2016年2月17日在廊坊市廣陽區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
廊坊市廣陽區(qū)人民政府區(qū)長 周春生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《廊坊市廣陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”期間及2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年，是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，也是砥礪前行、成就顯著的五年。五年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)群，加快城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)和諧主城區(qū)”的發(fā)展思路，積極適應(yīng)新常態(tài)，奮力拼搏求突破，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
五年來，我們提速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)總量、提質(zhì)量，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從109.5億元增至237.2億元，年均增長9.1%；全部財(cái)政收入從24.3億元增至49.2億元，年均增長15.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入從6.9億元增至16.9億元，年均增長19.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從93億元增至186.4億元，年均增長21.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從76.9億元增至161.5億元，年均增長14.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值從15.1億元增至20.7億元，年均增長5.3%。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益持續(xù)提升，民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金占全部財(cái)政收入比重由72.1%提高到84.4%。
五年來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的9.3：35.1：55.6優(yōu)化為6.2:24.3:69.5，三產(chǎn)增加值由61億元增至164.9億元，以三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主體的具有廣陽特色的產(chǎn)業(yè)體系加速形成。樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，萬達(dá)廣場、浙商廣場等高端城市綜合體建成達(dá)效，成功打造了一批千萬級(jí)納稅樓宇?？萍挤?wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用不斷加強(qiáng)，聚集了中石油壓縮機(jī)組維檢修、泰格密封等一批高精尖科技型創(chuàng)新企業(yè)，我區(qū)專利申請(qǐng)量與授權(quán)量連續(xù)5年位居全市第一，連續(xù)3屆被評(píng)為“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)”。
五年來，我們集聚發(fā)展要素，筑平臺(tái)、增活力，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。園區(qū)平臺(tái)更趨完善，廣陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和萬莊新城加快開發(fā)建設(shè)，承載能力逐步彰顯。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩，“十二五”期間累計(jì)完成項(xiàng)目投資596億元，是“十一五”的2.1倍；建成億元以上項(xiàng)目111個(gè)，總投資449.4億元，分別是“十一五”的1.9倍和4.6倍。企業(yè)發(fā)展更具活力，全區(qū)民營企業(yè)達(dá)6693家，萬人擁有企業(yè)數(shù)達(dá)700家，位居全省前列。生態(tài)建設(shè)不斷強(qiáng)化，圓滿完成了“十二五”各項(xiàng)減排任務(wù)；全區(qū)森林覆蓋率達(dá)37.6%，位居全市首位。
五年來，我們加快城鄉(xiāng)建設(shè)，抓統(tǒng)籌、重管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)72.3%，高于全市平均水平18.3個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化城市建設(shè)與管理，完成了周各莊、翟各莊、西務(wù)等13個(gè)城中村、舊城改造項(xiàng)目，改造面積達(dá)183萬平方米，改造整修老舊小區(qū)23個(gè)，“數(shù)字城管”系統(tǒng)高效運(yùn)行，城市管理更趨智能化、精細(xì)化。農(nóng)村面貌明顯改觀，完成了79個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村街改造提升工程，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)所有村街的常態(tài)化環(huán)衛(wèi)管理，農(nóng)村路、水、醫(yī)、學(xué)、保等全面提升。
五年來，我們堅(jiān)持以人為本，惠民生、促和諧，民生事業(yè)長足進(jìn)步。全區(qū)社會(huì)民生支出達(dá)到36.6億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的62.1%，年均增長12.3%。城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長10.7%、12.4%。教育事業(yè)全面發(fā)展，投入3.1億元實(shí)施了城鄉(xiāng)中小學(xué)校新改擴(kuò)建工程30個(gè)，順利通過了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展和省教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。社會(huì)保障體系日益完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等全面提標(biāo)擴(kuò)面，具有廣陽特色的居家養(yǎng)老新模式在全國得到推廣。先后建成15大類36個(gè)各具特色的精品社區(qū)，我區(qū)被評(píng)為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、全省唯一的“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，國防動(dòng)員、民族宗教、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新成績。
五年來，我們加快職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等一系列主題活動(dòng)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政府系統(tǒng)工作效能全面提升。切實(shí)發(fā)揮主城區(qū)的獨(dú)特作用，合力攻堅(jiān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，圓滿完成京臺(tái)高速、密涿高速、京滬高鐵、商務(wù)中心區(qū)、市民中心等一大批國家、省、市重點(diǎn)工程征遷任務(wù)，全力做好了“十八大”、“九三”閱兵等國家重要活動(dòng)的安保工作。法治政府建設(shè)不斷深化，我區(qū)在全市依法行政考核中名列前茅。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大建議336件、政協(xié)提案477件，辦復(fù)率100%。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，全區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇，乘勢(shì)而上，各項(xiàng)工作取得新的突破，為“十三五”加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
一是站位大局，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)場征遷。我們將北京新機(jī)場征遷作為2015年“十項(xiàng)集中行動(dòng)”的首要工程，舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智，精心制定了切合實(shí)際、符合民意的征遷方案，科學(xué)建立了聯(lián)席會(huì)議、“6+N”等一系列周密的工作機(jī)制。在征遷工作中，四套班子領(lǐng)導(dǎo)全程分包督辦、一線指揮，參戰(zhàn)干部傾力動(dòng)遷、日夜奮戰(zhàn)，廣大群眾顧全大局、無私奉獻(xiàn)，成功創(chuàng)造了機(jī)場征遷的廣陽速度。一期征遷僅用4個(gè)月整體搬遷了3個(gè)村街，涉及人口2180人，征收土地7486畝，遷移墳?zāi)?86座，圓滿完成了從墳?zāi)惯w移到大田補(bǔ)償再到房屋征收的三部曲任務(wù)。二期征遷工作啟動(dòng)后，僅用18天完成房屋征收663戶，占總?cè)蝿?wù)的98.2%，刷新了一期征收的速度紀(jì)錄；僅用14天完成了1031座墳?zāi)沟娜窟w移任務(wù)。三期征遷啟動(dòng)首日，完成房屋征收簽約216戶；啟動(dòng)僅12天完成605戶，占總?cè)蝿?wù)的99.2%。通過干部和群眾的齊心協(xié)力，機(jī)場一期、二期共10774.7畝的供地任務(wù)圓滿完成，得到了省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。機(jī)場征遷的廣陽速度展現(xiàn)了干部的擔(dān)當(dāng)精神，蘊(yùn)含著群眾的無限情懷，這已經(jīng)成為我們的寶貴精神財(cái)富，必將永載廣陽史冊(cè)。在這里，再次向支持征遷工作的全體村民表示深深的感謝，向奮戰(zhàn)在新機(jī)場征遷一線的廣大黨員干部致以崇高的敬意！
二是搶抓項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。全年共實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目97個(gè)，總投資350.8億元，累計(jì)完成投資256.9億元，同比增長8.9%；實(shí)施億元以上項(xiàng)目62個(gè)，占項(xiàng)目總個(gè)數(shù)的63.9%，投資總額337.5億元，占總投資的96.2%。全力在京津冀產(chǎn)業(yè)對(duì)接中招商選資，成功引進(jìn)了“中鼎云”數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、京東集團(tuán)北方智能商貿(mào)物流基地和國家信息產(chǎn)業(yè)中心等產(chǎn)業(yè)型大項(xiàng)目。廣陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沃森高精度儀表等項(xiàng)目建成達(dá)效，管道特種設(shè)備、中國郵政速遞物流等項(xiàng)目加快推進(jìn)。萬莊新城中石油生活區(qū)、特色商業(yè)街等項(xiàng)目前期工作全面啟動(dòng)，日處理8萬噸的再生水廠完成征地、即將開工建設(shè)。全區(qū)新增科技型中小企業(yè)54家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10家、科技小巨人企業(yè)8家、上市公司4家。
三是心系百姓，大力實(shí)施民生工程。圍繞群眾最關(guān)心最迫切的現(xiàn)實(shí)需求，多方籌集資金，實(shí)施民生工程，竭盡所能地為群眾辦實(shí)事辦好事。投資7000萬元實(shí)施城鄉(xiāng)中小學(xué)校改擴(kuò)建工程，二小、九小新教學(xué)樓建成并投入使用，十小教學(xué)樓主體建成，完成了倘戶營小學(xué)等四所農(nóng)村學(xué)校、幼兒園改造；投資3560萬元實(shí)施教育裝備提升工程，為全區(qū)中小學(xué)購置了計(jì)算機(jī)、交互式多媒體等教學(xué)設(shè)備，建成各類專用教室118個(gè)；投資550萬元，對(duì)市區(qū)6所學(xué)校進(jìn)行了美化綠化。新建新開路、銀河北路和新源道三個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了街道全覆蓋；投資760萬元，整合醫(yī)院資源，遷址區(qū)眼科醫(yī)院，提升區(qū)婦幼保健院、區(qū)人民醫(yī)院，區(qū)屬3所醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境明顯改善?？偼顿Y2200余萬元，完成了全長13.8公里的廊涿高速九州連接線中修和道路安全設(shè)施及路口改造工程。全年凈增就業(yè)崗位5380個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.04%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。投資700萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，區(qū)農(nóng)村水質(zhì)檢測中心建成并投入使用。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)“兩館一站一中心”建設(shè)，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)軟硬件水平全面提升。加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，集中整治了廊涿高速引路、104國道、新開路、光明東道等主干道周邊環(huán)境；整修提升老舊小區(qū)11個(gè)，整修面積14.8萬平方米。投資近2億元，高水平、高質(zhì)量打造油地共建示范社區(qū)，大力實(shí)施了萬莊石油礦區(qū)綜合提升改造工程；投資430萬元，對(duì)7個(gè)社區(qū)進(jìn)行了美化綠化提升；推進(jìn)智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，打造提升精品社區(qū)12個(gè)，成功舉辦了“廣陽區(qū)第四屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”。我區(qū)被評(píng)為“全國縣級(jí)防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)區(qū)”。
四是強(qiáng)化措施，抓實(shí)抓好必保工作。將污染治理和安全生產(chǎn)作為必保的底線工作，全力以赴確保萬無一失。深入實(shí)施大氣污染防治集中行動(dòng)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、雙崗?fù)?zé)”，實(shí)行晝查夜訪、全時(shí)監(jiān)控，高頻度調(diào)度、高強(qiáng)度整治，圓滿完成了重點(diǎn)治理工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“雙控”指標(biāo)全市最好。淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐564臺(tái)，完成農(nóng)村節(jié)能環(huán)保爐具推廣1.7萬戶，全區(qū)7家實(shí)心粘土磚瓦窯全部取締，深度治理揮發(fā)性有機(jī)物工業(yè)企業(yè)6家，完成了10萬噸神華清潔煤和5萬噸潔凈型煤的推廣任務(wù)；對(duì)全區(qū)3個(gè)集中供熱站和20家無物業(yè)小區(qū)供熱鍋爐進(jìn)行了提標(biāo)改造，完成了54所中小學(xué)供熱鍋爐清潔能源改造。圍繞重點(diǎn)河流、干渠的水污染源開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，依法對(duì)周邊畜禽養(yǎng)殖戶、工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了集中整治，解決了43個(gè)排污口違規(guī)排污問題。落實(shí)安全生產(chǎn)“六大工程”，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)、村、企四級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，繼續(xù)保持重大事故零發(fā)生，榮獲了市政府安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核優(yōu)秀單位稱號(hào)。
