政 府 工 作 報 告
2016年1月21日
在瀘州市龍馬潭區(qū)第四屆人民代表大會第五次會議上
瀘州市龍馬潭區(qū)人民政府區(qū)長 曾 平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍馬潭區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領全區(qū)人民，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃目標，深入貫徹區(qū)委“三大發(fā)展戰(zhàn)略” [1]，克服經(jīng)濟下行壓力，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極融入 “一帶一路” [2] 和長江經(jīng)濟帶[3]建設，攻堅克難、奮力開拓，經(jīng)濟社會實現(xiàn)趕超發(fā)展，“十二五”規(guī)劃確定的各項目標順利完成。
過去五年，是區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展、運行質(zhì)量顯著提高、綜合實力大幅攀升的五年。2015年預計GDP突破 200億元大關，是2010年的2.1倍，年均增速14.4%；地方公共財政收入12.44億元，是2010年的3.2倍，年均增速25.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值135億元，是2010年的2.1倍，年均增速16.7%；社會消費品零售總額52億元，是2010年的2.1倍，年均增速16.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30490元，是2010年的1.8倍，年均增速12.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入14880元，是2010年的2.1倍，年均增速16.3%；五年來，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成655億元，年均增速29.3%。GDP增速、農(nóng)村居民人均可支配收入總量連續(xù)四年保持全市第一。2012年、2013年、2014年連續(xù)獲全市縣區(qū)綜合目標考核一等獎。全省縣級經(jīng)濟綜合評價排位，從2010年的36位上升至2014年的21位；丘陵縣（市、區(qū)）排位，從12位上升至7位。兩次進入全省縣級經(jīng)濟綜合評價類區(qū)先進縣區(qū)行列。
過去五年，是項目建設成效顯著、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化、特色優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)的五年。始終堅持把征地征收作為項目推進的突破口，堅持“一竿子插到底”，實行現(xiàn)場工作法，強力推進征地征收工作，保障項目用地需求。五年來，實施郎酒集團瀘州基地、西南商貿(mào)城、中海金象15萬噸/年潤滑油加氫等重大重點項目346個，總投資578億元。其中，投資10億元以上項目24個，5億元以上項目14個，1億元以上項目50個。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，北方化工、中海油、長江石油機械、?？茩C械等工業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展壯大；綠葉寶光、武駿技術玻璃等現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料新能源企業(yè)加快發(fā)展，國家高新技術企業(yè)達15家。郎酒集團瀘州基地、國之榮耀白酒生產(chǎn)基地等項目加快推進，龍泉窖、鑫霸、三溪、御酒、桂康、玉蟬等一批“小巨人” [4]企業(yè)發(fā)展壯大。累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1791億元。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，瀘州港保稅物流中心（B型）、瀘州進境糧食指定口岸投入使用；西南商貿(mào)城建成面積82萬平方米，入駐商戶7000余家。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成走馬-慈竹、雙加“新漁村”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個，打造“九獅柚”等知名品牌10個，累計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值72.2億元。
過去五年，是基礎設施加快完善、城市功能不斷提升、城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。實施投資1000萬元以上市政項目45個。玉帶河片區(qū)、醫(yī)教園區(qū)、學士山片區(qū)等城市新區(qū)加快建設。小市麻沙橋、二道溪、羅漢舊場等舊城和棚戶區(qū)改造強力推進。城市建成區(qū)面積由29.4平方公里增加到44.3平方公里，城鎮(zhèn)化率預計由68.4%提高到76.3%。新建、改造小繞城路、九獅路、春雨路延伸線、希望大道、龍馬大道、龍馬大道北延線、蜀瀘大道、龍南路等城市道路32條，在建龍港路、機場快速通道、港城大道等道路14條，城市骨干路網(wǎng)框架加快形成。完成龍馬大道、蜀瀘大道、迎賓大道、希望大道等城市道路沿線風貌塑造。成自瀘赤高速路石洞、羅漢連接線完工。瀘州客運中心站、瀘州大劇院、奧體中心建成投用，城北公交樞紐站主體完工，瀘州機場遷建工程啟動建設?！皟山陌丁?[5]整治成效顯著，龍馬廣場、羊大山公園、九獅植物園（一期）、玉帶河公園等10個公園廣場建成開放。建成幸福美麗新村8個，實施農(nóng)房風貌塑造5023戶。新改建農(nóng)村公路268公里。開展瀨溪河、龍溪河生態(tài)治理。羅漢、魚塘、安寧撤鎮(zhèn)設街道，金龍、長安撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。
過去五年，是社會建設全面加強、惠民力度明顯加大、社會秩序和諧穩(wěn)定的五年。堅持財政支出優(yōu)先保障民生，實施民生工程350余項，民生支出67.9億元，占財政支出74.7%。強力推進“教育億元工程”，完成瀘州十八中等18所學校改擴建，新建玉帶河學校并投用，陽雀山學校等4所學校啟動建設。強力推進街鎮(zhèn)北郊水廠供水全覆蓋、農(nóng)村公交全覆蓋、農(nóng)村電網(wǎng)國網(wǎng)改造全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理全覆蓋工程，8.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題得以解決，新增農(nóng)村客運線路16條，改造農(nóng)村電網(wǎng)1240公里，新建場鎮(zhèn)污水處理廠7個。全力實施扶貧攻堅，扶貧解困2.8萬人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋31萬人，參保率98%；醫(yī)療救助9.5萬人次，發(fā)放救助金3033萬元；發(fā)放廉租房租賃補貼3043戶1950萬元；城鄉(xiāng)低保應保盡保，發(fā)放低保金1.88億元。新建保障性住房3160套、安置房7093套。完成32個社區(qū)陣地標準化建設，建成城鄉(xiāng)日間照料中心33個。完成我區(qū)第六次全國人口普查和第三次全國經(jīng)濟普查工作。全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，建成1個國家級、4個省級安全社區(qū)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。有效化解鵬達公司破產(chǎn)等重大遺留問題。成功創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)、國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)、國家知識產(chǎn)權強縣工程試點區(qū)、省級免疫規(guī)劃示范區(qū)、省級慢性病綜合防控示范區(qū)、省級餐飲食品安全示范區(qū)。成功抗擊長江“7·23”特大洪災。
過去五年，是各項改革深入推進、政務環(huán)境不斷優(yōu)化、發(fā)展活力顯著增強的五年。有序推進政府機構(gòu)改革，區(qū)政府組成部門整合為23個。全力推進行政審批制度改革，完善并聯(lián)審批制度，審批項目由260項精簡到191項。深入推進注冊資本登記制度、財稅體制、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。積極推進依法治區(qū)，成功創(chuàng)建省級法治示范區(qū)。全面推進政務公開，率先在全市開通行政權力依法規(guī)范公開運行平臺。規(guī)范公共資源交易，加強財務審計，認真落實中央“八項規(guī)定”，嚴控“三公”經(jīng)費，強化作風治理，政府執(zhí)行力顯著提升。
“十二五”規(guī)劃實施效果好于預期，經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展取得新突破，譜寫了跨越發(fā)展新篇章。
2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，我們在區(qū)委的堅強領導下，牢牢把握“產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型年”工作主題，全面落實“三抓三主動” [6]工作要求，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，區(qū)四屆人大四次會議確定的主要目標任務全面完成。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值200.4億元，增長12%；地方公共財政收入12.44億元，同口徑增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.5%；全社會固定資產(chǎn)投資205億元，增長23.4%；社會消費品零售總額52億元，增長13.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30490元，增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入14880元，增長10.4%。一年來，我們主要做了以下工作。
——強力攻堅破難，項目建設扎實推進
2015年，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力，始終把項目建設擺在經(jīng)濟工作的重中之重，強化土地、水電氣等要素保障，推動項目能落地、快落地、落好地。完成集體土地征地1158畝、國有土地上房屋征收14.7萬平方米；實施桿管線遷改項目12個。全年實施郎酒集團瀘州基地、中海金象15萬噸/年潤滑油加氫等重點項目61個。其中，總投資10億元以上項目19個，5億元以上項目8個，1億元以上項目21個，11個項目建成投用，50個項目加快推進。預計全年完成項目投資150億元。
——加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯
商貿(mào)物流特色突出。國家電子商務示范基地加快建設，瀘州電子商務中心、電商雙創(chuàng)孵化園初具規(guī)模，引進京東、58同城、保稅中國進出口有限公司、天虎云商等31家知名電商入駐。西南商貿(mào)城二期建材市場試營業(yè)。步步高大都會商業(yè)綜合體、海吉星農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園、川滇黔電商快遞分撥中心、中國物流瀘州城市配送物流園、西南醫(yī)藥物流園、西南建材園等項目加快推進。成功舉辦第三屆中國（瀘州）西南商品博覽會。瀘州國際集裝箱碼頭貨物吞吐量45萬標箱，增長40%。預計實現(xiàn)服務業(yè)增加值45.5億元，增長8%；全區(qū)外貿(mào)進出口總額1.6億美元。
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施投資5000萬元以上工業(yè)技改項目69個。武駿技術玻璃制品項目全面投運。中海金象15萬噸/年潤滑油加氫項目試運行。北方公司鍋爐煙氣脫硫脫硝除塵技改、1000噸/年乙基纖維素生產(chǎn)線技改擴建、北方硝化棉廢水處理提標技改項目加快推進。航天瀘州工業(yè)園項目啟動主體工程建設。東方雨虹防水保溫材料生產(chǎn)基地項目[7]、合盛硅業(yè)有機硅裝置改造項目[8]落戶我區(qū)。預計全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家、產(chǎn)值10億元企業(yè)1家，新增國家高新技術企業(yè)3家，爭取扶持、發(fā)展、技改資金1579萬元。全年預計完成技改投資59億元，完成工業(yè)入庫稅金5.2億元。
酒業(yè)發(fā)展強力推進。郎酒集團瀘州基地完成投資9.6億元，201釀酒車間投產(chǎn)運行，綜合樓、倒班房建成投用，4萬噸儲酒罐區(qū)加快建設，啟動三期825畝征地；國之榮耀白酒生產(chǎn)基地完成投資3億元，儲酒罐區(qū)、動力站房加快建設。桂康酒業(yè)、玉蟬酒業(yè)等項目加快推進。三溪酒業(yè)、鑫霸實業(yè)、桂康酒業(yè)入選首批市級骨干培育企業(yè)。全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+酒”，國粹、御酒等一批酒類企業(yè)電商業(yè)務加快拓展。鑫霸實業(yè)、金豪包裝“新三板”股權融資掛牌有序推進。全年新增窖池2240口，實現(xiàn)白酒產(chǎn)量20萬千升，酒類銷售收入99.7億元，入庫稅金5.8億元。
——堅持建管并重，城市品質(zhì)不斷提升
城市建設快速推進。把完善功能、提升品質(zhì)作為城市建設的重中之重。投入29億元，啟動、推進投資1000萬元以上市政項目19個。九獅路、春雨路、吉甫大道、城北5號路延長線等道路全面完工；迎賓大道二段道路改造基本完成；郎酒大道、機場快速通道、港城大道、齊關路、玉雨路、銀帶路、羅小路改造等項目順利推進。陶然路、龍馬廣場停車場建設快速推進。城東污水處理廠、城東截污干管、石洞雨污分流管網(wǎng)、玉帶河污水管網(wǎng)改造等項目加快建設。完成龍南路、新民街、伍復街等7處老城區(qū)排污管網(wǎng)改造。學士山、驛通片區(qū)、二道溪污水處理廠周邊等舊城和棚戶區(qū)改造項目加快推進。撫琴山水、竹林馨居、機場安置房加快建設，在建安置房7675套，面積92萬平方米。
城市管理不斷加強。完成紅星、安寧等12個農(nóng)貿(mào)市場升級改造，完成晶玉街、水井坎等10個農(nóng)產(chǎn)品便民市場整治。扎實推進城市管理綜合執(zhí)法，加強砂石堆場、貨車進城、夜市擾民、揚塵噪聲整治，依法拆除大型戶外廣告、店招店牌1300余塊、違章搭建2.9萬平方米。區(qū)財政安排資金1400萬元，新（續(xù)）聘環(huán)衛(wèi)保潔人員467人。深化環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)格化管理，城市保潔率95%。城市生活垃圾分類收集深入推進。完成36個“三無院落” 整治。改造完善10個被征地農(nóng)民安置小區(qū)配套設施。完成門樓牌清理規(guī)范工作。扎實推進國衛(wèi)迎復審、文明城市創(chuàng)建，市民文明素養(yǎng)不斷提高，市容市貌、環(huán)境秩序進一步提升。
——深化開放合作，園區(qū)發(fā)展步伐加快
加強與周邊經(jīng)濟區(qū)、重點節(jié)點城市、港口的深度合作，全力支持園區(qū)做大做強做優(yōu)，瀘州長江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、全國優(yōu)秀物流園區(qū)。瀘州港保稅物流中心（B型）封關運行。瀘州進口商品直銷中心（一期）正式營業(yè)。浮吊躉船正式投用。瀘州長江物流公共信息平臺啟動建設。港口二期、重型裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設加快推進。龍港路、九港路、檀木灣片區(qū)道路加快建設，新增園區(qū)道路19公里。和美家園、港城新居等安置房項目加快建設。實現(xiàn)籌融資27.7億元；完成主營業(yè)務收入460億元，增長22.6%；入庫稅金8.3億元，增長20.3%。
——加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新農(nóng)村建設快速推進
全面推進幸福美麗新村建設，投入資金2851萬元，提檔升級走馬-慈竹、雙加“新漁村”新村基礎設施，完成道路改造12公里，園區(qū)環(huán)線道路基本形成。完成雙加、金龍等5個鎮(zhèn)小農(nóng)水重點縣項目，完成胡市場鎮(zhèn)沱江防洪堤工程、龍溪河魚塘石洞羅漢段堤防工程，完成農(nóng)村公路改擴建57.2公里、農(nóng)村公路安保工程66公里。石洞“雙掛鉤” [9]項目全面完成，建成11個新村聚居點，603戶2051人入住新居。金龍、胡市、雙加實現(xiàn)北郊水廠供水。完成24個“寬帶鄉(xiāng)村” [10]民生工程建設。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設順利推進。發(fā)展釀酒高粱8萬畝、精品果業(yè)6萬畝、特色蔬菜10萬畝、健康水產(chǎn)2.6萬畝，龍馬烏雞出欄400萬只，生豬出欄23萬頭。成功創(chuàng)建國家、省級、市級養(yǎng)殖示范場8個。完成農(nóng)村集體土地所有權、農(nóng)村集體建設用地使用權、農(nóng)村集體林權確權登記。全力實施精準扶貧，脫貧667戶2247人，雙加大沖頭村整村脫貧。
