政府工作報告
——2016年3月1日在成都市青羊區(qū)第六屆人民代表大會第五次會議上
成都市青羊區(qū)人民政府區(qū)長 李燎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”發(fā)展成就及2015年工作回顧
“十二五”時期是青羊區(qū)加快發(fā)展、轉型升級的重要五年。五年來，在區(qū)委領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府和全區(qū)干部群眾同心協(xié)力，攻堅克難，開拓進取，“十二五”規(guī)劃確定的目標任務順利實現(xiàn)，全區(qū)綜合實力穩(wěn)步提升，群眾生活不斷改善，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和政府自身建設取得良好成效。
過去五年，我們致力于推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟實力邁上新臺階。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達868.1億元，是2010年的1.53倍，年均增長8.9%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達15957美元；一般公共預算收入完成50.7億元，是2010年的1.69倍；全口徑稅收完成169.4億元；“十二五”時期完成全社會固定資產(chǎn)投資1538億元。
過去五年，我們致力于推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展質量穩(wěn)步提升?！皬娙齼?yōu)二”戰(zhàn)略持續(xù)實施，以總部經(jīng)濟為核心的四大主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2015年實現(xiàn)服務業(yè)增加值714.6億元，同比增長8%，比2010年增長59.1%，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值82.3%；金融服務、文博旅游、商務商貿(mào)、科技服務四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值582.1億元，同比增長9.8%。以航空工業(yè)為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2015年實現(xiàn)產(chǎn)值296億元。電子商務2015年實現(xiàn)網(wǎng)上交易額500億元，青羊電子商務園區(qū)被評為國家電子商務示范基地?！叭笄|產(chǎn)業(yè)集群”“四大百億商圈”初具規(guī)模；青羊工業(yè)總部基地累計入駐企業(yè)440家，2015年實現(xiàn)稅收7億元。
過去五年，我們致力于推動改革開放，發(fā)展動力切實增強。行政審批事項清單公開和動態(tài)清理制度全面落實，商事制度改革加快實施，新增市場主體5.8萬個、注冊資本1008億元。建立科技創(chuàng)新平臺65個，發(fā)展創(chuàng)新骨干企業(yè)114家，獲市級以上科技進步獎139個；財政累計投入科技經(jīng)費3億元以上。中小學教育質量綜合評價改革全面實施，全國基礎教育改革實驗區(qū)建設穩(wěn)步推進?；鶎有l(wèi)生服務改革不斷深化，基本藥物制度全面落實。社區(qū)治理不斷加強，在社區(qū)服務創(chuàng)新、社工隊伍建設等方面創(chuàng)造出全國性先進經(jīng)驗。對外開放取得新成效，成功舉辦國際非遺節(jié)、國際木偶節(jié)、國際美食節(jié)等重大節(jié)會；參與承辦全球《財富》論壇、世界華商大會；落戶青羊的世界500強企業(yè)累計達82家。
過去五年，我們致力于推動城市建設管理轉型升級，人居環(huán)境持續(xù)改善。城市基礎設施不斷完善，金沙公交樞紐、地鐵4號線、成溫高架等重點基礎設施建成投運，第一個“公建配套三年行動計劃”全面完成。老城區(qū)有機更新積極推進，富力天匯、華置廣場等大型商業(yè)綜合體建成投用，城中村、老舊院落和棚戶區(qū)改造加快實施。青羊新城“產(chǎn)城一體”逐步實現(xiàn)，中鐵西城、青羊萬達等產(chǎn)業(yè)化項目加快推進，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。生態(tài)環(huán)境建設不斷加強，綠地覆蓋率達40.2%，居中心城區(qū)首位；大氣和水環(huán)境治理持續(xù)開展，節(jié)能減排取得成效；城市管理長效機制逐步完善，“美麗青羊”建設穩(wěn)步推進。
過去五年，我們致力于推動文化強區(qū)建設，城市文化競爭力不斷提升。全國“公共文體服務標準化試點”、文化部“基層綜合性文體服務中心建設”加快實施，被評為國家公共文化服務體系示范區(qū)；基層公共文化設施標準化建設加快推進，街道、社區(qū)文化活動場所改造升級全面完成；群眾文化活動、全民健康運動有效開展，被評為全國群眾文化活動先進區(qū)、全國群眾體育先進單位。以非遺博覽園、西村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、少城文創(chuàng)街區(qū)等為骨干，以金沙遺址、文殊坊、寬窄巷子、琴臺路等為節(jié)點的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初步形成，被評為全國都市文化旅游服務產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、全國十佳生態(tài)休閑旅游城區(qū)。
過去五年，我們致力于推動民生福祉改善，社會建設進一步加強。民生支出占公共財政預算支出65%以上，2015年達37.6億元，是2010年的1.97倍。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達35366元，是2010年的1.7倍。新增就業(yè)8萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率達98%和90%。新增各類養(yǎng)老機構35家、社區(qū)日間照料中心49個。新增公辦中小學和幼兒園21所、學位1.7萬個；素質教育經(jīng)驗在全國推廣；教育現(xiàn)代化、均衡化、國際化水平在全市綜合評估中名列第一。公立醫(yī)院、基層社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設不斷加強，醫(yī)療服務能力全面提升，各類疫情及時有效防控。平安青羊、法治青羊建設扎實推進，“六五”普法順利實施，社會大局和諧穩(wěn)定。國防、保密、人防、安全、應急、消防、信訪、民宗、檔案、計生、婦兒、殘疾人、紅十字會、機關事務、精神文明和民主法治建設等工作取得新進步。
過去五年，我們致力于推動政府自身建設，法治政府、服務型政府和廉潔政府建設加快推進。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結人大代表建議、政協(xié)提案1130件，滿意率和基本滿意率達100%。法治政府建設有效推進，被確定為四川省法治文化建設試驗區(qū)。將政務服務下沉到街道、社區(qū)，構建“一站式”服務平臺。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省、市、區(qū)實施意見，抓好黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動，全面落實黨風廉政建設主體責任，黨風政風行風測評滿意度逐年提升，確保了政府清正廉潔。
2015年，我們按照市委、市政府和區(qū)委安排，切實抓好穩(wěn)增長、調結構、抓改革、惠民生、防風險等各項工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、突出穩(wěn)增長，強化項目投資
優(yōu)化投資促進機制。突出規(guī)劃統(tǒng)籌、項目梳理、項目推介、項目拆遷、土地上市、項目建設和服務保障等八個環(huán)節(jié)，建立完善項目工作協(xié)調機制、區(qū)領導捆綁推進機制、項目督查機制，強化投資促進；完成固定資產(chǎn)投資288.4億元，實現(xiàn)服務業(yè)固定資產(chǎn)投資195.9億元、工業(yè)投資28.5億元。
強力推進重點項目建設。青羊萬達、領地中心等148個重點項目完成投資147.5億元，省人藝、四川大劇院等15個省市重點項目完成投資42.2億元；產(chǎn)業(yè)化項目投資占比達78%。圍繞重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，大力實施精準招商、專業(yè)招商和鏈條招商，引進重大項目45個、儲備項目41個。
強化項目要素保障。羊市街、通錦橋、西御河等棚改、舊改項目拆遷取得新突破，青羊新城土地整理加快實施，成功上市土地961畝。全面落實中央、省、市穩(wěn)增長扶持政策，制定出臺我區(qū)穩(wěn)增長政策措施，努力促進項目加快投資、企業(yè)經(jīng)營改善。搭建銀政企合作平臺，千方百計幫助企業(yè)解決融資難題。
二、著力謀長遠，切實增強區(qū)域發(fā)展后勁
優(yōu)化城市空間布局。圍繞“優(yōu)化四個結構、提升城市四態(tài)”， 推進“多規(guī)合一”，落實“小街區(qū)規(guī)制”，以打造青羊新城產(chǎn)業(yè)載體、完善公共服務設施為重點，突出地鐵4號線帶動作用，完成日月大道與光華大道沿線城市設計；以改善中心城區(qū)基礎設施、促進產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展為重點，積極推進舊城有機更新規(guī)劃設計；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)功能、人居功能、服務功能和治理功能，構建青羊新城和中心城區(qū)聯(lián)動協(xié)調發(fā)展格局。
科學編制發(fā)展規(guī)劃。編制全區(qū)“十三五”規(guī)劃；完成2016—2025服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，完成騾馬市金融服務業(yè)集聚區(qū)、草堂科技服務業(yè)集聚區(qū)、太升路移動互聯(lián)網(wǎng)商圈發(fā)展規(guī)劃，加快編制少城國際文創(chuàng)硅谷、環(huán)財大經(jīng)濟圈和青羊總部拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
大力推動對外開放。主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國家發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展國際化招商，組織企業(yè)開拓國際市場，完成外貿(mào)進出口22.6億美元。積極參加西博會、廣交會、中外企業(yè)四川行等對外交流活動，組織專業(yè)招商團隊赴京津冀、長三角、珠三角等地開展投資促進活動，引進到位內資247.6億元，實際利用外資8億美元，新增境外世界500強企業(yè)2家。投入資金2500萬元，實施得榮援建項目8個；青羊·蒲江聯(lián)動發(fā)展進一步深化。
三、加快調結構，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
促進金融服務業(yè)提升發(fā)展。圍繞打造“西部金融中心”，加快推進省級金融服務業(yè)集聚區(qū)建設。傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)鞏固提升，集聚效應進一步發(fā)揮；新興金融加快發(fā)展，天府國際基金產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)50余家。5家企業(yè)在“新三板”掛牌、11家企業(yè)在川藏交易所掛牌。實現(xiàn)金融服務業(yè)增加值246.2億元，同比增長14.4%。
促進商務商貿(mào)業(yè)轉型發(fā)展。圍繞打造“國際購物天堂”，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進商務商貿(mào)業(yè)轉型提升。培育引進中建云筑電商、騰邦跨境電商等龍頭企業(yè)；“人人快遞”在全國首創(chuàng)快遞眾包電商模式；智慧餐飲、e購、“云”街等廣泛運用，構建了線上線下融合、多層次體驗式消費模式。寬窄巷子被評為全國首批商旅文融合發(fā)展示范街區(qū)。完成傳統(tǒng)樓宇“改、轉、升”2萬平方米，新增商務商業(yè)面積105萬平方米。實現(xiàn)商務商貿(mào)業(yè)增加值169億元，同比增長4%；實現(xiàn)社會消費品零售總額701.7億元，同比增長10.6%。
促進文博旅游和科技服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞“世界旅游目的地”建設，不斷提升文博旅游景區(qū)品質，實現(xiàn)旅游綜合收入176.9億元，同比增長4.3%；首期注冊資金12億元、總規(guī)模60億元的四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金落戶我區(qū)；引進愛奇藝建設影視原創(chuàng)基地；實現(xiàn)文博旅游業(yè)增加值209.2億元，同比增長5%。圍繞“設計之都”“創(chuàng)意之都”建設，培育壯大科技服務業(yè)，實現(xiàn)科技服務業(yè)增加值69億元，同比增長11.7%。
促進高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞“國家先進制造業(yè)中心”建設，深化“軍民融合”，促進以航空產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完成611所研發(fā)平臺項目供地200畝、成飛民機二期和三期項目供地380畝，項目建設進展順利；投資2億元的主導科技項目開工建設。
四、打造新引擎，加快推動創(chuàng)新發(fā)展
激活創(chuàng)新資源。大力實施“創(chuàng)業(yè)天府·青羊行動”計劃，舉辦“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯·青羊+西財”“創(chuàng)智青羊·融創(chuàng)沙龍”等活動，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、資金、人才對接，18個知名投資機構對13個項目達成意向投資2.6億元。建成專業(yè)孵化載體10個、10萬平方米，以“明堂”為核心的少城文化創(chuàng)意科技孵化園納入國家級科技企業(yè)孵化器管理體系。建立青羊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，引進專業(yè)運營機構和創(chuàng)業(yè)導師團隊6個，指導培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊400余個，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目129個；實現(xiàn)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)2210人。
增強創(chuàng)新能力。加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，推動建設各類創(chuàng)新服務平臺20個，8家企業(yè)技術中心被認定為省、市級企業(yè)技術中心；新增高新技術企業(yè)12家。專利技術轉化項目實現(xiàn)新增產(chǎn)值15億元，同比增長28.9%。加大創(chuàng)新人才培育引進力度，新增高學歷創(chuàng)新人才1589人。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。制定《“創(chuàng)業(yè)天府·青羊行動”實施意見》，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議、項目責任捆綁等推進機制。出臺《關于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干支持政策》，投入財政專項資金5000萬元，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度。投入財政專項基金2000萬元，與成都銀行合作設立“科創(chuàng)貸”“壯大貸”，提供貸款額度6億元。組建全資國有青羊欣創(chuàng)投公司，進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目市場化推進工作。
五、奮力提品質，建設功能完善的現(xiàn)代化城區(qū)
完成“四改六治理”目標任務。大力推動“四改六治理”十大行動，完成“四改六治理”項目76個。完成“城中村”拆遷3萬平方米，建成安置房51萬平方米；15個舊改項目、12個棚改項目加快實施；投入資金3045萬元，改造老舊院落75個；改造老舊菜市場5個；實施水、電、氣“三表”改造6000余戶；拆除違法建設4萬平方米；完成大氣、水環(huán)境等治理項目31個。
推動重點基礎設施建設。成都西客站、光華大道與繞城高速互通立交、光華8線等項目拆遷積極推進；電力通道項目順利完成，建成變電站2座。地鐵4號線正式開通，區(qū)內地鐵1、2、4號線實現(xiàn)立體換乘，“綠色出行”更加便捷；完成太升北路等19條道路改造提升；新增、改擴建停車場68個。實施第二個“公建配套三年行動計劃”，啟動項目29個。積極創(chuàng)建省級生態(tài)示范區(qū)，加快繞城生態(tài)帶200米內拆遷、植綠和金沙水庫項目建設。
深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。進一步強化主城區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生管理，開展背街小巷環(huán)境治理、油煙擾民治理、廣告店招治理等專項治理60余次；實施垃圾不落地清運，垃圾清運無害化處理率達100%。加大涉農(nóng)區(qū)域環(huán)境治理力度，加強日月大道、光華大道沿線和地鐵4號線站點周邊管理，狠抓老場鎮(zhèn)、老市場、老園區(qū)等節(jié)點環(huán)境綜合整治，涉農(nóng)區(qū)域環(huán)境質量有效提升。完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定，全面淘汰城市建成區(qū)燃煤鍋爐，扎實推進工地揚塵、機動車排氣污染治理。完善公園、綠地建設管理長效機制，建設更高質量的綠化、美化城市空間。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)深度融合發(fā)展。加快發(fā)展信息技術服務、智能支付等電子商務業(yè)和軟件設計、數(shù)字媒體等軟件服務業(yè)，大力引進一批龍頭企業(yè)和重點項目，切實抓好國家級電子商務示范基地建設。加快發(fā)展健康管理、養(yǎng)老醫(yī)療服務等健康服務業(yè)，大力發(fā)展智能設備、大數(shù)據(jù)、云計算等智慧服務業(yè)。力爭新興服務業(yè)增加值增長10%以上。
