欽南區(qū)人民政府工作報告
——2016年3月3日在欽南區(qū)第五屆人民代表大會第六次會議上
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對錯綜復雜的國內外形勢和經濟下行壓力不斷加大的嚴峻挑戰(zhàn)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，全面落實國家、自治區(qū)、市穩(wěn)增長各項政策措施，扎實抓好經濟社會發(fā)展工作，全區(qū)經濟社會保持持續(xù)健康發(fā)展。
經濟運行穩(wěn)中向好。精準施策，及時出臺35條穩(wěn)增長措施，經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全區(qū)地區(qū)生產總值213.2億元，同比增長13.3%，增速高于市下達目標2.3個百分點，居全市各縣區(qū)第1位；財政收入5.56億元，完成全年收入預期目標的104.98%，稅收收入占財政收入比重78.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產值181.3億元，同比增長35.1%；固定資產投資271.1億元，同比增長16.3%；社會消費品零售總額71.8億元，同比增長9.7%。
發(fā)展空間明顯拓展。狠抓產業(yè)平臺建設，著力發(fā)展縣域工業(yè)、特色農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，經濟發(fā)展空間進一步拓展。一是工業(yè)發(fā)展平臺不斷拓寬。整合規(guī)劃金窩工業(yè)園，金窩工業(yè)園一區(qū)（原進口資源及新材料加工區(qū)）規(guī)劃面積由6.5平方公里擴區(qū)到21.2平方公里。創(chuàng)新融資模式，融資2.5億元，破解園區(qū)建設資金瓶頸，園區(qū)路網、供水、供電等基礎設施不斷完善?！耙粚σ?、一聯(lián)五”服務企業(yè)活動深入開展，源豐達、福凱混凝土等一批重大項目竣工投產，華匯鎳業(yè)一期、巨申銅管等一批重大項目建設加快。加強上市企業(yè)培育，潤港林業(yè)成為欽州市第一個在新三板掛牌上市的企業(yè)。二是特色農業(yè)發(fā)展步伐加快?，斒匣瘕埞?、歡樂農莊、欽臺農、中國龜谷、萬畝富硒水稻、“雙高”糖料蔗等一批特色農業(yè)基地建設不斷加快。農業(yè)產業(yè)主體不斷壯大，農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到18家，各類農民專業(yè)合作社達到190家。辣椒、黃瓜等農產品實現(xiàn)增產增收，對蝦、龜鱉等水產養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。農林牧漁業(yè)總產值實現(xiàn)93.8億元，同比增長4.1%。三是第三產業(yè)持續(xù)發(fā)力。創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作成效較好，特色旅游發(fā)展加快，接待游客606.7萬人次，旅游總收入51.8億元，分別增長27.1%和31.8%。商貿零售業(yè)成為新增長點，商品銷售總額實現(xiàn)111.2億元，同比增長13.1%。電子商務發(fā)展不斷加快，東盟商貿城與阿里巴巴合作打造大型電商平臺，入駐電商180多家，成功舉辦首屆廣西網貨節(jié)暨農產品交易會。四是城鎮(zhèn)基礎設施更趨完善。開發(fā)建設黃屋屯鳳凰小區(qū)、那麗龍騰小區(qū)等5個城鎮(zhèn)住宅小區(qū)，城鎮(zhèn)品位不斷提升。城鎮(zhèn)基礎設施建設不斷加快，大番坡、黃屋屯等8個鎮(zhèn)完成街道硬化1.7萬平方米；那麗污水處理廠建成投入使用，那思、那彭等鎮(zhèn)完成排污排水管網鋪設5000米。
服務項目成效顯著。突出重點，精準發(fā)力，開展征地搬遷“百大項目百日攻堅”活動。全年完成新征土地1.1萬畝，清理存量土地3953畝，簽訂房屋搬遷協(xié)議305戶，搬遷214戶，清場交地8637畝，簽訂海拆協(xié)議7395畝，完成海拆清場5480畝，北部灣大學、沙埠大街等40個項目圓滿完成。創(chuàng)新征遷安置機制，用20天時間，全部拆除蓬萊大道項目范圍內應搬遷的43戶房屋，解決了歷時八年之久的“半邊路”難題；用40天時間，完成廣西第九屆園博園項目用地121戶房屋搬遷協(xié)議簽訂，拆除房屋215棟，得到市委、市政府的充分肯定。征遷安置點建設扎實推進，建成安置點24個，1個月時間完成茂盛小區(qū)136套天地樓回購交付使用。強化查違控違網格化管理，依法拆除違法建筑370宗，面積8.87萬平方米。
幸福指數(shù)顯著提升。積極落實各項惠民政策，交通道路、就醫(yī)就學、飲水用水等生產生活條件明顯改善，社會保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，人民生活質量穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達28116元，同比增長7.2%；農民人均純收入首次突破萬元大關，達到10113元，同比增長9.5%。
隨著2015年各項主要經濟目標的完成，我區(qū)“十二五”各項目標任務也圓滿收官，連續(xù)兩年獲得欽州市績效考核縣區(qū)類第一名，連續(xù)三年獲得自治區(qū)招商引資工作一等獎，欽州市經濟工作目標責任考核先進縣區(qū)一等獎，欽州市創(chuàng)新活動特等獎等榮譽，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎?！笆濉逼陂g的主要成就體現(xiàn)在以下幾個方面：
經濟綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產總值年均增長10.7%，財政收入年均增長12.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產值年均增長27.3%，固定資產投資年均增長20%，外貿進出口總額年均增長30%。外貿進出口總額三年翻一番，財政收入、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)總產值四年翻一番，提前完成“十二五”規(guī)劃目標任務。
產業(yè)發(fā)展水平得到新提高。縣域工業(yè)發(fā)展質量顯著提升。園區(qū)建設累計投資6.9億元，面積由2.7平方公里增加到38.5平方公里。規(guī)模以上企業(yè)達到59家，增加了16家；超億元產值企業(yè)達46家，增加了37家，其中明利化工、中桂實業(yè)成為產值超10億元龍頭企業(yè)。工業(yè)對經濟的貢獻率由11%提高到20%。農業(yè)發(fā)展水平顯著提升。廣西唯一國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園落戶我區(qū)，瑪氏火龍果基地被授予國家級農業(yè)科技園區(qū)、廣西第一批現(xiàn)代特色農業(yè)核心示范區(qū)稱號。糧食生產實現(xiàn)五連增。久隆鎮(zhèn)“雙高”糖料蔗基地成為全市唯一一個超過1000畝連片基地，那麗辣椒綜合批發(fā)市場成為“南菜北運”全國十大品牌生產基地，大蠔、海鴨蛋、龜鱉獲得國家農產品地理標志認證，五祥農牧年產值居自治區(qū)畜牧企業(yè)前三名。第三產業(yè)發(fā)展活力顯著提升。商貿服務業(yè)發(fā)展加快，東盟商貿城、北部灣國際建材城、東盟農產品大市場等專業(yè)大市場建成營業(yè)，年年豐等大型商場相繼進駐運營。電子商務加快發(fā)展，特色農產品線上線下電商平臺建成運營。特色生態(tài)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展加快，火龍果農業(yè)文化休閑園、鑫農歡樂農莊榮獲廣西四星級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)稱號。新創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)6個，創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作得到自治區(qū)評估驗收組的高度肯定。建筑業(yè)快速發(fā)展，產值由49.5億元增長到236.1億元，翻了2.3番。招商引資成效顯著，累計引進項目380個，其中億元項目103個，全國500強企業(yè)3個，累計引進區(qū)外資金438億元；實際利用外資1.2億美元，翻了3.2番。
服務大局能力得到新加強。扎實推進“三大工業(yè)園區(qū)”、“六大片區(qū)”等區(qū)域項目征地搬遷工作，全力保障重大項目建設用地。推進征拆項目635個，新征土地5.1萬畝，清理存量土地1.9萬畝，清表交地4.5萬畝，完成海拆清場1.1萬畝。中馬欽州產業(yè)園征遷創(chuàng)造了30天征地1033畝的“欽州速度”，濱海新城、八大場館等重大建設項目用地得到有效保障。依法查處和拆除違法建設2576宗58.26萬平方米，有力維護了城區(qū)規(guī)劃建設秩序。實施精細化管理模式，深入開展“城區(qū)管理年”和“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，城區(qū)管理水平明顯提高，市容市貌“潔、齊、美”得到全面提升。城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出新步伐，完成全部鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和那麗等3個鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，城鎮(zhèn)化率達到53.4%，居全市首位。
基礎設施建設取得新突破。堅持以項目為支撐，切實加快基礎設施建設。爭取中央、自治區(qū)投資項目1280個，項目資金23.1億元，累計完成固定資產投資734億元。實施教育基建項目197個，新建校舍面積17萬平方米，人和小學、茂盛小學建成投入使用，沙埠中學擴建順利完成，特殊學校搬遷工程加快推進，改擴建幼兒園132所，新建成那麗鎮(zhèn)中心幼兒園和茂盛幼兒園等。實施“區(qū)鎮(zhèn)村道路通暢三年大會戰(zhàn)”，建成村級道路760多公里，實現(xiàn)100%行政村通水泥路。實施水利建設項目282個，完成尖山、團和圍海堤標準化建設12.9公里，完成70座小型水庫除險加固，農村飲水安全工程203個。深入實施文化惠民工程，建成41個村級公共服務中心、110家農家書屋。保障性安居工程穩(wěn)步推進，完成農村危房改造4614戶，建設公租房838套和改造棚戶區(qū)2854戶。區(qū)人民醫(yī)院遷建、民政福利中心擴建等一批民生項目建設加快。
全面深化改革邁出新步伐。全力推進行政審批制度改革，加大“中梗阻”治理，清理減少審批事項164項，行政審批制度進一步規(guī)范。推進“一服務兩公開”工作向基層延伸，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。積極推進“三證合一”、“一照一碼”商事登記制度、擴權強區(qū)、政府部門權力清單和責任清單制度建設。政府職能轉變和機構改革進程加快，完成區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、旅游局、綜合執(zhí)法局、衛(wèi)生和計劃生育局、文化體育廣電局等政府機構的組建、撤并或調整工作。農村綜合改革深入推進，農村林權制度改革全面完成，農村土地經營權確權登記工作扎實推進。深入開展投融資體制改革，切實解決融資難問題。
生態(tài)文明建設取得新成效。牢固樹立綠色發(fā)展理念，嚴格落實節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境的各項要求，促進經濟社會和生態(tài)環(huán)境良性互動和協(xié)調發(fā)展。切實抓好污染物減排和揚塵治理工作。加強水資源保護，嚴格執(zhí)行耕地保護制度，完成耕地保有量62.6萬畝。合理開發(fā)利用礦產資源。積極實施綠化欽南建設，投入植樹造林資金1447萬元，完成造林19.6萬畝。全區(qū)森林覆蓋率達39.2%，比“十一五”期末提高了3.7個百分點。大力推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，累計投入資金2億多元，建設生態(tài)鄉(xiāng)村示范村屯55個，一般村屯450個，完成7個集鎮(zhèn)、862個村屯綠化，鎮(zhèn)容村貌得到極大改觀。2014年在全市清潔鄉(xiāng)村年終考評中排名全市第一，康熙嶺鎮(zhèn)高沙新村、那麗鎮(zhèn)土地田新村、大番坡鎮(zhèn)葵子村等村獲得自治區(qū)百佳村屯稱號。
社會民生事業(yè)取得新進展。全區(qū)各項民生事業(yè)累計投入資金62.2億元，占公共預算支出84.3%，總量是“十一五”時期的4.6倍。建成醫(yī)療機構174個，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2.3萬人，農村勞動力轉移就業(yè)新增人數(shù)4.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在指標范圍之內。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，全民醫(yī)保體系建設和大病保險制度加快推進，新型農村合作醫(yī)療農民參合率達99.6%。城鄉(xiāng)低保補助水平逐年提高。扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進，在全市率先完成入戶評分和“兩評議一公示”，實現(xiàn)減貧1.5萬人。救災救濟工作扎實有效，成功應對“威馬遜”等超強臺風，受災群眾生活得到妥善安排。人口計生工作穩(wěn)步推進，順利通過了創(chuàng)“國優(yōu)”考評驗收，榮獲自治區(qū)第一批誠信計生工作示范縣（區(qū)）稱號。“雙擁”工作成績突出，被自治區(qū)黨委、政府和廣西軍區(qū)授予“雙擁先進區(qū)”稱號?？萍紕?chuàng)新成果顯著，申報專利1089項，獲得專利授權558項。社會維穩(wěn)工作扎實推進，積極實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估，建立完善重大突發(fā)事件處置預案。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，強化食品藥品監(jiān)督，監(jiān)督示范所建設獲得國務院食安辦肯定，全區(qū)沒有發(fā)生重特大責任事故。創(chuàng)新社會治理，信訪、人民調解、治安管控、平安創(chuàng)建不斷得到強化，消防、人民武裝、防汛抗旱、防災減災、森林防火、疾病防控、禁毒、艾滋病防治、氣象服務、人海防建設得到加強，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效，婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到新保障，統(tǒng)計、編制、審計、物價、農機、海洋、檔案、地方志、機關事務、供銷、接待、二輕等工作取得新成績，全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
各位代表！過去五年，我們深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線和“三嚴三實”專題教育實踐活動，認真查擺“不嚴不實”和“四風”問題，政府機關行政效能不斷增強。深入推進依法行政，堅持重大事項向區(qū)人大及其常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報制度，嚴格執(zhí)行政府常務會和專題研究會議制度，科學決策機制不斷完善。重視辦理人大代表議案和政協(xié)提案，辦結率100%，民主監(jiān)督體制不斷健全。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士建議，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織重要作用得到充分發(fā)揮。
過去五年，在十分復雜多變的經濟形勢下，我們取得這樣的成績實為不易。這是上級黨委、政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)上下同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予我們支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐欽南各單位、武警官兵，向所有關心和支持欽南發(fā)展的朋友們，表示最崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發(fā)展面臨的一些困難和問題。主要體現(xiàn)在：產業(yè)園區(qū)基礎設施還不夠完善，發(fā)展基礎還比較薄弱；財政收入總量不大，收支矛盾仍然突出；農業(yè)產業(yè)化水平不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還需要進一步加強；矛盾糾紛還比較復雜，社會維穩(wěn)壓力還比較大等。這些問題和困難，我們將高度重視，采取更加有力措施加以解決。
二、“十三五”的奮斗目標和主要任務
“十三五”時期，是我區(qū)與全國同步全面建成小康社會、綜合實力全面提高、服務大局能力全面提高、人民群眾獲得感全面提高的決勝期。我們要緊緊把握國家建設“一帶一路”、廣西打造北部灣經濟區(qū)升級版、欽州實施“東拓南進、向海發(fā)展”等重大戰(zhàn)略機遇，努力走出新常態(tài)下具有欽南特色的發(fā)展之路。
