政 府 工 作 報(bào) 告
—2016年3月9日在梧州市龍圩區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)長 冼秋蓮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《梧州市龍圩區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
剛剛過去的一年，面對(duì)新區(qū)艱難起步以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)廣大干部群眾，沉著應(yīng)對(duì)，奮力拼搏，堅(jiān)持“安全、穩(wěn)定、融合、發(fā)展”工作基調(diào)，努力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，在克服各種困難中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、社會(huì)穩(wěn)中有序、管理穩(wěn)中有升，較好地完成了區(qū)一屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值105.1億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值56.7億元，固定資產(chǎn)投資25.96億元，財(cái)政收入3.03億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值43.35億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額34億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22735元，農(nóng)村居民人均純收入8113元。
一年來，我們主要做好以下幾方面工作：
統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持按照“存量增效，增量見效”的工作思路，全力推動(dòng)“三年一工程”活動(dòng)。蒼海新區(qū)23項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資8.93億元，完成年度計(jì)劃任務(wù)的102%，廣西第六屆園博園按時(shí)建成開園；東環(huán)大道一期在5月完工，基本實(shí)現(xiàn)跨湖橋至望江咀“一湖兩岸”交通路線貫通；加快半島核心區(qū)路網(wǎng)、環(huán)城水系等項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)，基本完成西北片區(qū)路網(wǎng)、望江咀隧道主體等工程。社學(xué)片區(qū)“一縱兩橫”道路已粗通1800米，平整土地1160畝。環(huán)城高速、207國道改線工程龍圩段和龍圩經(jīng)大坡至新地二級(jí)公路擴(kuò)建順利開工；龍圩中心城區(qū)一級(jí)路改造提升、龍圩至藤縣潭東二改一工程竣工。61項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資16.4億元，完成年度計(jì)劃投資任務(wù)的 101%。
扎實(shí)做好企業(yè)服務(wù)。采取“一企一策一領(lǐng)導(dǎo)一服務(wù)隊(duì)”措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)37家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)排憂解難，25個(gè)服務(wù)隊(duì)解決了企業(yè)因區(qū)劃調(diào)整各種手續(xù)變更、融資擔(dān)保等60多個(gè)問題。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點(diǎn)扶持鑫華冶煉、業(yè)勝茶葉2家企業(yè)入庫上規(guī)。轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共31家，工業(yè)總產(chǎn)值完成56.7億元，同比增長 8.2%；工業(yè)增加值16.32億元，同比增長9.7%，16家規(guī)上企業(yè)連續(xù)8個(gè)月保持增長。
加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊抓高鐵經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真編制第三產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，積極發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，加快再生園區(qū)國際物流中心和龍湖國際商貿(mào)城進(jìn)出口貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)以及其他商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43.35億元，同比增長13.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額34億元，同比增長10.2%。特色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)也已初步形成。
抓好園區(qū)建設(shè)（招商引資）。主動(dòng)配合粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)社學(xué)片區(qū)、蒼海新區(qū)、梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)加快推進(jìn)場(chǎng)地平整、路網(wǎng)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其有機(jī)融合作為城區(qū)發(fā)展“發(fā)動(dòng)機(jī)”，增強(qiáng)我區(qū)發(fā)展后勁。加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，累計(jì)完成征地651畝，污泥處置項(xiàng)目已進(jìn)場(chǎng)施工。充分利用現(xiàn)有資源開展招商引資，引進(jìn)廣東溫氏現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目、龍湖國際商業(yè)城、南寧百貨等一批重大項(xiàng)目，全年招商引資完成到位資金38.46億元，同比增長96.8%。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)糧食播種面積25.1萬畝，確保糧食生產(chǎn)安全。穩(wěn)定“菜籃子”基地，蔬菜基地發(fā)展到10個(gè)共2500畝，輻射帶動(dòng)全區(qū)“菜藍(lán)子”工程基地達(dá)到7500多畝，年產(chǎn)量達(dá)2萬多噸；優(yōu)化水果品種結(jié)構(gòu)，引進(jìn)百香果、火龍果、蜜絲棗等新品種，百香果基地發(fā)展到7個(gè)共1200畝，火龍果基地發(fā)展到6個(gè)共1500畝?？偼顿Y達(dá)5億元的廣東溫氏現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目于去年9月開工，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年上市肉羊10萬頭，肉雞5000萬羽，雞蛋3000萬斤，年產(chǎn)值達(dá)8億元，可帶動(dòng)3000多戶農(nóng)戶勤勞致富。
提升城市形象品位。積極實(shí)施“城市建設(shè)三年提升工程”，對(duì)城區(qū)的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，13個(gè)“提升工程”項(xiàng)目完成投資973.8萬元，其中6個(gè)項(xiàng)目已竣工投入使用。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)對(duì)舊住宅區(qū)進(jìn)行綜合整治，目前九大片區(qū)共3447戶均已進(jìn)場(chǎng)施工。繼續(xù)抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治，著力改善市容市貌，升級(jí)改造龍城路、政賢路、城南大道等五條示范街。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，著力秩序整治，開展常態(tài)化巡查，鞏固“五亂”治理成效，為居民打造更整潔、有序的城區(qū)環(huán)境。
抓好生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。通過建立村組保潔費(fèi)制度、開展衛(wèi)生死角“殲滅戰(zhàn)”、實(shí)行網(wǎng)格化管理、建立健全長效措施、出臺(tái)“十百千”獎(jiǎng)勵(lì)方案等措施，充分發(fā)揮群眾的主體作用，扎實(shí)有效推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。加大資金投入，共整合生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)各類資金4628萬元，重點(diǎn)實(shí)施“村屯綠化”“飲水凈化”和“道路硬化”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，88個(gè)“村屯綠化”示范點(diǎn)全部完成綠化工作；6個(gè)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目完成投資1522萬元，完成年投資計(jì)劃的100%；28個(gè)道路硬化項(xiàng)目完成投資344.5萬元，完成年度任務(wù)的102%；龍圩鎮(zhèn)僚村橋、大坡鎮(zhèn)古元橋、廣平鎮(zhèn)大堯一橋完成重建實(shí)現(xiàn)通車，廣平鎮(zhèn)夏村橋基本建成，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。
增強(qiáng)社會(huì)管理能力。認(rèn)真調(diào)解群眾矛盾糾紛，排查各類矛盾糾紛608件，調(diào)處成功595件，調(diào)解成功率達(dá)97.9%。切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，開展“亮劍行動(dòng)”，重點(diǎn)打擊整治涉黃、涉賭、涉毒違法犯罪活動(dòng)，提升群眾公眾安全感。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度，通過強(qiáng)化源頭控制，完成市政府下達(dá)年度主要污染物總量減排任務(wù)，全年接報(bào)環(huán)保污染糾紛案件96件，調(diào)查處理率達(dá)100%。建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作機(jī)制，沒有發(fā)生重特大安全事故。
保障和改善民生事業(yè)。實(shí)施薄弱學(xué)校改造建設(shè)項(xiàng)目，投入2371萬元，建設(shè)校舍12000多平方米。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘94名教師充實(shí)隊(duì)伍，改善基層師資配備不均衡現(xiàn)狀，落實(shí)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師每月300元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。持續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)改工作，建立完善公共衛(wèi)生安全體系，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)23.74萬人，參合率為99.4%；全力推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，人口計(jì)生工作取得新成效。認(rèn)真抓好社會(huì)保險(xiǎn)工作，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)93.8%，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。重視科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，舉辦實(shí)用技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班20余次，累計(jì)培訓(xùn)1500多人次。社會(huì)救助體系建設(shè)取得新的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，全年累計(jì)為各類民政救助對(duì)象發(fā)放各種補(bǔ)助資金5800多萬元。加大留用地建設(shè)力度，出臺(tái)相關(guān)政策和實(shí)施辦法，切實(shí)解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問題。制定“三三五”工作思路，落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金316.5萬元，派出383名工作隊(duì)員參與扶貧攻堅(jiān)，全區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡各項(xiàng)工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真整改“四風(fēng)”方面存在的突出問題。積極推進(jìn)公務(wù)用車改革。始終堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法辦事能力。高度重視人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，一年來共辦理區(qū)本級(jí)人大代表建議33件、政協(xié)委員提案45件，辦結(jié)率100%。積極轉(zhuǎn)變政府職能，全面優(yōu)化行政審批。全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、干部下基層、部門公開承諾、限期辦結(jié)、窗口標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等制度，堅(jiān)持跟蹤督查，政務(wù)服務(wù)效率不斷提高。進(jìn)一步修改和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范議事辦事程序和行為，以制度管人、依規(guī)章辦事，為我區(qū)各項(xiàng)工作有序開展提供制度保障。
一年來，國防教育和后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全民國防意識(shí)不斷加強(qiáng)，雙擁共建工作取得新成績。編制、法制、民族、宗教、審計(jì)、旅游、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人防、農(nóng)機(jī)、移民等工作取得了新進(jìn)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、科協(xié)、慈善、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)步。中直、區(qū)直駐龍圩各單位為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！2015年工作任務(wù)的完成，為我區(qū)“十二五”劃上了圓滿句號(hào)。龍圩區(qū)屬于新成立的城區(qū)，在“十二五”時(shí)期內(nèi)的兩年多來，我區(qū)從積極籌建到步入正軌，克服了艱難困境，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
區(qū)劃調(diào)整翻開新篇章。在市委、市政府部署下，107類行政職能共228個(gè)對(duì)接事項(xiàng)的交接工作順利完成，成立46個(gè)黨政群團(tuán)部門和20個(gè)事業(yè)單位，分三批落實(shí)人員，從2014年1月1日起正式接管轄區(qū)行政及社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)。區(qū)政府克服了人少事多任務(wù)重、交通工具缺乏、機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善等重重困難，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，明確了新區(qū)財(cái)政和社會(huì)管理體制，落實(shí)“三區(qū)”收益分享，實(shí)現(xiàn)干部津貼補(bǔ)貼三年過渡同崗?fù)稣?，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在區(qū)劃調(diào)整中翻開新的歷史篇章。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階?！笆濉蹦貐^(qū)生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，達(dá)105.1億元，年均增長8.6%；固定資產(chǎn)投資年均增長32.4%；財(cái)政收入年均增長5.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長7.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從9:72:19到8:51:41，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
項(xiàng)目攻堅(jiān)取得新突破。兩年來，投入大量的人力、物力開展重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作，累計(jì)完成征地16700多畝，拆遷民房和企業(yè)96000多平方米，項(xiàng)目投資從2014年完成22.69億元增加到2015年的29.66億元，同比增長31%。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)開工項(xiàng)目58個(gè)，其中22個(gè)項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，累計(jì)完成投資3000多萬元。
“三農(nóng)”工作開創(chuàng)新局面。兩年來，糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定，稻谷產(chǎn)量達(dá)15萬噸；全區(qū)共發(fā)展種植基地32個(gè)，面積達(dá)7310畝，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)26個(gè)，年出欄生豬20萬頭，雞105萬羽。農(nóng)村交通水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資4558萬元，硬化公路9條共53公里、連通公路12條共50.5公里以及建設(shè)橋梁19座，群眾出行難問題得到有效解決；投資4428.55萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、水庫除險(xiǎn)加固工程、小型農(nóng)田水利工程、水土保持綜合治理工程以及小水電工程等。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。蒼海新區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“成湖成景”階段性目標(biāo)，廣西第六屆園博園建設(shè)時(shí)間緊任務(wù)重，經(jīng)過廣泛動(dòng)員、全民參與、攻堅(jiān)克難，完成征地1200多畝、搬遷民房企業(yè)56000多平方米，加快建設(shè)，確保在6月19日按時(shí)開園迎客，取得良好的社會(huì)效應(yīng)，蒼海濕地公園獲批為國家濕地公園試點(diǎn)。環(huán)城一級(jí)路改造提升工程順利完成，城區(qū)形象驟然提升。打造一批美麗宜居生態(tài)村屯，龍圩鎮(zhèn)四龍自然村榮獲梧州市“清潔鄉(xiāng)村·十佳村屯”稱號(hào)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量和江河水質(zhì)總體優(yōu)良，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)62%，城鎮(zhèn)化率達(dá)43.61%。
社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。兩年來，投入1.15億元，建設(shè)校舍9.24萬平方米，招聘156名教師充實(shí)教師隊(duì)伍，教育普及程度全面提高，學(xué)前教育三年毛入園率為78%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)97.01%。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，社會(huì)救助制度日趨完善。加大扶貧攻堅(jiān)力度，累計(jì)脫貧1.4萬人，解決了5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。社會(huì)創(chuàng)新、信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)整、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷強(qiáng)化，防災(zāi)減災(zāi)、人防建設(shè)得到加強(qiáng)，婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到有效保障，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。
