政府工作報告——2016年8月29日在長治市城區(qū)第十四屆人民代表大會第一次會議上
代區(qū)長 楊 雋
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請連同《長治市城區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期國民經濟和社會發(fā)展回顧
區(qū)十三屆人大一次會議以來，面對嚴峻的經濟形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府認真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，腳踏實地、開拓創(chuàng)新，求真務實、奮勇爭先，全區(qū)經濟社會發(fā)展取得了令人矚目的新成績。
（一）預期目標圓滿完成?！笆濉睍r期，全區(qū)地區(qū)生產總值從121億元增長至190.7億元，年均增長9.5%，總量躍居全市第一；固定資產投資從70.7億元增長至173.8億元，年均增長19.8%；社會消費品零售總額從157億元增長至302億元，年均增長13.9%；財政總收入從15億元增長至22.6億元，年均增長8.6%。在全省23個市轄區(qū)“縣域經濟社會發(fā)展目標考核”中連續(xù)四年名列前茅，被省委、省政府表彰為“全省縣域經濟發(fā)展先進區(qū)”。
（二）產業(yè)結構優(yōu)化升級。五年間共實施項目428個，總投資達到1552億元。初步形成了以新興產業(yè)為引領、特色工業(yè)為支撐、三產服務業(yè)為主導的現代產業(yè)體系，三產增加值由103.5億元提高至149.7億元，年均增長7.6%。城南工業(yè)區(qū)成為全省首家國家級“新型工業(yè)化軍民結合產業(yè)示范基地”。積極支持中小微企業(yè)上市，長治潞酒、九鼎汽配等7家企業(yè)在山西股權交易中心掛牌，成功通航成為全市第一家“新三板”上市企業(yè)。新興產業(yè)投資占比達100%，國家級高新技術企業(yè)達到26家，占到全市的76.5%，“三新”對工業(yè)增加值貢獻率達49.1%。
（三）人居環(huán)境日新月異。圍繞全市城市建設總體部署，決戰(zhàn)路網征遷、“三河一渠”綜合治理和背街小巷改造。三年累計征遷道路27條，征遷面積81萬平方米，十幾條“斷頭路”全面貫通，上百條背街小巷完成改造，城市“大動脈”拓寬延伸，“微循環(huán)”基本暢通，“出行難”得到有效解決?！叭右磺倍诠こ碳磳⑼瓿?，水系景觀已然呈現，市區(qū)群眾交口稱贊。城市管理提檔升級，硬件投入逐年加大，“十分鐘便民服務圈”日趨完善，環(huán)境整治和精細化管理效果明顯。城中村改造穩(wěn)步推進，開工建設項目22個，拆遷面積60余萬平方米，建筑面積140余萬平方米，400余戶村民實現安置，為今后全面推進奠定了基礎、積累了經驗。深入開展大氣污染防治，2015年主城區(qū)二級以上天數增加到242天，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。
（四）社會事業(yè)全面進步。五年來，全區(qū)公共財政用于民生支出累計達到27.8億元，承諾辦理的42件惠民實事全部兌現，人民群眾享受到更多發(fā)展成果。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)2.1萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)7000余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.3%，城鄉(xiāng)社會救助、基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度實現了全覆蓋。教育事業(yè)全面發(fā)展，投入5.7億元，新建、改擴建了10所小學及幼兒園，通過了義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)國家認定。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，城區(qū)二院住院樓建成并投入使用。新建4家老年公寓、20家老年人日間照料中心。文明城市建設成果不斷鞏固，連續(xù)兩次榮獲“全國文明城市”稱號。加強文化基礎設施建設，在全市率先完成了“農家書屋”工程全覆蓋，區(qū)文化館達到國家二級館標準。紅色旅游亮點紛呈，抗日五專署歷史紀念館成功入選第二批國家級抗戰(zhàn)紀念設施遺址名錄，劉伯承工廠舊址被評為全省首家國家級“軍工文化示范單位”。
（五）政府建設成效顯著。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺踐行“三嚴三實”，營造了風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。深化行政審批制度改革，區(qū)本級行政審批事項取消25項，非行政許可審批事項全部取消，區(qū)政務服務中心平臺建設逐步完善，“兩清單、兩張圖、兩監(jiān)督”權力運行機制全面開啟。加強政務公開、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，注重完善政府決策程序，建立法律顧問制度，決策科學化、民主化水平不斷提高，榮獲“2011～2015年度全國法治宣傳教育先進縣區(qū)”稱號。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率達到100%。創(chuàng)新社會治理模式，“三位一體”平臺列入“國家科技惠民計劃”，“六星”示范社區(qū)（農村）創(chuàng)建、“雙百”測評等新模式全面推行，榮獲“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”稱號。安全生產和社會形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢，民族團結事業(yè)不斷發(fā)展，被國務院表彰為全省唯一的全國民族團結進步模范縣區(qū)。
此外，人口計生、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人事業(yè)取得新的成績，國防建設、對外宣傳、文物保護、防震減災、審計、統(tǒng)計、檔案、對臺、地方志等各項事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，五年的征程極不平凡，五年的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表區(qū)政府向各位代表、各位委員，向全區(qū)人民致以崇高的敬意！向市直有關部門、駐區(qū)單位、全區(qū)老干部、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警以及關心支持我區(qū)發(fā)展的各位領導、各界人士和朋友們表示衷心的感謝！
各位代表，在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，還有一些深層次矛盾和問題有待克服，主要表現在：一是傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展受限，新興產業(yè)培育不足，土地資源和發(fā)展空間的制約更加明顯；二是中心城區(qū)帶動作用還不明顯，現代服務業(yè)仍然缺乏項目支撐，城市基礎設施依然薄弱，服務城市的能力和水平有待提升；三是社會事業(yè)、民生保障的投入和財政剛性支出的矛盾不斷增大，公共服務體系不夠完善，安全穩(wěn)定壓力與日俱增；四是政府職能轉變還不到位，一批制約發(fā)展的體制機制瓶頸仍未得到突破，一些部門的服務意識不強、行政效率不高，不敢擔當、懶政怠政的現象仍不同程度存在。對此，我們將強化問題導向，采取有效措施，認真加以解決。
二、“十三五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想和目標任務
今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，是推動上黨城鎮(zhèn)群建設的關鍵期，更是我區(qū)借勢發(fā)力的黃金期。雖然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，但只要肩負起建設“品質之城、幸福之區(qū)”的歷史使命，就能變被動為主動、化劣勢為優(yōu)勢，找到快速發(fā)展的突破口。這主要基于以下幾點認識：
城市建設迎來重大機遇期。中央城市工作會議提出，要加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市，要求2020年基本完成現有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，國開行、農發(fā)行將為此提供充足的資金保障。加之我市老工業(yè)區(qū)退城入郊，主城區(qū)進一步擴容，這都為我區(qū)棚戶區(qū)城中村改造和產業(yè)優(yōu)化集聚，在政策、資金、空間等方面提供了前所未有的發(fā)展機遇。
體制瓶頸迎來突破機遇期。從全省看，省委鮮明提出“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，必將在全省掀起新一輪黨政同心、解放思想、狠抓第一要務、推動經濟發(fā)展的新高潮。從我市看，多年來束縛城區(qū)發(fā)展的規(guī)劃、土地、城建等機制問題，已逐步成為全市共識，引起市委、市政府高度重視，市委已明確要求我們提出一攬子改革計劃。體制機制改革的巨大能量蓄積已久、呼之欲出，一旦突破，必將為我區(qū)全面跨越式發(fā)展提供強大動力。
產業(yè)發(fā)展迎來升級機遇期。首先，隨著軍民深度融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，國家對國防工業(yè)的支持必將促進我區(qū)國防工業(yè)的升級換代，也將直接推動全區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展。其次，作為全省傳統(tǒng)工業(yè)基地，我區(qū)厚植了長足的發(fā)展優(yōu)勢，形成了較為完備的產業(yè)體系。再次，作為全市經濟、信息、文化核心區(qū)，轄區(qū)內高端科技人才、高級產業(yè)工人匯聚，財會、法律事務所等中介組織云集，全區(qū)人民想發(fā)展、盼發(fā)展愿望強烈。只要我們堅定信心、萬眾一心，咬定目標、乘勢而上，就一定能推動全區(qū)經濟社會各項事業(yè)進入新的更高的發(fā)展階段。
根據區(qū)委九屆六次全會通過的“十三五”規(guī)劃《建議》，區(qū)政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》，明確提出“十三五”時期全區(qū)經濟社會發(fā)展的指導思想，即：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以習近平總書記系列重要講話精神為遵循，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，認真貫徹省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，堅決落實市委、市政府和區(qū)委的各項決策部署，準確把握“經營、管理、服務”城市的功能定位，大力實施“一園兩帶”經濟發(fā)展戰(zhàn)略，堅持頂層設計、精準發(fā)力，堅持機制創(chuàng)新、改革推動，著力推進五個方面的“重大突破”，為建設“品質之城、幸福之區(qū)”，在全市率先全面建成小康社會而努力奮斗。
按照區(qū)委的要求，今后五年全區(qū)經濟社會發(fā)展的目標任務是實現“五個持續(xù)”。
——經濟實力持續(xù)增強。經濟總量、質量效益和綜合競爭力逐年提高，地區(qū)生產總值年均增長7%左右，力爭提前兩年，到2018年實現地區(qū)生產總值、城鎮(zhèn)居民人均收入比2010年翻一番。
——產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。供給側結構性改革穩(wěn)步推進，“三去一降一補”任務全面完成，現代物流、現代金融、電子商務、信息技術、LED光電、新材料等新興產業(yè)成為全區(qū)經濟的支柱產業(yè)，形成三產比例合理、創(chuàng)新驅動主導、綠色低碳發(fā)展的新格局。
——改革開放持續(xù)推進。全面完成中央和省、市委提出的改革任務，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，政府權責邊界清晰明了、權責清單制度全面推行，行政執(zhí)法監(jiān)督健全完善。
——城市環(huán)境持續(xù)改善。全面完成中央和省市下達的主要污染物減排任務，大力推進生態(tài)文明建設，進一步提高森林覆蓋率、城市綠化率，加大環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，努力營造一個更加綠色生態(tài)、干凈舒適的生活環(huán)境。
——民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。民生支出占財政支出比例不斷提高，基本公共服務均等化水平逐年提升，新增就業(yè)穩(wěn)步增長，優(yōu)質教育均衡發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷增強，社會保障和救助體系更加完善，文化體育事業(yè)更加繁榮，民主法治更加健全，群眾獲得感和幸福感顯著增強。
為此，今后五年區(qū)政府的工作重點是打造“七大新興產業(yè)板塊”，全力實施“十大工程”。
“七大新興產業(yè)板塊”：
1. 以長治高科為基礎的LED光電產業(yè)板塊；
2. 以中德工業(yè)鋁型材為龍頭的新型建材板塊；
3. 以淮海、清華兩大軍工企業(yè)為依托的軍民結合裝備制造產業(yè)板塊；
4. 以金融商務區(qū)為核心的現代金融保險產業(yè)板塊；
5. 以城區(qū)電子商務產業(yè)園、易淘網絡科技公司為引領的電子商務業(yè)產業(yè)板塊；
6. 以東山休閑觀光帶為載體的旅游業(yè)板塊；
7. 以“三河一渠”經濟帶為依托的商貿物流產業(yè)板塊。
“十大工程”：
1. 軍民結合產業(yè)發(fā)展示范工程；
2. 棚戶區(qū)城中村綜合改造工程；
3. 生態(tài)城區(qū)建設工程；
4. 現代服務業(yè)升級工程；
5. 科技進步示范工程；
6. 老工業(yè)區(qū)搬遷改造工程；
7. 教育均衡發(fā)展工程；
8. 安居樂業(yè)民生工程；
9. 公民素質提升工程；
10. 歷史文化保護工程。
“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》已印發(fā)各位代表，這里我對“十三五”期間的主要工作任務作一簡要報告。
（一）努力推動經濟轉型發(fā)展。經濟轉型的關鍵在于產業(yè)轉型。今后五年，產業(yè)轉型要以創(chuàng)新為引領，以實施“一園兩帶”經濟發(fā)展戰(zhàn)略為支撐，把握好穩(wěn)增長、調結構的平衡，實現經濟健康快速發(fā)展。一是扎實推進供給側結構性改革，重點落實和完成“三去一降一補”五項重要任務。“去產能”方面，要抓好煤機裝備和建材產業(yè)的轉型升級，對僵尸企業(yè)進行“騰籠換鳥”，盤活閑置資源；“去庫存”方面，要著力消化庫存商品房，積極推進戶籍制度改革，加快農民工市民化，加大棚戶區(qū)城中村改造貨幣化安置力度，同時發(fā)展規(guī)范化的房屋租賃市場；“去杠桿”方面，要建立和發(fā)揮好政銀企聯席會、民間融資服務平臺、股權登記托管平臺、金融信息服務平臺作用，擴大直接融資規(guī)模和比重，積極推行新型金融產品；“降成本”方面，要認真落實好各項減負政策和措施，搭建產品網上銷售平臺，推動電子商務發(fā)展；“補短板”方面，要大力支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快發(fā)展電子商務、“互聯網 ”等新型產業(yè)，擴大“雙創(chuàng)”基地的影響力和知名度。二是加快建設高端產業(yè)園，打造全國一流軍民結合產業(yè)發(fā)展平臺。加強與清華、淮海等大型軍工企業(yè)的深度融合，著力研發(fā)、引進適合園區(qū)發(fā)展的高端軍民結合項目，夯實高端產業(yè)園發(fā)展基礎；要對接《中國制造2025》國家戰(zhàn)略，著力培育和發(fā)展一批新興工業(yè)，加強對LED光電產業(yè)鏈的全方位布局，做大做優(yōu)鋁塑型材、大口徑PE管材、汽車輕量化等一系列新型材料項目，形成以LED光電、高端裝備制造和新型建材為主導產業(yè)的新型工業(yè)產業(yè)體系。五年內，高端產業(yè)園的建設投資要達到50億元，確?！笆濉蹦┊a值達到200億元，力爭使高端產業(yè)園成為全國一流的軍民結合產業(yè)基地、光電產業(yè)集聚基地和華北地區(qū)最大的建材生產基地。三是傾力打造“三河一渠”經濟帶，發(fā)揮都市型經濟的輻射帶動作用。要結合“三河一渠”沿線的棚戶區(qū)改造、城中村改造、路網改造，依托沿岸形成慢行系統(tǒng)，全面布局兩岸的土地利用和商業(yè)開發(fā)，合理規(guī)劃商業(yè)步行街、城市綠地、休閑廣場、停車場等一批配套基礎設施，打造富有地域文化、時代特色、民族風情的商業(yè)街區(qū)，推進商貿服務業(yè)、住宿餐飲業(yè)、現代物流業(yè)、金融保險業(yè)、總部經濟、電子商務和樓宇經濟的蓬勃發(fā)展。五年內，“三河一渠”經濟帶要力爭完成投資100億元，努力實現“繁華的河”建設目標。
（二）持續(xù)加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展。協(xié)調發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提。今后五年，協(xié)調發(fā)展要以“城市提質”為基礎，攻堅城中村綜合改造，實現產城互動、城鄉(xiāng)協(xié)調。一是實施老工業(yè)區(qū)搬遷工程。穩(wěn)步推進搬遷改造，加快重點區(qū)域調整轉型,統(tǒng)籌推進產業(yè)布局和新城建設。二是全力攻堅城中村改造工程。要圍繞“三年攻堅、五年收官”的改造目標，高起點定位、高標準規(guī)劃、超常規(guī)推進，到2020年基本完成全區(qū)28個農村（菜場）520萬平方米舊村改造工作，進一步完善城市功能、改善人居環(huán)境、提升城市品位。三是精心打造“東山休閑觀光帶”。要按照建設市區(qū)東部“生態(tài)園”和“歡樂谷”的定位，依托東山人文歷史、生態(tài)景觀、民情風俗和紅色旅游等資源，精心規(guī)劃和合理布局以塔嶺山景點為中心的方圓10平方公里的休閑觀光帶，確保5年不少于20億元的投資強度，將東山建設成為晉東南休閑度假養(yǎng)老中心、旅游觀光游覽勝地。
（三）傾力提升城市宜居內涵。宜居是城市的魅力所在。今后五年，我們要圍繞“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的目標，有效提升城市承載力、軟實力和親和力，著力打造“天藍地綠、舒適干凈、誠信人文、安定有序”的北方最宜居城市。一是實施城市環(huán)境凈化工程。要全部淘汰主城區(qū)燃煤鍋爐，持續(xù)整治建筑工地揚塵、市區(qū)餐飲業(yè)油煙和城市噪音污染，徹底改善大氣環(huán)境質量；要強化水源保護力度，完成東山水土保持綜合治理工程；要加大生態(tài)修復力度，擴大城市綠地和森林覆蓋面積，全方位構筑綠色生態(tài)屏障。二是實施城市文化繁榮工程。為城市植入更多文化元素，保護利用開發(fā)好上黨歷史文化資源，興建一批博物館、藝術陳列館和非物質文化展覽館，留住更多文化記憶；要加大公共文化產品供給，舉辦和承辦各類藝術、體育比賽和公益性文化活動，加強文化交流合作，積極培育民間文體協(xié)會、俱樂部組織。不斷壯大創(chuàng)新型、智慧型、包容型城市主流文化，促進文化繁榮發(fā)展。三是實施城市基礎建設配套工程。要在有限的城市空間內，合理增加小公園、小廣場、小運動場數量，規(guī)劃建設一批停車場，完善供熱、供電、供水、供氣管網設施，加強城市地下管網和城市排水系統(tǒng)綜合治理，提升城市承載力；要建設和完善一批早市、早餐點和公廁等便民場所，滿足群眾日常所需；要不斷加大環(huán)衛(wèi)設施投入和建設，提高城市清掃清運機械化水平，打造全省乃至華北“最干凈城市”。四是實施城市管理提效工程。要把建設“智慧城市”作為全區(qū)經濟轉型、產業(yè)升級和提升城市管理水平的新引擎，通過應用信息、通訊技術手段和各種網絡平臺設施，提高對民生民計、環(huán)保安全、公共服務、交通秩序、商業(yè)活動、路網監(jiān)控、社會管理等各種運行狀況的監(jiān)測水平，促進城市管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、社會治理精細化，實現城市的可持續(xù)發(fā)展。
（四）繼續(xù)全面推進深化改革。改革是原動力，也是生產力。今后五年，我們要以全面深化改革為契機，建立健全支撐經濟轉型發(fā)展的體制機制，營造出最具活力的發(fā)展環(huán)境。一是認真落實政策性改革。全面深化財稅和投融資體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、司法體制、農村土地征收和農村宅基地制度等系列改革，解決發(fā)展中的結構性矛盾。二是探索改進市區(qū)兩級管理體制。針對“建管分離、權責不一”的城市體制弊端，我們要增強主人翁責任感，積極主動爭取方方面面支持，探索、推動并實施市區(qū)土地、規(guī)劃、財稅、教育和城市管理等方面的體制性改革，為區(qū)域發(fā)展提供強大動力。三是全面啟動綜合執(zhí)法體制改革。瞄準城市管理存在“權責交叉、責任不清、多頭執(zhí)法”現狀，建立統(tǒng)籌協(xié)調、權責統(tǒng)一、綜合執(zhí)法、有效監(jiān)督的新機制，理順城市管理綜合執(zhí)法體制，形成“統(tǒng)一、協(xié)調、高效”的綜合執(zhí)法大格局。
（五）大力發(fā)展社會民生事業(yè)。共享民生事業(yè)發(fā)展成果是社會公平正義的一種體現。今后五年，我們要圍繞實現全面小康目標，加快發(fā)展民生事業(yè)。一是教育發(fā)展要創(chuàng)品牌。實施和推進教育發(fā)展品牌工程，擴大城區(qū)教育知名度和品牌效應；圍繞“學前教育普惠化、義務教育均衡化、高中教育優(yōu)質化、職業(yè)教育社會化、特殊教育特色化”要求，統(tǒng)籌推進各類教育發(fā)展；加強學?；A設施和師資力量建設，結合棚戶區(qū)改造、城中村改造，新建和改擴建10～15所幼兒園和中小學校，解決“入園難”“擇校熱”等問題，使優(yōu)質教育成為人口擴張、城市擴容、三產發(fā)展的新動力。二是醫(yī)療衛(wèi)生要上水平。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公益性，加強食品藥品安全監(jiān)管機制建設，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善重特大疾病保障和救助機制，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和重大疾病防控機制，努力實現人人享有安全、有效、公平、可及的高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務。三是社會保障要促公平。著力構建多層次社會保障體系，加強社會救助，支持發(fā)展慈善事業(yè)，統(tǒng)籌推進扶老、救孤、助殘和優(yōu)撫安置等福利事業(yè)發(fā)展，初步建立城鄉(xiāng)一體化的更加公平可持續(xù)的社會保障體系；加快養(yǎng)老服務基礎設施建設，鼓勵和扶持民辦養(yǎng)老機構發(fā)展，實現養(yǎng)老服務多元化；加強保障性住房建設和管理，滿足低收入家庭改善住房的基本需求。四是就業(yè)創(chuàng)業(yè)要保質量。做強東山國際和唯美諾兩個“雙創(chuàng)”基地，建設一批專業(yè)化、示范性的眾創(chuàng)空間，打造具有示范帶動作用的“互聯網”創(chuàng)業(yè)園；建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，持續(xù)實施“春風行動”；拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員創(chuàng)造“緩沖期”；不斷改善就業(yè)結構，增強就業(yè)穩(wěn)定性，實現更高質量的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
各位代表，新的征程已經開啟,美好未來催人奮進!我們堅信，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，只要我們矢志不渝、先行先試、努力拼搏，“十三五”的美好愿景就一定能夠變?yōu)閴邀惖默F實，率先全面建成小康社會的宏偉目標就一定能夠如期實現！
三、2016年工作安排
今年是實施“十三五”規(guī)劃的起始年，是推進結構性改革的攻堅年，開好局、起好步十分重要。1～7月份，在全區(qū)干部群眾的共同努力下，各項工作順利推進，主要經濟指標位居全市前列，尤其是地區(qū)生產總值、工業(yè)增加值、固定資產投資等名列全市前茅?，F在距離年底僅有四個月時間，按照市委“一季比一季好，下半年好于上半年”的要求，要全力確保完成全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期指標：
——地區(qū)生產總值增長7%；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%；
——固定資產投資增長14.5%；
——社會消費品零售總額增長6.5%；
——地方財政收入增長2.5%；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%；
——節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標全部控制在市控范圍內。
圍繞以上目標，區(qū)政府將全力抓好六方面工作：
（一）凝神聚力，助推經濟健康發(fā)展
發(fā)展是解決所有問題的關鍵，要扭住企業(yè)發(fā)展這條主線，強化服務，破解難題，努力實現全區(qū)經濟提質增效。
推動企業(yè)擴規(guī)升級。企業(yè)是經濟的基本細胞，企業(yè)興則經濟興。要做大做強LED光電產業(yè)，著力幫助企業(yè)理順產權關系，加大政府采購支持力度，年內新增200條封裝生產線、7條顯示屏生產線，實現產值7億元、力爭達到10億元。鼓勵支持中德集團研發(fā)大口徑管材、鋁型材新型產品，增加汽車輕量化和平衡車輪轂項目新品種，實現批量化生產，年內產值力爭達到5億元。借勢發(fā)展園區(qū)軍民結合產業(yè)，擴大清華立體停車庫、液壓油缸生產規(guī)模，支持園區(qū)民品企業(yè)參與軍工企業(yè)的技術轉移、產品研發(fā)和產權改革，實現互利共贏。
破解企業(yè)發(fā)展難題。認真落實“工業(yè)20條”等扶持政策，繼續(xù)開展“助保貸”業(yè)務，積極推廣金融租賃、稅易貸等新型金融產品，充分利用市級倒貸資金，幫助小微企業(yè)新增貸款2000萬元，爭取更多國有商業(yè)銀行貸款授信，多渠道解決企業(yè)融資難題，切實減輕企業(yè)負擔。破除瓶頸制約，幫助潞安府臘肉、潞安合力等企業(yè)解決規(guī)劃和土地問題。推動企業(yè)直接融資，力爭頤仙園、龍騰園林在新三板上市。整合低效占用土地，加快雷澤淀粉公司破產進程，盤活閑置土地資源。
搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，年內新增中小微企業(yè)1500家，創(chuàng)建全省中小企業(yè)“雙創(chuàng)”基地。加快發(fā)展電子商務，積極引進聯想集團等知名商務平臺，培育壯大易淘網、博源e購等本土電商發(fā)展，努力促成中國網庫集團與宏圖公司合作，全力打造東山國際電子商務眾創(chuàng)空間。加快培育高新技術企業(yè)，力爭華瑞電子科技公司通過國家高新技術企業(yè)認定，鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，全年有效發(fā)明專利擁有量達到264件，技術交易合同額達到1.1億元。
（二）攻堅克難，加快推進城建工程
城市讓生活更美好，建好城市是全區(qū)也是全市人民的殷切期盼。要苦干實干，完成好年初既定任務，創(chuàng)新改革，做好城市建設前期基礎工作。
抓好重點項目。加速推進“三河一渠”綜合治理工程，除長子門南端150米外，其余河段年內全面完工；積極開展石子河上下游、人民公園黑臭水體治理工程前期準備工作。加大保障性安居工程建設力度，確保全年新開工3756套，基本建成1790套。加快推進嘉匯立體停車庫在內的9個停車場項目，配合全市開展主城區(qū)智慧交通和公共自行車服務項目建設，有效緩解群眾停車難出行難問題。積極穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)城中村綜合改造，爭取國家政策性貸款10億元，實現馬坊頭村整村拆遷，18個單獨地塊項目完成土地出讓。
