政府給城區(qū)政府發(fā)來賀信，對(duì)良慶區(qū)財(cái)政收入首次突破20億元大關(guān)以及2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)給予充分肯定！
2015年，我們主要做了以下工作：
（一）五象新區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階，現(xiàn)代化城市框架逐步顯現(xiàn)
新區(qū)建設(shè)成效顯著。五象新區(qū)房地產(chǎn)稅收收入實(shí)現(xiàn)14.5 億元，占城區(qū)財(cái)政收入的65%，房地產(chǎn)投資完成130.78億元，占城區(qū)固定資產(chǎn)投資比重的56%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面提速。蟠龍片區(qū)、五象湖周邊、玉洞片區(qū)等20多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目相繼開盤銷售或竣工交房；總部基地金融街片區(qū)等核心區(qū)100多棟樓宇全面開工，海爾青啤聯(lián)合廣場(chǎng)、南寧綠地中心等重大項(xiàng)目主樓封頂，入駐世界500強(qiáng)企業(yè)7家，中國500強(qiáng)企業(yè)18家，投資預(yù)計(jì)達(dá)到600億元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五象平樂立交、平樂玉洞立交等重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成通車，新區(qū)“三縱三橫”骨干路網(wǎng)初步形成；五象湖公園、總部基地休閑公園、南寧博物館等公共配套設(shè)施投入使用，再造“一個(gè)新南寧”的現(xiàn)代化城市框架已經(jīng)破繭而出，五象新區(qū)建設(shè)進(jìn)入提質(zhì)增速的歷史新階段。
（二）突破節(jié)點(diǎn)攻堅(jiān)克難，征拆工作再創(chuàng)佳績(jī)
按照“包任務(wù)、保經(jīng)費(fèi)、包完成時(shí)間、包穩(wěn)定”和“集中精力，重點(diǎn)突破”的原則，科學(xué)謀劃、多方統(tǒng)籌，完成征地1.2萬畝，拆遷62.92萬平方米，撥付征地拆遷補(bǔ)償款33.38億元，征地拆遷總量在全市各縣區(qū)中排名第一。吳圩機(jī)場(chǎng)第二高速公路、玉洞大道拓寬工程、良慶大橋、玉象路二期、廣西廣電網(wǎng)絡(luò)新媒體中心、廣西國際壯醫(yī)院、廣西文化藝術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷順利完成；軌道交通2號(hào)線、3號(hào)線、綜合保稅區(qū)、邕江沿岸整治工程、污水管網(wǎng)建設(shè)、國際物流基地西片區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目的征地拆遷有序推進(jìn)。征地工作捷報(bào)頻傳，為自治區(qū)、南寧市和五象新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)有力的用地保障。
（三）創(chuàng)新引領(lǐng)市場(chǎng)運(yùn)作，農(nóng)民安置初見成效
積極探索農(nóng)民安置辦法，實(shí)行政府主導(dǎo)和村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作兩種模式并行，充分尊重群眾意愿，讓安置工作在“陽光下”運(yùn)行，有效預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，并注重農(nóng)民“上樓”后的長(zhǎng)期生計(jì)保障，群眾對(duì)安置工作的認(rèn)可度逐步提升。政府主導(dǎo)的玉洞村6號(hào)、玉洞村B地塊，新村村A地塊，良慶社區(qū)3、4號(hào)地塊等5個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作模式安置項(xiàng)目進(jìn)展順利，主體工程即將封頂，可安置5000人。村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式安置項(xiàng)目年內(nèi)出讓土地18宗，可安置2.2萬人。建成良慶區(qū)2號(hào)、3號(hào)（一、二期）、4號(hào)臨時(shí)過渡周轉(zhuǎn)安置房共1548套，可臨時(shí)安置4957人；良慶區(qū)3號(hào)（三期）、玉洞街道那平村西片區(qū)臨時(shí)過渡周轉(zhuǎn)安置房項(xiàng)目有序推進(jìn)。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。鞏固提升那馬鎮(zhèn)壇板坡農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)作用，投資1400多萬元完成壇板坡農(nóng)業(yè)示范區(qū)九大提升工程，扶持振企公司火龍果、幸福集團(tuán)鐵皮石斛、百圣美川公司蔬菜、桂潔公司柑橘等四大產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)。南曉鎮(zhèn)龍鳳谷休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)完成投資1.11億元，建成果品標(biāo)準(zhǔn)化種植基地等四大功能區(qū)。推進(jìn)大塘鎮(zhèn)澳洲堅(jiān)果、百香果，那陳鎮(zhèn)火龍果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。充分發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主力軍作用。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值158億元。完成16塊共1745 畝工業(yè)倉儲(chǔ)用地招拍掛，8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目順利開工建設(shè)，產(chǎn)值達(dá)3億元的百大農(nóng)業(yè)集團(tuán)飼料生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。協(xié)助32家企業(yè)申報(bào)自治區(qū)、南寧市扶持項(xiàng)目，落實(shí)扶持資金1400多萬元。新增規(guī)?？谄髽I(yè)4家，全年新增產(chǎn)值2億元。服務(wù)業(yè)取得新突破。瑞和家園商業(yè)中心廣百匯超市已經(jīng)開業(yè)，新百年國際商業(yè)中心等項(xiàng)目正在加快建設(shè)。深化與京東集團(tuán)戰(zhàn)略合作，建設(shè)農(nóng)村電商平臺(tái)，大塘百香果等農(nóng)產(chǎn)品在京東特產(chǎn)·南寧館成功上線銷售。新增限上商貿(mào)企業(yè)2家，個(gè)體戶轉(zhuǎn)企14家。批發(fā)行業(yè)全年銷售額突破100億元大關(guān)，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成33.37億元。全年實(shí)現(xiàn)旅游銷售收入超56.16億元。
（五）平安良慶建設(shè)成效顯著，群眾滿意度大幅提升
全面開展颶風(fēng)行動(dòng)、打擊“兩搶一盜”、“掃黃打非”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，群眾安全感滿意度在第三季度全區(qū)排名第45位，較第二季度上升37位，是全區(qū)提升幅度最大的城區(qū)，得到自治區(qū)、南寧市通報(bào)表揚(yáng)。整合管理網(wǎng)格，做到“一格一員”，在全區(qū)政法干部視頻會(huì)議上，玉洞街道視頻監(jiān)控中心作為試點(diǎn)典型做了經(jīng)驗(yàn)介紹?！皟蛇`”整治保持高壓態(tài)勢(shì)，拆除違章建筑面積10.4萬平方米，清理違法占地面積5.3萬平方米，轄區(qū)“兩違”總量大幅下降，建設(shè)秩序逐步規(guī)范。深入排查治理安全隱患，遏制較大事故，杜絕重特大安全事故，全城區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)對(duì)食品藥品專項(xiàng)檢查和整治，確保轄區(qū)食藥消費(fèi)環(huán)境安全。信訪調(diào)處司法工作穩(wěn)妥開展，接待群眾來訪196批671人次，來信92件，“區(qū)長(zhǎng)公開電話”受理市民有效來電867個(gè)，辦結(jié)率達(dá)100 %，實(shí)現(xiàn)非正常上訪“零進(jìn)京”?！傲濉逼辗ㄍㄟ^自治區(qū)考評(píng)驗(yàn)收，受理各類法律援助案件196件，受理調(diào)解各類矛盾糾紛1001件，調(diào)解成功率達(dá)96.3%。
（六）多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)入快車道
園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)。南寧市國際物流基地西片區(qū)路網(wǎng)15條道路中已有11條開工建設(shè)，完成投資3億元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。市政設(shè)施項(xiàng)目快速推進(jìn)。五象新區(qū)開工建設(shè)城市道路20條，項(xiàng)目總投資20.95億元，完成投資15.9億元。銀海大道拓寬工程二期1標(biāo)通過竣工驗(yàn)收，建設(shè)路實(shí)現(xiàn)主干道通車，其余道路按計(jì)劃推進(jìn)。濱江廣場(chǎng)、陽光社區(qū)道路路燈亮化及排污管道改造工程等一批項(xiàng)目建成使用，老城區(qū)的市政環(huán)境大為改觀。舊城和棚戶區(qū)改造有序進(jìn)行。南寧金鋼水泥有限公司舊改項(xiàng)目開工建設(shè)，南寧正大畜牧有限公司、原南寧機(jī)電工程學(xué)校、玉洞大道西延長(zhǎng)線以南片區(qū)等舊改項(xiàng)目已列入南寧市舊城改造計(jì)劃，相關(guān)前期工作穩(wěn)步開展。良慶街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已啟動(dòng)征收前期工作。鄉(xiāng)村建設(shè)水平不斷提升。按計(jì)劃完成大塘鎮(zhèn)南榮村平天新坡生態(tài)綜合示范村建設(shè)。完成那馬、大塘、那陳和南曉鎮(zhèn)的“四個(gè)一”（一個(gè)示范村、一條示范路、一條示范街、一個(gè)示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，投資1350萬元完成農(nóng)村人飲項(xiàng)目和小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，投資1300萬元完成12條農(nóng)村道路建設(shè)。
（七）簡(jiǎn)政放權(quán)開放合作，城區(qū)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村住宅審批制度、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、公務(wù)用車制度等改革；承接上級(jí)下放的行政審批事項(xiàng)42項(xiàng)，調(diào)整審批事項(xiàng)7項(xiàng)，停止審批事項(xiàng)158項(xiàng)；公布31個(gè)部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單。實(shí)行商事登記制度改革，推進(jìn)“先照后證、三證合一”，新增小微企業(yè)25戶、私營(yíng)企業(yè)1024戶、個(gè)體工商戶4231戶。開放合作水平持續(xù)提升。積極參與“一帶一路”、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)，服務(wù)好2015年中國—東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)、泛北部灣論壇和中國500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇，服務(wù)推進(jìn)南寧市保稅物流中心升級(jí)綜合保稅區(qū)。招商引資取得新成效。重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)廣西建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園、中泰歡樂谷、京東電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、華電集團(tuán)新能源開發(fā)等項(xiàng)目入駐。全年實(shí)際到位內(nèi)資79億元，增長(zhǎng)9.1%；完成直接利用外資6800萬美元，增長(zhǎng)21.2%。
（八）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，群眾生活幸福感穩(wěn)步提升
教育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。積極服務(wù)10個(gè)市級(jí)教育項(xiàng)目，全力推進(jìn)項(xiàng)目征地拆遷工作；重點(diǎn)推進(jìn)31個(gè)城區(qū)級(jí)教育項(xiàng)目，那陳鎮(zhèn)那坡小學(xué)教學(xué)樓等14個(gè)項(xiàng)目完工，那黃小學(xué)遷建等13個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，良慶鎮(zhèn)稔水小學(xué)遷建等4個(gè)項(xiàng)目開展前期工作；那陳鎮(zhèn)六眼小學(xué)等7個(gè)2015年度教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工。名校名師名校長(zhǎng)“三名工程”初顯成效，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，全國優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、學(xué)科帶頭人等市級(jí)以上教學(xué)骨干達(dá)271人，被自治區(qū)示范性普通高中錄取人數(shù)較2014年增長(zhǎng)27%。投入1121萬元改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，全年資助困難學(xué)生11878人。學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)大，新增自治區(qū)多元普惠幼兒園12所、市級(jí)示范幼兒園2所、南寧市實(shí)驗(yàn)幼兒園2所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)104.28%。精準(zhǔn)扶貧工作全面開展。組織全城區(qū)精干力量進(jìn)村入戶開展精準(zhǔn)識(shí)別，入戶調(diào)查8945戶共34292人。完成年度減少貧困人口1720人的工作目標(biāo)。重點(diǎn)實(shí)施大塘鎮(zhèn)容富和、那馬鎮(zhèn)益民扶貧生態(tài)移民工程。足額發(fā)放移民后期扶持直補(bǔ)資金1504萬元。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5501人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增2259人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.29%。城鄉(xiāng)低保水平穩(wěn)步提高，為13219人次發(fā)放城市低保金72.57萬元；為60608人次發(fā)放農(nóng)村低保金770.39萬元。為25204人發(fā)放養(yǎng)老金3316.12萬元，發(fā)放率100%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)37419人，繳費(fèi)續(xù)保率達(dá)89.55%。完成那陳鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)敬老院維修項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)大塘鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目前期工作。投資535萬元完成21個(gè)村（居）委會(huì)服務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)，投入870萬元惠民資金實(shí)施完成268個(gè)惠民項(xiàng)目。衛(wèi)生計(jì)生工作水平不斷提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，重癥精神病等26個(gè)病種納入重大疾病報(bào)銷范圍。良慶區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目一期主體工程完工，玉龍社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、良慶區(qū)急救中心等5個(gè)項(xiàng)目竣工；2015年區(qū)間城區(qū)人口自然增長(zhǎng)率、出生政策符合率、出生人口性別比等計(jì)生指標(biāo)全面完成南寧市下達(dá)任務(wù)?？萍嘉捏w事業(yè)加快發(fā)展。7個(gè)科技立項(xiàng)項(xiàng)目獲市級(jí)以上扶持經(jīng)費(fèi)220萬元，發(fā)明專利申請(qǐng)量114件。成功舉辦中國嘹��山歌之鄉(xiāng)·良慶區(qū)2015年民俗文化旅游節(jié)等大型文化活動(dòng)，扶持8個(gè)業(yè)余文藝隊(duì)演出240場(chǎng)，建成3個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，打造壇板坡“一日游”等鄉(xiāng)村旅游品牌。體育事業(yè)全面發(fā)展，在南寧市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)共獲金牌41枚、銀牌33枚、銅牌7枚。為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目15項(xiàng)、市級(jí)項(xiàng)目29項(xiàng)、城區(qū)級(jí)項(xiàng)目38項(xiàng)，切實(shí)解決了一批民生問題，讓群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
