政府工作報(bào)告
——2016年1月14日在柳南區(qū)第十一屆人民代表大會第六次會議上
柳南區(qū)人民政府區(qū)長 曾 智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予以審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中和五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和柳州市穩(wěn)增長決策部署，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，奮力攻堅(jiān)，順利實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，全面完成了區(qū)人大十一屆五次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。初步預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值540億元，增長11.8%（其中：一產(chǎn)增加值2.51億元，增長3.5%；二產(chǎn)增加值399.7億元，增長11.0%；三產(chǎn)增加值137.8億元，增長14.0%）；全口徑工業(yè)總產(chǎn)值1550億元，增長11.4%(任務(wù)口徑工業(yè)總產(chǎn)值588億元，增長10.5%)；全社會固定資產(chǎn)投資160億元，增長20.3%；財(cái)政收入37.01億元，增長9.3%；社會消費(fèi)品零售總額256億元，增長10.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31049元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入16116元，增長11.5%。地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市縣區(qū)第一，廣西縣區(qū)前列，城區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)。新開工柳州市天潤汽車配件制造廠等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，續(xù)建柳州市貝錚達(dá)機(jī)械有限公司等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)14.5億元；5家企業(yè)建成投產(chǎn)。新引進(jìn)14家企業(yè)進(jìn)駐，新增產(chǎn)值達(dá)15億元。投入1117萬元，完善河西高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)柳州市科技型中小企業(yè)孵化園和柳州市高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)柳州市自動化研究所、廣西漢強(qiáng)機(jī)器人自動化有限公司，與廣西大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建研究生培養(yǎng)基地，開辟大學(xué)生創(chuàng)客空間。為企業(yè)獲得融資超過8000萬元，30家企業(yè)獲得項(xiàng)目資金扶持約1500萬元。42家企業(yè)獲得820多萬元返還獎(jiǎng)勵(lì)。完成技改項(xiàng)目投資137項(xiàng)，更新改造投資131億元，增長18%，總量及增速排在全市城區(qū)第一。新增6家規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)131家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值569億元，增長10%，增速居全市城區(qū)第一。河西高新區(qū)獲批自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。招商引資商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)（其中在建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)）。新柳邕農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目（一期）建成開業(yè)。金綠洲星光大道項(xiàng)目順利推進(jìn)。柳南萬達(dá)廣場項(xiàng)目落地并全面開工，多功能城市綜合體輻射效應(yīng)初顯成效。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加快電商創(chuàng)業(yè)培育，嘉航電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式開園，62家企業(yè)入駐；轄區(qū)90多家企業(yè)上線“阿里巴巴·柳州產(chǎn)業(yè)帶”；“家之寶”“路港信息網(wǎng)”等平臺正式上線運(yùn)營。引進(jìn)國內(nèi)知名物流企業(yè)華南城乾龍物流集團(tuán)，建設(shè)乾龍江航物流園項(xiàng)目。三產(chǎn)營銷總額達(dá)810億元，增長12%。
——三農(nóng)發(fā)展蒸蒸日上。柳南區(qū)金色太陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)項(xiàng)目通過規(guī)劃評審。農(nóng)業(yè)企業(yè)宏華生物實(shí)業(yè)股份有限公司在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。建成國家級和自治區(qū)級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園各一個(gè)，千畝蛋雞養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)功能不斷完善，蛋雞存欄約90萬羽，韭黃種植面積和蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模居廣西第一。投入資金3706萬元加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金1674萬元推進(jìn)“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，“三林兩區(qū)一道雙發(fā)展”①生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)模式得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作，精準(zhǔn)識別工作得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
——城鄉(xiāng)面貌日新月異。積極推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市、國家健康城市和“百日大會戰(zhàn)”②等活動，拆除大型戶外廣告87752平方米。扎實(shí)開展清理“兩違”行動，共拆除違法建設(shè)196190平方米。完成征地面積4923畝、拆遷面積84808平方米，完成國有土地上房屋征收面積67696平方米。西鵝鐵路貨運(yùn)中心--東站還建項(xiàng)目、城邕路片區(qū)改造項(xiàng)目、紅巖路北段周邊土地一級整理項(xiàng)目（即火車站站房及周邊改造項(xiàng)目）全面啟動。和平路延長線、河西路延長線順利通車。投入450萬元推進(jìn)小街小巷改造工作、平安建設(shè)光亮工程。加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔力度，市容環(huán)境衛(wèi)生逐步改善。組織鐵路沿線的9個(gè)村屯大力開展環(huán)境綜合整治行動，鄉(xiāng)村環(huán)境改造升級取得良好成效。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，對轄區(qū)燃煤企業(yè)、建筑行業(yè)、餐飲行業(yè)、娛樂場所開展專項(xiàng)整治行動，關(guān)閉6家落后淘汰磚廠，城區(qū)環(huán)境秩序有效改善，城市形象得到提升。
——民生福祉亮點(diǎn)紛呈。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12721人，全區(qū)“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。轄區(qū)有3個(gè)社區(qū)分別榮獲“國家充分就業(yè)社區(qū)”“全國巾幗文明崗”“自治區(qū)星級充分就業(yè)社區(qū)”稱號。養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷等社會保險(xiǎn)參保人數(shù)均完成任務(wù)指標(biāo)的90%以上。轄區(qū)分配公租房2288套。率先在全市推行社區(qū)用工“三化”③改革，開創(chuàng)了基層民主建設(shè)新局面。深入推進(jìn)政府購買社區(qū)公共服務(wù)工作，成立了柳南區(qū)社會組織孵化和管理中心，率先開啟“四位一體”④新模式。初步形成比較完善的養(yǎng)老服務(wù)體系,十一冶和林溪兩個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心建成并投入使用，得到國家民政部和自治區(qū)民政廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系和殘疾人保障體系，累計(jì)發(fā)放各類救助資金約3.6萬人次，2300多萬元。投入教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)約4.7億元,改善辦學(xué)條件，加快信息化建設(shè)；組建4個(gè)教育集團(tuán)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；加大普惠性民辦幼兒園扶持力度促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。轄區(qū)學(xué)校獲國際比賽冠軍3項(xiàng)、國家級榮譽(yù)2項(xiàng)?？萍歼M(jìn)步成效顯著，2家科技孵化器被認(rèn)定為自治區(qū)級科技孵化器，是廣西唯一擁有3個(gè)自治區(qū)級科技孵化器的城區(qū)；航星社區(qū)被評為“全國科普示范社區(qū)”?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，南站街道和鵝山街道板栗園社區(qū)榮獲“自治區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)單位”稱號。強(qiáng)化基層計(jì)生協(xié)會組織建設(shè)，磨灘村榮獲“廣西誠信計(jì)生基層群眾自治示范村（居）”稱號。抓好“兩館一站”和基層文化活動陣地建設(shè)，文筆村等5個(gè)村級公共服務(wù)中心建設(shè)如期完工。太陽村鎮(zhèn)文化站被授予“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級文化站”。投入4399萬元，全面完成10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
——社會治理和諧有序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”⑤責(zé)任制，落實(shí)“四級五覆蓋”⑥和“五落實(shí)五到位”⑦，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，順利關(guān)停存在安全隱患的紅光橋底三家鞋城。太陽村鎮(zhèn)、鵝山街道獲“廣西安全社區(qū)”稱號，柳南街道順利通過“全國安全社區(qū)”評定。全年無較大以上安全事故發(fā)生。全年受理信訪292件次484人次，受理信訪復(fù)查事項(xiàng)22件，均按時(shí)依法辦結(jié)。深入開展矛盾糾紛大排查，成功調(diào)解矛盾糾紛2003件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率為97.7%。區(qū)司法局榮獲“全國人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體”稱號。積極探索“三定四捆綁”⑧消防警務(wù)新機(jī)制，打造全民共防的銅墻鐵壁，獲自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度評價(jià)，并在全區(qū)推廣。2015年柳南轄區(qū)警情同比下降8.1%。社會公眾安全感（群眾滿意度）綜合排名大幅提升，列廣西第51名，為歷史最好名次。不斷提高應(yīng)急處突能力，沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重特大案件群體事件。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，在全國食藥稽查工作座談會上代表廣西作典型發(fā)言，成功舉辦自治區(qū)藥品示范性突發(fā)事件演練。投入100多萬元配置裝備，在廣西率先建成3個(gè)食品安全快速檢測站。柳南區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱號，轄區(qū)有2個(gè)社區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”稱號。
——行政效能明顯提升。積極開展“三嚴(yán)三實(shí)”⑨專題教育活動，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督工作。進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，促進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”規(guī)范管理。區(qū)政府獲“全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位”，區(qū)后勤中心被評為“自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”，區(qū)行政辦公中心榮獲“廣西節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號。積極開展“六五”普法工作，聘請專業(yè)法律顧問，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。區(qū)人社局、國稅局被確認(rèn)為“自治區(qū)級第四批依法行政示范點(diǎn)”。全面深化行政審批制度改革，做好行政審批“接管放”工作。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心接件676件，全部辦結(jié)，無超時(shí)件。辦理人大代表建議55件、政協(xié)委員提案31件，答復(fù)率100%。辦理網(wǎng)格事件及政府熱線共3252件，辦理率100%，滿意率94%。
各位代表，2015年，我們已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”的完美收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)基調(diào)，最富裕城區(qū)建設(shè)卓有成效
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值是2010年的1.7倍，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值是2010年的3.3倍，全社會固定資產(chǎn)投資是2010年的2.8倍，社會消費(fèi)品零售總額比2010年翻一番，財(cái)政收入位居柳州縣區(qū)之首，是2010年的1.8倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是2010年的1.6倍。創(chuàng)建年人均收入萬元新農(nóng)村10個(gè)，占全區(qū)行政村的50%，打造年人均收入2萬元以上的新農(nóng)村建設(shè)示范村屯3個(gè)，農(nóng)民人均純收入是2010年的1.9倍，基本實(shí)現(xiàn)翻一番，順利完成農(nóng)民人均純收入倍增任務(wù)。城鄉(xiāng)居民收入水平領(lǐng)先廣西絕大部分縣區(qū)。
（二）積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，最強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)基地闊步前進(jìn)
依托主機(jī)廠，規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)2001.81 公頃的河西工業(yè)園，先后投入近30億元，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取資金近6000萬元扶持園區(qū)企業(yè)發(fā)展。大型骨干企業(yè)通過產(chǎn)品升級有效推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。園區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)131家（其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)由2010年的37家增至72家）；現(xiàn)有博士后工作站2個(gè)、國家級企業(yè)技術(shù)中心2家，國家高新技術(shù)企業(yè)20家,自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心11家，自治區(qū)級工程技術(shù)研發(fā)中心10家，市級企業(yè)技術(shù)中心18家。全口徑工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，成為名副其實(shí)的廣西工業(yè)強(qiáng)區(qū)。河西高新區(qū)獲“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“廣西‘兩化’融合試點(diǎn)示范園區(qū)”稱號。
(三)全力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)升級，最大商貿(mào)物流中心煥發(fā)活力
圍繞“一圈兩路兩片區(qū)”⑩規(guī)劃布局，全力打造“廣西縣區(qū)最大現(xiàn)代商貿(mào)物流中心”。飛鵝商圈順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮，上規(guī)模的觸網(wǎng)商貿(mào)企業(yè)達(dá)47家，嘉航電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和柳州家居“家之寶”電商平臺被認(rèn)定為自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器。瑞龍路（即原西鵝路）萬畝現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有序推進(jìn)，寧鐵柳州汽車工業(yè)物流中心初具規(guī)模。柳工大道西鵝鐵路貨運(yùn)中心全面動工，廣西汽貿(mào)園被商務(wù)部評為“全國百強(qiáng)市場”。舊機(jī)場片區(qū)大潤發(fā)超市、柳南萬達(dá)廣場項(xiàng)目人氣不斷匯聚。潭西片區(qū)中鐵汽配城項(xiàng)目（一期）建成營業(yè)。全區(qū)現(xiàn)有專業(yè)市場74家，年交易額超10億的物流園區(qū)有4家，占全市總數(shù)的三分之一。全市汽車公路配送物流運(yùn)量80%集中在我區(qū)，涌現(xiàn)出“路港網(wǎng)”“云物流園”“網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)”等一系列現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式，商貿(mào)物流業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，限上企業(yè)達(dá)到150家。加大招商引資工作力度，招商引資工作取得新的突破，累計(jì)完成內(nèi)資到位資金551億元，累計(jì)利用外資完成67768.6萬美元。
(四)努力夯實(shí)三農(nóng)發(fā)展基礎(chǔ)，最美新農(nóng)村建設(shè)成效顯著
圍繞“百姓富、生態(tài)美”，以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮為出發(fā)點(diǎn)，全力打造“廣西縣區(qū)最美新農(nóng)村”。柳南區(qū)金色太陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。建成萬畝韭黃生產(chǎn)基地、千畝雙季葡萄基地、百個(gè)蛋雞養(yǎng)殖示范戶、十個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村屯，已建成國家級和自治區(qū)級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園各一個(gè)，全區(qū)韭黃種植面積和蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模居廣西第一。投入8500多萬元完成水庫的除險(xiǎn)加固工程、村屯水泥路建設(shè)以及飲水灌溉工程，完成老房村、新云村自來水改造。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，投入3億元建設(shè)農(nóng)村新居109棟共519戶，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。河尾屯獲廣西首批特色名鎮(zhèn)名村稱號，新圩村、上等村、長龍村被評為柳州“十大美麗鄉(xiāng)村”。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，生態(tài)宜居城區(qū)展現(xiàn)新姿
