各位代表：
現(xiàn)在，我代表東區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、保持定力、主動作為的2015年
2015年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是五年來發(fā)展最為艱難的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、市場主體活力不足、周期性結(jié)構(gòu)性矛盾疊加等嚴(yán)峻形勢，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”工作基調(diào)，保持專注發(fā)展定力，奮力沖刺“十二五”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會總體平穩(wěn)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值377億元，同比（下同）增長7.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33389元，增長8.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入15540元，增長9.2%；公共財政預(yù)算收入7.3億元，下降3.3%；公共財政預(yù)算支出13.5億元，下降1.5%。
?。ㄒ唬┱{(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
第三產(chǎn)業(yè)增亮添彩。制定服務(wù)業(yè)改革發(fā)展實(shí)施意見，在全市率先出臺電子商務(wù)發(fā)展鼓勵扶持政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨科學(xué)合理。攀枝花電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成開園，淘寶攀枝花館開館，釩鈦交易中心年交易額突破100億元，4家物流企業(yè)入駐密地現(xiàn)代物流園區(qū)，南充商業(yè)銀行開業(yè)運(yùn)營，菩提苑康養(yǎng)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)迅速崛起。成功舉辦“穩(wěn)增長促消費(fèi)•東區(qū)在行動”等主題促銷活動，“衣袋洗”“佳家菜”開創(chuàng)服務(wù)消費(fèi)新模式，全年完成社會消費(fèi)品零售總額174.8億元，增長11.8%?；ㄎ枞碎g花香果園區(qū)開園迎賓，阿署達(dá)景區(qū)被評為首個“四川省養(yǎng)生旅游示范項(xiàng)目”，“渡口記憶”文化特色商業(yè)街取得突破性進(jìn)展，成功創(chuàng)建首批中國鄉(xiāng)村旅游模范村1個、金牌農(nóng)家樂2個，圓滿舉辦首屆四川省養(yǎng)生旅游節(jié)，產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)旅游魅力不斷釋放，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入77億元，增長33.9%。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成135億元，增長7.8%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型。億豐瑞表外礦綜合利用項(xiàng)目全面動工，攀鋼釩氮合金擴(kuò)能、睿能屋頂光伏發(fā)電站項(xiàng)目順利推進(jìn)，梅塞爾氪氙氣體項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。園區(qū)入口改造和入園道路維修工程全面啟動，光伏產(chǎn)業(yè)孵化園動工建設(shè)，孵化器建設(shè)初見成效，846廠搬遷有序推進(jìn)，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。融合式推進(jìn)地企協(xié)作，地方企業(yè)訂單數(shù)量和貨款回收質(zhì)量持續(xù)改善，鴻艦公司調(diào)整升級、居民轉(zhuǎn)供電戶表改造啟動實(shí)施。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值227.1億元，增長7%，其中，區(qū)屬地方規(guī)上工業(yè)增加值增長19.5%。
農(nóng)業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。制定都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和獎勵扶持辦法，26度果園等電商品牌享譽(yù)南北，阿署達(dá)、弄弄溝等鄉(xiāng)村旅游品牌獨(dú)具特色，一三產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展。成功申報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目1個，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1個、示范家庭農(nóng)場1家，俊賢農(nóng)業(yè)啟動澳洲上市程序，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力煥發(fā)。投入資金650萬元，改建新村聚居點(diǎn)5個，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目9個，在全市率先解決農(nóng)村飲水安全問題，阿署達(dá)村獲評全省幸福美麗新村建設(shè)先進(jìn)典型，村容風(fēng)貌顯著改善。全年實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值5783萬元，增長4.2%。
?。ǘ┳ロ?xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。全年儲備爭取資金和PPP項(xiàng)目49個、“十三五”重大項(xiàng)目364個，項(xiàng)目儲備保障有力。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目102個，完成年度投資55.6億元；鐵精礦管道運(yùn)輸工程、渣鋼鐵高效回收等18個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，市公交公司遷建、沿江北岸步行系統(tǒng)等15個項(xiàng)目加快推進(jìn)，東區(qū)應(yīng)急避難場所、司法業(yè)務(wù)用房等28個項(xiàng)目開工建設(shè)，項(xiàng)目支撐堅(jiān)實(shí)有力。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資175.4億元，增長4%。
招商引資質(zhì)效雙增。精準(zhǔn)包裝招商引資項(xiàng)目43個，成功引進(jìn)成都外國語學(xué)校投資辦學(xué)，宇豪酒店、吉象樂園簽約入駐阿署達(dá)特色街，與太平洋建設(shè)集團(tuán)達(dá)成投資合作協(xié)議，項(xiàng)目引進(jìn)再獲突破。在全市率先運(yùn)行微信招商平臺，成功承辦攀枝花國際塊菌節(jié)，協(xié)辦自駕游博覽會等投資促進(jìn)活動，招商引資平臺不斷拓展。全年招商引資實(shí)際到位資金115億元，增長13.9%，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目16個。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2億美元。
要素保障精準(zhǔn)有力。建立重點(diǎn)企業(yè)包保服務(wù)制度，為41家重點(diǎn)企業(yè)制定幫扶措施126條，解決具體問題86個；為16戶企業(yè)成功爭取用電優(yōu)惠政策，節(jié)省運(yùn)營成本5900余萬元；為69家企業(yè)爭取各類發(fā)展補(bǔ)助資金6456萬元，幫助企業(yè)爭取應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1.9億元；政府投資項(xiàng)目支出3.1億元，穩(wěn)增長政策全面落地。完成新一輪委托貸款4.9億元，爭取上級補(bǔ)助資金7.1億元、地方政府債務(wù)置換債券5.4億元，支出壓力得到緩解。調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，完成紅旗坡工礦廢棄地復(fù)墾利用，新增城市建設(shè)用地指標(biāo)560畝，依法清理閑置土地818畝，完成土地報批447畝，各類用地得到有效保障。
（三）強(qiáng)改革、重創(chuàng)新，發(fā)展活力全面釋放
重點(diǎn)改革持續(xù)深化。工商管理職能順利承接，市場監(jiān)督管理局、交通和農(nóng)業(yè)水務(wù)局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局完成組建，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。公布行政許可項(xiàng)目182項(xiàng)，前置審批轉(zhuǎn)后置審批事項(xiàng)134項(xiàng)，取消非行政許可審批9項(xiàng)，行政審批制度改革深入推進(jìn)。落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記制度，為654戶市場主體發(fā)放新營業(yè)執(zhí)照，商事制度改革持續(xù)開展。公開財政預(yù)（決）算信息，對7個部門開展財政支出績效評價，積極推進(jìn)學(xué)前教育等政府購買服務(wù)工作，財稅改革加快推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記順利完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建成運(yùn)行。公務(wù)用車制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。
創(chuàng)新驅(qū)動引擎強(qiáng)勁。出臺科技創(chuàng)新獎勵資助辦法，設(shè)立應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)資金，創(chuàng)新扶持激勵不斷強(qiáng)化。全年投入資金7000余萬元，實(shí)施重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目11個，兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎勵資助45.9萬元，成功申報攀西試驗(yàn)區(qū)重大科技攻關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目6個，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家，申請專利255件，科技創(chuàng)新再添活力。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施意見，攀枝花商業(yè)銀行芒果銀行、特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷、智慧社區(qū)等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新應(yīng)用步伐加快。啟動青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼97.6萬元、小額擔(dān)保貸款310萬元，社會創(chuàng)業(yè)活力全面激發(fā)。
?。ㄋ模﹥?yōu)環(huán)境、創(chuàng)品牌，城市名片魅力彰顯
城市新貌逐步展現(xiàn)。海德堡特色街區(qū)、金海樂活天街人氣集聚，鋼城經(jīng)貿(mào)大廈、上恒廣場等高端商務(wù)樓宇投入使用，時代天街、恒大城等樓盤主體竣工，城市新區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。瓜子坪人民商場片區(qū)改造完成，市建二公司機(jī)關(guān)片區(qū)改造主體完工，巴斯箐公路養(yǎng)護(hù)總段、大渡口街等片區(qū)改造加速推進(jìn)，老舊城區(qū)人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。馬坎污水處理廠投入運(yùn)行，西海岸、二街坊片區(qū)煤氣管網(wǎng)改造全面完成，魚塘至機(jī)場路連接線建成通車，小攀枝花公交換乘樞紐站工程進(jìn)展順利，城市綜合服務(wù)功能不斷完善。
城管能力不斷提升。中心城區(qū)管理職能完成調(diào)整，數(shù)字化城管系統(tǒng)與網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺實(shí)現(xiàn)對接，處置數(shù)字化城管案件26000余件，城市管理更加規(guī)范高效。全面啟動第二輪國家衛(wèi)生城市迎復(fù)審工作，大力開展“一聯(lián)合三集中”專項(xiàng)整治，市容亂象得到有效遏制，城市主次干道清掃保潔率保持100%，生活垃圾無害化處理率達(dá)95%，城市生活污水集中處理率達(dá)91%，順利通過國家農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收，市容市貌明顯改觀。
“五創(chuàng)聯(lián)動”縱深推進(jìn)。投入3.6億元，完成機(jī)場路景觀綠化、梅塞爾機(jī)械噪音治理等62個創(chuàng)建項(xiàng)目，對應(yīng)提升城區(qū)綠化覆蓋率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率等54項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)。打造花園小區(qū)6個、花園單位16個，新造林4015畝，栽植各類苗木100萬余株，銀江鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，道德講堂、“感動?xùn)|區(qū)”人物評選等活動深入開展，助力攀枝花順利入圍“全國文明城市提名城市”，生態(tài)文明和精神文明建設(shè)全面深化，宜居宜業(yè)宜游的城市形象日益凸顯。
?。ㄎ澹┍M全力、惠民生，人民福祉不斷增進(jìn)
民生工程深入實(shí)施。投入2.1億元，實(shí)施十大民生工程，完成59個民生項(xiàng)目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6786人、失業(yè)人員再就業(yè)2075人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。完成城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)100%，困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助封頂線提高到5萬元，各類社會保險參保21.3萬人次、基金征繳2.6億元，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)助、救助資金5萬余人次、1800余萬元，社會保障水平進(jìn)一步提高。幫助農(nóng)民工追討工資4500余萬元，受理勞動爭議仲裁案件240件，勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。保障性住房建成297套、開工264套，為79戶住房困難家庭分配公租房，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼697戶、110萬元。
社會事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施學(xué)?！熬G色教育”評價、教師“區(qū)管校用”，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。義務(wù)教育保持全市領(lǐng)先，高考目標(biāo)任務(wù)超額完成，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。新增普惠性幼兒園13所，成都外國語學(xué)校攀枝花學(xué)校、市四十二中小學(xué)校開工建設(shè)，2所學(xué)校食堂新建、2所運(yùn)動場改造有序?qū)嵤?，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成省級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)書屋35個，免費(fèi)開放群眾文體活動場所80余處，成功舉辦四川省第十六屆風(fēng)箏比賽、東區(qū)第十屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)、首屆“文化之星、文化英才”評選，組隊(duì)參加第七屆市運(yùn)會榮獲獎牌587枚，市十五中獲評首批全國學(xué)校體育工作示范學(xué)校，文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。炳三區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合大樓建成投用，紅星社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成改擴(kuò)建，社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)100%，單獨(dú)二孩政策順利實(shí)施，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。
社會大局和諧穩(wěn)定。調(diào)整細(xì)化管理網(wǎng)格519個，建立專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化布警，社會治理創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”體系建設(shè)，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。在全市率先啟動視頻接訪系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)上受理信訪制度，全年共辦理網(wǎng)電信訪事項(xiàng)1338件次，信訪信息化建設(shè)加快推進(jìn)。受理人民調(diào)解案件1689件，調(diào)解成功率達(dá)99.6%，安排專項(xiàng)資金化解征地遺留問題，矛盾糾紛化解成果顯著。順利通過四川省“六五”普法檢查驗(yàn)收，榮獲全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。
與此同時，質(zhì)監(jiān)、人事、統(tǒng)計(jì)、物價、雙擁、人防、應(yīng)急、僑臺、檔案、保密、工商聯(lián)、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、國家安全、食品藥品安全、國防后備力量建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧移民、對口幫扶、民族宗教、關(guān)心下一代、婦女兒童等工作取得新成效。
?。┺D(zhuǎn)職能、強(qiáng)作風(fēng)，自身建設(shè)成效顯著
效能建設(shè)持續(xù)提升。深化行政審批“兩集中、兩到位”，完成24個部門行政審批職能內(nèi)部整合，市場準(zhǔn)入并聯(lián)審批提速50%。扎實(shí)開展公共服務(wù)“兩簡”工作，對174項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施“流程再造”，有效解決辦事環(huán)節(jié)多、報件多的問題。投入280余萬元，建成覆蓋全區(qū)的社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，首批123項(xiàng)便民事項(xiàng)納入平臺受理，基層便民服務(wù)水平全面提升。高效快速辦理群眾效能投訴，全年共受理投訴20件，按時辦結(jié)率達(dá)100%。
法治建設(shè)全面推進(jìn)。全面推行政府重大決策合法性審查。深化行政權(quán)力運(yùn)行平臺建設(shè)，全面公開區(qū)級行政權(quán)力4758項(xiàng)。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，成立行政復(fù)議委員會，辦理行政復(fù)議案件1件，行政訴訟應(yīng)訴2件，依法行政扎實(shí)推進(jìn)。完成電視問政問題整改13項(xiàng)，主動公開政務(wù)信息2萬余條，辦理“微交流”意見建議1312件，政務(wù)信息公開全面深化。辦理回復(fù)人大代表建議52件、政協(xié)提案100件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。
