各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府作政府工作報告，請各位代表連同《河池市金城江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年和"十二五"工作回顧
過去五年，是我區(qū)應對各種困難和挑戰(zhàn)負重前行的五年，更是轉型發(fā)展、提質發(fā)展的五年。五年來，我區(qū)經(jīng)歷了龍江河鎘污染事件、經(jīng)濟持續(xù)下行的巨大考驗，面對嚴峻的發(fā)展形勢，在市委、市人民政府和區(qū)委的堅強領導下，團結帶領全區(qū)各族人民，主動適應新常態(tài)，克難攻堅，穩(wěn)進突圍，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到114億元，同比增長2.4%，是"十一五"末的1.22倍，年均增長2.89%；財政收入5.48億元，同比增長10.2%，是"十一五"末的1.46倍，年均增長7.82%；全社會固定資產(chǎn)投資93.9億元，同比增長11.7%，是"十一五"末的1.14倍，年均增長2.66%；社會消費品零售總額60.47億元，同比增長8.9%，是"十一五"末的2倍，年均增長14.75%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26254元，同比增長6.8%，是"十一五"末的1.52倍，年均增長8.68%；農(nóng)民居民人均純收入6722元，同比增長7.8%，是"十一五"末的1.63倍，年均增長10.3%。
2015年，全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量穩(wěn)步提升。靜脈產(chǎn)業(yè)園完成簽約10.5億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增2家，總產(chǎn)值突破1億元企業(yè)達12家。新增核桃種植1.39萬畝，同干萬畝核桃示范基地創(chuàng)建工作全面啟動；建成"雙高"糖料蔗基地5415畝，超額完成任務；側嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)完成投資5000萬元，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地8個。打造"旅游+扶貧"發(fā)展模式，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)步伐加快；引資4.05億元，開發(fā)建設珍珠巖生態(tài)旅游養(yǎng)生基地等項目；全年國內旅游總收入22.77億元，同比增長33.36%。二是項目建設投資快速增長。113個中央預算內項目完成投資4362萬元；17個市級重大項目完成投資4.99億元；70個區(qū)級重點推進項目完成投資11.1億元。實際利用外資1043萬美元，內資實際到位26.2億元，新建、續(xù)建內資項目41項；十二屆東盟博覽會簽約項目3個，簽約金額12億元。爭取上級資金13.86億元，同比增長22.05%；納入國家和自治區(qū)"十三五"規(guī)劃重大項目10個、重大政策2個、重大工程1個。三是征地拆遷工作成效顯著。全區(qū)征地6342畝，拆遷7.2萬平方米，遷墳620座。其中，大任產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地3075畝，消除"斑點"68個493.63畝；城區(qū)征地585畝；河百高速公路項目征地2682畝。破解一批征地拆遷難題，超常規(guī)工作突破城西E號路網(wǎng)建設、江南西路水廠碼頭至龍江二橋貫通工程瓶頸。四是精準扶貧攻堅全面啟動。年內全區(qū)實現(xiàn)脫貧6800人。側嶺鄉(xiāng)"整鄉(xiāng)推進"完成投資1.48億元，打造無公害蔬菜、紅心獼猴桃、農(nóng)業(yè)觀光旅游等一批特色扶貧示范點，"一村一品"產(chǎn)業(yè)格局初步形成。爭取上級扶貧專項資金2925萬元，同比增長52.3%。推動實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目8個，受益群眾2.8萬人。完成精準識別入戶評估、信息錄入和財產(chǎn)檢索2.53萬戶。五是人居環(huán)境質量不斷改善。城鎮(zhèn)市政公用設施建設累計完成投資3.44億元。停產(chǎn)整治城區(qū)周邊水泥廠3家、磚廠6家、洗車場15家，搬遷養(yǎng)殖戶12家。建成河池鎮(zhèn)、九圩鎮(zhèn)污水處理廠；區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站水質檢測中心被評為"廣西水利科技示范工程"。河池鎮(zhèn)名鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，鎮(zhèn)區(qū)公共基礎設施不斷完善。六是民生保障工作持續(xù)加強。18個"改薄"項目實現(xiàn)竣工，7個農(nóng)村學前教育項目扎實推進，284套農(nóng)村教師周轉宿舍建設項目基本完成；在全市率先實現(xiàn)中小學校遠程教育全覆蓋。開工建設保障性住房163套、棚戶區(qū)改造370套，完成農(nóng)村危舊房改造4000戶。實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)5906人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4460人。新農(nóng)合參合率達99.4%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達98%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達98%，工傷、生育、失業(yè)保險參保率達95%以上，城鄉(xiāng)低保待遇穩(wěn)步提高。區(qū)人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構納入醫(yī)療救助"一站式"即時結算平臺；人口計生工作指標任務全面完成；自治區(qū)食品安全監(jiān)管培訓暨食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管現(xiàn)場會在我區(qū)召開，我區(qū)作典型發(fā)言。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級公共服務中心等文體設施進一步完善。社會公眾安全感不斷提升，排廣西第48位，較上年提升了35位。
隨著2015年主要目標任務的完成，我區(qū)"十二五"順利收官，為"十三五"發(fā)展奠定了堅實的基礎。五年來，全區(qū)先后獲得全國平安農(nóng)機示范縣（市、區(qū)）等國家級榮譽11項，獲得廣西知識產(chǎn)權試點縣（市、區(qū)）等省部級榮譽26項，獲得全市績效考評優(yōu)秀縣（市、區(qū)）等地廳級榮譽86項；作自治區(qū)級經(jīng)驗推廣和典型發(fā)言17次，市級典型發(fā)言63次，舉辦國家級現(xiàn)場會1次，自治區(qū)級現(xiàn)場會7次，市級現(xiàn)場會23次。"十二五"期間，全區(qū)各項工作取得新的成效。
--工業(yè)轉型升級取得新突破。2012年龍江河鎘污染事件發(fā)生后，河池市委、市人民政府痛定思痛，嚴格按照自治區(qū)以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的要求，及時啟動建設大任產(chǎn)業(yè)園，旨在推動城區(qū)周邊涉重金屬企業(yè)"出城入園"轉型升級，我區(qū)舉全區(qū)之力積極參與，僅用1年左右時間，征地1.65萬畝，全力推動園區(qū)建設，目前已有6家重點企業(yè)入園發(fā)展。加大投入推進金城江工業(yè)集中區(qū)建設，北三、北五入園道路一期工程全線貫通，"一縱一橫"主干道建設有序推進，花月水庫供水工程、水任220千伏安送變電工程建成投入使用，吸納9家企業(yè)14個項目入園建設，集中區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24億元、稅收2.2億元。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)技術不斷升級，實施企業(yè)技改項目380項，完成技改投資總額152.35億元，年均增長4.88%，位列全市第一。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均突破80億元。
--新型城鎮(zhèn)化建設展現(xiàn)新面貌。完成中心城區(qū)征地1.3萬畝，拆遷8.5萬平方米，促進中心城區(qū)一批重大項目落地建設。完成城區(qū)巷道改造22條，城市交通路網(wǎng)不斷完善。實施城鄉(xiāng)風貌改造項目11個，完成房屋立面改造1597戶，完成六圩岜侖、五圩白崖、保平至東蘭沿線等一批村莊風貌改造，創(chuàng)建河池英洞、保平下洛等一批特色名村。投入1000多萬元推進河池鎮(zhèn)全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、自治區(qū)百鎮(zhèn)示范建設；引資建設河池新城，吸納更多群眾從農(nóng)村到城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。全區(qū)城鎮(zhèn)化率達67.5%。
--農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實現(xiàn)新發(fā)展。完成水利建設投資7.15億元，病險水庫加固17座，推進刁江、五圩河河流治理，渠道防滲改造387.2公里，建成農(nóng)村飲水安全工程278處，農(nóng)村自來水普及率達76.2%。農(nóng)村沼氣池總量達1.76萬座，電網(wǎng)改造2929戶，基本解決群眾能源需求。完成農(nóng)村公路硬化244.32公里，屯級道路硬化658.79公里，建設和維修橋梁15座，在全市率先實現(xiàn)村村通水泥路。穩(wěn)定糖料蔗面積8萬畝以上，核桃種植9.7萬畝；建成特色養(yǎng)殖場35個、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場32個；全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到133個。農(nóng)業(yè)增加值從"十一五"末的8.6億元提高到11.89億元，年均增長9.8%。
--重大項目建設取得新進展。爭取中央、自治區(qū)重大項目485個，完成投資4.56億元；統(tǒng)籌推進市級重大項目78個，完成投資17.4億元；重點推進區(qū)級項目298個，完成投資59.4億元。金城江機場順利建成并投入運營，六宜高速、河都高速正式通車，河池至百色高速公路開工建設，貴陽經(jīng)河池至南寧高速鐵路完成選址等前期工作。完成農(nóng)村飲水安全等中央預算內涉農(nóng)項目建設；推進一批教育、衛(wèi)生、司法、民政等民生項目竣工；實現(xiàn)河池農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場等公共服務項目投產(chǎn)。累計完成固定資產(chǎn)投資364.7億元，是"十一五"的1.64倍，連續(xù)三年實現(xiàn)高速增長，連續(xù)四年完成總量全市第一。
--第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。旅游業(yè)加快發(fā)展，特色旅游成為第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點。金城江公園、姆洛甲景區(qū)（小三峽）先后被評為國家3A級景區(qū)，全區(qū)接待游客869.3萬人次，旅游總收入75.8億元，年均增速達31%。城區(qū)物流經(jīng)營企業(yè)達138家，年均貨流量達4000萬噸；一批專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)資配送中心相繼建成，商貿(mào)基礎設施不斷完善；房地產(chǎn)、金融、餐飲等行業(yè)加快發(fā)展，碧桂園等一批重大項目落戶我區(qū)。非公經(jīng)濟健康發(fā)展，新增微型企業(yè)651家。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速8.2%，三次產(chǎn)業(yè)結構由"十一五"末的7.7:56.4:35.9優(yōu)化為10.2:33.7:56.1，結構轉型呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
--扶貧開發(fā)攻堅取得新成效。甘蔗、桑蠶、廣豆根、獼猴桃、砂糖桔、綠殼蛋雞等一批特色種養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個貧困村。累計投入2.84億元實施"十二五"35個貧困村"整村推進"項目，完成規(guī)劃目標的162%；建成東江側洞等一批移民新村示范點，完成生態(tài)移民搬遷安置1278戶5281人。開展農(nóng)村科技培訓2026期13.65萬人次，職業(yè)教育和轉移就業(yè)培訓4042人次，轉移就業(yè)率達95％以上。全區(qū)貧困村人均純收入從"十一五"末的2996元提高到5000元以上，貧困發(fā)生率從29%下降到14%，貧困人口從6.3萬人下降到2.95萬人。
--生態(tài)文明建設譜寫新篇章。投入4525萬元開展"美麗金城•清潔鄉(xiāng)村"活動，建成村（社區(qū)）垃圾處理收集站118個，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%。投入7145萬元開展"美麗金城•生態(tài)鄉(xiāng)村"建設，實施道路硬化項目 125個，完成農(nóng)村飲水工程86處，村屯綠化475個。全區(qū)森林覆蓋率達67.48%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35%。投入3億多元，深入開展五圩河道治理、河池大陽拉辛砒霜廠舊址無害化處置等重金屬污染防治項目建設和礦山環(huán)境修復治理工作，有效解決一批環(huán)境突出問題和歷史遺留問題；全面完成"十二五"節(jié)能減排目標任務；主要江河III類水質達標率100%，城區(qū)污水集中處理率達86%，城區(qū)空氣質量二級以上天數(shù)比例達95%。
--民生保障水平得到新提升。財政民生支出占比達83.28%。整合投入教育發(fā)展資金9.1億元，推進教育建設項目58個；實施教育"3322工程"，改擴建城區(qū)小學7所、鄉(xiāng)村幼兒園31所，新建小學1所，遷建初中1所，城鄉(xiāng)教育布局明顯優(yōu)化；全區(qū)小學畢業(yè)班教學質量保持在全市前列，中考成績連續(xù)11年排在全市首位，義務教育基本達到均衡，正籌備迎接自治區(qū)評估驗收。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個、村級公共服務中心53個、農(nóng)家書屋106個；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射臺站8個；精心打造"金城大舞臺"文化品牌；成功舉辦4屆"保平下洛扁擔文化旅游節(jié)"；建成城區(qū)中型全民健身活動中心等一批城鄉(xiāng)體育設施。新農(nóng)合參合人數(shù)達87.8萬人次，政府投資村衛(wèi)生室實現(xiàn)國家基本藥物制度全覆蓋；人口自然增長率控制在8.5‰以內；區(qū)、鄉(xiāng)、村三級食品藥品監(jiān)管體系基本完善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；城鄉(xiāng)居保參保率達98%；發(fā)放養(yǎng)老金13.2萬人次 9951.54萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金82.54萬人次1.08億元；投入救災資金1900萬元，救助災民1.7萬人。完成農(nóng)村危房改造1.39萬戶，建成保障性住房910套。為民辦實事十項惠民工程高效推進，各項惠民工作指標全面完成。
--社會管理工作取得新進步。"平安金城"建設不斷深化，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，偵破刑事案件4717起，調解各類案件3000余起。軍民和諧團結，連續(xù)9次被評為廣西雙擁模范城。安全生產(chǎn)管理水平全面提升，全區(qū)安全生產(chǎn)"四項指標"穩(wěn)中有降，是撤市設區(qū)以來安全生產(chǎn)形勢最好的時期。歷史舊賬逐步清理，兌現(xiàn)歷年欠發(fā)工資、提高村干部報酬和老干部待遇等2億元，償還龍江河鎘污染事件處置經(jīng)費等欠款3456萬元。信訪機制不斷創(chuàng)新，受理群眾來信來訪900多批4000余人次，成功化解一批信訪案件和矛盾糾紛，有效遏制重特大群體性事件的發(fā)生，全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
--政府自身建設得到新提高。堅持依法行政，辦理人大代表建議423件、政協(xié)委員提案232件，辦結率100%；以民主集中制原則為基礎，推進決策科學化、民主化；承接自治區(qū)、市級下放的行政審批項目23項，取消138項，調整88項；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務中心12個、村（社區(qū)）143個，加快推進城市社區(qū)辦公用房標準化建設，已開工建設東風、新華等5個社區(qū)服務中心項目，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級政務服務網(wǎng)絡。有序推進經(jīng)濟體制、生態(tài)文明體制等各項改革措施的落實，國有企業(yè)、財稅體制等一系列改革不斷深化。理順市、區(qū)財稅分配體制，爭取上級財政轉移支付資金逐年遞增。全面落實黨風廉政建設責任制，切實強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，不斷擴大審計覆蓋面。干部作風不斷轉變，執(zhí)行力不斷加強，政府效能不斷提升。
五年來，全區(qū)民族、編制、移民、統(tǒng)計、糧食、人防、物價、檔案、供銷、二輕、氣象、地震、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、保密、宗教、僑務、地方志等各項工作都取得了新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用得到了充分發(fā)揮。國防教育、國防后備力量建設不斷加強，駐金部隊、武警、消防、民兵在全區(qū)經(jīng)濟社會建設中作出了貢獻。
各位代表！過去的五年，是我區(qū)作為首善之區(qū)綜合實力全面提升、中心地位作用更加凸顯的五年；是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化、經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的五年；是全區(qū)各族人民得到更多實惠、人民生活水平明顯提升的五年；是實現(xiàn)社會和諧發(fā)展、各項事業(yè)全面進步的五年。五年的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到：必須堅持正確的政治方向，堅決貫徹落實黨的各項方針、路線、政策，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委、政府和區(qū)委的決策部署上來。必須堅持凝心聚力謀發(fā)展，始終做到廣聚民意、多集民智，團結全區(qū)各族人民，形成推動發(fā)展的強大合力。必須堅持科學發(fā)展，注重發(fā)展與生態(tài)并行、開發(fā)和保護并重，確保發(fā)展的可持續(xù)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。必須堅持立足區(qū)情，找準定位，主動融入與國家、自治區(qū)和河池市發(fā)展戰(zhàn)略，把區(qū)域優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。必須堅持問題導向，集中力量，全力解決發(fā)展中的困難和問題，推動各項事業(yè)提速發(fā)展。必須堅持保障和改善民生，優(yōu)先增加民生投入，不斷提升社會保障水平，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。
各位代表！五年的成就來之不易。這是市委、市人民政府和區(qū)委正確領導的結果，是各級各部門和全區(qū)各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎和區(qū)內外朋友大力支持幫助的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐金中直、自治區(qū)直、市直單位，向駐金部隊、武警和消防官兵，向離退休老同志，向所有關心支持金城江區(qū)發(fā)展的區(qū)內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
