2016年3月16日
在雅安市名山區(qū)第一屆人民代表大會第四次會議上
雅安市名山區(qū)人民政府區(qū)長 余力
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
2015年及“十二五”工作回顧
2015年是災(zāi)后恢復重建的攻堅之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)人民政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委的各項決策部署，堅持重建脫貧“雙攻堅”，大力實施后發(fā)追趕，圓滿完成了區(qū)一屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。納入重建考核的308個總規(guī)實施項目累計完工282個，完工率91.6%；累計完成投資65.59億元，投資完成率91.9%。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值61.16億元，增長9.5%，地方一般公共預(yù)算收入1.42億元，增長19.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24318元，增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入11002元，增長9.9%。
一年來，我們主要做了以下工作。
全力以赴重建攻堅，災(zāi)后重建成效顯著。緊緊圍繞省、市確定的目標任務(wù)，嚴把時間節(jié)點，抓重點破難點，超額完成了災(zāi)后重建“雙90%”的年度目標任務(wù)。民生項目優(yōu)先推進。把實現(xiàn)群眾安居樂業(yè)放在首位，全面完成2200套城房重建、37個新村聚居點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“自管委”管理機制不斷健全。優(yōu)先推進公共服務(wù)設(shè)施重建，61所學校和13個衛(wèi)生重建項目全部完工投用，國外貸款實施的區(qū)人民醫(yī)院項目有序推進，體育館、市民活動中心、蒙頂山旅游廣場等項目基本完工。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施重建，農(nóng)村供水總廠建成試通水，蒙頂山水廠主體完工，銅頭引水工程名山支渠等項目進展順利；同貫路、湯李路等項目全面完工，皇茶大道二期進展順利。產(chǎn)業(yè)重建縱深推進。茶業(yè)科創(chuàng)中心等13個茶產(chǎn)業(yè)重建項目基本完工，雅攀共建蒙頂山茶產(chǎn)業(yè)園“一園三區(qū)”建設(shè)取得明顯成效。百公里百萬畝茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟走廊基本建成，蒙頂山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作積極推進。成雅工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進，八益大獅家具、菲特紗線、長河塑業(yè)等項目建成投產(chǎn)。重建水平整體提升。圍繞“點、線、片、面”結(jié)合，整體提升重建水平，點上突出抓好重大民生項目和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，線上重點打造百公里百萬畝茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟走廊和四條旅游精品線路，片上重點抓好“四大片區(qū)”建設(shè)，面上全域開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，形成連點成線、連線成片、連片擴面的重建格局。工作底線貫穿始終。堅守“六位一體”工作底線，圍繞災(zāi)后重建關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和重大項目，加強項目建設(shè)過程性指導，加大督促檢查力度，突出抓好項目資金和建設(shè)程序監(jiān)管，認真開展重建項目跟蹤審計，持續(xù)營造良好重建氛圍。
千方百計穩(wěn)定增長，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持綜合施策穩(wěn)增長。全面落實中央、省、市系列穩(wěn)增長政策措施，出臺“工業(yè)強區(qū)、城市立區(qū)、茶業(yè)富區(qū)、旅游興區(qū)”發(fā)展具體實施意見，落實了支持實體經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。狠抓項目投資，爭取到中央、省預(yù)算內(nèi)投資和國家專項建設(shè)基金項目13個，到位資金9251萬元，實施了一批惠民生、增后勁的重大項目，完成全社會固定資產(chǎn)投資61.11億元。強化企業(yè)金融服務(wù)，為21家企業(yè)爭取各類貸款3億余元。組織參加各類商品展會活動，不斷擴大市場消費，全社會消費品零售總額達25.38億元；鼓勵和推廣電子商務(wù)發(fā)展，電商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易額達1.2億元。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建成科技企業(yè)孵化器1個，成功申報省級科技項目資金300萬元。大力實施“五個一批”人才培育計劃和“鄉(xiāng)土人才品牌”計劃，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成效明顯。
加快轉(zhuǎn)化優(yōu)勢資源，三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。突出地方特色優(yōu)勢,堅持轉(zhuǎn)化優(yōu)勢與補齊短板并重，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化茶業(yè)支撐，特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。大力實施茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“13333”措施，茶園面積達35萬畝，茶葉產(chǎn)量4.65萬噸，鮮葉產(chǎn)值17.17億元，綜合產(chǎn)值達50億元，茶業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成《蒙頂山茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中長期發(fā)展規(guī)劃》。茶園統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控成效明顯，中峰牛碾坪茶園獲評2015年“全國生態(tài)茶園示范基地”稱號。組建運營四川蒙頂山茶業(yè)有限公司，著力發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，在擴大以甘露為代表的綠茶傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，立足黃茶打造禪茶品牌，研發(fā)了紅茶、黑茶等茶葉新品，開拓了京津冀和東北市場，實現(xiàn)了線上線下交易。蒙頂山茶葉交易所完成股份制結(jié)構(gòu)重組，實現(xiàn)了在天府商品交易所網(wǎng)上交易。推廣使用“蒙頂山茶”品牌企業(yè)41家，品牌銷售5.5億元，“蒙頂山茶”區(qū)域品牌和“蒙頂黃芽”單品分別榮獲米蘭世博會“百年世博·中國名茶”金獎和金駱駝獎，“蒙頂山茶”區(qū)域品牌價值達17.44億元。畜禽、果蔬等傳統(tǒng)效益產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等46家。農(nóng)業(yè)增加值增長3.9%，我區(qū)獲評2015年“全省三農(nóng)工作先進縣”。著力茶旅融合，第三產(chǎn)業(yè)日益活躍。立足景區(qū)茶區(qū)一體化，在重點景區(qū)景點周邊新發(fā)展茶園1.8萬畝，在集中成片茶園打造“茶+貴”立體種植12.5萬畝。立足茶旅品牌一體化，百公里百萬畝茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟走廊初具雛形，蒙頂山景區(qū)國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建初見成效，百丈湖國際旅游度假區(qū)開發(fā)項目取得實質(zhì)性進展，“中國南絲綢之路·蒙頂山茶鄉(xiāng)風情路線”被評為“中國十佳茶旅路線”，我區(qū)被國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)新聞中心評為“全國最美鄉(xiāng)村示范縣”。立足茶旅文化一體化，成功舉辦“雅安·茶馬古城開城儀式暨蒙頂山第一背簍茶上市”活動、第十一屆中國·四川蒙頂山國際茶文化旅游節(jié)，積極組織參加旅交會、旅博會等活動，大力宣傳蒙頂山茶文化旅游，名山旅游形象進一步提升。立足茶旅康養(yǎng)一體化，引進花間堂精品酒店和禪茶文化體驗中心等康養(yǎng)項目落戶名山，茶旅康養(yǎng)發(fā)展實現(xiàn)突破。全年接待游客285.75萬人次，旅游綜合收入21.55億元，同比分別增長17.7%和34.6%。金融、商貿(mào)、物流、電子商務(wù)、餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%。突出園區(qū)建設(shè)，工業(yè)發(fā)展破題起步。成雅工業(yè)園區(qū)到位土地占補平衡指標20.5公頃，實現(xiàn)融資1.3億元，完成百丈安置房、紅星安置房、信息技術(shù)服務(wù)中心等項目建設(shè)，園區(qū)主干道一號支路加快推進，建成投產(chǎn)3個產(chǎn)業(yè)項目，新引進4個項目。全區(qū)規(guī)上企業(yè)達到45家，規(guī)上工業(yè)增加值增長16.1%，超過市上下達目標5.6個百分點，3家企業(yè)在川藏股權(quán)交易中心掛牌融資。
搶抓機遇順勢而為，改革開放力度加大。持續(xù)深化行政審批制度改革，清理保留行政許可事項175項，全面實施“三證合一”登記制度，新登記市場主體763戶，完成集體林權(quán)制度改革，全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，國資國企、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育、行政管理等關(guān)鍵領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。主動融入“1+7”同城化發(fā)展，與攀枝花市簽訂《產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與周邊區(qū)縣的合作交流更為緊密。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，積極組團參加科博會、“中外知名企業(yè)四川行”等重大投資促進活動，赴廈門、上海、昆明等地開展小分隊招商，全年引進到位資金23.19億元。
統(tǒng)籌推進建管結(jié)合，城鄉(xiāng)面貌逐步提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃水平不斷提升，《名山區(qū)城市設(shè)計及控制性詳細規(guī)劃》形成初步成果，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編基本完成。城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，茶都大道、蒙頂山大道等城區(qū)骨干道路改造全面完工，污水處理廠、城區(qū)雨污管網(wǎng)系統(tǒng)基本完工，新增停車位700余個，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套功能日臻完善。玉林國際、西康國際等項目快速推進，茶馬古城片區(qū)商業(yè)圈日漸繁榮。黑竹、車嶺、百丈等集鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，萬古紅草、雙河騎龍、城東官田等一批茶旅融合、產(chǎn)村相融的美麗新村建設(shè)初見成效。國家級衛(wèi)生城市和省級文明城市創(chuàng)建深入推進，城市“五亂”治理成效明顯。制定《農(nóng)業(yè)面源污染治理三年行動工作方案》，啟動畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。
以人為本協(xié)調(diào)發(fā)展，社會民生明顯改善。出臺《關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》，啟動區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級脫貧攻堅規(guī)劃編制，扎實開展建檔貧困戶數(shù)據(jù)復核，大力開展精準扶貧，全年脫貧4034戶11397人。全面完成九項民生工程及18件民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2428人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保84542人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保8299人，新農(nóng)合參合24.3萬人，新增養(yǎng)老機構(gòu)床位440張，新建公租房148套。全面落實“三免一補”教育惠民政策，資助家庭困難學生2303人，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收，高中教育質(zhì)量名列全市前茅。不斷健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，群眾就醫(yī)條件明顯改善。爭取國家、省、市科技項目16個，科技成果運用更加廣泛。全面實施茶馬古道（名山段）文化遺產(chǎn)搶救保護工程，啟動“蒙山茶傳統(tǒng)制作技藝”申報國家級非遺名錄工作。婦女、兒童、慈善、紅十字會、外事臺僑、保密、氣象、檔案、防震減災(zāi)、地方志等工作扎實推進。
創(chuàng)新機制強化治理，社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展重大事項決策社會穩(wěn)定風險評估，創(chuàng)新“1個社區(qū)警務(wù)室民警+2名協(xié)警+N個網(wǎng)格員”機制，社會治理取得新成效。不斷深化矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)，化解各類糾紛5900余件。深入開展“三保一打”專項整治行動，依法強制拆除違法建筑32處、11000余平方米，查處私挖盜采白鱔泥違法案件26起，整治無理阻撓川藏鐵路建設(shè)行為8起。積極開展法律援助，提供法律援助2258人次。健全應(yīng)急處置機制，果斷處置各類突發(fā)事件，創(chuàng)新推進瑞光公司涉穩(wěn)問題處置工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實加強隱患排查治理，強化食品安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大安全事故。大力推進國家安全、國防建設(shè)、民族宗教等工作，社會大局和諧穩(wěn)定。
全面履責依法行政，自身建設(shè)不斷加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育，重拳整治“庸懶散浮拖”，干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。健全領(lǐng)導干部學法和法律顧問團制度，不斷提升政府法治水平。主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見93件、政協(xié)委員提案62件，辦結(jié)率100%。深入開展行政權(quán)力清理，行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行與“兩法銜接”信息平臺有效對接。堅持政府信息公開，改版升級政府門戶網(wǎng)站，主動公開信息8617條。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，不斷完善懲防體系建設(shè)，查處違紀違法案件45件45人，移送司法機關(guān)4人。
各位代表，2015年的工作成效標志著“十二五”的平穩(wěn)收官?！笆濉睍r期，面對機遇與挑戰(zhàn)并存的復雜局面，我們團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，同心同向、攻堅克難，苦干實干、后發(fā)追趕，開創(chuàng)了經(jīng)濟健康發(fā)展、民生大幅改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
五年來，我們沉著應(yīng)對災(zāi)難，全力抗震救災(zāi)，加快重建美好家園。面對突如其來的“4·20”蘆山強烈地震，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省、市的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)上下萬眾一心，眾志成城，打贏搶險應(yīng)急、群眾安置、搶通保暢、恢復生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、維護穩(wěn)定和馳援震中蘆山災(zāi)區(qū)等硬仗，最大限度地挽救了群眾生命，降低了災(zāi)害損失，取得了抗震救災(zāi)全面勝利。進入災(zāi)后重建后，我們按照“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的目標要求，嚴格遵循災(zāi)后重建規(guī)劃，積極探索以地方為主的重建工作新機制，首位推進城鄉(xiāng)居民住房重建，優(yōu)先推進公共服務(wù)設(shè)施重建，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)重建，項目投資率、完工率均高于全市平均水平，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，民生福祉不斷改善。
五年來，我們奮力追趕跨越，抓發(fā)展促增長，大力提升綜合實力。面對經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力和災(zāi)后重建的嚴峻挑戰(zhàn)，我們共克時艱、砥礪奮進，堅持打“硬仗”補“欠賬”，大力實施“后發(fā)追趕”?！笆濉逼陂g，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過60億元，是“十一五”末的1.76倍，年均增長10%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額年均分別增長12.2%、10.3%、15.6%以上；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成255億元，是“十一五”時期的2.75倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的33:42:25調(diào)整為28:46:26。全區(qū)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，綜合實力不斷增強。
五年來，我們搶抓發(fā)展機遇，謀長遠增后勁，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓災(zāi)后重建和國家實施“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、天府新區(qū)建設(shè)機遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件?！笆濉逼陂g，交通設(shè)施條件全面改善，邛名高速、雅樂高速建成通車，國道318線和縣道梅龔路、蒲名路、丹名路、湯李路等道路改造提升，通村水泥路實現(xiàn)全覆蓋。中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)全力推進，完成投資近2億元，新建、整治渠道874.5公里，整治山坪塘135座，水利基礎(chǔ)設(shè)施更加鞏固。實施了一批重大飲水工程，建成投運農(nóng)村集中供水站24處，完成人飲工程30處，農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決。“視聽鄉(xiāng)村”工程全面實施，實現(xiàn)廣播村村響、電視戶戶通。通訊網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)網(wǎng)改造、天然氣管道等建設(shè)深入推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。
五年來，我們堅持以人為本，抓民生促和諧，持續(xù)改善群眾福祉。積極順應(yīng)群眾期盼，著力解決了一批關(guān)系群眾利益的熱點、難點問題，民生得到保障和改善?！笆濉逼陂g，一般公共預(yù)算民生投入達47.93億元，是“十一五”時期的3.13倍。“十二五”末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比“十一五”末增加1萬余元，農(nóng)民人均可支配收入破萬元大關(guān)?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9833人，改造棚戶區(qū)和城市農(nóng)村危房1600套。扶持4.4萬名相對貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，絕對貧困發(fā)生率從16.9%下降到 0.6%。教育經(jīng)費投入逐年增長，教育教學質(zhì)量全市領(lǐng)先。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，新農(nóng)合參合率年均達99%以上。全民健身服務(wù)體系基本形成，群眾性文體活動廣泛開展，群眾幸福指數(shù)不斷提高。
各位代表！五年的發(fā)展巨變有目共睹，五年的發(fā)展成就來之不易，五年的發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)履職監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾共同奮斗的結(jié)果，也是社會各方面大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向積極支持我區(qū)建設(shè)的援建干部，向駐名部隊、武警官兵、政法干警、人民團體和離退休老同志，向所有關(guān)心支持名山建設(shè)發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在雅安市名山區(qū)第一屆人民代表大會第四次會議上
雅安市名山區(qū)人民政府區(qū)長 余力
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
2015年及“十二五”工作回顧
2015年是災(zāi)后恢復重建的攻堅之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)人民政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委的各項決策部署，堅持重建脫貧“雙攻堅”，大力實施后發(fā)追趕，圓滿完成了區(qū)一屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。納入重建考核的308個總規(guī)實施項目累計完工282個，完工率91.6%；累計完成投資65.59億元，投資完成率91.9%。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值61.16億元，增長9.5%，地方一般公共預(yù)算收入1.42億元，增長19.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24318元，增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入11002元，增長9.9%。
一年來，我們主要做了以下工作。
全力以赴重建攻堅，災(zāi)后重建成效顯著。緊緊圍繞省、市確定的目標任務(wù)，嚴把時間節(jié)點，抓重點破難點，超額完成了災(zāi)后重建“雙90%”的年度目標任務(wù)。民生項目優(yōu)先推進。把實現(xiàn)群眾安居樂業(yè)放在首位，全面完成2200套城房重建、37個新村聚居點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“自管委”管理機制不斷健全。優(yōu)先推進公共服務(wù)設(shè)施重建，61所學校和13個衛(wèi)生重建項目全部完工投用，國外貸款實施的區(qū)人民醫(yī)院項目有序推進，體育館、市民活動中心、蒙頂山旅游廣場等項目基本完工。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施重建，農(nóng)村供水總廠建成試通水，蒙頂山水廠主體完工，銅頭引水工程名山支渠等項目進展順利；同貫路、湯李路等項目全面完工，皇茶大道二期進展順利。產(chǎn)業(yè)重建縱深推進。茶業(yè)科創(chuàng)中心等13個茶產(chǎn)業(yè)重建項目基本完工，雅攀共建蒙頂山茶產(chǎn)業(yè)園“一園三區(qū)”建設(shè)取得明顯成效。百公里百萬畝茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟走廊基本建成，蒙頂山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作積極推進。成雅工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進，八益大獅家具、菲特紗線、長河塑業(yè)等項目建成投產(chǎn)。重建水平整體提升。圍繞“點、線、片、面”結(jié)合，整體提升重建水平，點上突出抓好重大民生項目和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，線上重點打造百公里百萬畝茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟走廊和四條旅游精品線路，片上重點抓好“四大片區(qū)”建設(shè)，面上全域開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，形成連點成線、連線成片、連片擴面的重建格局。工作底線貫穿始終。堅守“六位一體”工作底線，圍繞災(zāi)后重建關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和重大項目，加強項目建設(shè)過程性指導，加大督促檢查力度，突出抓好項目資金和建設(shè)程序監(jiān)管，認真開展重建項目跟蹤審計，持續(xù)營造良好重建氛圍。
千方百計穩(wěn)定增長，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持綜合施策穩(wěn)增長。全面落實中央、省、市系列穩(wěn)增長政策措施，出臺“工業(yè)強區(qū)、城市立區(qū)、茶業(yè)富區(qū)、旅游興區(qū)”發(fā)展具體實施意見，落實了支持實體經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。狠抓項目投資，爭取到中央、省預(yù)算內(nèi)投資和國家專項建設(shè)基金項目13個，到位資金9251萬元，實施了一批惠民生、增后勁的重大項目，完成全社會固定資產(chǎn)投資61.11億元。強化企業(yè)金融服務(wù)，為21家企業(yè)爭取各類貸款3億余元。組織參加各類商品展會活動，不斷擴大市場消費，全社會消費品零售總額達25.38億元；鼓勵和推廣電子商務(wù)發(fā)展，電商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易額達1.2億元。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建成科技企業(yè)孵化器1個，成功申報省級科技項目資金300萬元。大力實施“五個一批”人才培育計劃和“鄉(xiāng)土人才品牌”計劃，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成效明顯。
加快轉(zhuǎn)化優(yōu)勢資源，三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。突出地方特色優(yōu)勢,堅持轉(zhuǎn)化優(yōu)勢與補齊短板并重，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化茶業(yè)支撐，特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。大力實施茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“13333”措施，茶園面積達35萬畝，茶葉產(chǎn)量4.65萬噸，鮮葉產(chǎn)值17.17億元，綜合產(chǎn)值達50億元，茶業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成《蒙頂山茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中長期發(fā)展規(guī)劃》。茶園統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控成效明顯，中峰牛碾坪茶園獲評2015年“全國生態(tài)茶園示范基地”稱號。組建運營四川蒙頂山茶業(yè)有限公司，著力發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，在擴大以甘露為代表的綠茶傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，立足黃茶打造禪茶品牌，研發(fā)了紅茶、黑茶等茶葉新品，開拓了京津冀和東北市場，實現(xiàn)了線上線下交易。蒙頂山茶葉交易所完成股份制結(jié)構(gòu)重組，實現(xiàn)了在天府商品交易所網(wǎng)上交易。推廣使用“蒙頂山茶”品牌企業(yè)41家，品牌銷售5.5億元，“蒙頂山茶”區(qū)域品牌和“蒙頂黃芽”單品分別榮獲米蘭世博會“百年世博·中國名茶”金獎和金駱駝獎，“蒙頂山茶”區(qū)域品牌價值達17.44億元。畜禽、果蔬等傳統(tǒng)效益產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等46家。農(nóng)業(yè)增加值增長3.9%，我區(qū)獲評2015年“全省三農(nóng)工作先進縣”。著力茶旅融合，第三產(chǎn)業(yè)日益活躍。立足景區(qū)茶區(qū)一體化，在重點景區(qū)景點周邊新發(fā)展茶園1.8萬畝，在集中成片茶園打造“茶+貴”立體種植12.5萬畝。立足茶旅品牌一體化，百公里百萬畝茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟走廊初具雛形，蒙頂山景區(qū)國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建初見成效，百丈湖國際旅游度假區(qū)開發(fā)項目取得實質(zhì)性進展，“中國南絲綢之路·蒙頂山茶鄉(xiāng)風情路線”被評為“中國十佳茶旅路線”，我區(qū)被國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)新聞中心評為“全國最美鄉(xiāng)村示范縣”。立足茶旅文化一體化，成功舉辦“雅安·茶馬古城開城儀式暨蒙頂山第一背簍茶上市”活動、第十一屆中國·四川蒙頂山國際茶文化旅游節(jié)，積極組織參加旅交會、旅博會等活動，大力宣傳蒙頂山茶文化旅游，名山旅游形象進一步提升。立足茶旅康養(yǎng)一體化，引進花間堂精品酒店和禪茶文化體驗中心等康養(yǎng)項目落戶名山，茶旅康養(yǎng)發(fā)展實現(xiàn)突破。全年接待游客285.75萬人次，旅游綜合收入21.55億元，同比分別增長17.7%和34.6%。金融、商貿(mào)、物流、電子商務(wù)、餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%。突出園區(qū)建設(shè)，工業(yè)發(fā)展破題起步。成雅工業(yè)園區(qū)到位土地占補平衡指標20.5公頃，實現(xiàn)融資1.3億元，完成百丈安置房、紅星安置房、信息技術(shù)服務(wù)中心等項目建設(shè)，園區(qū)主干道一號支路加快推進，建成投產(chǎn)3個產(chǎn)業(yè)項目，新引進4個項目。全區(qū)規(guī)上企業(yè)達到45家，規(guī)上工業(yè)增加值增長16.1%，超過市上下達目標5.6個百分點，3家企業(yè)在川藏股權(quán)交易中心掛牌融資。
搶抓機遇順勢而為，改革開放力度加大。持續(xù)深化行政審批制度改革，清理保留行政許可事項175項，全面實施“三證合一”登記制度，新登記市場主體763戶，完成集體林權(quán)制度改革，全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，國資國企、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育、行政管理等關(guān)鍵領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。主動融入“1+7”同城化發(fā)展，與攀枝花市簽訂《產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與周邊區(qū)縣的合作交流更為緊密。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，積極組團參加科博會、“中外知名企業(yè)四川行”等重大投資促進活動，赴廈門、上海、昆明等地開展小分隊招商，全年引進到位資金23.19億元。
統(tǒng)籌推進建管結(jié)合，城鄉(xiāng)面貌逐步提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃水平不斷提升，《名山區(qū)城市設(shè)計及控制性詳細規(guī)劃》形成初步成果，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編基本完成。城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，茶都大道、蒙頂山大道等城區(qū)骨干道路改造全面完工，污水處理廠、城區(qū)雨污管網(wǎng)系統(tǒng)基本完工，新增停車位700余個，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套功能日臻完善。玉林國際、西康國際等項目快速推進，茶馬古城片區(qū)商業(yè)圈日漸繁榮。黑竹、車嶺、百丈等集鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，萬古紅草、雙河騎龍、城東官田等一批茶旅融合、產(chǎn)村相融的美麗新村建設(shè)初見成效。國家級衛(wèi)生城市和省級文明城市創(chuàng)建深入推進，城市“五亂”治理成效明顯。制定《農(nóng)業(yè)面源污染治理三年行動工作方案》，啟動畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。
以人為本協(xié)調(diào)發(fā)展，社會民生明顯改善。出臺《關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》，啟動區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級脫貧攻堅規(guī)劃編制，扎實開展建檔貧困戶數(shù)據(jù)復核，大力開展精準扶貧，全年脫貧4034戶11397人。全面完成九項民生工程及18件民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2428人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保84542人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保8299人，新農(nóng)合參合24.3萬人，新增養(yǎng)老機構(gòu)床位440張，新建公租房148套。全面落實“三免一補”教育惠民政策，資助家庭困難學生2303人，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收，高中教育質(zhì)量名列全市前茅。不斷健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，群眾就醫(yī)條件明顯改善。爭取國家、省、市科技項目16個，科技成果運用更加廣泛。全面實施茶馬古道（名山段）文化遺產(chǎn)搶救保護工程，啟動“蒙山茶傳統(tǒng)制作技藝”申報國家級非遺名錄工作。婦女、兒童、慈善、紅十字會、外事臺僑、保密、氣象、檔案、防震減災(zāi)、地方志等工作扎實推進。
創(chuàng)新機制強化治理，社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展重大事項決策社會穩(wěn)定風險評估，創(chuàng)新“1個社區(qū)警務(wù)室民警+2名協(xié)警+N個網(wǎng)格員”機制，社會治理取得新成效。不斷深化矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)，化解各類糾紛5900余件。深入開展“三保一打”專項整治行動，依法強制拆除違法建筑32處、11000余平方米，查處私挖盜采白鱔泥違法案件26起，整治無理阻撓川藏鐵路建設(shè)行為8起。積極開展法律援助，提供法律援助2258人次。健全應(yīng)急處置機制，果斷處置各類突發(fā)事件，創(chuàng)新推進瑞光公司涉穩(wěn)問題處置工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實加強隱患排查治理，強化食品安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大安全事故。大力推進國家安全、國防建設(shè)、民族宗教等工作，社會大局和諧穩(wěn)定。
全面履責依法行政，自身建設(shè)不斷加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育，重拳整治“庸懶散浮拖”，干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。健全領(lǐng)導干部學法和法律顧問團制度，不斷提升政府法治水平。主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見93件、政協(xié)委員提案62件，辦結(jié)率100%。深入開展行政權(quán)力清理，行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行與“兩法銜接”信息平臺有效對接。堅持政府信息公開，改版升級政府門戶網(wǎng)站，主動公開信息8617條。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，不斷完善懲防體系建設(shè)，查處違紀違法案件45件45人，移送司法機關(guān)4人。
各位代表，2015年的工作成效標志著“十二五”的平穩(wěn)收官?！笆濉睍r期，面對機遇與挑戰(zhàn)并存的復雜局面，我們團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，同心同向、攻堅克難，苦干實干、后發(fā)追趕，開創(chuàng)了經(jīng)濟健康發(fā)展、民生大幅改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
五年來，我們沉著應(yīng)對災(zāi)難，全力抗震救災(zāi)，加快重建美好家園。面對突如其來的“4·20”蘆山強烈地震，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省、市的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)上下萬眾一心，眾志成城，打贏搶險應(yīng)急、群眾安置、搶通保暢、恢復生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、維護穩(wěn)定和馳援震中蘆山災(zāi)區(qū)等硬仗，最大限度地挽救了群眾生命，降低了災(zāi)害損失，取得了抗震救災(zāi)全面勝利。進入災(zāi)后重建后，我們按照“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的目標要求，嚴格遵循災(zāi)后重建規(guī)劃，積極探索以地方為主的重建工作新機制，首位推進城鄉(xiāng)居民住房重建，優(yōu)先推進公共服務(wù)設(shè)施重建，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)重建，項目投資率、完工率均高于全市平均水平，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，民生福祉不斷改善。
五年來，我們奮力追趕跨越，抓發(fā)展促增長，大力提升綜合實力。面對經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力和災(zāi)后重建的嚴峻挑戰(zhàn)，我們共克時艱、砥礪奮進，堅持打“硬仗”補“欠賬”，大力實施“后發(fā)追趕”?！笆濉逼陂g，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過60億元，是“十一五”末的1.76倍，年均增長10%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額年均分別增長12.2%、10.3%、15.6%以上；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成255億元，是“十一五”時期的2.75倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的33:42:25調(diào)整為28:46:26。全區(qū)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，綜合實力不斷增強。
五年來，我們搶抓發(fā)展機遇，謀長遠增后勁，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓災(zāi)后重建和國家實施“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、天府新區(qū)建設(shè)機遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件?！笆濉逼陂g，交通設(shè)施條件全面改善，邛名高速、雅樂高速建成通車，國道318線和縣道梅龔路、蒲名路、丹名路、湯李路等道路改造提升，通村水泥路實現(xiàn)全覆蓋。中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)全力推進，完成投資近2億元，新建、整治渠道874.5公里，整治山坪塘135座，水利基礎(chǔ)設(shè)施更加鞏固。實施了一批重大飲水工程，建成投運農(nóng)村集中供水站24處，完成人飲工程30處，農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決。“視聽鄉(xiāng)村”工程全面實施，實現(xiàn)廣播村村響、電視戶戶通。通訊網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)網(wǎng)改造、天然氣管道等建設(shè)深入推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。
五年來，我們堅持以人為本，抓民生促和諧，持續(xù)改善群眾福祉。積極順應(yīng)群眾期盼，著力解決了一批關(guān)系群眾利益的熱點、難點問題，民生得到保障和改善?！笆濉逼陂g，一般公共預(yù)算民生投入達47.93億元，是“十一五”時期的3.13倍。“十二五”末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比“十一五”末增加1萬余元，農(nóng)民人均可支配收入破萬元大關(guān)?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9833人，改造棚戶區(qū)和城市農(nóng)村危房1600套。扶持4.4萬名相對貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，絕對貧困發(fā)生率從16.9%下降到 0.6%。教育經(jīng)費投入逐年增長，教育教學質(zhì)量全市領(lǐng)先。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，新農(nóng)合參合率年均達99%以上。全民健身服務(wù)體系基本形成，群眾性文體活動廣泛開展，群眾幸福指數(shù)不斷提高。
各位代表！五年的發(fā)展巨變有目共睹，五年的發(fā)展成就來之不易，五年的發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)履職監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾共同奮斗的結(jié)果，也是社會各方面大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向積極支持我區(qū)建設(shè)的援建干部，向駐名部隊、武警官兵、政法干警、人民團體和離退休老同志，向所有關(guān)心支持名山建設(shè)發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧五年來的工作，有四個方面的經(jīng)驗和體會特別值得總結(jié)，并在今后的工作中繼續(xù)堅持：不斷強化發(fā)展現(xiàn)狀與區(qū)位優(yōu)勢及資源優(yōu)勢之間不匹配的憂患意識，是推進名山后發(fā)追趕的內(nèi)在動力；在災(zāi)后恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展中敢于擔當、超常付出，是各項工作取得成效的根本舉措；積極尋找全國全省全市發(fā)展大勢同名山發(fā)展的契合點，專注于茶業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和茶旅融合發(fā)展，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的科學抉擇；堅持依法行政、從嚴治政，在思想上、政治上、行動上與黨中央、省委、市委和區(qū)委保持高度一致，堅決貫徹落實區(qū)委的決策部署，切實轉(zhuǎn)變作風、狠抓工作落實，是保持正確前進方向、加快各項事業(yè)發(fā)展的堅強保證。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題與不足：一是經(jīng)濟總量小，全區(qū)GDP和人均GDP在全市排位靠后；二是奔康差距大，全面小康三大量化指標低于全市平均水平，要達到2020年同步奔康的目標任務(wù)艱巨；三是重大項目少，重大項目個數(shù)和總投資對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐不足；四是財政支撐差，財政收入規(guī)模小，稅收結(jié)構(gòu)不合理；五是優(yōu)勢轉(zhuǎn)化弱，交通、區(qū)位和茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化不足，茶旅融合發(fā)展同質(zhì)化嚴重，競爭力弱；六是園區(qū)發(fā)展慢，成雅工業(yè)園區(qū)融資困難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，園區(qū)落地企業(yè)少；七是服務(wù)意識弱，機關(guān)效能建設(shè)仍需進一步加強，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。這些問題，我們將高度重視，并在今后的工作中逐步加以解決。
“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和主要目標
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是經(jīng)濟社會發(fā)展方式深刻變革的轉(zhuǎn)型時期。根據(jù)區(qū)委關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的建議，區(qū)人民政府組織編制了《雅安市名山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），書面印發(fā)大會審議。《規(guī)劃綱要》深入分析了“十三五”時期發(fā)展形勢，明確了發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展目標，是引領(lǐng)我區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
關(guān)于發(fā)展形勢?！笆濉睍r期，全國、全省經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，全省經(jīng)濟發(fā)展已進入規(guī)模質(zhì)量同步提升期，正在積蓄新的發(fā)展動能，但經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的陣痛，使發(fā)展面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)?！笆濉睍r期，我區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展能力得到大力提升，但底子薄、總量小、基礎(chǔ)差、不平衡等仍然是最突出的短板，無論是在全市范圍內(nèi)，還是在全省同類區(qū)縣中都屬于發(fā)展不夠、后勁不足的縣區(qū)。因此，我們必須增強危機意識、機遇意識和責任意識，保持定力乘勢而進，后發(fā)追趕猛追快跑，保持高于全省和全市的增長速度，確保與全國、全省同步全面建成小康社會。
關(guān)于發(fā)展理念?！笆濉睍r期，必須把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿始終，著力在加快優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強產(chǎn)業(yè)支撐、補齊發(fā)展短板上下硬功夫，做響做亮“世界茶源·中國茶都”城市名片。堅持創(chuàng)新發(fā)展，就是要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的關(guān)系，不斷增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性。堅持綠色發(fā)展，就是要堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展路子，大力構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗新家園。堅持開放發(fā)展，就是要發(fā)展更高層次的開放經(jīng)濟，借勢、借力、借智激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。堅持共享發(fā)展，就是要使全區(qū)人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，共同邁入全面小康社會。
關(guān)于發(fā)展思路。認真貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)委要求，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)大邏輯，順應(yīng)全區(qū)廣大干部群眾期盼，堅持“工業(yè)強區(qū)、城市立區(qū)、茶業(yè)富區(qū)、旅游興區(qū)”的發(fā)展思路，圍繞“以茶業(yè)為引擎，旅游和康養(yǎng)雙輪驅(qū)動，工業(yè)為持續(xù)動力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和“121”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，繼續(xù)“打硬仗、補欠賬”，大力實施生態(tài)富民、城鄉(xiāng)提升、工業(yè)強區(qū)、基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資“五大行動”，突出項目、開放、園區(qū)、企業(yè)“四大抓手”，決戰(zhàn)重建脫貧“雙攻堅”，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，確保與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，把名山建設(shè)成宜居宜游宜養(yǎng)宜商的“中國茶都”。
關(guān)于發(fā)展目標。按照區(qū)委確定的戰(zhàn)略定位，《規(guī)劃綱要》提出了“十三五”期間的具體目標建議是：保持高于全省、全市經(jīng)濟增長速度；人民生活水平和質(zhì)量明顯提高；公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高；生態(tài)文明先行示范效應(yīng)凸顯；社會綜合治理全面加強。按照規(guī)劃，到“十三五”末，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，努力邁向“百億縣區(qū)”；全面消除絕對貧困，貧困村全部摘帽，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長；人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強，公共文化服務(wù)體系基本建成，人民群眾的精神文化生活更加豐富；生態(tài)環(huán)境得到嚴格保護，生態(tài)文化旅游融合發(fā)展快速推進，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提高，生態(tài)紅利持續(xù)富民強區(qū)；各項事業(yè)步入法治化軌道，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。
2016年工作安排
2016年是災(zāi)后恢復重建的收官之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。做好今年各項工作，意義十分重大。
今年區(qū)政府工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省、市的決策部署和區(qū)委的工作安排，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，主動適應(yīng)和把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“四區(qū)”發(fā)展思路和“以茶業(yè)為引擎、旅游和康養(yǎng)雙輪驅(qū)動、工業(yè)為持續(xù)動力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，圍繞建成宜居宜游宜養(yǎng)宜商的“中國茶都”目標，聚力重建脫貧“雙攻堅”，實施“五大行動”，落實“四大抓手”，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資完成62億元，地方一般公共預(yù)算收入1.5億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，社會消費品零售總額增長10.5%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均可支配收入分別增長8%和9.5%，城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點以上。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作。
一、決戰(zhàn)決勝重建攻堅，全面完成三年重建任務(wù)
緊緊扭住重建中心不動搖，全力沖刺重建目標，科學提升重建水平，促進名山加快發(fā)展振興。
全面完成重建任務(wù)。加快重建項目建設(shè)進度，確保到4月20日項目完工率、投資完成率均達到96%以上；到7月20日全面完成重建規(guī)劃任務(wù)。抓好重建項目竣工驗收，做好重建總結(jié)回顧，提煉經(jīng)驗和做法，扎實做好建成項目的運營、維護和管理，促進重建成果有效轉(zhuǎn)化。
整體提升重建水平。統(tǒng)籌整合各方資源，完善城鄉(xiāng)住房重建配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施后續(xù)能力建設(shè)和運行管理；突出抓好茶馬古城—蒙頂山、環(huán)蓮花山、茅河水韻茶鄉(xiāng)、成雅工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域、重點線路、重點項目建設(shè)水平的整體提升；結(jié)合幸福美麗新村建設(shè)和業(yè)態(tài)培育，優(yōu)化提升蒙山、官田、騎龍、臨溪、紅草、王家、莫家等7個新村點，實現(xiàn)以點帶線、以線促面，充分展現(xiàn)災(zāi)后重建的整體形象。
加快推進產(chǎn)業(yè)重建。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)重建的示范帶動效益，以工業(yè)園區(qū)為載體，抓好工業(yè)重建，推動工業(yè)經(jīng)濟在平臺建設(shè)、招商引資上實現(xiàn)突破；以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，推動茶產(chǎn)業(yè)在基地建設(shè)、規(guī)范加工、龍頭培育、品牌提升上取得重大進展；以生態(tài)文化旅游融合發(fā)展為重點，推動旅游康養(yǎng)、茶旅融合發(fā)展取得新成效。
牢牢堅守工作底線。將“六位一體”工作底線牢記于心、外化于行，持續(xù)開展“回頭看”和專項督促檢查，強化對項目安全、質(zhì)量、資金使用、結(jié)算（決算）審計等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，確保陽光重建、廉潔重建。
二、聚力推進脫貧攻堅，筑牢全面小康堅實基礎(chǔ)
認真貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅部署，全力推進精準扶貧，實現(xiàn)貧困村“摘帽”24個，減貧775人的目標任務(wù)。
完善規(guī)劃引領(lǐng)脫貧攻堅。強化與“十三五”規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃銜接，編制完成《脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》、《42個貧困村發(fā)展規(guī)劃》、《13個專項扶貧方案》。積極包裝儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧項目，爭取納入上級規(guī)劃。
突出精準推進脫貧攻堅。積極開展精準識別“回頭看”工作，做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”，確保扶貧對象精準。找準致貧原因，理清脫貧需求，落實項目資金，推進項目實施，確保項目精準。出臺《涉農(nóng)資金整合實施辦法》、《扶貧資金管理審核機制》，提高專項資金使用效益，確保資金使用精準。因村制宜、因戶施策，確保脫貧措施精準。全面落實“五個一”幫扶要求，廣泛調(diào)動各方力量，確保幫扶精準。建立貧困村退出驗收評估機制和動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測機制，確保脫貧成效精準。
把握重點實施脫貧攻堅。完成“五個一批”行動計劃歸類認定工作，出臺《“五個一批”脫貧攻堅行動計劃實施方案》。推進災(zāi)后重建幫扶一批，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)重建，積極探索災(zāi)后重建和脫貧攻堅互融互促的新路子。推進扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，在宜茶區(qū)實施茶產(chǎn)業(yè)提升和茶旅融合發(fā)展項目，在無茶區(qū)扶持發(fā)展林下養(yǎng)殖、家庭農(nóng)場、有機果蔬種植等項目，確保每個貧困村都有1個主導產(chǎn)業(yè)、2—3個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進低保政策兜底一批，健全農(nóng)村居民最低生活保障制度，對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶實現(xiàn)脫貧的貧困家庭，全部納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍，實現(xiàn)低保線和扶貧線兩線合一。推進醫(yī)療救助一批，探索財政支持貧困戶購買重大疾病醫(yī)療保險辦法，健全貧困群眾醫(yī)療保障和醫(yī)療救治制度，實現(xiàn)貧困群眾公共醫(yī)療衛(wèi)生全覆蓋。推進生態(tài)扶貧和移民搬遷安置一批，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害治理、新型城鎮(zhèn)化和幸福美麗新村建設(shè)，合理搬遷安置貧困戶。
健全機制保障脫貧攻堅。強化財政金融扶貧，建立財政扶貧投入穩(wěn)定增長機制，區(qū)年度財政預(yù)算專項扶貧資金投入增幅不低于農(nóng)業(yè)投入增幅；建立財政貼息機制，發(fā)揮財政杠桿作用，撬動金融資源參與脫貧攻堅，積極鼓勵社會資本參與扶貧開發(fā)。嚴格實行脫貧攻堅黨政“雙組長”制，層層簽訂《脫貧攻堅責任書》，落實主體責任，建立健全脫貧攻堅聯(lián)席會議、督查、考核、問責、幫扶等機制，確保脫貧攻堅取得實效。
三、堅持項目投資拉動，提升經(jīng)濟增長規(guī)模質(zhì)量
認真落實省委“項目年”決策部署，把項目作為經(jīng)濟工作中提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手，擴大有效投資需求和經(jīng)濟總量。
積極儲備申報項目。結(jié)合省、市“十三五”規(guī)劃和國家投資導向，圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、旅游開發(fā)、生態(tài)康養(yǎng)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面編制項目，積極爭取國家專項建設(shè)基金。圍繞民生改善、“三農(nóng)”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等，以中央預(yù)算內(nèi)投資計劃涉及的重點領(lǐng)域為主攻方向，迅速確定重點項目，抓緊開展規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評、可研等工作，加強與上級部門對接，爭取更多項目擠入國家和省上的盤子，儲備項目投資動態(tài)保持在500億元以上。
加大項目建設(shè)力度。以實施支撐性、先導性和引領(lǐng)性重大項目為抓手，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等領(lǐng)域項目建設(shè)進度，確保三蒙路、皇茶大道二期等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目完工，躍華茶業(yè)、豐豐茶業(yè)、皇茗園茶業(yè)、力神制動等一批產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)，農(nóng)村供水總廠、銅頭引水工程名山支渠、市民服務(wù)中心、市民活動中心等一批民生項目投用，蒙頂山景區(qū)國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建、花間堂精品酒店、百丈湖開發(fā)等一批茶旅融合發(fā)展項目快速推進，確保重大項目完成投資20億元以上。
不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擴大有效投資，不斷提高產(chǎn)業(yè)投資比重。加大工業(yè)投資力度，大力支持工業(yè)新開工和技改項目。積極推進旅游業(yè)項目實施，加大對茶旅融合發(fā)展的投資引導。運用政府與社會資本合作（PPP）等多種投融資模式，積極籌集項目建設(shè)資金，集中推進交通、能源、水利、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好住房保障、基本公共服務(wù)、扶貧開發(fā)等民生領(lǐng)域投資。
四、實施生態(tài)富民行動，促進生態(tài)資源加快轉(zhuǎn)化
堅持綠色發(fā)展理念，促進茶葉和生態(tài)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推動綠水青山生態(tài)紅利持續(xù)富民。
做強茶業(yè)基礎(chǔ)。以《蒙頂山茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中長期發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，著力強基地、扶龍頭、樹品牌、拓市場，推動茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值60億元以上，茶葉助農(nóng)增收6000元以上。抓基地建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級茶葉生產(chǎn)投入品監(jiān)管體系。深入推廣綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，加強茶葉鮮葉檢測，完善茶葉質(zhì)量追溯體系，發(fā)展有機茶園1000畝以上。抓龍頭培育。支持四川蒙頂山茶業(yè)有限公司在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，在擴大企業(yè)聯(lián)盟、制定完善蒙頂山茶生產(chǎn)的企業(yè)標準等方面進行積極探索。重點扶持豐豐茶業(yè)、躍華茶業(yè)等企業(yè)創(chuàng)新升級，力爭培育國家級龍頭企業(yè)1家。抓品牌打造。管好“蒙頂山茶”馳名商標，用好“千秋蒙頂·千年貢茶”金字招牌，實施“蒙頂山茶+企業(yè)品牌”雙商標戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)申報無公害、綠色、有機“三品認證”，爭創(chuàng)綠色、有機品牌。做大“蒙頂甘露”和“蒙頂毛峰”等傳統(tǒng)品牌，推廣禪茶、紅茶、藏茶品牌。抓市場營銷。充分運用電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大廣告投放力度，建立“蒙頂山茶”網(wǎng)絡(luò)直銷平臺，拓寬營銷渠道，強力推介銷售“蒙頂山茶”。積極舉辦參與各類茶事活動，鼓勵支持企業(yè)參加茶葉展銷、茶文化研討，不斷提高蒙頂山茶知名度和市場占有額。
做實茶旅融合?；I劃申報蒙頂山茶文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)公園，編制完成《蒙頂山茶文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)公園發(fā)展規(guī)劃》，加快推進以“茶”為核心的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，全年旅游接待330萬人次以上，旅游綜合收入實現(xiàn)26億元以上。推進茶旅景區(qū)提升。繼續(xù)在蒙頂山、清漪湖等重點景區(qū)景點和新村周邊實施茶園全覆蓋工程，新發(fā)展茶園5000畝以上，改造老茶園6000畝以上，打造生態(tài)觀光體驗茶景；在中峰、萬古、雙河等成片萬畝生態(tài)觀光茶園，實施茶園變公園、茶區(qū)變景區(qū)工程，因地制宜、分區(qū)錯位，規(guī)模化、特色化發(fā)展四季分明的花卉苗木，推廣“茶+貴”、“茶+花卉”立體種植，打造景觀式的花香茶海1萬畝以上。推進茶旅品牌提升。以“一廊四線兩湖”基礎(chǔ)設(shè)施水平提升為重點，加快蒙頂山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)進度，投入3億元以上，完成核心景區(qū)項目建設(shè)，具備申報國家5A級旅游景區(qū)基本條件。大力開發(fā)蒙頂山系列旅游項目和產(chǎn)品，提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)和水平。強力推進百丈湖綜合開發(fā)，修訂完善《百丈湖景區(qū)綜合開發(fā)控制性詳規(guī)》，投入2億元以上，完成核心區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制及土地征收工作，啟動景區(qū)道路、游客中心等項目建設(shè)，為2017年實現(xiàn)開放運營打堅實基礎(chǔ)。完善清漪湖省級濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施，精心包裝項目，引進社會資本建設(shè)頤養(yǎng)中心。整合項目資金，完善百公里百萬畝茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟走廊和四條精品旅游線路的配套設(shè)施。重點將騎游茶鄉(xiāng)—紅草坪打造成騎游體驗、茶園觀光、濕地觀景的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)；將科普茶鄉(xiāng)—牛碾坪打造成科普體驗、茶園觀光、戶外運動為特色的旅游景區(qū)，力爭分別創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)。以臨溪河為紐帶，積極推進茅河水上項目開發(fā)及水文景觀建設(shè)，加快推進三生萬壽親子養(yǎng)老旅游項目，力爭將水韻茶鄉(xiāng)—茅河打造成濱水休閑、古鎮(zhèn)體驗、康養(yǎng)度假、茶園觀光為特色的旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快永興至雙河騎龍場旅游道路改造提升，完善梯田茶鄉(xiāng)—騎龍場的游客中心等旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施，為創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)奠定基礎(chǔ)。以精品線路沿線為主，加快培育一批標準高、帶動力強的家庭茶場、鄉(xiāng)村酒店、主題農(nóng)莊、茶家樂等，扶持提升旅游經(jīng)營主體10家以上，星級評定4家以上，讓游客來得了、留得下、耍得住。推進茶旅文化提升。重點圍繞成都、重慶“2.5”天旅游客源，依托旅行社、自駕游等方式強化營銷策略，吸引游客，增加旅游收入。精心組織開展“生態(tài)名山·精彩四季”系列旅游宣傳促銷活動，圍繞“春·采茶”，組織第十二屆蒙頂山國際茶文化旅游節(jié)暨世界茶商大會、“品茗沐陽”和茶馬古城風情客棧體驗周活動；圍繞“夏·納涼”，組織“避暑養(yǎng)心”納涼蒙頂山活動和茶鄉(xiāng)青春相約帳篷節(jié)；圍繞“秋·騎游”，組織騎游茶間風情游、蒙頂山禪茶大會、“登高賞美”觀秋景品秋韻、“親水趣影”垂釣攝影等活動；圍繞“冬·喝湯”，舉辦茶鄉(xiāng)羊肉湯美食節(jié)、茶膳大賽等。大力開發(fā)茶旅特色商品，傾力打造蒙頂山茶市、茶作、茶修、茶養(yǎng)和茶貢特色文化旅游服務(wù)，促進名山生態(tài)和文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加強與國家、省級新聞媒體和網(wǎng)站合作，充分發(fā)揮微博、微信等新興媒介作用，打造智慧旅游平臺，建設(shè)智慧景區(qū)，建立名山旅游APP、客戶端和二維碼，多渠道宣傳推介名山旅游資源。推進茶旅康養(yǎng)提升。加快推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在蒙頂山核心景區(qū)與城區(qū)過渡地帶，規(guī)劃7—8平方公里的蒙頂山茶文化旅游產(chǎn)業(yè)園，完成總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃編制，加快推進蒙頂山禪茶文化中心項目建設(shè)，啟動一期花間堂精品酒店和露營基地建設(shè)，力爭完成建設(shè)任務(wù)。加快推進“自在鄉(xiāng)緣”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造茶鄉(xiāng)康養(yǎng)示范區(qū)。
做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）重點縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)成果，大力實施“菜籃子”工程，加快畜禽、果蔬、苗木等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化本地畜禽品種保護與推廣，完成8個年出欄3000頭以上的標準養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)獼猴桃2000畝。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，力爭成功申報“名山獼猴桃”、“名山雅南豬”為國家地理標志商標產(chǎn)品。積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新型產(chǎn)業(yè)，多渠道提高農(nóng)村居民經(jīng)營性收入，促進農(nóng)村居民可支配收入持續(xù)增長。加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)2家，農(nóng)民專業(yè)合作社25家以上。調(diào)整農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策，實施農(nóng)業(yè)支持保護補貼，組建農(nóng)業(yè)信貸擔保公司，不斷加大農(nóng)業(yè)投入。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大農(nóng)技培訓和推廣，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。
做優(yōu)生態(tài)環(huán)境。大力實施農(nóng)業(yè)面源污染治理三年行動，深入推進農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用零增長行動，推廣使用有機肥，逐步改善土壤質(zhì)量；推進畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動，建成10個養(yǎng)殖廢棄物資源化利用示范點，完成百丈湖周邊畜禽養(yǎng)殖污染治理。投入1000余萬元，啟動名山河官田新村—吳理真橋河段整治。加快鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，完成6個重點場鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)并投入運行，強化農(nóng)村生活垃圾無害化處理。加強節(jié)能減排，嚴格控制污染增量，鼓勵資源加工企業(yè)和傳統(tǒng)載能產(chǎn)業(yè)走循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的技改新路。強化大氣、水資源等污染聯(lián)防聯(lián)控，加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴懲環(huán)境違法行為。加強綠化造林、天然林保護，鞏固退耕還林成果，城鄉(xiāng)綠化率達到62%。
五、實施城鄉(xiāng)提升行動，加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)步伐
堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，按照“城區(qū)+重點集鎮(zhèn)+幸福美麗新村”的空間布局，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和幸福美麗新村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)大提升、大發(fā)展。
著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，圍繞建設(shè)宜居宜游宜養(yǎng)宜商的“中國茶都”做好全域規(guī)劃。在城市規(guī)劃上，體現(xiàn)悠久的茶文化底蘊，延續(xù)城市歷史文脈，著力優(yōu)化城市布局，完善城市功能，完成城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制和蒙頂山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編，啟動蒙頂山風景名勝區(qū)控制性詳規(guī)編制。在鄉(xiāng)村規(guī)劃上，與永久基本農(nóng)田劃定、扶貧開發(fā)、幸福美麗新村建設(shè)有機結(jié)合，因地制宜、尊重自然、突出特色，完成全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制并達到控規(guī)要求，啟動行政村建設(shè)規(guī)劃編制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃全覆蓋。
分區(qū)加快城市建設(shè)。按照“老城區(qū)重在舊城改造和功能疏解”的要求，加快推進西大街舊城（棚戶區(qū)）改造項目，啟動老東街片區(qū)舊城改造，抓好下紫霞街片區(qū)舊城改造項目前期工作，配套完善地下管網(wǎng)工程，力爭完成投資4.1億元。加快推進皇茶大道二期、城區(qū)道路三期等災(zāi)后恢復重建項目，啟動民生路延伸線、體育路、平橋街至國道318線等城市道路建設(shè)，拓寬城市發(fā)展空間。按照“陳家壩片區(qū)重在功能完善和形象提升”的要求，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升中心商業(yè)區(qū)形象。加快實施四季名城三期、西康國際二期等房地產(chǎn)項目，力爭完成投資2.5億元以上。加快公交車首末站和城區(qū)公交車環(huán)線建設(shè)，啟動吳理真廣場、茶文化旅游廣場避難場所建設(shè)，完成彩虹橋延伸線基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、德福路沿線景觀打造工程等項目建設(shè)。以銅頭引水工程名山支渠項目建設(shè)為契機，實施名山河綜合整治，推進兩岸濱河道路堤防改造。按照“以茶馬古城片區(qū)為核心的城市新區(qū)重在設(shè)施完善和業(yè)態(tài)培育”的要求，整合茶馬古城、玉林國際、躍華茶業(yè)等項目，高標準建設(shè)西南最大、集全國名優(yōu)茶展銷和茶文化體驗為一體的多功能茶葉綜合市場，集中展示、批發(fā)、銷售中國名茶，力爭年銷售額達到10億元以上。依托蒙頂山景區(qū)，加快茶馬古城及周邊公共服務(wù)、休閑娛樂等配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)大香格里拉環(huán)線最大的旅游集散中心，培育特色餐飲、特色客棧、特色旅游商品等業(yè)態(tài)，深度開展宣傳促銷，逐步形成人氣、商氣兩旺的旅游市場。加快皇茶大道、同貫路沿線控制性管理和區(qū)域開發(fā)，強化建設(shè)用地保障，加快實施萬盛廣場、長安汽車4S店等項目，啟動一批房地產(chǎn)開發(fā)項目，形成新的城市經(jīng)濟增長點。
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展、運營和管理新模式，大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色、區(qū)位特點和資源稟賦為依托，統(tǒng)籌推進國道318沿線、總崗山、蓮花山三大片區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在新店、車嶺等商貿(mào)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中發(fā)展小型商業(yè)，在萬古、中峰、茅河等旅游示范型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中做好旅游配套服務(wù)，在百丈、紅星等產(chǎn)業(yè)帶動型鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局園區(qū)配套服務(wù)，形成功能錯位、產(chǎn)業(yè)興旺、特色鮮明、輻射帶動的示范小城鎮(zhèn)群。在實施“百村示范”工程的基礎(chǔ)上，全面啟動“千村整治”，突出扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承五大重點，按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的建設(shè)要求，建設(shè)幸福美麗新村30個以上。加快蒙山、紅草、臨溪等一批重點新村的業(yè)態(tài)培育，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，探索自主經(jīng)營、合作社組織經(jīng)營、企業(yè)帶動群眾參與經(jīng)營等模式，促進新村可持續(xù)發(fā)展。積極做好朱場村國家級和紅草村、蒙山村省級傳統(tǒng)村落的申報和保護，完成傳統(tǒng)村落的規(guī)劃編制，進一步深入挖掘歷史文化資源。
全面加強城鄉(xiāng)管理。繼續(xù)深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，著力提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。加快推進城市執(zhí)法體制改革，建立城市管理聯(lián)席會議制度，構(gòu)建權(quán)責明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制，不斷提升城市管理科學化、法治化、精細化水平。以加強新村聚居點“自管委”能力建設(shè)為抓手，積極引導群眾參與新村住房管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)和社會治理，促進傳統(tǒng)村落粗放管理方式向現(xiàn)代農(nóng)村新型社區(qū)管理方式轉(zhuǎn)變。強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大“五亂”治理力度，扎實開展“城市管理五大專項治理行動”，努力創(chuàng)建省級文明城市和國家衛(wèi)生城市。
六、實施工業(yè)強區(qū)行動，推動工業(yè)創(chuàng)新開放發(fā)展
堅持走集聚化、高端化、綠色化新型工業(yè)化道路，突出園區(qū)和企業(yè)抓手，推動工業(yè)經(jīng)濟總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。
破解園區(qū)發(fā)展瓶頸問題。堅持“量體裁衣、優(yōu)化完善、形成規(guī)?！钡乃悸?，創(chuàng)新破解成雅工業(yè)園區(qū)項目少、融資難、建設(shè)慢的問題，集中打造3平方公里核心區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上。立足解決項目少問題，抓住名山納入成都大都市區(qū)建設(shè)機遇，深化與成都市交流合作，承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取重大項目布局園區(qū)。立足解決融資難問題，認真研究國家財政政策，探索運用PPP、發(fā)行債券等途徑，引進社會資本參與園區(qū)建設(shè)，主動對接爭取省級有關(guān)部門，擴大成雅工業(yè)園區(qū)專項債券資金規(guī)模，積極探索土地資源換資本模式，完成融資3億元以上。立足解決建設(shè)慢問題，啟動園區(qū)主干道北延線、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善水、電、氣等要素保障，提升園區(qū)承載力和吸引力；提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，推進正邦生物科技、力神制動等項目建成投產(chǎn)。
培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞茶葉加工、機械制造、生物技術(shù)等發(fā)展重點，優(yōu)選清潔能源、新材料、電子信息、飲料食品等主導產(chǎn)業(yè)，積極培育和引進技術(shù)先進、清潔安全、經(jīng)濟效益好、帶動力強的企業(yè)，引導傳統(tǒng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域和高附加值環(huán)節(jié)攀升。抓好西部品牌家居產(chǎn)業(yè)園、涉塑新材料產(chǎn)業(yè)園和機電產(chǎn)業(yè)園三個園中園建設(shè)，推動萊威閣家具等項目落地建設(shè)，鼓勵和引導長發(fā)機械等企業(yè)技改入園，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快雅攀共建蒙頂山茶產(chǎn)業(yè)園“一園三區(qū)”建設(shè)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以豐豐茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，建設(shè)現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)綜合體，引導茶葉生產(chǎn)、包裝、物流、貿(mào)易等茶業(yè)企業(yè)向園區(qū)相對集中、投資發(fā)展。積極籌建茶產(chǎn)業(yè)精深加工園，重點引進茶葉生物提取、茶葉食品飲料加工企業(yè)，延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，提高茶葉加工附加值。積極配合市上做好雅安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)擴園強區(qū)相關(guān)工作。
支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。實施中小企業(yè)升規(guī)計劃，支持本土企業(yè)加快發(fā)展，促進“小、散、亂”企業(yè)通過強強聯(lián)合、兼并重組、投資合作等方式集聚抱團發(fā)展，進一步壯大規(guī)模、提升效益，新增規(guī)上企業(yè)6家，規(guī)上企業(yè)達51家，實現(xiàn)總產(chǎn)值80億元以上。實施龍頭企業(yè)培育計劃，鼓勵蒙頂山茶業(yè)、川黃茶業(yè)等開展技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，推動蒙頂山茶交所“互聯(lián)網(wǎng)+茶產(chǎn)業(yè)+金融+現(xiàn)代物流”新型商業(yè)模式建設(shè)，支持有條件企業(yè)上市融資，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標、著名商標，不斷提升品牌附加值。整合擴大政府技改支持資金，引導和鼓勵企業(yè)改造提升傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)，支持企業(yè)技改項目建成投產(chǎn)，完成技改投資3.5億元以上。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用，切實關(guān)愛民營企業(yè)家成長。
七、實施基礎(chǔ)建設(shè)行動，改善經(jīng)濟社會發(fā)展條件
堅持交通先行，大力實施基礎(chǔ)建設(shè)行動，統(tǒng)籌加快水利、電力、通訊等生產(chǎn)要素設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件。
加快推進道路交通設(shè)施建設(shè)。按照“以交通圈拓展城市圈”的要求，加快雨名同城化發(fā)展步伐，力爭將名山路網(wǎng)建設(shè)項目納入雅安“川西綜合交通樞紐”建設(shè)的總盤子，實施名山區(qū)與雨城區(qū)、經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)連接，加快雨名交通一體化進程。加快提升城市形象和交通通暢能力，完成皇茶大道二期、民生路延伸線等城市主干道路建設(shè)，全面完成三蒙路、成雅高速名山收費站改造等項目，加快推進區(qū)體育館路建設(shè)，力爭國道318線城區(qū)過境段繞城路項目啟動建設(shè)；加快智慧交通建設(shè)，大力發(fā)展城市公交，力爭實現(xiàn)城區(qū)公交通車運營；科學治理易堵路段，設(shè)置停車場4個，新增停車位500個以上，切實解決好“行、停、管”的問題，保障城區(qū)道路暢通有序。按照全域旅游標準，完善附屬設(shè)施，提升道路形象，構(gòu)建“外通、內(nèi)暢、高效、平安、舒適”的綜合交通路網(wǎng)，暢通開放發(fā)展的通道。加快融入成都經(jīng)濟圈，爭取成雅快速通道名山段等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，促進與成都經(jīng)濟圈交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。加快川藏鐵路名山段征地搬遷安置工作，做好鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
加快推進生產(chǎn)要素設(shè)施建設(shè)。按照“以交通網(wǎng)帶動要素網(wǎng)”的要求，加快水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)等生產(chǎn)要素網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進銅頭引水工程名山支渠、蒙頂山水廠等重大水利項目建設(shè)，確保盡快完工投用。繼續(xù)抓好水土流失治理、病險水庫整治、防洪堤建設(shè)等水利設(shè)施建設(shè)。投資1.2億元實施農(nóng)網(wǎng)改造工程，提升農(nóng)村用電保障能力。加快寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)，完善通信網(wǎng)絡(luò)、基站等設(shè)施，大力發(fā)展現(xiàn)代通訊。抓好建山、萬古、中峰、解放等鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣全覆蓋。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，依托川藏鐵路貨運站建設(shè)，制定出臺支持物流節(jié)點、物流園區(qū)、物流樞紐建設(shè)的政策措施，積極推動蒙頂山茶葉交易所現(xiàn)代物流中心等項目落地建設(shè)，推進現(xiàn)代倉儲、郵政快遞等物流業(yè)快速發(fā)展，打造輻射雅康、連接成都的區(qū)域現(xiàn)代物流基地。
加快推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“以交通線提升旅游線”的要求，圍繞“一廊四線兩湖”等旅游精品線路，全面完成縣道三蒙路、名王路、丹名路、蒲名路改造工程，實施國道318沿線場鎮(zhèn)路面改造工程，提升主要旅游環(huán)線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。積極整合存量資金，向上爭取新農(nóng)村示范片重要產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)、危橋改造等項目資金，整治改造新中路、蓮臨路、觀夾路等一批鄉(xiāng)級旅游道路，統(tǒng)籌抓好村級公路建設(shè)，改造提升通村公路43公里以上，其中改造貧困村村道18公里，提升鄉(xiāng)村旅游道路通行能力。立足豐富道路內(nèi)涵，實施名車路城區(qū)路口、城東五里口、官田村、徐家溝等城區(qū)入口風貌塑造，實施萬古、中峰、新店、百丈、黑竹等城鎮(zhèn)入口和騎龍場入口風貌塑造，實施國道318線—名王路、茅河治成路、紅星場鎮(zhèn)—雙河騎龍場等旅游主干道路的改造提升和沿線風貌塑造，形成富有茶都特色的沿路景觀。在萬古紅草坪、中峰牛碾坪等重點景區(qū)節(jié)點建設(shè)集觀光、休閑、健身功能于一體的步游道、騎游道，逐步輻射擴大，提升打造“中國至美茶園綠道”。整治提升萬古紅草坪—清漪湖騎游道路和清漪湖—高山坡村道路，按旅游道路標準新建高山坡村—櫻桃塘道路，整治提升牛碾坪景區(qū)內(nèi)部道路。立足提升服務(wù)體驗，加強重點鄉(xiāng)村旅游線路環(huán)境綜合整治和日常維護管理，規(guī)范完善旅游交通標志、標牌、標線設(shè)置，加強道路服務(wù)設(shè)施和交通導覽一體化建設(shè)，提升游客的體驗質(zhì)量。
八、實施招商引資行動，注入經(jīng)濟發(fā)展的新能量
突出重點方向，完善工作機制，創(chuàng)新方式方法，加大開放力度，在招商引資上力求突破。
大力開展招商引資。圍繞“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式，以茶旅融合、生態(tài)康養(yǎng)、新型工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點，包裝儲備項目200個以上。突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，開展專題招商。深化與各地商（協(xié)）會、鄉(xiāng)友聯(lián)誼會、中介機構(gòu)交流合作，多渠道收集投資項目信息，對接企業(yè)投資需求，開展以商招商、委托招商。借助“川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會”、“中外知名企業(yè)四川行”、“蒙頂山國際茶文化旅游節(jié)”、“西博會”等活動，開展會展招商。完善領(lǐng)導干部帶頭招商、分線歸口招商、三產(chǎn)聯(lián)動招商機制，每季度開展一次主題鮮明的項目推介活動，營造全民招商氛圍。力爭落地10個產(chǎn)業(yè)類項目，引進到位資金27億元以上。
不斷優(yōu)化招商環(huán)境。立足引得進、留得住、能發(fā)展，用硬措施優(yōu)化招商環(huán)境。健全“一個項目，一名縣級領(lǐng)導，一個牽頭部門，一批協(xié)助部門，一份倒排時間表”的項目引進推進聯(lián)動機制，實行“保姆式”服務(wù)。加大簡政放權(quán)力度，提高行政審批效率，清理互為前置，完善并聯(lián)審批，實行“定點式”、“一站式”服務(wù)。認真落實“穩(wěn)增長”、“減稅降費”政策，全面落實招商引資優(yōu)惠政策，強化項目用地、用電、用氣等要素保障，千方百計促進項目加快實施。強化金融支持力度，鼓勵金融機構(gòu)推出面向投資企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等多種金融產(chǎn)品。出臺《2016年招商引資工作目標考核辦法》，把招商實績作為年度目標考核的重要依據(jù)，逗硬考核獎懲，大力營造招商引資良好氛圍。
加快推進區(qū)域合作。精準對接國家向西、向南開放和擴大內(nèi)陸開放的戰(zhàn)略布局，主動參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，加快建設(shè)全方位開放合作體系。樹立合作共贏、抱團發(fā)展理念，深化與周邊縣市區(qū)的合作，打破行政壁壘，在茶葉產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、工業(yè)經(jīng)濟等方面探索新的合作機制，實現(xiàn)互利共贏。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和“3+1”園區(qū)[注19]發(fā)展，進一步強化與經(jīng)開區(qū)交流合作，實施錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互補，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)加強與攀枝花市的溝通對接，促進雙方在項目實施、企業(yè)培育、人才培養(yǎng)等方面深化合作。
九、深入推進改革創(chuàng)新，增強加快發(fā)展的新動力
進一步深化各項改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，為經(jīng)濟社會發(fā)展匯聚強大動能。
深化各項改革。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，扎實推進不動產(chǎn)登記，按期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，依法推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。深化國資改革，加強國有資產(chǎn)運營管理，全面清理閑置資產(chǎn)、重建資產(chǎn)和存量土地，分類處置經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，積極探索市場化運作模式，盤活存量、用好增量。深化國企改革，健全以規(guī)范的董事會為重點的法人治理結(jié)構(gòu)，完善國有企業(yè)負責人薪酬制度，做大做強國有企業(yè)。深化財稅體制改革，堅持把所有政府性收入納入預(yù)算，實現(xiàn)全口徑預(yù)算管理。加強財政與金融的協(xié)調(diào)配合，推動金融供給側(cè)改革，促進金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟。全面完成公務(wù)用車改革，穩(wěn)步推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推進農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)，整合線上、線下資源，發(fā)展電商O2O，拓寬茶葉、獼猴桃等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。利用雅安現(xiàn)代茶業(yè)科技中心等產(chǎn)學研合作平臺，強化與川農(nóng)大、中茶所、省茶科所等科研單位的交流合作，加快研發(fā)茶葉精深加工技術(shù)，提升茶葉附加值。設(shè)立100萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導資金，積極搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化孵化平臺，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
十、堅持共建共享理念，切實增進人民群眾福祉
堅持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，順應(yīng)群眾期盼，抓好民生實事，讓發(fā)展成果更多惠及百姓。
著力促進民生改善。加強公共服務(wù)就業(yè)體系建設(shè)，全年新增就業(yè)1900人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，完善社會救助體系，加大城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、大病統(tǒng)籌等社會公共救助。提升城鄉(xiāng)住房保障水平，完成500戶棚戶區(qū)住房改造，逐步解決城市低收入家庭住房困難問題。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)老年人活動中心、農(nóng)村敬老院，提升養(yǎng)老服務(wù)標準化水平。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡共享。鞏固免疫規(guī)劃示范區(qū)創(chuàng)建成果，加強衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控，爭取實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民健康卡就醫(yī)“一卡通”。積極拓展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面實施二孩政策。嚴厲打擊食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，確保食品藥品安全。大力實施科技項目，積極引進新技術(shù)、新成果，提高科技運用水平。深入實施文化惠民工程，加強文化遺產(chǎn)傳承保護。廣泛開展群眾喜聞樂見的文化、體育活動，滿足群眾多元化的精神文化需求。切實做好防震減災(zāi)、民族宗教、統(tǒng)計、糧食、供銷、檔案、地方志等工作。
全力維護安全穩(wěn)定。繼續(xù)推進平安名山建設(shè)，嚴厲打擊違法犯罪，持續(xù)開展“三保一打”專項整治行動，重點整治阻工阻路、漫天要價、私挖盜采等突出問題，強力整治違法建設(shè)行為，維護良好的社會環(huán)境。推進重大事項社會穩(wěn)定風險評估，強化網(wǎng)格化服務(wù)管理，深入開展“大調(diào)解”工作，化解各類矛盾糾紛。深入開展領(lǐng)導干部接訪包案工作，暢通民意訴求渠道，完善法治信訪機制。加大瑞光公司問題處置和維穩(wěn)力度，確保社會大局穩(wěn)定。深化應(yīng)急處置機制建設(shè)，加強應(yīng)對突發(fā)事件能力。推進安全隱患排查治理體系建設(shè)，抓好道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
各位代表，新形勢、新任務(wù)，對政府工作提出了新要求，我們將主動適應(yīng)新常態(tài)，依法行政、勤政為民、廉潔從政，努力建設(shè)人民滿意政府。
我們將始終堅持依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序履職盡責，認真執(zhí)行向區(qū)人大報告和向區(qū)政協(xié)通報制度，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，積極做好換屆選舉工作。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等決策程序，全面推進政府信息公開。
我們將始終堅持勤政為民。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府管理創(chuàng)新，大力提升行政效能。深化行政審批制度改革，完善“三個清單”，減少職責交叉分散。堅持以服務(wù)群眾為根本、以群眾滿意為評判標準，問政于民、問需于民、問計于民。保持后發(fā)追趕的強大定力，切實破解制約發(fā)展瓶頸，著力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。強化目標管理，嚴格責任落實，嚴厲考核問責，確保令行禁止、政令暢通。
我們將始終堅持廉潔從政。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入踐行“三嚴三實”，持之以恒落實中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行省委省政府十項規(guī)定，堅決糾正“四風”。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，深化“一崗雙責”，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全行政監(jiān)察和審計監(jiān)督機制，強化財政資金使用、政府投資項目、國有資產(chǎn)管理等審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，加大案件的查辦和行政問責力度，努力打造風清氣正、務(wù)實高效的勤廉政府。
各位代表，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，提振精氣神，匯聚正能量，攻堅克難，拼搏實干，為同步實現(xiàn)全面小康，加快建設(shè)宜居宜游宜養(yǎng)宜商的“中國茶都”而努力奮斗！
