區(qū)十一屆人大六次會(huì)議文件之一
政府工作報(bào)告
（2016年1月14日在魚峰區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上）
區(qū)長 何世恰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年工作回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谑形姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委建設(shè)“五美五好”魅力魚峰和傳承柳州歷史文化核心區(qū)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做優(yōu)、三產(chǎn)做強(qiáng)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，盤活存量，做大增量，關(guān)鍵在增量”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以固定資產(chǎn)投資為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以招商引資為突破口，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。較好地完成了區(qū)十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值（非在地統(tǒng)計(jì)）177億元，同比（下同）增長9%；全部工業(yè)總產(chǎn)值290億元，增長5.90%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值277億元，增長5.80%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額175億元，增長11%；固定資產(chǎn)投資完成127億元，增長20%；招商引資實(shí)際到位資金140億元；組織財(cái)政收入突破30億元大關(guān)，達(dá)到31.97億元，增長9.25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬元，達(dá)到30590元，增長8.30%；農(nóng)村居民人均純收入18320元，增長12.10%，收入水平居自治區(qū)前列。按在地統(tǒng)計(jì)（不包括柳東、陽和），預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值227億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值550億元，固定資產(chǎn)投資230億元。
一年來，我們主要抓好了六個(gè)方面的工作：
（一）全力擴(kuò)投資上項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間得到新拓展
項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均創(chuàng)新高，全年統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目118個(gè)，突出抓好華潤、窯埠古鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目52項(xiàng)，總投資額達(dá)670億元，其中5億元以上項(xiàng)目16項(xiàng)，列入市級(jí)層面項(xiàng)目12項(xiàng)，窯埠古鎮(zhèn)一期竣工并投入運(yùn)營，總投資35億元的榮和千千樹開工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)有效支撐投資快速增長，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，全年實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目320個(gè)，完成投資127億元，同比增長20%，完成市任務(wù)的100.40%，完成率居四城區(qū)前列。繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”開展征地拆遷“百日行動(dòng)”，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障，全年完成征地1322畝，是2014年的4倍多，完成市績效考核任務(wù)的146%，任務(wù)完成率排四城區(qū)前列；完成房屋拆遷面積37萬平方米，同比增長235%，完成量在四城區(qū)排名第一。基本完成靜蘭工業(yè)園搬遷簽約工作，再為城市建設(shè)釋放土地近500畝。
精準(zhǔn)招商成果突出。全年引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金140億元，完成市政府下達(dá)任務(wù)的147.61%；境外到位資金3.24億美元，完成市政府下達(dá)任務(wù)的215.98%，到位資金總額居四城區(qū)前列。榮獲柳州市2014年度投資促進(jìn)工作優(yōu)秀獎(jiǎng)和利用外資優(yōu)秀獎(jiǎng)。區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，采取“小分隊(duì)”形式定向招商選商，成功引進(jìn)北斗國科、金電聯(lián)行、金融電商物流等一批高新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，招優(yōu)引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國內(nèi)知名高校孵化器等項(xiàng)目進(jìn)入深度洽談階段。會(huì)展招商成果明顯，在第12屆中國—東盟博覽會(huì)上實(shí)現(xiàn)簽約額4億元。招商在建項(xiàng)目42個(gè)，其中新建項(xiàng)目32個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)。
（二）全力抓轉(zhuǎn)型促升級(jí)，提質(zhì)增效呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持引進(jìn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并舉，把扶持企業(yè)更新改造放在更加突出位置，扶優(yōu)做強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)。完成更新改造投入84億元，同比增長18.90%，占總投資六成以上。企業(yè)扶持和服務(wù)力度不斷加大，以創(chuàng)新融資服務(wù)模式打造企業(yè)轉(zhuǎn)型新引擎，通過籌建信貸引導(dǎo)資金、加強(qiáng)傳統(tǒng)貸款牽線搭橋等融資模式，為38家企業(yè)融資5億多元。加大科技扶持力度，支持企業(yè)創(chuàng)新扶持金750萬元，兌現(xiàn)專利獎(jiǎng)勵(lì)146項(xiàng)，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。設(shè)立工業(yè)扶持資金350萬元開展定向扶持，繼續(xù)開展“區(qū)長企業(yè)接待日”“中小企業(yè)服務(wù)月”等系列活動(dòng)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的重大問題18項(xiàng)，企業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)系統(tǒng)成功上線運(yùn)行。企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破，全年新增億元以上企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)39家，新增規(guī)上企業(yè)7家。佳力電機(jī)在“新三板”掛牌，轄區(qū)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市“零突破”。
園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。洛維工業(yè)集中區(qū)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，全年投入5700萬元加強(qiáng)道路管網(wǎng)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，承載能力不斷拓展。園區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐作用更加明顯，總?cè)腭v項(xiàng)目達(dá)43個(gè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值118億元，同比增長9.10%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的42.52%。高新優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)成效明顯，柳州3D打印快速制造技術(shù)示范中心竣工投產(chǎn)，深圳萬機(jī)創(chuàng)意智能機(jī)器人洛維基地開工建設(shè)，技術(shù)洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。園區(qū)科技孵化器建設(shè)步伐加快，投入2.18億元建設(shè)17萬平方米科技孵化器，祥興科技企業(yè)孵化器獲得自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定。
三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值90億元，增長12%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持較快增長，預(yù)計(jì)全年完成175億元，同比增長11%，增幅處于全市前列。三產(chǎn)扶持政策持續(xù)發(fā)力，落實(shí)第三產(chǎn)業(yè)扶持資金250萬元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金90萬元。全年新增限上（規(guī)上）企業(yè)40家，總數(shù)達(dá)145家?！八钠瑓^(qū)一組團(tuán)”穩(wěn)步實(shí)施，三產(chǎn)城市框架不斷夯實(shí)。銀泰城顯現(xiàn)強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和商業(yè)聚集效應(yīng)，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額2億元；太平西街歷史文化街區(qū)風(fēng)貌整治一期順利完工、二期工程啟動(dòng)；窯埠古鎮(zhèn)“中華老字號(hào)”特色商業(yè)街開街運(yùn)營，濱江商業(yè)核心區(qū)商業(yè)氛圍濃厚；以柳州華潤中心和恒大翡翠龍庭為中心的高端商務(wù)圈和CBD核心區(qū)初現(xiàn)雛形，朝著打造柳州新的高端品質(zhì)商業(yè)區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展步伐加快，“味之坊”成為廣西首家在天交所掛牌的餐飲企業(yè)，螺螄粉產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)工作順利進(jìn)行，將建設(shè)集生產(chǎn)、研發(fā)、配送、電商、觀光為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。電子商務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，完全自主研發(fā)運(yùn)營的電商平臺(tái)“桃牛網(wǎng)”整合150多家餐飲企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營。
非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。全年完成非公經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資112億元，同比增長47.30%。非公規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成233億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的84.10%。深入實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)“五大提升工程”，積極搭建“政銀企”交流平臺(tái)，與金電聯(lián)行合作創(chuàng)建企業(yè)信用評(píng)價(jià)平臺(tái)，在廣西的第一家貸款企業(yè)柳州吉燕峰汽車有限公司落在魚峰，貸款額500萬元；與市農(nóng)信社合作，投入擔(dān)保金放大授信額度，為企業(yè)解決融資難題。加大對(duì)小微企業(yè)扶持和服務(wù)力度，安排300萬元扶持小微企業(yè)加速成長，辦理非公企業(yè)登記備案41宗，總投資21.3億元；新登記注冊(cè)企業(yè)598家，新增注冊(cè)資本3.47 億元。繼續(xù)發(fā)揮工商聯(lián)與行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，成立魚峰區(qū)汽車行業(yè)商會(huì)，組織開展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)等系列專題講座，培訓(xùn)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)家300多人次，培訓(xùn)對(duì)象對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的把控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深入實(shí)施農(nóng)村居民人均純收入“倍增計(jì)劃”，預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均純收入18320元，收入水平繼續(xù)保持自治區(qū)領(lǐng)先。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游，充分發(fā)揮萬聚農(nóng)莊品牌影響力，帶動(dòng)周邊39家農(nóng)家樂集聚發(fā)展。城中村改造實(shí)現(xiàn)跨越推進(jìn)，水南村整村改造簽約369戶，簽約率達(dá)98.90%，項(xiàng)目一期安置房全部封頂；天山公園及周邊城中村改造項(xiàng)目簽約198戶，簽約率達(dá)98.40%。完成雞喇村整村改造規(guī)劃和駕鶴村村莊規(guī)劃的編制工作。對(duì)口精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，藍(lán)莓等扶貧產(chǎn)業(yè)逐步顯現(xiàn)成效，選派19名干部深入融水縣5個(gè)村開展精準(zhǔn)扶貧識(shí)別工作。
（三）全力創(chuàng)品牌抓特色，文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)再譜新篇章
文化品牌創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。以“魚峰歌圩”國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建為抓手，深入鞏固“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建成果，有效開展新“八個(gè)一”工程建設(shè)。成功打造柳州首個(gè)歌圩文化研發(fā)中心、9個(gè)民俗文化示范校園，推出全國首位山歌“真人書”，開發(fā)編制了一套《“魚峰歌圩”傳統(tǒng)民俗文化校本教材》，5000余名學(xué)生參與課程實(shí)施，有力推動(dòng)民族文化傳承發(fā)揚(yáng)。成功舉辦廣西第二屆“三月三”全國山歌邀請(qǐng)賽?！棒~峰歌圩”獲第十七屆“八桂群星獎(jiǎng)”群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目獎(jiǎng)，“小歌仙”藝術(shù)團(tuán)獲“歡動(dòng)北京”2015國際青少年文化藝術(shù)交流活動(dòng)金獎(jiǎng)。公共文化工作得到文化部發(fā)起的“粵桂瓊?cè)÷?lián)動(dòng)”考察組高度評(píng)價(jià)，文化影響力大幅提升。
文化惠民成效進(jìn)一步凸顯。深入實(shí)施文化設(shè)施提升工程，文化館新館建設(shè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)，安排308萬元完成5個(gè)街道文化站、31個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心、4個(gè)示范校園及歌圩大舞臺(tái)提檔升級(jí)。著力打造“15分鐘文體圈”，投入20.50萬元財(cái)政資金補(bǔ)助18家體育場館在全市率先試點(diǎn)免費(fèi)或低收費(fèi)向轄區(qū)居民開放，新建20條健身路徑，轄區(qū)104家公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放。舉辦“立魚歡歌”廣場文化節(jié)、“每月一星”廣場舞等特色群眾文化活動(dòng)35場次，放映公益電影108場，新增圖書1萬冊(cè)，群眾業(yè)余生活進(jìn)一步豐富。
文化產(chǎn)業(yè)培育不斷壯大提升。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)鞏固壯大，古鎮(zhèn)文化得到市民青睞，國慶黃金周游客達(dá)40萬人次；螺螄粉飲食文化進(jìn)一步深度挖掘，螺螄粉美食節(jié)吸引游客6萬余人次。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為新的亮點(diǎn)，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為本的23度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園落戶魚峰，總投資18億元的廣西龍城文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園簽訂了合作意向協(xié)議；體育休閑文化建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，海雅、臥龍湖體育休閑項(xiàng)目有序推進(jìn)，龍?zhí)秶疑鷳B(tài)示范園申報(bào)得到批準(zhǔn)。
（四）全力強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生，社會(huì)事業(yè)得到新發(fā)展
教育事業(yè)快速發(fā)展。教育投入力度不斷加大，投入教育經(jīng)費(fèi)2.5億元，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”。投入457萬元落實(shí)學(xué)前教育入園補(bǔ)助金、“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善等政策措施，受益學(xué)生2千多人次。安排250萬元在辦學(xué)條件方面支持民辦學(xué)校辦學(xué)，減免轄區(qū)所有民辦中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)基建項(xiàng)目有效推進(jìn)，完成22個(gè)單體項(xiàng)目和16所校舍維修改造，馬鞍山幼兒園啟動(dòng)“公建民營”的辦園新模式，魚峰實(shí)驗(yàn)中學(xué)、魚峰實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東環(huán)路幼兒園等項(xiàng)目完成主體工程?！皟?nèi)強(qiáng)素質(zhì)”不斷推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施民辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升“三個(gè)一”行動(dòng)，民辦學(xué)校辦學(xué)水平不斷提高。投入100萬元加強(qiáng)教師培訓(xùn)中心培訓(xùn)工作，教師整體素質(zhì)得到較大提升?！叭こ獭鄙钊雽?shí)施，安排100萬元實(shí)施“梯級(jí)名師”培養(yǎng)工程，涌現(xiàn)3名自治區(qū)特級(jí)教師、1名柳州市拔尖人才。中考各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持柳州市前列。
衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，總投資2200萬元的駕鶴、榮軍、箭盤山街道等3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加快推進(jìn)，白蓮洛維社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心竣工驗(yàn)收，基層醫(yī)療衛(wèi)生資源的布局進(jìn)一步完善。榮軍街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建結(jié)出碩果，榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果明顯，榮獲創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市先進(jìn)縣區(qū)，啟動(dòng)“健康城市”創(chuàng)建工作。推進(jìn)艾滋病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展新一輪艾滋病綜合防治工作。誠信計(jì)生覆蓋面達(dá)100%，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金247萬元，完成單獨(dú)二孩審批750對(duì)。二十四中榮獲自治區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)“青春健康教育項(xiàng)目”示范基地。
民生福祉持續(xù)改善。財(cái)政資金進(jìn)一步向民生傾斜，民生支出達(dá)5.22 億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.10%，人民群眾有了更多獲得感。為民辦10項(xiàng)實(shí)事全面完成。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效明顯，廣西首家創(chuàng)客空間——柳州創(chuàng)客空間落戶魚峰，聚集創(chuàng)客332人。加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)，累計(jì)辦理創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款242筆共766.08萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11089人，城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)人員3730人，困難人員再就業(yè)1434人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.50%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)工作扎實(shí)有效，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)99.70%。公共租賃住房政策得到有效落實(shí)，發(fā)放低收入住房租賃補(bǔ)貼490萬余元，分配公租房1966套。加大對(duì)弱勢群體的幫扶力度，發(fā)放低保金、殘疾人補(bǔ)助金等各類幫扶資金1477萬元，困難群眾得到有效救助。實(shí)施社區(qū)惠民項(xiàng)目141項(xiàng)，投入惠民資金1080萬元，大力實(shí)施居住環(huán)境改造等惠民舉措，轄區(qū)群眾廣泛受益。
（五）全力抓創(chuàng)新強(qiáng)管理，宜居和諧局面實(shí)現(xiàn)新提升
社會(huì)治理創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。網(wǎng)格化服務(wù)管理創(chuàng)新不斷深化，“任務(wù)+責(zé)任+激勵(lì)”的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格。成立網(wǎng)格化社會(huì)管理辦公室，整合數(shù)字城管、政府熱線和網(wǎng)格化信息平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)、咨詢求助、建言獻(xiàn)策一站受理，社管通終端實(shí)現(xiàn)社區(qū)和網(wǎng)格全覆蓋，全年辦結(jié)各類事項(xiàng)6.97萬件，辦結(jié)率96.19%。開展社區(qū)職能改革工作，厘清社區(qū)公共事務(wù)清單，完成10個(gè)社區(qū)“減負(fù)增效”工作，試點(diǎn)社區(qū)人員縮減26%以上，月均增資728元，工作積極性得到進(jìn)一步提高。抓好誠信商務(wù)試點(diǎn)，借助大數(shù)據(jù)分析手段建立一批企業(yè)誠信檔案。智慧城區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，開展頂層設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧城管、智慧園區(qū)和柳州市“市民卡”等子項(xiàng)目建設(shè)。
三、“十三五”發(fā)展舉措和主要目標(biāo)
