2016年尖草坪區(qū)政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，并將《太原市尖草坪區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提交大會(huì)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見?！ ?/span>
一、拼搏“十二五” 實(shí)現(xiàn)新跨越
“十二五”時(shí)期，是我區(qū)發(fā)展極不平凡的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，積極適應(yīng)新常態(tài)，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。先后獲得了“全國(guó)科技工作先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”、“全省治超工作先進(jìn)區(qū)”、“全省文物工作先進(jìn)區(qū)”等160余項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面，較好地完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）抓項(xiàng)目、擴(kuò)總量，區(qū)域?qū)嵙Τ掷m(xù)增強(qiáng)
“十二五”期間（2011年—2015年），我們堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，累計(jì)推進(jìn)國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目220項(xiàng)，完成投資750多億元。地區(qū)生產(chǎn)總值由225.83億元增加到246.17億元，年均增長(zhǎng)4.67%；服務(wù)業(yè)增加值由43.97億元增加到92.24億元，年均增長(zhǎng)13.02%；固定資產(chǎn)投資由60.06億元增加到160.89億元，年均增長(zhǎng)21.78％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由45.22億元增加到83.26億元，年均增長(zhǎng)13%；一般公共預(yù)算收入由3.61億元增加到6.65億元，年均增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到27805元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到12858元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由1.0：79.5:19.5調(diào)整為1.3：61.2：37.5。特別是服務(wù)業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了翻番，城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入接近翻番，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）促轉(zhuǎn)型、助升級(jí)，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升
都市農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。以“健康、觀賞、生態(tài)、休閑、高效”為發(fā)展方向，初步形成了汾河灣花境、北固碾農(nóng)業(yè)生態(tài)園、宇文山莊、天怡山莊、棲賢谷等為龍頭的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新格局。特別是九牛牧業(yè)成為種、養(yǎng)、加、送、銷為一體的新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停了11個(gè)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。新興接替產(chǎn)業(yè)投資占到工業(yè)投資的52%，成為我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)。堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)聚集，支持太鍋、大明、藍(lán)青、晉西春雷、山西原野等企業(yè)快速發(fā)展，北車鐵路裝備園一期工程投產(chǎn)達(dá)效。扶持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，柯立沃特等企業(yè)成功上市，東杰智能物流成功登陸創(chuàng)業(yè)板。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，太原冶金機(jī)械廠成立了全省首家民營(yíng)企業(yè)院士工作站， “電渣重熔結(jié)晶器”生產(chǎn)技術(shù)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)均處于領(lǐng)先地位。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)步伐加快，黎氏閣家具城入駐我區(qū)，泰瑞石材城、鴻�N汽車城投入運(yùn)營(yíng)，山西歐亞錦繡賣場(chǎng)基本建成，晉東小商品市場(chǎng)改造、潤(rùn)恒冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)展順利。旅游資源優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，西山生態(tài)文化景觀長(zhǎng)廊、崛圍步道建成并投入使用，城郊森林公園初具規(guī)模，中華傅山園被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū), 崛圍山被評(píng)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，莊頭村入選全省“最美旅游村”。
（三）強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌顯著變化
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。順利完成了大西、新蘭路等重點(diǎn)項(xiàng)目的征拆工作。陽(yáng)興大道、北中環(huán)等9條城市主干道路竣工通車，路網(wǎng)延伸60.58公里。翻修、改造昌盛街、希望西街等14條小街小巷7.34公里。完成了北部退水渠柴村至興華街段的綜合治理，新（改）建、養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路611公里。
城管水平顯著提高。新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站59座，新（改）建公廁39座，農(nóng)村改廁5346座，星級(jí)達(dá)標(biāo)單元覆蓋率達(dá)90%以上。加大道路清掃保潔力度，購(gòu)置各類環(huán)衛(wèi)車輛294臺(tái)，道路機(jī)掃沖洗率、便道沖洗率、路面清潔度大幅提升。拆除違法建筑5.5萬(wàn)平方米，嚴(yán)肅查處土地、礦產(chǎn)違法案件362宗。
城改工作取得突破。加快整村拆除，與恒大、富力、融創(chuàng)等品牌房企達(dá)成合作，濱河新村、大東流、光社等3村基本完成拆除，小東流拆遷過(guò)半，累計(jì)拆除138.3萬(wàn)平方米。城中村改造逐步規(guī)范，手續(xù)辦理有序推進(jìn)，安置房開工58.69萬(wàn)平方米。
環(huán)境整治效果明顯。大力實(shí)施省城環(huán)境質(zhì)量改善“五大工程”和“五項(xiàng)整治”，先后關(guān)停搬遷污染企業(yè)32家，拆除鍋爐4899臺(tái)，淘汰黃標(biāo)、老舊車3158輛。對(duì)二電廠等周邊及康西路等沿線進(jìn)行了集中整治。率先啟動(dòng)了“氣化草坪”工程，對(duì)9村2102戶實(shí)施了氣化改造。空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市第一。
生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城郊森林公園完成綠化2.4萬(wàn)畝，北山高標(biāo)準(zhǔn)綠化6000余畝。新建（改造）了上蘭、南固碾等7個(gè)小游園。全區(qū)城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別提高至41.3%、48.39%和15.81平方米。
（四）抓改革、解難題，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)
以轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和“區(qū)區(qū)融合”為切入點(diǎn)，全領(lǐng)域深化改革。涉及9個(gè)部門的63個(gè)下放事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)無(wú)縫承接。通過(guò)建立“政銀企合作、幫扶共贏”平臺(tái)、“助保貸”平臺(tái)等方式，累計(jì)為100余家中小企業(yè)融資14.5億元。采取政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，將全區(qū)農(nóng)村的道路清掃和垃圾收集清運(yùn)整體打包，統(tǒng)一對(duì)外公開發(fā)包。食品藥品、衛(wèi)計(jì)、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利完成。創(chuàng)造性提出了尖草坪區(qū)和園區(qū)“區(qū)區(qū)融合”發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)了尖草坪空間優(yōu)勢(shì)和園區(qū)政策優(yōu)勢(shì)的有效融合。
（五）惠民生、促和諧，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
社保能力逐步增強(qiáng)。新增就業(yè)再就業(yè)5.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.27%以內(nèi)。按時(shí)足額發(fā)放各類社會(huì)養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保金、救災(zāi)救濟(jì)金等25億元，基本實(shí)現(xiàn)了扶危濟(jì)困、應(yīng)保盡保。強(qiáng)化勞動(dòng)用工監(jiān)管調(diào)處，累計(jì)清理拖欠農(nóng)民工工資7000余萬(wàn)元。保障性住房開工25788套，基本建成12679套。
科教事業(yè)成果豐碩?？萍及l(fā)明專利擁有量達(dá)1133件，新增擁有專利企業(yè)40家。投入2.3億元，新（改、擴(kuò)）建學(xué)校72所、幼兒園23所。高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。區(qū)一中的“1+1”課堂教學(xué)改革，榮獲教育部基礎(chǔ)教育成果二等獎(jiǎng)，在全省示范高中全面推廣。
醫(yī)衛(wèi)水平顯著提升。新（改、擴(kuò)）建了區(qū)急救中心、兩所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，對(duì)86個(gè)村衛(wèi)生所實(shí)施了提檔升級(jí)。落實(shí)計(jì)生基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，計(jì)生工作多次在省、市目標(biāo)責(zé)任制考核中榮獲“綜合先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。
公共服務(wù)日趨完善。著力完善公共文化服務(wù)體系，區(qū)文化館通過(guò)了國(guó)家縣級(jí)二級(jí)館達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。組織開展送戲送電影下鄉(xiāng)和各類群眾性文體活動(dòng)5700余場(chǎng)。全面落實(shí)惠民政策，完成惠民項(xiàng)目566項(xiàng)，惠及居民31.68萬(wàn)人。解決了15村16284人的飲水安全問(wèn)題。
安全穩(wěn)定形勢(shì)向好。全區(qū)安全生產(chǎn)絕對(duì)、相對(duì)控制指標(biāo)均在控制范圍之內(nèi)，信訪案件化解率達(dá)到86%。深入開展“百日攻堅(jiān)”、“城中村亂象整治”等行動(dòng)，建立了“1+1+N”的社會(huì)治安防控體系，社會(huì)治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)?！?/span>
（六）轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化
廉政建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，查處辦結(jié)各類政紀(jì)案件43件。嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”精神，依規(guī)清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年減少。
行政水平逐步提高。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來(lái)共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1439件。推行“權(quán)責(zé)清單”制度，全區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)由3319項(xiàng)精簡(jiǎn)到1671項(xiàng)，政府執(zhí)行力和公信力明顯提高。
行政效能顯著提升。積極受理并辦結(jié)12319、12345等各類便民熱線近百萬(wàn)件。涉改公車全部封停。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。人民武裝、審計(jì)、宗教、人防、地震、檔案、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)等工作取得了新成績(jī)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，草坪過(guò)去的五年是一部攻堅(jiān)克難史，更是一曲負(fù)重奮進(jìn)歌。
志之所向，無(wú)堅(jiān)不克！能取得如此的發(fā)展成就，得益于中央、省、市高壓反腐營(yíng)造出風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)草坪發(fā)展的關(guān)心支持，得益于區(qū)委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，得益于全區(qū)干部群眾的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和奮力拼搏。
在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)廣大干部群眾，向全區(qū)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向駐地部隊(duì)、武警官兵和公安干警、駐區(qū)企事業(yè)單位以及長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持我區(qū)發(fā)展的社會(huì)各界朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在著諸多不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未明晰。二是城市化進(jìn)程無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，基礎(chǔ)設(shè)施的短板效應(yīng)凸顯。三是改革發(fā)展創(chuàng)新和搶抓機(jī)遇的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)展活力仍顯不足。四是依法行政的意識(shí)和能力有待提高，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)依然艱巨。五是民生保障與人民群眾的實(shí)際要求尚有差距，安全穩(wěn)定壓力日趨增大。六是加快發(fā)展與環(huán)境容量不足的矛盾日益突出，環(huán)境質(zhì)量提升步伐仍需加快。對(duì)此，我們將積極面對(duì)、勇于擔(dān)當(dāng)、采取措施、認(rèn)真解決。
二、揚(yáng)帆“十三五” 筑夢(mèng)新草坪
“十三五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”和“兩個(gè)走在前列”要求，以“五個(gè)一批”為重要載體，搶抓“轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)”、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革重大機(jī)遇，實(shí)施“區(qū)區(qū)融合”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“現(xiàn)代宜居都市區(qū)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)區(qū)、人文生態(tài)休閑區(qū)”三區(qū)建設(shè)，為建設(shè)實(shí)力強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、人氣旺的新草坪而努力奮斗。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5%以上，力爭(zhēng)提前一年實(shí)現(xiàn)翻番，到2020年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到391.5億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.5%和10%，分別達(dá)到43770元和20700元。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：
（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快。以“三區(qū)”建設(shè)為總體發(fā)展思路，加快以高新技術(shù)為主要特點(diǎn)的新生產(chǎn)要素集中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效化、工業(yè)新型化、三產(chǎn)規(guī)?；?，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為全區(qū)發(fā)展注入新動(dòng)力。
（二）城鄉(xiāng)特色進(jìn)一步彰顯。堅(jiān)持第三代城市建設(shè)理念，以加速城市化進(jìn)程、提升城鎮(zhèn)化水平、提高城鄉(xiāng)承載力為總體目標(biāo)，以城中村改造、棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施延伸、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為抓手，立足規(guī)劃先行，著力培塑城市特色，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（三）民生事業(yè)進(jìn)一步改善。以提升人民群眾的幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)，加快社會(huì)保障、公共服務(wù)體系的完善與改革，加大公共財(cái)政對(duì)民生的投入力度，做好扶貧攻堅(jiān)和扶危濟(jì)困，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，讓發(fā)展成果普惠民生。
