石家莊市橋西區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2016年2月18日在橋西區(qū)第十五屆人民代表大會第七次會議上
橋西區(qū)人民政府區(qū)長 劉軍志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告。從今年開始，我區(qū)將實(shí)施第十三個(gè)五年規(guī)劃，根據(jù)區(qū)委八屆六次全會精神，區(qū)政府編制了《石家莊市橋西區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議人員提出意見。
“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期，是橋西發(fā)展歷程中很不平凡的五年，是應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、經(jīng)受諸多考驗(yàn)、取得重大成就的五年。這五年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，跨越趕超，圓滿完成了“十二五”各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
過去五年，我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)
——經(jīng)濟(jì)總量高速增長?！笆濉蹦珔^(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成433億元，是2010年的2倍，年均增長10%；在基數(shù)較大并連續(xù)高位增長的基礎(chǔ)上，全部財(cái)政收入完成134億元，是2010年的2.9倍，年均增長16%，總量連續(xù)兩年位列全省首位，成為河北省名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。其中，一般公共預(yù)算收入增勢強(qiáng)勁，全年完成63億元，是2010年的3.2倍，年均增長20.9%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)攀高，全年完成投資608億元，是2010年的3倍，年均增長19.5%；社會消費(fèi)品零售總額增速加快，全年完成424億元，是2010年的10.2倍，年均增長16.2%；人民生活更加富裕，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.2萬元，是2010年的1.7倍，年均增長9.4%，全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。
——項(xiàng)目拉動持續(xù)增強(qiáng)。不斷強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展的意識，以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，用項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五年來，共安排區(qū)控重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，累計(jì)完成投資665.3億元。其中，塔壇國際商貿(mào)城、華潤萬象城、中交財(cái)富中心等30余個(gè)重大項(xiàng)目正在加緊建設(shè)；中銀廣場、金正海悅天地、中國工商銀行后臺中心等20余個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目相繼建成；恒大城、翰林觀天下、小談城中村改造等20余個(gè)改善居住條件的重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目相繼投用，項(xiàng)目投資拉動作用更加凸顯。
——招商引資成效顯著。充分利用區(qū)位和資源優(yōu)勢，堅(jiān)持由“招商引資”向“擇商選資”轉(zhuǎn)變，立足“招大選優(yōu)”，積極吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)總部和知名品牌入駐。先后引進(jìn)河北冀旅盛航基金、冀銀金租及國網(wǎng)英大保險(xiǎn)等知名企業(yè)總部入駐，全區(qū)總部型企業(yè)達(dá)到86家，納稅占全部財(cái)政收入的64.3%。2015年，我們主動融入京津冀一體化協(xié)同發(fā)展，充分利用京津創(chuàng)新資源，培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)，成功引進(jìn)并啟動建設(shè)中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)中心河北中心項(xiàng)目，這是河北第一家互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，將帶動新浪支付、人人投、翼支付等200余家全國知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)陸續(xù)入駐橋西?！笆濉逼陂g，全區(qū)實(shí)際利用外資11.6億美元，位居全市首位。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。始終把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式的主攻方向，產(chǎn)業(yè)布局更趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的0.4�U26.4�U73.2調(diào)整為2015年的0.4�U9.2�U90.4。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)成為立區(qū)強(qiáng)區(qū)之基，增加值達(dá)到391.6億元，年均增長11%；金融服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，五年來先后招引83家銀行、保險(xiǎn)、證券等金融企業(yè)入駐，全區(qū)現(xiàn)有金融業(yè)企業(yè)227家，納稅占全部財(cái)政收入的29%，石家莊市省級銀行總部有75%以上坐落于橋西?？萍紕?chuàng)新和服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高，“十二五”期間共開發(fā)新技術(shù)56項(xiàng)、新產(chǎn)品38個(gè)，爭取專項(xiàng)資金2066萬元，組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目118項(xiàng)，全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)10家，經(jīng)省認(rèn)定的科技中小型企業(yè)達(dá)到116家，被國家科技部授予“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱號。
過去五年，我們堅(jiān)持提升品位，注重生態(tài)環(huán)境治理，城區(qū)面貌顯著改觀
——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)力實(shí)施“壓煤、降塵、控車、減排、遷企、增綠”六項(xiàng)措施。全區(qū)132處建筑工地全部實(shí)施綠色施工，有效控制施工揚(yáng)塵。對石家莊三環(huán)閥門廠、橋東印染化工廠等3家重污染企業(yè)實(shí)施外遷，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)降低34.2%。淘汰黃標(biāo)車2.2萬輛，位居全市首位，拆除分散燃煤鍋爐196臺。累計(jì)投入8220萬元實(shí)施三年綠化工程，對友誼大街、維明街、紅旗大街等23條街道進(jìn)行補(bǔ)植增綠，打造了珍集嘉苑、西美花城、五里莊園等24個(gè)園林綠化居住區(qū)，對友誼公園、石刻園進(jìn)行了提檔升級，對8座垃圾山進(jìn)行了綠化。五年新增和提升綠化面積86萬平方米，連續(xù)兩年在市內(nèi)區(qū)綠化工作考核中位列第一。2015年，西南高教和職工醫(yī)院兩個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位PM2.5數(shù)值較2013年分別下降47.8%和45.8%。
——舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)。先后啟動了新客站西廣場、軌道交通1號、3號線等7個(gè)公益項(xiàng)目和寶德鋁宿舍危陋房改造、五十四所舊生活區(qū)改造等7個(gè)舊城改建項(xiàng)目征收工作。堅(jiān)持集中力量，攻堅(jiān)克難，提前22天完成新客站西廣場項(xiàng)目拆遷，僅用10天時(shí)間順利完成裕華路西延29戶居民征收，用時(shí)不到兩個(gè)月完成南二環(huán)西延涉及的255家企業(yè)和商戶協(xié)議簽訂工作，保障了重點(diǎn)市政工程的順利建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)振一街、振二街、振四街、大談、留營等12個(gè)城中村實(shí)施改造，共完成拆遷7860戶，拆除面積173.4萬平方米。七分部宿舍、東風(fēng)小區(qū)等13個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工建設(shè)，回遷面積126.36萬平方米，涉及居民1.3萬余戶，居民居住環(huán)境得到明顯改善。
——城市管理更加精細(xì)。深入開展城區(qū)容貌綜合整治，深化城管體制改革，理順了城市管理綜合執(zhí)法體系。累計(jì)投入3億元，對維明街、友誼大街等109條道路進(jìn)行了整修和景觀提升。投入5047萬元，購置大型新型環(huán)衛(wèi)裝備209臺（部），二環(huán)內(nèi)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到93%。投資500萬元，在全省首創(chuàng)建成了環(huán)衛(wèi)路面保潔可視化管理平臺，實(shí)現(xiàn)了市容市貌全天候監(jiān)控。對全區(qū)108個(gè)在建違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范治理，全區(qū)房地產(chǎn)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。全面開展城市管理各類整治行動，取締占道經(jīng)營、露天燒烤，整治渣土運(yùn)輸亂象，拆除破損陳舊圍擋廣告，規(guī)范早夜市管理，城區(qū)容貌更加整潔有序。
過去五年，我們堅(jiān)持普惠于民，注重統(tǒng)籌和諧發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)顯著進(jìn)步
——社會保障不斷加強(qiáng)。低保救助更加規(guī)范，累計(jì)保障低保對象17.9萬人次，發(fā)放低保金9585萬元。就業(yè)體系更加完善，新增就業(yè)崗位5萬余個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3萬余人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)，低于市下達(dá)的4.5%以內(nèi)的目標(biāo)。養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成，建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)18個(gè)，位于全市前列。勞動監(jiān)察成效顯著，幫助2萬余名勞動者追討拖欠工資3.8億元。住房保障積極推進(jìn)，共向8000戶家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼 2770萬元；6050套保障性安居住房交付使用。先后投入1.2億元，對新石小區(qū)等83個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施了綜合整治。2015年，投資5000萬元，開展了“雙解困”工程，解決了25個(gè)老舊小區(qū)3層以上居民用水難問題，受益居民1.1萬戶；引入專業(yè)物業(yè)公司接管25個(gè)小區(qū)，有效改善了老舊小區(qū)無物業(yè)管理的局面。投入1.16億元，對383個(gè)小區(qū)的供暖二次管網(wǎng)和熱交換站進(jìn)行了升級改造。
——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。先后投資近9億元改善辦學(xué)條件，省會一流教育強(qiáng)區(qū)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。面向社會公開招聘了262名教師，為備案的670名代課教師解決了編制，進(jìn)一步充實(shí)和穩(wěn)定了教師隊(duì)伍。投資3.1億元將原匯華學(xué)院改建為第17中學(xué)實(shí)驗(yàn)校，結(jié)束了橋西區(qū)南二環(huán)以外無中學(xué)的局面。投入7700余萬元對11所學(xué)校校舍進(jìn)行了整修。投資1億元對中山路小學(xué)、中山西路小學(xué)和第19中學(xué)實(shí)施了改擴(kuò)建，提升了校園環(huán)境。探索推行“名校兼并、名校辦新?！毙履Ｊ剑粩嗉娌U(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展，榮獲“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、“全國德育教育先進(jìn)區(qū)”等榮譽(yù)稱號?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心14家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站48家，實(shí)現(xiàn)了各街道全覆蓋。中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提升，成功創(chuàng)建“河北省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。公共文化體育設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，面積約4000平方米的區(qū)文化館建成投用，街道綜合文化站創(chuàng)建率達(dá)到100%，139個(gè)社區(qū)建成文化室116個(gè)，覆蓋率80%。人口計(jì)生工作取得新成績，被國家衛(wèi)計(jì)委授予“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號。雙擁工作積極推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、土地、檔案、人防、民族宗教、殘疾人、婦女兒童、人民武裝等工作也取得新成績。
——社會秩序和諧穩(wěn)定。區(qū)劃調(diào)整圓滿完成，區(qū)域面積由54平方公里增加至75.28平方公里，增加5個(gè)街道、29個(gè)社區(qū)、人口由59.6萬增加至80萬。社區(qū)管理更加科學(xué)，全區(qū)113個(gè)城市社區(qū)居委會有103個(gè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。全力開展生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、消防安全、食品藥品安全、公共安全等各類專項(xiàng)整治行動，全區(qū)安全形勢穩(wěn)定。全面實(shí)施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略，打造河北省質(zhì)量名牌單位4家，擁有馳名商標(biāo)2個(gè)、著名商標(biāo)27個(gè)。轄區(qū)社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，打造了266個(gè)“零發(fā)案”小區(qū)。圓滿完成“六五”普法工作任務(wù)，法治橋西建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)一步健全信訪維穩(wěn)機(jī)制，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。堅(jiān)持用法治思維和群眾觀點(diǎn)解決重大問題，穩(wěn)妥處置祥云國際項(xiàng)目問題，堅(jiān)持一手抓穩(wěn)定，有效化解五大群體涉及萬人上訪問題；一手抓盤活，祥云國際后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)將陸續(xù)重啟。投資2.94億元購買塔壇商務(wù)樓用于全區(qū)項(xiàng)目招商，協(xié)調(diào)2億元信貸資金用于塔壇項(xiàng)目建設(shè)，有效解決了塔壇國際項(xiàng)目停滯問題和農(nóng)民工欠薪隱患。
過去五年，我們堅(jiān)持依法行政，注重政府職能轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力顯著提升
深入開展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論活動，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、“六條禁令”，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案857件，辦結(jié)率100%。全面加強(qiáng)政府法制建設(shè)，依法行政水平明顯提高。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置控制在規(guī)定范圍內(nèi)。承接國務(wù)院及省市政府下放行政審批事項(xiàng)34項(xiàng)，調(diào)整理順了市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，全面實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和監(jiān)管清單制度，服務(wù)型政府建設(shè)邁出新步伐。
各位代表，這五年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。我們深刻體會到：要實(shí)現(xiàn)橋西的大發(fā)展、快發(fā)展，就必須搶抓機(jī)遇，扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，心無旁騖抓發(fā)展；就必須堅(jiān)定事爭一流、爭先進(jìn)位的追求，敢于向高的攀、跟強(qiáng)的比，凝聚力量求發(fā)展；就必須強(qiáng)化解放思想、開拓創(chuàng)新的觀念，始終保持蓬勃的朝氣和堅(jiān)韌的毅力，突破常規(guī)快發(fā)展；就必須弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、夙興夜寐的作風(fēng)，撲下身子抓落實(shí)，集中精力謀發(fā)展；就必須確立以人為本、執(zhí)政為民的思想，堅(jiān)持好群眾路線，察民情、順民心、合民意，萬眾一心促發(fā)展；就必須動員全社會力量，挖掘群眾潛力、集中人民智慧，同舟共濟(jì)齊發(fā)展；就必須正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，善于攻堅(jiān)克難，破解難題，創(chuàng)造環(huán)境保發(fā)展。這些體會是橋西在改革發(fā)展中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，只要我們堅(jiān)持繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，任何困難問題都難不倒我們，任何挫折挑戰(zhàn)我們都能應(yīng)對，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住我們前進(jìn)的步伐!
過去的五年，我們遇到的困難比預(yù)料的多，取得的成績比預(yù)想的好。這得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于省市有關(guān)部門、離退休老干部、老同志、社會各界和廣大人民群眾的關(guān)心支持，得益于全區(qū)干部職工團(tuán)結(jié)一致、不畏艱辛、攻堅(jiān)克難的忘我努力。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐區(qū)單位、部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向關(guān)心支持橋西區(qū)建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，新興業(yè)態(tài)還不夠豐富，與省會主城區(qū)地位還不匹配。招商的質(zhì)量還不夠高，方式方法落后單一，樓宇資源利用率還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐需要進(jìn)一步加快。二是城市建管水平還不高，長效機(jī)制還不完善，精細(xì)化管理程度仍需提升。三是民生改善任務(wù)繁重，基本公共服務(wù)保障能力和社會管理水平還需提高，群眾路線和宗旨觀念需要進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)。四是政府工作效能仍需提高，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化等。對于上述問題，我們將高度重視，采取有力措施，深入研究解決，奮力開啟橋西未來五年發(fā)展的新征程。
“十三五”時(shí)期前景展望
