政府工作報(bào)告
──2016年8月24日在太原市迎澤區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
太原市迎澤區(qū)代區(qū)長(zhǎng) 李 慧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)與《太原市迎澤區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，始終咬定發(fā)展目標(biāo)不放松、堅(jiān)定必勝信心不動(dòng)搖、全力攻堅(jiān)克難不懈怠，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升,綜合實(shí)力顯著提高。五年來(lái),我們堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)下行壓力并存的復(fù)雜形勢(shì)，充分發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位、歷史、人文、資源稟賦優(yōu)勢(shì)，致力推進(jìn)三產(chǎn)立區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、民營(yíng)強(qiáng)區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破、三個(gè)翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元大關(guān)，達(dá)到534.98億元，居全省首位，年均增長(zhǎng)8.52%；服務(wù)業(yè)增加值突破400億元，達(dá)到458.1億元，年均增長(zhǎng)8.65%，占全區(qū)GDP比重85%左右，占全市份額四分之一；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到190.9億元、397.1億元和16.1億元，年均增長(zhǎng)25.1%、15.7%和16.9%。五項(xiàng)主要指標(biāo)增速全部高于我市平均水平，名列全省、全市前列。
服務(wù)業(yè)發(fā)展量質(zhì)并進(jìn)，領(lǐng)跑全省的優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大。五年來(lái),我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在提質(zhì)改造中加快轉(zhuǎn)型，柳巷商圈在全市首家實(shí)現(xiàn)“智慧升級(jí)”，食品街完成商文旅一體化改造并成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，朝陽(yáng)商圈新改建商城8座，新增營(yíng)業(yè)面積60余萬(wàn)平米。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合中加速提升，扶持重點(diǎn)企業(yè)建立線上線下一體發(fā)展模式，啟動(dòng)太原大數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)+智慧產(chǎn)業(yè)園、全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)+智慧行政區(qū)等引領(lǐng)性新興項(xiàng)目，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)9個(gè)，電子商務(wù)雙北產(chǎn)業(yè)園成為全省品牌示范。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、外向發(fā)展中快速成長(zhǎng)，推行“三證合一、一照一碼”登記模式，在全市率先建立區(qū)級(jí)融資平臺(tái)，助力企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)市場(chǎng)主體增至3萬(wàn)余戶，較“十一五”末提高12.2%。累計(jì)引進(jìn)招商項(xiàng)目48個(gè)，引資816.7億元；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目162項(xiàng)，完成投資265億元；打造樓宇總部基地41個(gè)，入駐企業(yè)1600余家，中海油、渣打銀行等知名企業(yè)區(qū)域總部落戶迎澤，百圓褲業(yè)首開全市民營(yíng)企業(yè)中小板領(lǐng)域上市先河，唐是文化成功登陸“新三板”，我區(qū)被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)區(qū)。
綜合承載力不斷提升,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。五年來(lái),我們堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先，抓建設(shè)、強(qiáng)管理，著力改善城市形象、提升城市品位。道路通達(dá)水平進(jìn)一步提高，配合省、市完成鐵路三項(xiàng)工程和太行路、建設(shè)路等20條重點(diǎn)道路建設(shè)，改造小街巷11條，新建改造縣鄉(xiāng)公路、森防通道15條。城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀，實(shí)施了青年?yáng)|街、民政園等棚戶區(qū)改造，征遷1.3萬(wàn)余戶、110余萬(wàn)平米，新改建道路周邊棚戶區(qū)全面啟動(dòng)改造；舉全區(qū)之力推進(jìn)城中村改造，基本完成6個(gè)村的整村拆除，累計(jì)拆除122.71萬(wàn)平米，超額完成市下達(dá)任務(wù)；嚴(yán)厲打擊“兩違”，依法拆除違法建設(shè)30余萬(wàn)平米；連片整治老舊片區(qū)22個(gè)、背街小巷54條，新建城市游園綠地25處，新改建公廁100余座，主城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站全部完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。健全信息化、網(wǎng)格化城管體系和火車站管理長(zhǎng)效機(jī)制，在全市率先建立區(qū)街兩級(jí)城管應(yīng)急隊(duì)伍，城市管理水平明顯提高。環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，關(guān)遷污染企業(yè)6家，拆除分散燃煤鍋爐352臺(tái)、土小燃煤設(shè)施1.5萬(wàn)余臺(tái)，常年運(yùn)行鍋爐全部完成清潔能源替代，新增集中供熱399.58萬(wàn)平米，二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)由2013年的104天增至221天；在全省首家實(shí)施縣級(jí)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范工程總體規(guī)劃，新造林4.18萬(wàn)畝，森林覆蓋率由“十一五”末的17.53%提高到25.53%，臺(tái)駘山滑世界農(nóng)林科技博覽園被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，東山生態(tài)走廊循環(huán)圈基本形成。
民生事業(yè)全面發(fā)展,群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。五年來(lái),我們堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，?；?、兜底線,累計(jì)投入民生資金67.8億元，較“十一五”增長(zhǎng)143%，占財(cái)政總支出比重達(dá)85%。建立惠民實(shí)事工作機(jī)制，著力解決群眾急需急盼，每年實(shí)施20件重點(diǎn)惠民實(shí)事。持續(xù)推進(jìn)保障救助提標(biāo)擴(kuò)面，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)變，在全省率先推行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化和低保對(duì)象參加基本醫(yī)保全免費(fèi)，新農(nóng)合補(bǔ)貼、高齡津貼、散居孤兒養(yǎng)育金、殘疾人“雙補(bǔ)”等標(biāo)準(zhǔn)全市最高，新增就業(yè)10萬(wàn)余人，開工建設(shè)保障性住房2.6萬(wàn)余套。加快推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提檔改造社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所81個(gè)，平均面積由78平米增至260平米，86個(gè)社區(qū)全部配建圖書室，60個(gè)社區(qū)建成全民健身活動(dòng)場(chǎng)所，46個(gè)社區(qū)配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。傾力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，新改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園25所，新增學(xué)位1.1萬(wàn)余個(gè)，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；深化教育改革，提升教學(xué)質(zhì)量，在全省首家通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)評(píng)估；完成區(qū)文化館、圖書館、美術(shù)館、郝莊鎮(zhèn)文化站改造，設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)50所，公共文化服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)惠及全區(qū)群眾。全面落實(shí)惠農(nóng)富農(nóng)政策，在全省率先完成農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”，在全市率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)惠民項(xiàng)目資金覆蓋所有行政村，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程18項(xiàng)，惠及1.6萬(wàn)余人，扶持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目32項(xiàng)，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.8%，超全市平均水平4000余元。我區(qū)被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，防震減災(zāi)、社區(qū)中醫(yī)藥等工作躋身全國(guó)先進(jìn)。
社會(huì)治理能力不斷提升，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定的巨大動(dòng)力，積極探索新機(jī)制、構(gòu)建新模式、創(chuàng)造新動(dòng)能。創(chuàng)新社會(huì)治理體系，推進(jìn)普法依法治理，組建社會(huì)服務(wù)管理指導(dǎo)中心和信訪服務(wù)中心，健全信訪化解、矛盾調(diào)處和社區(qū)矯正、安置幫教一體化等長(zhǎng)效機(jī)制，開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)工作，“迎澤模式”在全市推廣，我區(qū)被評(píng)為全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建先進(jìn)單位和全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)區(qū)。完善動(dòng)態(tài)治安防控體系，擴(kuò)大“天網(wǎng)”工程覆蓋，在全市率先組建了200余人的公交安全協(xié)管大隊(duì)；引深社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略和“平安迎澤”創(chuàng)建，大力開展“打黑除惡”和治安突出問(wèn)題整治，社會(huì)面發(fā)案率持續(xù)降低。夯實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，在全省首家成立消防安全管理中心，在全市率先配備基層安全巡查員，建立了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，創(chuàng)新實(shí)施餐飲門店配置燃?xì)獍踩O(shè)施、區(qū)屬早期隱患人防工程灌漿處理、森防視頻監(jiān)控、街鎮(zhèn)消防站建設(shè)“四個(gè)全覆蓋”，持續(xù)開展安全隱患排查治理，取得全市安全生產(chǎn)考核“五連冠”。
推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行人大決議,充分吸納政協(xié)意見,累計(jì)辦結(jié)人大代表建議539件、政協(xié)提案677件；建立權(quán)責(zé)清單制度，梳理行政職權(quán)1964項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)14353項(xiàng)，全部向社會(huì)公開；深化行政審批制度改革，集政務(wù)服務(wù)、社保服務(wù)、便民服務(wù)和政府采購(gòu)于一體的區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建成投用，本級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)全部集中辦理；完善政府決策規(guī)則，創(chuàng)新法律顧問(wèn)制度，健全目標(biāo)責(zé)任和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，改進(jìn)政務(wù)督查，強(qiáng)化行政監(jiān)察，率先推行審計(jì)全覆蓋。穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革，封存200余輛。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”,扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,狠剎“四風(fēng)”，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)不作為、慢作為，政府作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
國(guó)防后備力量建設(shè)、雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、老齡、史志等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表！過(guò)去的五年，是迎澤歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年來(lái)，在宏觀形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、面臨困難不斷增多的情況下，我們著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，集中力量解決了一批前所未有的難事，辦好了一批群眾歡迎的實(shí)事，辦成了一批具有深遠(yuǎn)意義的大事，戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，不僅較好完成了改革發(fā)展穩(wěn)定的總體任務(wù)，更增強(qiáng)了在復(fù)雜環(huán)境中引領(lǐng)發(fā)展的能力，積累了在創(chuàng)新實(shí)踐中破解難題的寶貴經(jīng)驗(yàn)，譜寫了迎澤砥礪奮進(jìn)、振興崛起的新篇章，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
成績(jī)來(lái)之不易，這是我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市一系列興晉強(qiáng)晉戰(zhàn)略舉措的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部職工和廣大人民群眾凝心聚力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向盡責(zé)履職的人大代表、政協(xié)委員和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)及所有關(guān)心、支持、參與迎澤發(fā)展的社會(huì)各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過(guò)去五年的工作，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：服務(wù)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的壓力依然較大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力有待進(jìn)一步激發(fā)；城市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的問(wèn)題仍未有效解決，城市管理中的一些難點(diǎn)、亂點(diǎn)問(wèn)題尚未根除，環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理依然任重道遠(yuǎn)；社會(huì)保障體系有待完善，公共服務(wù)供給還需進(jìn)一步提升，財(cái)政保障能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，改善民生仍需付出百倍努力；社會(huì)治理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)中的隱患遠(yuǎn)未消除，維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨繁重；政府職能轉(zhuǎn)變與中心城區(qū)發(fā)展的要求還有差距，一些干部效率不高、作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們將積極應(yīng)對(duì)，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決。
“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
各位代表,“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是我區(qū)繼往開來(lái)，落實(shí)省委“兩個(gè)走在前列”目標(biāo)要求，加快迎澤創(chuàng)新發(fā)展的重要時(shí)期。
區(qū)第五次黨代會(huì)確定了我區(qū)“十三五”時(shí)期新的發(fā)展定位是：擔(dān)當(dāng)新使命，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，建設(shè)省城首善之區(qū)。提出了“六個(gè)跨越提升”的發(fā)展要求：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新的跨越提升，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越提升，文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越提升，民生社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)實(shí)現(xiàn)新的跨越提升，民主政治建設(shè)和維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)新的跨越提升。
按照以上發(fā)展定位、發(fā)展要求及“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》，今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展新理念引領(lǐng)發(fā)展新實(shí)踐，全面落實(shí)“堅(jiān)持一個(gè)指引、兩個(gè)走在前列、抓好三項(xiàng)任務(wù)”要求，持續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，充分發(fā)揮中心城區(qū)表率示范作用，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在全市前列，努力把迎澤建設(shè)成為更具實(shí)力、更富活力、更有魅力、更加宜居、更加幸福的省城首善之區(qū)。
今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：
——產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁上新臺(tái)階。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，對(duì)全省、全市的引領(lǐng)和服務(wù)作用更加突出，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%以上，力爭(zhēng)提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。
——民生改善達(dá)到新水平。社會(huì)保障和救助體系更加完備，公共服務(wù)體系更加健全，安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好，人民群眾獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)，居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番，力爭(zhēng)到2020年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到4萬(wàn)元以上、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元以上。
——城市功能得到新提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市空間布局更加優(yōu)化，城中村、棚戶區(qū)改造基本完成，城鄉(xiāng)管理水平全面提高，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局基本形成。
——社會(huì)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。社會(huì)文明程度和公民文明素質(zhì)明顯提高，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建立，文化事業(yè)整體水平和文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力明顯提升。
——生態(tài)環(huán)境得到新改善。生產(chǎn)方式、生活方式綠色低碳水平顯著提高，主要污染物排放量逐年下降，優(yōu)良天氣率力爭(zhēng)達(dá)到80%左右，森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到32%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.21%以上，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。
——改革開放取得新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放發(fā)展步伐加快，開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，開放型經(jīng)濟(jì)格局和對(duì)外合作機(jī)制基本形成，發(fā)展動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)。
——民主法治取得新進(jìn)展。人民民主不斷擴(kuò)大，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，人民權(quán)益切實(shí)保障；法治迎澤建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)治理能力和水平明顯提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》已印發(fā)給各位代表，這里對(duì)主要任務(wù)和措施作簡(jiǎn)要報(bào)告。
一是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，著力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加速培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、樓宇總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以全面創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)筑均衡發(fā)展格局。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚；以迎接第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”。
三是推動(dòng)綠色發(fā)展，著力打造生態(tài)宜居環(huán)境。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，全面改善環(huán)境質(zhì)量；加快推進(jìn)東山生態(tài)綠化，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障；落實(shí)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展和資源節(jié)約高效利用。
四是推動(dòng)開放發(fā)展，著力開創(chuàng)合作共贏局面。建立健全對(duì)外開放政策機(jī)制，加快各類開放平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大交流合作；主動(dòng)融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，提高招商引資質(zhì)量和水平，擴(kuò)大外資利用規(guī)模和效率。
五是推動(dòng)共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。增加公共服務(wù)供給，以辦好一批民生實(shí)事為抓手，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬居民增收渠道，深化工資制度改革，建立公平、透明、可持續(xù)的社會(huì)保障制度。
六是推動(dòng)全面深化改革和法治迎澤建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力和法治保障。引深重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，健全公平競(jìng)爭(zhēng)保障機(jī)制;規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)環(huán)境;樹立底線思維和紅線意識(shí)，全力維護(hù)安全穩(wěn)定；加快法治迎澤建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。
各位代表,“十三五”發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全區(qū)人民一道，同舟共濟(jì)，萬(wàn)眾一心，一步一個(gè)腳印把規(guī)劃落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體工作上，不斷克服前進(jìn)中的困難，不斷增創(chuàng)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全區(qū)人民未來(lái)五年的共同努力，一個(gè)更具實(shí)力、更富活力、更有魅力、更加宜居、更加幸福的省城首善之區(qū)一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前。
開局之年工作安排
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年,開好局、起好步至關(guān)重要。綜合考慮各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右。約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)上述預(yù)期目標(biāo)，我們將按照“堅(jiān)持一個(gè)指引、兩個(gè)走在前列、抓好三項(xiàng)任務(wù)”的要求，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、改革第一動(dòng)力、民生第一關(guān)切、環(huán)境第一期盼、穩(wěn)定第一基石、黨建第一責(zé)任，把推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重中之重，以“五個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，全力以赴做好五個(gè)方面的工作：
（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化的成效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。抓住改革政策的窗口機(jī)遇期，抓好創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，培育新供給和新動(dòng)能，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。踐行新發(fā)展理念，找準(zhǔn)改革政策與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的最佳契合點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全力推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代信息技術(shù)的融合發(fā)展，引導(dǎo)柳巷、朝陽(yáng)等核心商圈向綜合商務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施發(fā)展樓宇總部經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，再打造一批基礎(chǔ)條件好、服務(wù)功能強(qiáng)、集聚效應(yīng)優(yōu)的樓宇總部基地。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)“六位一體”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快蘇寧廣場(chǎng)、國(guó)海廣場(chǎng)、紅星美凱龍家居城市綜合體、東城現(xiàn)代裝飾城、中正天街等項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)效激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，以全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策，加快互聯(lián)網(wǎng)+智慧產(chǎn)業(yè)園、太原大數(shù)據(jù)中心等“雙創(chuàng)”孵化器建設(shè)，支持電子商務(wù)雙北產(chǎn)業(yè)園、邁克斯眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”平臺(tái)做優(yōu)做強(qiáng)，努力打造“雙創(chuàng)”發(fā)展新形態(tài)。準(zhǔn)確把握金融改革創(chuàng)新政策，建立政府、企業(yè)與銀行深度合作機(jī)制，再打造2家區(qū)級(jí)融資平臺(tái)，用好用足政策性銀行周期長(zhǎng)、利息低的紅利，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效防范、依法處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)，積極營(yíng)造良好金融生態(tài)。
加大招商引資力度。把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，積極參與“一帶一路”建設(shè)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，圍繞金融、文化、電子信息、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、會(huì)展服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)，謀劃引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。營(yíng)造招商氛圍，整合企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等力量，以企引企、以商招商，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、部門參與的良好氛圍。優(yōu)化招商環(huán)境，突出“親”“清”二字，建立新型政商關(guān)系，貫徹落實(shí)省市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，暢通綠色通道，努力打造“服務(wù)無(wú)縫隙”的政務(wù)形象，確保引得來(lái)、留得住。
（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升宜居程度和服務(wù)功能。按照我市建設(shè)生態(tài)宜居城市的總體部署，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)配套，突出城市基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，注重地上地下統(tǒng)籌推進(jìn)，全力打造生態(tài)宜居城區(qū)。
堅(jiān)決打贏城中村改造這場(chǎng)硬仗。把城中村改造作為造福群眾的重大民生工程，堅(jiān)持“拆遷誰(shuí)、改變誰(shuí)、造福誰(shuí)”，一鼓作氣完成王家峰、東太堡等6個(gè)城中村拆遷“清零”，加快安置房建設(shè)，啟動(dòng)店坡、馬莊、松莊、郝家溝等4個(gè)城中村整村拆除。堅(jiān)持集中連片規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，做到拆遷與建設(shè)并舉、安置與開發(fā)并重、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)和吸引大集團(tuán)、大企業(yè)參與城中村改造，嚴(yán)格把控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)改造全覆蓋。
大力實(shí)施棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造是提升城市品位、改善人居環(huán)境、彰顯城市魅力的重要途徑。抓緊推進(jìn)青年?yáng)|街、民政園、新生里、橋東街、東崗等棚戶區(qū)項(xiàng)目回遷安置房建設(shè)，新開工建設(shè)安置房3800套，建成1400套左右，力保廣大群眾盡快回遷。繼續(xù)加大改造力度，加快東五龍口鐵路宿舍38號(hào)院、和平市場(chǎng)等棚戶區(qū)改造，力爭(zhēng)用2年時(shí)間基本消除轄區(qū)所有連片棚戶區(qū)。
加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以市政道路改造和小街巷綜合整治為重點(diǎn)，配合完成五一路、南沙河路東段、南內(nèi)環(huán)東延、迎澤大街下穿火車站及東廣場(chǎng)建設(shè)等道路改造和軌道交通2號(hào)線建設(shè)任務(wù)，同步推進(jìn)解放路快速化改造；高標(biāo)準(zhǔn)整治上馬街、舊城街、羊市街、開化寺街等19條背街小巷和文源、桃園三巷2個(gè)片區(qū)。配合推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)和違法占地，確保城鄉(xiāng)建設(shè)在法治軌道上健康運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造,完成120萬(wàn)平米改造任務(wù)。
統(tǒng)籌推進(jìn)東山片區(qū)發(fā)展。按照產(chǎn)城融合思路，堅(jiān)持東山片區(qū)與建成區(qū)同步規(guī)劃、一體發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善。加快郝莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃和各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，因村制宜引進(jìn)特色項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、加工貿(mào)易、觀光旅游、特色種植等產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。以完善交通路網(wǎng)為重點(diǎn)，啟動(dòng)觀家峪至觀棗線大修工程，完成大窯垴至松小線、柳溝至占道森防通道續(xù)建，加快創(chuàng)新路、創(chuàng)業(yè)路建設(shè)和村村通水泥路完善提質(zhì)。以提升載體功能為重點(diǎn)，啟動(dòng)?xùn)|祁家山等5個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊亮化、農(nóng)村危房改造和美麗宜居鄉(xiāng)村改廁等工作，加速農(nóng)村人居環(huán)境改善和農(nóng)民增收；實(shí)施小山溝水井管網(wǎng)配套和小山巖鑿井工程，滿足東山項(xiàng)目區(qū)生態(tài)發(fā)展用水需求；加快水峪等7個(gè)村的采煤沉陷區(qū)治理，確保3年完成。
全面提升城市管理。加快智慧城市建設(shè)，落實(shí)城管體制改革任務(wù)要求，科學(xué)整合公安、執(zhí)法、食藥監(jiān)、街鎮(zhèn)、應(yīng)急分隊(duì)等部門職能，形成齊抓共管合力。深入實(shí)施背街小巷整治、城鄉(xiāng)環(huán)境提檔升級(jí)、街面路黑線白濕潤(rùn)清新、街景容貌整潔靚麗、環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域創(chuàng)新完善等“五大工程”，配合市里新建大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和渣土場(chǎng)各1處，逐步擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)和生活垃圾上門收集范圍，持續(xù)提升宜居宜業(yè)水平。把“五城聯(lián)創(chuàng)”作為加強(qiáng)城市管理、提升治理能力、增進(jìn)民生福祉的重要抓手，強(qiáng)化規(guī)范和文化教化，弘揚(yáng)正能量，培育新風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大市民樹立主人翁意識(shí)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提升文明素養(yǎng)，爭(zhēng)當(dāng)“五城聯(lián)創(chuàng)”的參與者和推動(dòng)者，為迎接第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)營(yíng)造良好氛圍。
（三）牢固樹立綠色發(fā)展理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，全面落實(shí)我市控制燃煤、防治尾氣、生態(tài)綠化、嚴(yán)格監(jiān)管等十大舉措，全力把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。
