政府工作報告
——2016年1月14日在柳南區(qū)第十一屆人民代表大會第六次會議上
柳南區(qū)人民政府區(qū)長 曾 智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予以審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，區(qū)政府認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中和五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中央、自治區(qū)和柳州市穩(wěn)增長決策部署，積極應對經(jīng)濟下行壓力，堅定信心，搶抓機遇，奮力攻堅，順利實現(xiàn)了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的目標，全面完成了區(qū)人大十一屆五次會議確定的各項任務。
——經(jīng)濟實力持續(xù)增強。初步預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值540億元，增長11.8%（其中：一產(chǎn)增加值2.51億元，增長3.5%；二產(chǎn)增加值399.7億元，增長11.0%；三產(chǎn)增加值137.8億元，增長14.0%）；全口徑工業(yè)總產(chǎn)值1550億元，增長11.4%(任務口徑工業(yè)總產(chǎn)值588億元，增長10.5%)；全社會固定資產(chǎn)投資160億元，增長20.3%；財政收入37.01億元，增長9.3%；社會消費品零售總額256億元，增長10.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31049元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入16116元，增長11.5%。地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標位居全市縣區(qū)第一，廣西縣區(qū)前列，城區(qū)綜合實力明顯增強。
——工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。新開工柳州市天潤汽車配件制造廠等8個重點項目，續(xù)建柳州市貝錚達機械有限公司等12個重點項目，總投資達14.5億元；5家企業(yè)建成投產(chǎn)。新引進14家企業(yè)進駐，新增產(chǎn)值達15億元。投入1117萬元，完善河西高新區(qū)基礎設施建設。大力推進柳州市科技型中小企業(yè)孵化園和柳州市高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設，引進柳州市自動化研究所、廣西漢強機器人自動化有限公司，與廣西大學聯(lián)合創(chuàng)建研究生培養(yǎng)基地，開辟大學生創(chuàng)客空間。為企業(yè)獲得融資超過8000萬元，30家企業(yè)獲得項目資金扶持約1500萬元。42家企業(yè)獲得820多萬元返還獎勵。完成技改項目投資137項，更新改造投資131億元，增長18%，總量及增速排在全市城區(qū)第一。新增6家規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達131家，實現(xiàn)產(chǎn)值569億元，增長10%，增速居全市城區(qū)第一。河西高新區(qū)獲批自治區(qū)級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。招商引資商貿(mào)物流重點項目14個（其中在建設項目8個）。新柳邕農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場項目（一期）建成開業(yè)。金綠洲星光大道項目順利推進。柳南萬達廣場項目落地并全面開工，多功能城市綜合體輻射效應初顯成效。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加快電商創(chuàng)業(yè)培育，嘉航電子商務產(chǎn)業(yè)園項目正式開園，62家企業(yè)入駐；轄區(qū)90多家企業(yè)上線“阿里巴巴·柳州產(chǎn)業(yè)帶”；“家之寶”“路港信息網(wǎng)”等平臺正式上線運營。引進國內(nèi)知名物流企業(yè)華南城乾龍物流集團，建設乾龍江航物流園項目。三產(chǎn)營銷總額達810億元，增長12%。
——三農(nóng)發(fā)展蒸蒸日上。柳南區(qū)金色太陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)項目通過規(guī)劃評審。農(nóng)業(yè)企業(yè)宏華生物實業(yè)股份有限公司在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。建成國家級和自治區(qū)級蔬菜標準園各一個，千畝蛋雞養(yǎng)殖示范園區(qū)建設功能不斷完善，蛋雞存欄約90萬羽，韭黃種植面積和蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模居廣西第一。投入資金3706萬元加強農(nóng)村基礎設施建設，投入資金1674萬元推進“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設，“三林兩區(qū)一道雙發(fā)展”①生態(tài)鄉(xiāng)村建設模式得到自治區(qū)領導的批示肯定。扎實做好精準扶貧工作，精準識別工作得到自治區(qū)領導充分肯定。
——城鄉(xiāng)面貌日新月異。積極推進創(chuàng)建全國文明城市、國家健康城市和“百日大會戰(zhàn)”②等活動，拆除大型戶外廣告87752平方米。扎實開展清理“兩違”行動，共拆除違法建設196190平方米。完成征地面積4923畝、拆遷面積84808平方米，完成國有土地上房屋征收面積67696平方米。西鵝鐵路貨運中心--東站還建項目、城邕路片區(qū)改造項目、紅巖路北段周邊土地一級整理項目（即火車站站房及周邊改造項目）全面啟動。和平路延長線、河西路延長線順利通車。投入450萬元推進小街小巷改造工作、平安建設光亮工程。加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔力度，市容環(huán)境衛(wèi)生逐步改善。組織鐵路沿線的9個村屯大力開展環(huán)境綜合整治行動，鄉(xiāng)村環(huán)境改造升級取得良好成效。加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，對轄區(qū)燃煤企業(yè)、建筑行業(yè)、餐飲行業(yè)、娛樂場所開展專項整治行動，關閉6家落后淘汰磚廠，城區(qū)環(huán)境秩序有效改善，城市形象得到提升。
——民生福祉亮點紛呈。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12721人，全區(qū)“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)清零。轄區(qū)有3個社區(qū)分別榮獲“國家充分就業(yè)社區(qū)”“全國巾幗文明崗”“自治區(qū)星級充分就業(yè)社區(qū)”稱號。養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷等社會保險參保人數(shù)均完成任務指標的90%以上。轄區(qū)分配公租房2288套。率先在全市推行社區(qū)用工“三化”③改革，開創(chuàng)了基層民主建設新局面。深入推進政府購買社區(qū)公共服務工作，成立了柳南區(qū)社會組織孵化和管理中心，率先開啟“四位一體”④新模式。初步形成比較完善的養(yǎng)老服務體系,十一冶和林溪兩個社區(qū)老年人日間照料中心建成并投入使用，得到國家民政部和自治區(qū)民政廳領導的肯定。進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系和殘疾人保障體系，累計發(fā)放各類救助資金約3.6萬人次，2300多萬元。投入教育發(fā)展經(jīng)費約4.7億元,改善辦學條件，加快信息化建設；組建4個教育集團推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享；加大普惠性民辦幼兒園扶持力度促進民辦教育健康發(fā)展。轄區(qū)學校獲國際比賽冠軍3項、國家級榮譽2項。科技進步成效顯著，2家科技孵化器被認定為自治區(qū)級科技孵化器，是廣西唯一擁有3個自治區(qū)級科技孵化器的城區(qū)；航星社區(qū)被評為“全國科普示范社區(qū)”。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設穩(wěn)步推進，南站街道和鵝山街道板栗園社區(qū)榮獲“自治區(qū)衛(wèi)生先進單位”稱號。強化基層計生協(xié)會組織建設，磨灘村榮獲“廣西誠信計生基層群眾自治示范村（居）”稱號。抓好“兩館一站”和基層文化活動陣地建設，文筆村等5個村級公共服務中心建設如期完工。太陽村鎮(zhèn)文化站被授予“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級文化站”。投入4399萬元，全面完成10件為民辦實事項目。
——社會治理和諧有序。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”⑤責任制，落實“四級五覆蓋”⑥和“五落實五到位”⑦，切實抓好重點領域安全生產(chǎn)專項整治工作，順利關停存在安全隱患的紅光橋底三家鞋城。太陽村鎮(zhèn)、鵝山街道獲“廣西安全社區(qū)”稱號，柳南街道順利通過“全國安全社區(qū)”評定。全年無較大以上安全事故發(fā)生。全年受理信訪292件次484人次，受理信訪復查事項22件，均按時依法辦結(jié)。深入開展矛盾糾紛大排查，成功調(diào)解矛盾糾紛2003件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率為97.7%。區(qū)司法局榮獲“全國人民調(diào)解宣傳工作先進集體”稱號。積極探索“三定四捆綁”⑧消防警務新機制，打造全民共防的銅墻鐵壁，獲自治區(qū)領導高度評價，并在全區(qū)推廣。2015年柳南轄區(qū)警情同比下降8.1%。社會公眾安全感（群眾滿意度）綜合排名大幅提升，列廣西第51名，為歷史最好名次。不斷提高應急處突能力，沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重特大案件群體事件。加強食品藥品安全監(jiān)管工作，在全國食藥稽查工作座談會上代表廣西作典型發(fā)言，成功舉辦自治區(qū)藥品示范性突發(fā)事件演練。投入100多萬元配置裝備，在廣西率先建成3個食品安全快速檢測站。柳南區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”稱號，轄區(qū)有2個社區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”稱號。
——行政效能明顯提升。積極開展“三嚴三實”⑨專題教育活動，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，政風行風進一步好轉(zhuǎn)。 自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設責任制，強化審計、監(jiān)察監(jiān)督工作。進一步深化財政體制改革，促進“三公經(jīng)費”規(guī)范管理。區(qū)政府獲“全國公共機構(gòu)節(jié)能示范單位”，區(qū)后勤中心被評為“自治區(qū)機關事務管理系統(tǒng)先進集體”，區(qū)行政辦公中心榮獲“廣西節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”稱號。積極開展“六五”普法工作，聘請專業(yè)法律顧問，法治政府建設不斷加強。區(qū)人社局、國稅局被確認為“自治區(qū)級第四批依法行政示范點”。全面深化行政審批制度改革，做好行政審批“接管放”工作。區(qū)政務服務中心接件676件，全部辦結(jié)，無超時件。辦理人大代表建議55件、政協(xié)委員提案31件，答復率100%。辦理網(wǎng)格事件及政府熱線共3252件，辦理率100%，滿意率94%。
各位代表，2015年，我們已經(jīng)順利實現(xiàn)了“十二五”的完美收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
（一）始終堅持穩(wěn)中求進基調(diào)，最富裕城區(qū)建設卓有成效
據(jù)初步統(tǒng)計，2015年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值是2010年的1.7倍，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值是2010年的3.3倍，全社會固定資產(chǎn)投資是2010年的2.8倍，社會消費品零售總額比2010年翻一番，財政收入位居柳州縣區(qū)之首，是2010年的1.8倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是2010年的1.6倍。創(chuàng)建年人均收入萬元新農(nóng)村10個，占全區(qū)行政村的50%，打造年人均收入2萬元以上的新農(nóng)村建設示范村屯3個，農(nóng)民人均純收入是2010年的1.9倍，基本實現(xiàn)翻一番，順利完成農(nóng)民人均純收入倍增任務。城鄉(xiāng)居民收入水平領先廣西絕大部分縣區(qū)。
（二）積極推進工業(yè)園區(qū)發(fā)展，最強先進制造業(yè)基地闊步前進
依托主機廠，規(guī)劃建設面積達2001.81 公頃的河西工業(yè)園，先后投入近30億元，完善園區(qū)基礎設施建設，爭取資金近6000萬元扶持園區(qū)企業(yè)發(fā)展。大型骨干企業(yè)通過產(chǎn)品升級有效推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強。園區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)131家（其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)由2010年的37家增至72家）；現(xiàn)有博士后工作站2個、國家級企業(yè)技術中心2家，國家高新技術企業(yè)20家,自治區(qū)級企業(yè)技術中心11家，自治區(qū)級工程技術研發(fā)中心10家，市級企業(yè)技術中心18家。全口徑工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，成為名副其實的廣西工業(yè)強區(qū)。河西高新區(qū)獲“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“廣西‘兩化’融合試點示范園區(qū)”稱號。
(三)全力促進第三產(chǎn)業(yè)升級，最大商貿(mào)物流中心煥發(fā)活力
圍繞“一圈兩路兩片區(qū)”⑩規(guī)劃布局，全力打造“廣西縣區(qū)最大現(xiàn)代商貿(mào)物流中心”。飛鵝商圈順應“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮，上規(guī)模的觸網(wǎng)商貿(mào)企業(yè)達47家，嘉航電子商務產(chǎn)業(yè)園和柳州家居“家之寶”電商平臺被認定為自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器。瑞龍路（即原西鵝路）萬畝現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群建設有序推進，寧鐵柳州汽車工業(yè)物流中心初具規(guī)模。柳工大道西鵝鐵路貨運中心全面動工，廣西汽貿(mào)園被商務部評為“全國百強市場”。舊機場片區(qū)大潤發(fā)超市、柳南萬達廣場項目人氣不斷匯聚。潭西片區(qū)中鐵汽配城項目（一期）建成營業(yè)。全區(qū)現(xiàn)有專業(yè)市場74家，年交易額超10億的物流園區(qū)有4家，占全市總數(shù)的三分之一。全市汽車公路配送物流運量80%集中在我區(qū)，涌現(xiàn)出“路港網(wǎng)”“云物流園”“網(wǎng)絡電子商務”等一系列現(xiàn)代服務業(yè)模式，商貿(mào)物流業(yè)煥發(fā)出勃勃生機，限上企業(yè)達到150家。加大招商引資工作力度，招商引資工作取得新的突破，累計完成內(nèi)資到位資金551億元，累計利用外資完成67768.6萬美元。
(四)努力夯實三農(nóng)發(fā)展基礎，最美新農(nóng)村建設成效顯著
圍繞“百姓富、生態(tài)美”，以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)村繁榮為出發(fā)點，全力打造“廣西縣區(qū)最美新農(nóng)村”。柳南區(qū)金色太陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設有序推進。建成萬畝韭黃生產(chǎn)基地、千畝雙季葡萄基地、百個蛋雞養(yǎng)殖示范戶、十個特色產(chǎn)業(yè)村屯，已建成國家級和自治區(qū)級蔬菜標準園各一個，全區(qū)韭黃種植面積和蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模居廣西第一。投入8500多萬元完成水庫的除險加固工程、村屯水泥路建設以及飲水灌溉工程，完成老房村、新云村自來水改造。大力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，投入3億元建設農(nóng)村新居109棟共519戶，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。河尾屯獲廣西首批特色名鎮(zhèn)名村稱號，新圩村、上等村、長龍村被評為柳州“十大美麗鄉(xiāng)村”。
(五)強力推進重大項目建設，生態(tài)宜居城區(qū)展現(xiàn)新姿
