各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是青白江發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就的五年。五年來，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委治蓉興蓉基本方略、區(qū)委“五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展”工作主基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)壓力挑戰(zhàn)，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)保持較高速增長，從2010年的199.7億元增加到2015年的338.3億元，年均增長10.4%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.4萬美元，位列全市前茅，連續(xù)七年躋身四川省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力十強(qiáng)縣，連續(xù)三年躋身中國市轄區(qū)綜合實(shí)力百強(qiáng)。
——戰(zhàn)略地位更加凸顯。成都國際鐵路港上升為省市重大戰(zhàn)略，成為區(qū)域性國際物流樞紐、連通歐亞的橋頭堡、對(duì)接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略平臺(tái)。成都國際鐵路港貿(mào)易區(qū)將成為全市經(jīng)濟(jì)又一重要支撐。貫通青白江、連接中心城區(qū)的地鐵11號(hào)線納入全市軌道交通規(guī)劃。
——改革創(chuàng)新成果豐碩。投資服務(wù)、口岸經(jīng)濟(jì)、商事制度等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革取得明顯成效，行政審批、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會(huì)事業(yè)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程四川試點(diǎn)示范區(qū)。
——群眾生活不斷改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別較2010年增長69.3%、88.5%。教育、衛(wèi)生、文化、交通等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。獲批全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)區(qū)、國家生態(tài)區(qū)，成為全市首個(gè)中國宜居宜業(yè)典范區(qū)。
這五年，我們奮力實(shí)施“新型工業(yè)領(lǐng)先區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，老工業(yè)基地平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，新型工業(yè)集群得到培育發(fā)展。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，工業(yè)園區(qū)通過國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)驗(yàn)收，獲批國家新型工業(yè)化（綠色建材）產(chǎn)業(yè)示范基地、四川省新型工業(yè)化（節(jié)能建材）示范基地、四川省重點(diǎn)培育外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。商用車制造、綠色建材及建筑工業(yè)化、成套裝備制造、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?？⒐ね懂a(chǎn)118個(gè)項(xiàng)目，規(guī)上企業(yè)累計(jì)達(dá)263戶。老工業(yè)基地調(diào)整改造取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，淘汰、關(guān)閉和調(diào)遷落后產(chǎn)能企業(yè)8戶，完成技術(shù)改造項(xiàng)目145個(gè)，川化全面退出天然氣化工產(chǎn)業(yè)，攀成鋼釩關(guān)停冶煉系統(tǒng)，單位GDP能耗持續(xù)下降，全面完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)509.4億元，年均增長2.3%。
這五年，我們奮力實(shí)施“物流商貿(mào)核心區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，國際鐵路港聯(lián)通歐亞，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推動(dòng)成都國際鐵路港建設(shè)。成都鐵路口岸功能不斷完善，海鐵、公鐵、鐵水多式聯(lián)運(yùn)通道進(jìn)一步拓展，蓉歐快鐵、中亞班列以及直達(dá)深圳等7大城市的五定班列穩(wěn)定運(yùn)行，集裝箱累計(jì)吞吐量位居全國同類第一。物流園區(qū)榮獲“一帶一路”建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，“中國最佳物流園區(qū)”“全國十大最具投資潛力市場商圈”等殊榮。三大省市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展，新增大型市場商圈2個(gè)、四星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)酒店2家、農(nóng)貿(mào)市場5家。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)700億元，年均增長40%。
這五年，我們奮力實(shí)施“文化發(fā)展特色區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化軟實(shí)力不斷提升。大力宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，唱響時(shí)代主旋律。“百村文體系列活動(dòng)”“藝術(shù)周末·快樂人生”成為區(qū)域文化活動(dòng)品牌，成功創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，基本形成15分鐘公共文化服務(wù)圈。榮獲全國群眾體育先進(jìn)單位、全國全民健身活動(dòng)優(yōu)秀單位、四川省書香之城等稱號(hào)。形成鳳凰湖、區(qū)文化體育中心、區(qū)博物館等一批標(biāo)志性公共文化設(shè)施。承辦亞洲山地自行車錦標(biāo)賽、全國山地自行車冠軍賽、全國釣鯽精英賽等高端體育賽事。文化創(chuàng)作能力進(jìn)一步提升，涌現(xiàn)出傳奇鳳凰湖音樂劇等一批文藝精品。文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成櫻花文化之旅、運(yùn)動(dòng)休閑之旅、魅力鄉(xiāng)村之旅三張文化旅游品牌。
這五年，我們奮力實(shí)施“生態(tài)田園示范區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升，生態(tài)環(huán)境顯著改善。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，基本形成“一軸、兩帶、三大板塊、四級(jí)中心”的區(qū)域戰(zhàn)略空間結(jié)構(gòu)。主城區(qū)面積拓展到40余平方公里。城廂、祥福被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，清泉等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”示范鎮(zhèn)，福洪撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。成巴高速通車、成綿樂客專開通運(yùn)營。新（改）建青南大道等重點(diǎn)干線公路51.5公里，新建農(nóng)村公路425公里，建成鳳凰東一路等市政道路13條，改造提升團(tuán)結(jié)路等市政道路8條。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7.6萬畝，新建人工湖23座，整治渠道496公里、堰塘365座。建成110KV變電站3座、220KV變電站1座；鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；成為全省首個(gè)“全光網(wǎng)區(qū)縣”。全區(qū)重點(diǎn)污染源全部實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)監(jiān)控，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面建成投運(yùn)，主要污染物總量減排圓滿完成。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)38.98%；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.6%，人均公園綠地面積28.82平方米，區(qū)域出境水質(zhì)和空氣質(zhì)量得到明顯改善。
這五年，我們奮力實(shí)施“宜人和諧幸福區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉持續(xù)改善。用于民生領(lǐng)域支出累計(jì)達(dá)81.57億元，是“十一五”時(shí)期的2.26倍，完成民生工程、為民辦實(shí)事項(xiàng)目1018項(xiàng)。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就業(yè)質(zhì)量顯著提高，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，社會(huì)保障體系更加健全，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。建成安置房15130套、在建11510套，新建保障性住房1391套，啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)搬遷改造567戶；完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、農(nóng)村危房和困難群眾土坯房改造近2000戶?；窘ǔ扇采w的農(nóng)村飲水安全體系。教育“三化”深入推進(jìn)，學(xué)前教育、特殊教育、高中教育多元發(fā)展，通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)驗(yàn)收，全面實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)，四川建院（青白江校區(qū)）投入使用。完成4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改（擴(kuò)）建，區(qū)中醫(yī)院成為國家二級(jí)甲等中醫(yī)院，區(qū)醫(yī)療中心一期（區(qū)人民醫(yī)院）建成投運(yùn)，與市第二人民醫(yī)院深度合作，診療服務(wù)水平明顯提升。榮獲國家農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)等稱號(hào)。以最低生活保障為核心的救助體系進(jìn)一步健全，養(yǎng)老體系進(jìn)一步完善，初步形成“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的格局。組建國有公交運(yùn)營主體，實(shí)現(xiàn)了城市公交與班車客運(yùn)、軌道交通的無縫換乘；實(shí)行公交惠民一票制。成功創(chuàng)建省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)和市級(jí)食品安全示范區(qū)。榮獲全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全國“六五”普法中期先進(jìn)區(qū)等稱號(hào)。建成區(qū)群眾接待中心和區(qū)視頻接訪中心，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)（網(wǎng)格化服務(wù)管理）指揮中心加快建設(shè)。平安建設(shè)群眾滿意度位列全市前茅。
這五年，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦結(jié)人大代表建議、批評(píng)和意見以及政協(xié)委員提案1110件，滿意率100%。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，區(qū)政府工作部門由26個(gè)減少到23個(gè)，凈減少事業(yè)單位11個(gè)，將原有10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合為3個(gè)，14家區(qū)屬國有平臺(tái)公司優(yōu)化整合為4家。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，精簡行政審批事項(xiàng)220項(xiàng)。啟用新政務(wù)中心，行政審批“一站式”辦結(jié)能力明顯提升。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和“三嚴(yán)三實(shí)”重大要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷健全，審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。
雙擁、征兵、人防、消防、供銷、檔案、保密、老齡、民宗、臺(tái)僑、地方志、區(qū)行政學(xué)校等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，國稅、地稅、郵政等工作取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮。
2015年，面對(duì)國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，我們認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委重大決策部署，克難奮進(jìn)、主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值338.3億元，增長5.1%；一般公共預(yù)算收入20.45億元，增長3.8%；固定資產(chǎn)投資281.23億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.57億元，增長10.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31759元，增長7.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入17812元，增長9%。重點(diǎn)抓了以下七項(xiàng)工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。
一是大力開展選商引資。注重招大引強(qiáng)、招高引優(yōu)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資服務(wù)工作的意見》，創(chuàng)建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商常態(tài)機(jī)制，鎖定重點(diǎn)區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)，赴北京、上海、深圳等地開展投資促進(jìn)活動(dòng)40余批次，成功舉行4次項(xiàng)目集中簽約儀式暨投資促進(jìn)工作座談會(huì)，促進(jìn)總投資近200億元的安博、百利威等41個(gè)項(xiàng)目簽約落戶。實(shí)際到位內(nèi)資168億元，實(shí)際利用外資1.5億美元。
二是強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長若干政策的意見》，設(shè)立5億元專項(xiàng)資金，從支持新興產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施“四三”工作模式，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜攻堅(jiān)、責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)、協(xié)辦單位全力配合的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)。梟龍焊管等80個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，中鐵物資等46個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，建工建筑工業(yè)化等63個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
三是著力優(yōu)化要素保障。完善項(xiàng)目履約清退機(jī)制，大力開展低效、閑置用地清理，共清退項(xiàng)目6個(gè)，騰出空間1216畝，清理空閑廠房6.6萬平方米。爭取年度計(jì)劃土地指標(biāo)2970畝，確保優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目需求。積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，拓寬信貸支持領(lǐng)域，成為成都市“壯大貸”試點(diǎn)區(qū)。實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)存款余額298.15億元，增長13.9%；貸款余額167.87億元，增長8.6%。
（二）轉(zhuǎn)變方式調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是新型工業(yè)集群發(fā)展。編制《青白江區(qū)新一輪工業(yè)空間布局規(guī)劃（2015-2025）》，引導(dǎo)四大新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。19個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，15個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，18個(gè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)。制定《老工業(yè)基地改造實(shí)施意見》，利用攀成鋼、川化騰退的用地空間，規(guī)劃建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)城。眾能碳纖維導(dǎo)線項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)，達(dá)?？萍季C合產(chǎn)業(yè)園和川化清潔能源轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成工業(yè)投資94.7億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長4.6%。
二是物流商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代物流商貿(mào)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。新組建成都國際鐵路港投資有限責(zé)任公司、成都國際陸港運(yùn)營有限公司。充分利用成都國際鐵路港口岸和通道優(yōu)勢，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，引進(jìn)賽伯樂集團(tuán)共建跨境貿(mào)易體系，加快推進(jìn)鐵路直郵進(jìn)口試點(diǎn)籌備工作，物流園區(qū)榮獲中國物流園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)。完成服務(wù)業(yè)投資（不含房地產(chǎn)）169.27億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值78.1億元，增長5.8%。
三是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展。持續(xù)打造“三線兩片”重點(diǎn)示范項(xiàng)目，伏季水果示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、常年蔬菜基地等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)片建設(shè)成效明顯。現(xiàn)代糧食物流加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等三大農(nóng)產(chǎn)品加工（物流）園區(qū)加快推進(jìn)，成功引進(jìn)恒路、厚發(fā)等物流加工項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達(dá)46%。成功創(chuàng)建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)，通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)現(xiàn)場檢查。累計(jì)培育龍頭企業(yè)79家、家庭農(nóng)場68家、專合組織176家。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，成功舉辦“杏花節(jié)”等特色節(jié)會(huì)活動(dòng)10次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7.1億元。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值13.6億元，增長3.4%。
