政府工作報(bào)告
2016年2月21日在遂寧市安居區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 施瑞昶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2015年及“十二五”工作回顧
2015年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，按照“三化聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“三個(gè)戰(zhàn)略定位”目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)“六大攻堅(jiān)工程”，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值115.24億元，增長(zhǎng)15.1%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資115.66億元，增長(zhǎng)13.8%；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入4.54億元，增長(zhǎng)35.1%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到22059元、11095元，增長(zhǎng)8%、9.8%。這一年，安居發(fā)展取得重大突破：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)重大突破。全年規(guī)上工業(yè)增加值增速全省第一，公共財(cái)政預(yù)算收入增速全市第一，稅收收入總量擠進(jìn)全市前三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)跑全省。工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。磨溪天然氣凈化廠三期建成，實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)，年處理天然氣達(dá)100億立方米，位居全國(guó)第二。江淮汽車西南基地項(xiàng)目一期投產(chǎn)，年產(chǎn)能達(dá)5萬輛，創(chuàng)造了江淮輕卡的“遂寧速度”。首開中石油企地合作先河，中石油遂寧天然氣凈化有限公司成功落戶安居。天然氣產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐性產(chǎn)業(yè)，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)新引擎”強(qiáng)勁啟動(dòng)。民生工作實(shí)現(xiàn)重大突破。三仙湖水庫主體工程完工，蘿卜園水庫啟動(dòng)建設(shè)，涉及攔江、中興、常理等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影響50余萬人出行的“3+4”道路建設(shè)工程全面開工。在全市率先試點(diǎn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革取得成功。在全省推進(jìn)社會(huì)救助體制改革，成功納入全國(guó)“救急難”綜合試點(diǎn)。獲得省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合授予的“四川省雙擁模范區(qū)”稱號(hào)。
一年來，我們主要做了以下工作。
一、抓轉(zhuǎn)型促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)培育成效明顯
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。云內(nèi)動(dòng)力、謳神機(jī)械、福多納汽車底盤等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金旺食品、君格塑膠等4個(gè)項(xiàng)目基本建成，豐科汽車部件、萬吉科技、阿寧食品等10個(gè)項(xiàng)目落地開工，機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，“安居造”取得關(guān)鍵突破。上市培育取得進(jìn)展，華能機(jī)械進(jìn)入全省“新三板”掛牌重點(diǎn)后備企業(yè)名單，朗潤(rùn)科技在“新四板”成功掛牌。華翔玻陶等3個(gè)項(xiàng)目完成技改，新培植規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值56.8億元，工業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)42.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.4個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)旅質(zhì)效同步提升。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值71.28億元。整合資金2.2億元加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成涉及常理、西眉等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一體化大環(huán)線”規(guī)劃，永正農(nóng)業(yè)等12個(gè)農(nóng)旅結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。建成優(yōu)質(zhì)糧油基地50萬畝、有機(jī)蔬菜基地2000畝、特色水果基地18萬畝、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地4萬畝、綠色畜禽養(yǎng)殖基地34個(gè)，“五大特色農(nóng)業(yè)”基地形成規(guī)模。新增有機(jī)食品認(rèn)證4個(gè)，安居黃金梨成功創(chuàng)建為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，成功爭(zhēng)創(chuàng)“四川省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京展銷，贏得各界一致好評(píng)。新增專業(yè)合作社75家、家庭農(nóng)場(chǎng)63家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)24家，農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模壯大。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，七彩明珠游樂場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，打造特色旅游點(diǎn)與農(nóng)家樂4處，實(shí)現(xiàn)旅游收入11.6億元。
商貿(mào)物流日趨繁榮。引導(dǎo)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，安居大道、濱江路沿線新增商業(yè)營(yíng)業(yè)面積21500平方米，店鋪入駐率達(dá)到73%以上，提升約40個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)人氣商氣進(jìn)一步提升。推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，江淮物流項(xiàng)目開工建設(shè)，長(zhǎng)久物流、德福藥業(yè)啟動(dòng)二期建設(shè)，中央儲(chǔ)備糧遂寧儲(chǔ)備庫二期主體工程完工，全區(qū)物流企業(yè)達(dá)到6家，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)運(yùn)營(yíng)收入2.8億元，同比增長(zhǎng)16%。建設(shè)村郵站40個(gè)，新建和改造流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)128個(gè)，“寬帶鄉(xiāng)村”工程覆蓋率達(dá)到70%。電子商務(wù)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)9家企業(yè)線上線下交易融合，實(shí)現(xiàn)購銷總額2.78億元。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)10家，全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.3億元，增長(zhǎng)13.1%。
二、抓建設(shè)促管理，城鄉(xiāng)面貌優(yōu)化提升
基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。毗河供水等三大水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！叭甏蠊?jiān)、共筑幸福路”行動(dòng)深入實(shí)施，遂樂路、白卓路、安三路等縣鄉(xiāng)道路建設(shè)工程全面鋪開，玉分路攔江至牌坊段完工，桂會(huì)路通車，自籌資金4000余萬元修建村道路120余公里，啟動(dòng)蓮花、步云、觀音等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)道路改造工程，完成G318線大中修并通過交通運(yùn)輸部驗(yàn)收，群眾出行條件進(jìn)一步改善。加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，龍眼井干道北延線、火車站至G318道路等5條道路竣工通車，烏木廳110KV變電站開工建設(shè)，龍眼井配氣站完成管道鋪設(shè)，污水處理廠達(dá)到通水條件，園區(qū)配套功能進(jìn)一步完善。
城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)幸福美麗新村規(guī)劃編制，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、426個(gè)行政村規(guī)劃修編全面完成，城區(qū)控制性詳規(guī)通過評(píng)審。城區(qū)道路、公園、景觀等市政工程加快建設(shè)，安居大道西延線等3條城市主干道完工，瓊江河南岸環(huán)境治理全面完成。啟動(dòng)舊城改造拆遷，鳳凰城三期、國(guó)貿(mào)花園等6個(gè)樓盤開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，攔江濱河路及景觀建設(shè)全部完成，西眉、聚賢、玉豐等集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及整治開發(fā)有序推進(jìn)。建成幸福美麗新村55個(gè)，新建和改造新村聚居點(diǎn)52個(gè)，省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)順利通過全省績(jī)效考核。
形象環(huán)境有效提升。實(shí)施亮化美化工程，完成興業(yè)路、興貿(mào)路LED路燈節(jié)能改造工程，城區(qū)照明條件進(jìn)一步改善；完成樓宇光彩工程，城市夜景更加豐富。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，農(nóng)村生活垃圾治理通過國(guó)家檢查驗(yàn)收，“1546”工作機(jī)制全省推廣。橫山、磨溪、西眉等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目有序?qū)嵤遵R、玉豐、分水3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西眉鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會(huì)龍鎮(zhèn)唱龍溝村等10個(gè)村成功創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范村，人居環(huán)境得到有效改善。
三、抓統(tǒng)籌促和諧，幸福指數(shù)持續(xù)提高
民生實(shí)事逐項(xiàng)落實(shí)。累計(jì)投入民生工程資金5.75億元，十大民生工程、16件民生實(shí)事全面完成。落實(shí)惠民政策，兌現(xiàn)教育補(bǔ)助、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫資金共1.7億元。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，打造創(chuàng)業(yè)孵化園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)6個(gè)，接收孵化項(xiàng)目128個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4524人，勞務(wù)輸出31萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入40億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，參保人數(shù)分別達(dá)到27萬人和63.6萬人。強(qiáng)化住房保障，基本建成安置房3740套，啟動(dòng)城市棚戶區(qū)改造1676戶，完成農(nóng)村危房改造689戶。開通3條公交線路，城區(qū)主要交通干線實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高考再創(chuàng)佳績(jī)，4人考入清華、北大，連續(xù)三年奪得全市文理科第一名。改擴(kuò)建學(xué)校12所，安居二幼主體工程完工，遂寧置信公司捐資300萬元修建的涼風(fēng)小學(xué)教學(xué)樓竣工并交付使用，香港言愛基金會(huì)捐資1000萬元修建的“安居區(qū)思源實(shí)驗(yàn)學(xué)?！眴?dòng)建設(shè)。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)捐資300萬元修建的30個(gè)村衛(wèi)生室基本完工，區(qū)疾控中心大樓竣工投入使用，區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建國(guó)家“二級(jí)甲等”醫(yī)院，攔江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委評(píng)為“2014－2015年度群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。成功創(chuàng)建“國(guó)家一級(jí)”文化館，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、249個(gè)村級(jí)綜合文化室新改擴(kuò)建，農(nóng)村廣播在響率達(dá)90%，群眾文體活動(dòng)豐富多彩。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心33個(gè)，2萬余名80歲以上老人享受到高齡補(bǔ)貼。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”行動(dòng)，全面排查整治安全隱患327處，實(shí)現(xiàn)重特大事故“零”發(fā)生。推進(jìn)網(wǎng)格化管理，受理網(wǎng)格事件29697件，按時(shí)辦結(jié)率97.8%。推進(jìn)城鄉(xiāng)兩級(jí)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，率先在玉豐、西眉試點(diǎn)“雪亮”工程，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。妥善處置金融風(fēng)險(xiǎn)苗頭。強(qiáng)化七類特殊人群服務(wù)管理。完成農(nóng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，應(yīng)急處置救援能力進(jìn)一步提升。推進(jìn)“陽光信訪”工作，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，信訪辦結(jié)率達(dá)100%。深化大調(diào)解專業(yè)調(diào)解體系建設(shè)，調(diào)解各類矛盾糾紛3366件。完善救災(zāi)指揮體系，成功創(chuàng)建“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”1個(gè)。
同時(shí)，做好了民族、宗教、民兵、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人等工作。
各位代表，2015年目標(biāo)圓滿完成，標(biāo)志著我區(qū)“十二五”的精彩收官?！笆濉笔前簿影l(fā)展極不平凡的五年，五年來，我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路破解難題，壯大產(chǎn)業(yè)改善民生，為推動(dòng)安居跨越發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積蓄了能量、拓展了空間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨入了全新的歷史階段。
過去五年是富民強(qiáng)區(qū)取得重要成效的五年。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資雙雙突破百億大關(guān)，年均增速分別達(dá)到12%、22%。公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)25.9%，稅收收入年均增長(zhǎng)27%，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入年均增速分別達(dá)12.5%、16.1%，實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)增長(zhǎng)。
過去五年是繁榮城鄉(xiāng)取得顯著業(yè)績(jī)的五年。城市建成區(qū)面積由0.9平方公里拓展到5.3平方公里，城市人口由0.9萬人增加到5.31萬人。城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速，城鎮(zhèn)化率提升6.5個(gè)百分點(diǎn)，“一核兩翼兩帶”的城鎮(zhèn)布局基本形成。連續(xù)三年被評(píng)為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣（區(qū)）。
過去五年是培育產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“十一五”末的48∶26∶26優(yōu)化調(diào)整為35∶37∶28，第一產(chǎn)業(yè)下降13個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升11個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。
過去五年是改善民生取得豐碩成果的五年。累計(jì)投入民生資金42.13億元，各項(xiàng)民生政策全面落實(shí)，教科文衛(wèi)體事業(yè)欣欣向榮，群眾收入穩(wěn)定增加。全面解決了20余萬人飲水安全問題，60余萬人出行難狀況逐步改善，拆遷戶安置困局正在加快破解，全區(qū)人民“衣食住行”等方面有了更加可靠的保障。
過去五年是攻堅(jiān)破難取得重大突破的五年。戰(zhàn)勝“7·17”“6·30”自然災(zāi)害，緩解資金、土地、能源等要素瓶頸制約，有效破解產(chǎn)業(yè)缺龍頭無規(guī)模難題，逐步規(guī)范解決拆遷安置等累積的歷史遺留問題。依靠全區(qū)干群，借力民主黨派，團(tuán)結(jié)社會(huì)各界，激發(fā)內(nèi)力，巧用外力，增添活力，凝聚了動(dòng)能，匯集了勢(shì)能，創(chuàng)造了“一年更比一年好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
各位代表，五年來取得的成績(jī)，夯實(shí)了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，鼓舞了社會(huì)各界的士氣，堅(jiān)定了全區(qū)上下的信心，增強(qiáng)了全區(qū)人民的自豪感。成績(jī)來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向?yàn)榘簿咏ㄔO(shè)和發(fā)展作出無私奉獻(xiàn)的全區(qū)人民、部隊(duì)官兵和公安民警，向給予政府工作大力支持的區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持、幫助和參與安居發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
