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縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板_資料共享

　　根據(jù)區(qū)委四屆十一次全會(huì)關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，區(qū)人民政府組織編制了《巴州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，現(xiàn)提請(qǐng)大會(huì)審議。這里，我著重從兩個(gè)方面簡(jiǎn)要說(shuō)明。

　　關(guān)于發(fā)展目標(biāo)?！毒V要(草案)》從五個(gè)方面提出了發(fā)展目標(biāo)，即保持高于全市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加良好、全面深化改革和依法治理取得顯著成效。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期是“兩個(gè)高于、四個(gè)翻番”，即經(jīng)濟(jì)增速始終高于全市平均水平，發(fā)展質(zhì)量明顯高于“十二五”;到“十三五”末，全區(qū)GDP在2010年基礎(chǔ)上翻一番多、力爭(zhēng)達(dá)到200億元，地方一般公共預(yù)算收入在2015年基礎(chǔ)上翻番、力爭(zhēng)達(dá)到15億元，固定資產(chǎn)投資比“十二五”翻一番多，城鄉(xiāng)居民可支配收入總額在2010年基礎(chǔ)上翻一番多。脫貧攻堅(jiān)是今后五年的中心任務(wù)，要全面消除絕對(duì)貧困，如期實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困村全部銷號(hào)、貧困縣(區(qū))摘帽。這些目標(biāo)順應(yīng)我區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)了全區(qū)人民的發(fā)展愿望，更考慮了宏觀環(huán)境和支撐條件，需要我們跳起摸高、背水一戰(zhàn)，用我們的艱辛付出換取巴州美好的明天。

　　關(guān)于主攻方向。實(shí)現(xiàn)“十三五”主要預(yù)期目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移走好符合巴州實(shí)際的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展之路。推動(dòng)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、優(yōu)化增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。全面推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新型工業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，著力解決發(fā)展活力問(wèn)題。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。完善和優(yōu)化“一核、三軸、五片、多點(diǎn)”總體空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性，著力解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展。鞏固擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，節(jié)約高效利用資源，培育綠色健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、綠色崛起，著力解決發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。四是堅(jiān)持開放發(fā)展。做優(yōu)開放合作載體，提升開放合作實(shí)效，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，著力解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。五是堅(jiān)持共享發(fā)展。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)供給，完善社會(huì)保障體系，著力解決發(fā)展惠民問(wèn)題。我們堅(jiān)信，只要全區(qū)上下和衷共濟(jì)、共同努力，匯聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，巴州的發(fā)展道路必將更加寬廣，“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　

　　2016年工作任務(wù)

　　

　　2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。做好2016年工作，我們將全面落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委的部署要求，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，深入實(shí)施省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、脫貧攻堅(jiān)、全面小康”的總體要求，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新突破”總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改革開放為動(dòng)力，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

　　2016年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)16%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);萬(wàn)元GDP綜合能耗降低2.3%;城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn);全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

　　一、積極擴(kuò)大項(xiàng)目投資

　　圍繞國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，深入研究基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域的差別化政策，緊緊抓住國(guó)家支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)等政策機(jī)遇，充分運(yùn)用秦巴山片區(qū)中心城市的政策資源，借助長(zhǎng)江中上游生態(tài)屏障、生物多樣性功能區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，包裝生成一批全局性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，新儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上。加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省計(jì)劃“盤子”，到位上級(jí)無(wú)償補(bǔ)助資金28億元以上。立足優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代中藥、食品加工、機(jī)械制造、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)沿鏈招商，積極組團(tuán)參加西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng)，深入實(shí)施“回引工程”，全年招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，到位資金70億元。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、部門掛包、專人跟進(jìn)，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊惡意阻工、無(wú)理取鬧的行為，營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目124個(gè)，新開工79個(gè)、續(xù)建40個(gè)、竣工35個(gè)，年度投資完成151億元。

　　二、加快培育特色產(chǎn)業(yè)

　　以現(xiàn)代中藥、食品加工、機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞綠色特色，加快發(fā)展生態(tài)化新型工業(yè)。完善巴州工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，加快三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。秦巴現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬(wàn)平方米，新入駐企業(yè)10家以上，竣工投產(chǎn)5家以上;加大油脂、食品、酒業(yè)等生產(chǎn)行業(yè)資源整合力度，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈滲透。老廖家、偉超王子等企業(yè)入駐園區(qū)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn);促進(jìn)深圳華盛昌、精益精科技等企業(yè)落地開工，罡正電子建成投產(chǎn)。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)5家以上。加快普瑞制藥等企業(yè)改制，妥善處理巴中罐頭食品有限公司破產(chǎn)終結(jié)遺留問(wèn)題。統(tǒng)籌用好工業(yè)發(fā)展、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等基金，加大企業(yè)技改擴(kuò)能，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)23億元，完成工業(yè)投資28億元、技改投資20億元。

　　以道地巴藥、有機(jī)果蔬、優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)畜禽為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞精耕細(xì)作，提升發(fā)展精細(xì)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，清江生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園完成倉(cāng)儲(chǔ)物流加工區(qū)、科技研發(fā)博覽區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);水寧寺“佛龕農(nóng)莊”完善功能配套，進(jìn)一步凸顯園區(qū)示范帶動(dòng)作用。成立巴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，聘請(qǐng)專家擔(dān)任產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)，按照“區(qū)建示范區(qū)、鄉(xiāng)建示范片、村建示范點(diǎn)”的布局，推進(jìn)GAP規(guī)范化種植示范基地建設(shè)，集中連片種植皂角、丹參、白芍等中藥材10萬(wàn)畝，引進(jìn)培育中藥材加工、流通企業(yè)5家。新建核桃、有機(jī)蔬菜、黃花、蘆筍等產(chǎn)業(yè)基地3.5萬(wàn)畝，發(fā)展溫氏生豬一體化養(yǎng)殖單元80個(gè)。擴(kuò)大信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金效應(yīng)，支持農(nóng)業(yè)科技人員和返鄉(xiāng)務(wù)工人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立多種類型共同發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體200家。建立生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，創(chuàng)建一批“巴適巴食”“巴藥”等“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，提升“巴州產(chǎn)”的品牌信任度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　以鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、電子商務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞青山綠水，大力發(fā)展品牌化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。組建旅游發(fā)展有限公司，整體規(guī)劃、建設(shè)、管理和營(yíng)運(yùn)全區(qū)旅游資源。務(wù)實(shí)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極構(gòu)建新型旅游產(chǎn)品體系，做大做強(qiáng)全要素旅游產(chǎn)業(yè)鏈。開工建設(shè)天馬山森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)、蓮花山山地運(yùn)動(dòng)休閑公園、化成生態(tài)小鎮(zhèn)水上樂園等一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。積極協(xié)辦第七屆國(guó)際自駕游交易博覽會(huì)，全力打造水寧寺—清江—化成—長(zhǎng)灘河—天馬山—棗林—陰?kù)`山—青包山—蓮花山自駕游精品線路。堅(jiān)持高端切入、市場(chǎng)運(yùn)作，建成營(yíng)運(yùn)天星湖城市公園、化湖清風(fēng)景區(qū)。抓住“國(guó)家電商扶貧試點(diǎn)縣”機(jī)遇，實(shí)施“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)盤興電商產(chǎn)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引進(jìn)培育電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)10家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站5個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)20個(gè)，培訓(xùn)電商專業(yè)人才400名。大力推廣線上線下結(jié)合的商貿(mào)流通，建設(shè)巴州特色商品展館，促進(jìn)生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)跨界融合，全區(qū)電子商務(wù)營(yíng)業(yè)額達(dá)到7.6億元。

　　三、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照城市工作“五個(gè)統(tǒng)籌”的總體要求，明晰城鎮(zhèn)功能布局、層級(jí)結(jié)構(gòu)、職能劃分和發(fā)展策略，構(gòu)建片區(qū)發(fā)展、軸線帶動(dòng)、功能清晰的區(qū)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。啟動(dòng)“三維巴州”城市規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)助編制舊城改造專項(xiàng)規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃，完成編制幸福美麗新村規(guī)劃和易地扶貧搬遷規(guī)劃。

　　完善城市功能。啟動(dòng)回風(fēng)東路、金蟬巷等片區(qū)棚戶區(qū)改造和楊家壩安置還房建設(shè)，完成老觀橋、大佛寺等片區(qū)棚戶區(qū)改造。津橋湖生態(tài)修復(fù)工程開工建設(shè)，天星湖環(huán)湖綠道、南龕大道全面竣工。新建、啟用城市停車泊位5000個(gè)，改造雨污管網(wǎng)4.1公里，整治背街小巷12條。加快東城市場(chǎng)改造，新建、提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6處。加大國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金爭(zhēng)取和棚改申貸力度，撬動(dòng)社會(huì)資本投資城市開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行“房九條”措施，落實(shí)購(gòu)房補(bǔ)貼、信貸支持等激勵(lì)政策，推行棚改貨幣化安置，打通商品房、安置房、保障房轉(zhuǎn)換渠道，推動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存。扎實(shí)開展“城市管理年”活動(dòng)，理順管理體制，健全執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)城市管理重心下移，以治臟、治亂、治堵為突破口，開展綜合整治，提升巴城宜居宜業(yè)水平。

　　加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。水寧寺佛龕古鎮(zhèn)啟動(dòng)仙女湖建設(shè)和水寧河整治，清江工業(yè)小鎮(zhèn)啟動(dòng)通州大道建設(shè)，化成生態(tài)小鎮(zhèn)啟動(dòng)孝廉干道、沿山路、濱河路建設(shè)，南陽(yáng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)啟動(dòng)天馬山森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)游客集散中心建設(shè)，光輝創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化園和石廟社區(qū)安置還房建設(shè)，鼎山商貿(mào)小鎮(zhèn)啟動(dòng)南大街基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民公園至鼎山寨道路硬化，曾口農(nóng)旅小鎮(zhèn)啟動(dòng)防洪堤建設(shè)和環(huán)鎮(zhèn)道路建設(shè)，完成梁永、凌云等4個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)。抓好省級(jí)幸福美麗新村示范區(qū)建設(shè)，按照“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的原則，先易后難，階段推進(jìn)，新建、改造、保護(hù)“巴山新居”聚居點(diǎn)50個(gè)，逐步形成以點(diǎn)連線、以線連面、示范帶動(dòng)的良好格局。

　　加強(qiáng)交通路網(wǎng)、能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成巴廣渝高速曾口、梁永互通連接線建設(shè)，開工建設(shè)天星大道、梁永—鼎山快速通道，實(shí)施S409線巴州—坦溪段改造、巴州—梁永路面改造，全面完成通村通暢工程。改造危橋3座，建成平梁蘇家河大橋。加快天星橋水庫(kù)建設(shè)，完成補(bǔ)水工程和渠系配套。實(shí)施“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)，完成高峰、響灘等小(Ⅱ)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固9座。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝。建成江北110千伏變電站、水寧寺35千伏變電站。加快城網(wǎng)改造，完成梓�H廟等9個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，實(shí)現(xiàn)110個(gè)行政村全光網(wǎng)覆蓋。

　　四、全力以赴脫貧攻堅(jiān)

　　以實(shí)施“1+6”扶貧工程和“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃為抓手，打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“1+15”組合拳，完成貧困村銷號(hào)39個(gè)，減少貧困人口1.79萬(wàn)人。成立區(qū)、鄉(xiāng)精準(zhǔn)脫貧機(jī)構(gòu)，建立精準(zhǔn)脫貧數(shù)字管理系統(tǒng)，推進(jìn)建檔立卡貧困人口信息化、動(dòng)態(tài)化管理。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、部門掛包、第一書記駐村幫扶制度，開展支醫(yī)助教、文化下鄉(xiāng)、科技推廣等扶貧活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧到村到戶到人。整合各類扶貧項(xiàng)目，抓好曾口—金碑、宕梁—三江等片區(qū)連片扶貧開發(fā)，實(shí)施三江鎮(zhèn)大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目，啟動(dòng)中部片區(qū)易地扶貧搬遷工作，加快東北部片區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村易地扶貧搬遷，完成貧困戶搬遷3059戶1.2萬(wàn)人。圍繞“巴山新居+特色農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游”發(fā)展模式，加快形成“長(zhǎng)短結(jié)合、集中連片、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局。用好信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、小額信貸保險(xiǎn)等基金政策，引導(dǎo)更多金融資金、社會(huì)資本參與扶貧開發(fā)。通過(guò)股權(quán)量化、托管經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)入股等方式創(chuàng)新投資收益模式，增加貧困人口收益。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧基地6萬(wàn)畝，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人，貧困戶人均增收1200元以上。

　　五、更加注重民生改善

　　按照“保基本、兜底線、促公平”的原則，切實(shí)抓好省“10項(xiàng)民生工程”“20件民生大事”、市“10件民生實(shí)事”，全年完成民生支出27億元。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，組建城區(qū)學(xué)前教育集團(tuán)，開工建設(shè)巴二中分校、區(qū)十二小新校區(qū)，青少年素質(zhì)教育基地年內(nèi)投入使用，市職中成功創(chuàng)建國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。推進(jìn)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，新建校舍2.5萬(wàn)平方米、公辦幼兒園3所、教師周轉(zhuǎn)房60套。大力提升健康服務(wù)水平，加快市精神病防治院、區(qū)人民醫(yī)院回風(fēng)院區(qū)建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15個(gè)、村衛(wèi)生室50個(gè)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)招村用”試點(diǎn)。落實(shí)“全面二孩”政策，提升計(jì)生服務(wù)水平。深入推進(jìn)“文化惠民”工程，建成村級(jí)群眾文化活動(dòng)中心39個(gè)、社區(qū)書屋12個(gè)。實(shí)施文化“精品工程”，開展文化市場(chǎng)綜合整治，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，示范推廣農(nóng)業(yè)科技成果25項(xiàng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)體工程69個(gè)。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人。實(shí)施“五險(xiǎn)合一”征繳、稽核，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。擴(kuò)面提標(biāo)城鄉(xiāng)低保，加大重大疾病救助和臨時(shí)救助力度，切實(shí)解決因病致貧、因病返貧。兌現(xiàn)落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”、普高和中職助學(xué)金等惠民政策，努力減輕貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。試點(diǎn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式，新建公辦敬老院2所，建成社區(qū)日間照料中心11個(gè)。改造棚戶區(qū)住房4500套，建成拆遷安置還房38萬(wàn)平方米，開工建設(shè)公租房400套，改造農(nóng)村危舊房4403戶。做好統(tǒng)計(jì)、保密、氣象、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、國(guó)防、雙擁、人防等工作。

　　六、全面深化改革創(chuàng)新

　　深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，編制公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，全面推行“一窗受理、分類辦理、受辦分離、一窗發(fā)證”審批方式。完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立智慧政務(wù)一體化平臺(tái)。抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，推進(jìn)城市管理、環(huán)境監(jiān)察、安全生產(chǎn)等行政執(zhí)法權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立完善試點(diǎn)鎮(zhèn)便民服務(wù)、綜合執(zhí)法、社會(huì)治理、社區(qū)管理等服務(wù)平臺(tái)。圍繞“4+3”改革試驗(yàn)任務(wù)，加快農(nóng)村綜合改革，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)法人運(yùn)營(yíng)體系;推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)土地8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)融資3.5億元;制定農(nóng)村集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，深入推進(jìn)宅基地使用權(quán)自愿有償退出，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。規(guī)范匯鑫、源豐公司管理運(yùn)營(yíng)，完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、PPP項(xiàng)目、發(fā)行債券等方式融資10億元以上。在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域包裝推介一批、簽約落地一批、開工建設(shè)一批PPP項(xiàng)目。設(shè)立政府性債務(wù)平滑基金，建立工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等六個(gè)專項(xiàng)基金，運(yùn)用資本市場(chǎng)的力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。搭建平臺(tái)、政策激勵(lì)，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，努力形成多種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。招引培育一批高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，扶持發(fā)展科技型中小微企業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大牛工程師

　　七、不斷創(chuàng)新社會(huì)治理

　　推進(jìn)社會(huì)治理方式創(chuàng)新，健全基層依法治理體系和網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，加強(qiáng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”，探索農(nóng)村社區(qū)“一長(zhǎng)四員”管理服務(wù)模式，建成三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)城市社區(qū)3個(gè)、農(nóng)村社區(qū)5個(gè)。鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等參與社會(huì)管理，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的重要作用。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度，繼續(xù)開展建設(shè)領(lǐng)域“三違”整治。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急處突能力建設(shè)。深入推進(jìn)平安巴州建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，切實(shí)抓好危爆物品、道路安全、消防火災(zāi)等公共安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。開展信訪“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)信訪積案化解;開展社會(huì)治安專項(xiàng)整治，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)是做好政府工作的前提和保障。我們將始終堅(jiān)持依法行政。健全依法決策機(jī)制，完善政府法律顧問(wèn)制度，用法治思維和法治方式化解矛盾、促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見。始終堅(jiān)持陽(yáng)光理政。深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，重點(diǎn)圍繞財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、“三重一大”事項(xiàng)、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域，促進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。始終堅(jiān)持廉潔從政。帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，形成崇嚴(yán)尚實(shí)良好風(fēng)尚。持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表，“十三五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，追趕跨越的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)拔寨，為奪取巴州全面建成小康社會(huì)的新勝利而努力奮斗。

　　名詞解釋

　　1.三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　　2.零利潤(rùn)代建：指開發(fā)業(yè)主以不計(jì)算企業(yè)利潤(rùn)的實(shí)際建筑總成本為價(jià)格，代政府修建安置還房。

　　3.回引工程：即瞄準(zhǔn)廣大農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家、在外知名人士等，通過(guò)精準(zhǔn)對(duì)接回引、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、構(gòu)建服務(wù)體系、強(qiáng)化金融保障等舉措，力促在外發(fā)展人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　4.五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)：指聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，國(guó)家環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、森林城市、園林城市，省級(jí)和國(guó)家級(jí)生態(tài)市。

　　5.寬帶鄉(xiāng)村：即將寬帶建設(shè)定位為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，更好地發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌有線、無(wú)線技術(shù)手段，突出因地制宜和均衡發(fā)展，推動(dòng)寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，提升應(yīng)用普及水平，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　6.一帶一路：指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。

　　7.“一核、三軸、五片、多點(diǎn)”總體空間格局：“一核”，即巴城主城區(qū);“三軸”，即巴達(dá)高速沿線一級(jí)發(fā)展軸、巴廣渝高速沿線二級(jí)發(fā)展軸、其余高速公路和鐵路沿線三級(jí)發(fā)展軸;“五片”，即城周中心片區(qū)、北部化成片區(qū)、東部清江片區(qū)、中南部曾口片區(qū)、南部鼎山片區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能片區(qū);“多點(diǎn)”，即加快建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色集鎮(zhèn)、中心村、“巴山新居”聚居點(diǎn)。

　　8.四個(gè)全面：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

　　9.三大發(fā)展戰(zhàn)略：指省委提出的多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，兩化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　10.GAP：即中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，是Good Agricultural Practice of Medicinal Plants and Animals的縮寫。

　　11.五個(gè)統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性;統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性;統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高推動(dòng)城市發(fā)展積極性。

　　12.三維巴州：指通過(guò)三維手段和虛擬技術(shù)，直接對(duì)城市立體空間、開發(fā)強(qiáng)度、天際輪廓線等三維空間問(wèn)題實(shí)現(xiàn)可視化研究和管理控制。

　　13.海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。

　　14.房九條：指2015年巴中市制定的促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展9條措施，包括調(diào)控市場(chǎng)供需、加強(qiáng)金融服務(wù)、鼓勵(lì)使用公積金、緩免相關(guān)規(guī)費(fèi)、實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼、落實(shí)稅收優(yōu)惠、維護(hù)環(huán)境秩序、優(yōu)化行政審批、規(guī)范中介行為等。

　　15.“1＋6”扶貧工程：“1”，即建強(qiáng)基層組織;“6”，即統(tǒng)籌推進(jìn)巴山新居、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)民技能培訓(xùn)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　16.五個(gè)一批：即扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批。

　　17.三通兩平臺(tái)：即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通、區(qū)域教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。

　　18.鄉(xiāng)招村用：即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)公開招聘，擇優(yōu)聘用取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，享受與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員同等待遇。

　　19.全面二孩：指所有夫婦，無(wú)論城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族，都可以生育兩個(gè)孩子的政策。

　　20.五險(xiǎn)合一：指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。

　　21.三免一補(bǔ)：“三免”，即全部免除學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、作業(yè)本費(fèi);“一補(bǔ)”，即補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。

　　22.“4+3”改革試驗(yàn)任務(wù)：指巴州區(qū)被確定為全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)中央4項(xiàng)、省委3項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)?！?”，即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理試驗(yàn)、集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)、扶貧開發(fā)綜合改革試驗(yàn)、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試驗(yàn)。“3”，即農(nóng)戶宅基地使用權(quán)和土地承包權(quán)有償退出、抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)及農(nóng)戶住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。

　　23.一長(zhǎng)四員：“一長(zhǎng)”，即物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng);“四員”，即衛(wèi)生保潔員、綠化管理員、水電管理員、安全管理員。

　　24.三嚴(yán)三實(shí)：指嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

　　25.四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。（四川?。?016年巴中市巴州區(qū)人民政府工作報(bào)告（全文）