2016年3月16日
在雅安市名山區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
雅安市名山區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 余力
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審查,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。
2015年及“十二五”工作回顧
2015年是災(zāi)后恢復(fù)重建的攻堅(jiān)之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,區(qū)人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府,市委、市政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持重建脫貧“雙攻堅(jiān)”,大力實(shí)施后發(fā)追趕,圓滿(mǎn)完成了區(qū)一屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。納入重建考核的308個(gè)總規(guī)實(shí)施項(xiàng)目累計(jì)完工282個(gè),完工率91.6%;累計(jì)完成投資65.59億元,投資完成率91.9%。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值61.16億元,增長(zhǎng)9.5%,地方一般公共預(yù)算收入1.42億元,增長(zhǎng)19.8%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24318元,增長(zhǎng)8.1%,農(nóng)村居民人均可支配收入11002元,增長(zhǎng)9.9%。
一年來(lái),我們主要做了以下工作。
全力以赴重建攻堅(jiān),災(zāi)后重建成效顯著。緊緊圍繞省、市確定的目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn),抓重點(diǎn)破難點(diǎn),超額完成了災(zāi)后重建“雙90%”的年度目標(biāo)任務(wù)。民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)。把實(shí)現(xiàn)群眾安居樂(lè)業(yè)放在首位,全面完成2200套城房重建、37個(gè)新村聚居點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),“自管委”管理機(jī)制不斷健全。優(yōu)先推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施重建,61所學(xué)校和13個(gè)衛(wèi)生重建項(xiàng)目全部完工投用,國(guó)外貸款實(shí)施的區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目有序推進(jìn),體育館、市民活動(dòng)中心、蒙頂山旅游廣場(chǎng)等項(xiàng)目基本完工。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施重建,農(nóng)村供水總廠建成試通水,蒙頂山水廠主體完工,銅頭引水工程名山支渠等項(xiàng)目進(jìn)展順利;同貫路、湯李路等項(xiàng)目全面完工,皇茶大道二期進(jìn)展順利。產(chǎn)業(yè)重建縱深推進(jìn)。茶業(yè)科創(chuàng)中心等13個(gè)茶產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目基本完工,雅攀共建蒙頂山茶產(chǎn)業(yè)園“一園三區(qū)”建設(shè)取得明顯成效。百公里百萬(wàn)畝茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)走廊基本建成,蒙頂山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作積極推進(jìn)。成雅工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn),八益大獅家具、菲特紗線(xiàn)、長(zhǎng)河塑業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。重建水平整體提升。圍繞“點(diǎn)、線(xiàn)、片、面”結(jié)合,整體提升重建水平,點(diǎn)上突出抓好重大民生項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),線(xiàn)上重點(diǎn)打造百公里百萬(wàn)畝茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)走廊和四條旅游精品線(xiàn)路,片上重點(diǎn)抓好“四大片區(qū)”建設(shè),面上全域開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,形成連點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片、連片擴(kuò)面的重建格局。工作底線(xiàn)貫穿始終。堅(jiān)守“六位一體”工作底線(xiàn),圍繞災(zāi)后重建關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程性指導(dǎo),加大督促檢查力度,突出抓好項(xiàng)目資金和建設(shè)程序監(jiān)管,認(rèn)真開(kāi)展重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì),持續(xù)營(yíng)造良好重建氛圍。
千方百計(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持綜合施策穩(wěn)增長(zhǎng)。全面落實(shí)中央、省、市系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施,出臺(tái)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市立區(qū)、茶業(yè)富區(qū)、旅游興區(qū)”發(fā)展具體實(shí)施意見(jiàn),落實(shí)了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。狠抓項(xiàng)目投資,爭(zhēng)取到中央、省預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目13個(gè),到位資金9251萬(wàn)元,實(shí)施了一批惠民生、增后勁的重大項(xiàng)目,完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資61.11億元。強(qiáng)化企業(yè)金融服務(wù),為21家企業(yè)爭(zhēng)取各類(lèi)貸款3億余元。組織參加各類(lèi)商品展會(huì)活動(dòng),不斷擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi),全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)25.38億元;鼓勵(lì)和推廣電子商務(wù)發(fā)展,電商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)1.2億元。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,建成科技企業(yè)孵化器1個(gè),成功申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目資金300萬(wàn)元。大力實(shí)施“五個(gè)一批”人才培育計(jì)劃和“鄉(xiāng)土人才品牌”計(jì)劃,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成效明顯。
加快轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)資源,三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。突出地方特色優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊短板并重,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化茶業(yè)支撐,特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。大力實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“13333”措施,茶園面積達(dá)35萬(wàn)畝,茶葉產(chǎn)量4.65萬(wàn)噸,鮮葉產(chǎn)值17.17億元,綜合產(chǎn)值達(dá)50億元,茶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),完成《蒙頂山茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。茶園統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控成效明顯,中峰牛碾坪茶園獲評(píng)2015年“全國(guó)生態(tài)茶園示范基地”稱(chēng)號(hào)。組建運(yùn)營(yíng)四川蒙頂山茶業(yè)有限公司,著力發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用,在擴(kuò)大以甘露為代表的綠茶傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,立足黃茶打造禪茶品牌,研發(fā)了紅茶、黑茶等茶葉新品,開(kāi)拓了京津冀和東北市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)上線(xiàn)下交易。蒙頂山茶葉交易所完成股份制結(jié)構(gòu)重組,實(shí)現(xiàn)了在天府商品交易所網(wǎng)上交易。推廣使用“蒙頂山茶”品牌企業(yè)41家,品牌銷(xiāo)售5.5億元,“蒙頂山茶”區(qū)域品牌和“蒙頂黃芽”單品分別榮獲米蘭世博會(huì)“百年世博·中國(guó)名茶”金獎(jiǎng)和金駱駝獎(jiǎng),“蒙頂山茶”區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)17.44億元。畜禽、果蔬等傳統(tǒng)效益產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大,新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等46家。農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%,我區(qū)獲評(píng)2015年“全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣”。著力茶旅融合,第三產(chǎn)業(yè)日益活躍。立足景區(qū)茶區(qū)一體化,在重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)周邊新發(fā)展茶園1.8萬(wàn)畝,在集中成片茶園打造“茶+貴”立體種植12.5萬(wàn)畝。立足茶旅品牌一體化,百公里百萬(wàn)畝茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)走廊初具雛形,蒙頂山景區(qū)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建初見(jiàn)成效,百丈湖國(guó)際旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,“中國(guó)南絲綢之路·蒙頂山茶鄉(xiāng)風(fēng)情路線(xiàn)”被評(píng)為“中國(guó)十佳茶旅路線(xiàn)”,我區(qū)被國(guó)務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)新聞中心評(píng)為“全國(guó)最美鄉(xiāng)村示范縣”。立足茶旅文化一體化,成功舉辦“雅安·茶馬古城開(kāi)城儀式暨蒙頂山第一背簍茶上市”活動(dòng)、第十一屆中國(guó)·四川蒙頂山國(guó)際茶文化旅游節(jié),積極組織參加旅交會(huì)、旅博會(huì)等活動(dòng),大力宣傳蒙頂山茶文化旅游,名山旅游形象進(jìn)一步提升。立足茶旅康養(yǎng)一體化,引進(jìn)花間堂精品酒店和禪茶文化體驗(yàn)中心等康養(yǎng)項(xiàng)目落戶(hù)名山,茶旅康養(yǎng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。全年接待游客285.75萬(wàn)人次,旅游綜合收入21.55億元,同比分別增長(zhǎng)17.7%和34.6%。金融、商貿(mào)、物流、電子商務(wù)、餐飲娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。突出園區(qū)建設(shè),工業(yè)發(fā)展破題起步。成雅工業(yè)園區(qū)到位土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)20.5公頃,實(shí)現(xiàn)融資1.3億元,完成百丈安置房、紅星安置房、信息技術(shù)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè),園區(qū)主干道一號(hào)支路加快推進(jìn),建成投產(chǎn)3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,新引進(jìn)4個(gè)項(xiàng)目。全區(qū)規(guī)上企業(yè)達(dá)到45家,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1%,超過(guò)市上下達(dá)目標(biāo)5.6個(gè)百分點(diǎn),3家企業(yè)在川藏股權(quán)交易中心掛牌融資。
搶抓機(jī)遇順勢(shì)而為,改革開(kāi)放力度加大。持續(xù)深化行政審批制度改革,清理保留行政許可事項(xiàng)175項(xiàng),全面實(shí)施“三證合一”登記制度,新登記市場(chǎng)主體763戶(hù),完成集體林權(quán)制度改革,全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證,國(guó)資國(guó)企、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育、行政管理等關(guān)鍵領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。主動(dòng)融入“1+7”同城化發(fā)展,與攀枝花市簽訂《產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,與周邊區(qū)縣的合作交流更為緊密。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,積極組團(tuán)參加科博會(huì)、“中外知名企業(yè)四川行”等重大投資促進(jìn)活動(dòng),赴廈門(mén)、上海、昆明等地開(kāi)展小分隊(duì)招商,全年引進(jìn)到位資金23.19億元。
統(tǒng)籌推進(jìn)建管結(jié)合,城鄉(xiāng)面貌逐步提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃水平不斷提升,《名山區(qū)城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃》形成初步成果,16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編基本完成。城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大,茶都大道、蒙頂山大道等城區(qū)骨干道路改造全面完工,污水處理廠、城區(qū)雨污管網(wǎng)系統(tǒng)基本完工,新增停車(chē)位700余個(gè),城市基礎(chǔ)設(shè)施配套功能日臻完善。玉林國(guó)際、西康國(guó)際等項(xiàng)目快速推進(jìn),茶馬古城片區(qū)商業(yè)圈日漸繁榮。黑竹、車(chē)嶺、百丈等集鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn),萬(wàn)古紅草、雙河騎龍、城東官田等一批茶旅融合、產(chǎn)村相融的美麗新村建設(shè)初見(jiàn)成效。國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn),城市“五亂”治理成效明顯。制定《農(nóng)業(yè)面源污染治理三年行動(dòng)工作方案》,啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治,農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。
以人為本協(xié)調(diào)發(fā)展,社會(huì)民生明顯改善。出臺(tái)《關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》,啟動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶(hù)四級(jí)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制,扎實(shí)開(kāi)展建檔貧困戶(hù)數(shù)據(jù)復(fù)核,大力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧,全年脫貧4034戶(hù)11397人。全面完成九項(xiàng)民生工程及18件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2428人,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保84542人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保8299人,新農(nóng)合參合24.3萬(wàn)人,新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位440張,新建公租房148套。全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”教育惠民政策,資助家庭困難學(xué)生2303人,義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,高中教育質(zhì)量名列全市前茅。不斷健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,群眾就醫(yī)條件明顯改善。爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目16個(gè),科技成果運(yùn)用更加廣泛。全面實(shí)施茶馬古道(名山段)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工程,啟動(dòng)“蒙山茶傳統(tǒng)制作技藝”申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺名錄工作。婦女、兒童、慈善、紅十字會(huì)、外事臺(tái)僑、保密、氣象、檔案、防震減災(zāi)、地方志等工作扎實(shí)推進(jìn)。
創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化治理,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展重大事項(xiàng)決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,創(chuàng)新“1個(gè)社區(qū)警務(wù)室民警+2名協(xié)警+N個(gè)網(wǎng)格員”機(jī)制,社會(huì)治理取得新成效。不斷深化矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè),化解各類(lèi)糾紛5900余件。深入開(kāi)展“三保一打”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),依法強(qiáng)制拆除違法建筑32處、11000余平方米,查處私挖盜采白鱔泥違法案件26起,整治無(wú)理阻撓川藏鐵路建設(shè)行為8起。積極開(kāi)展法律援助,提供法律援助2258人次。健全應(yīng)急處置機(jī)制,果斷處置各類(lèi)突發(fā)事件,創(chuàng)新推進(jìn)瑞光公司涉穩(wěn)問(wèn)題處置工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,全年未發(fā)生重特大安全事故。大力推進(jìn)國(guó)家安全、國(guó)防建設(shè)、民族宗教等工作,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
全面履責(zé)依法行政,自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,重拳整治“庸懶散浮拖”,干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和法律顧問(wèn)團(tuán)制度,不斷提升政府法治水平。主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議意見(jiàn)93件、政協(xié)委員提案62件,辦結(jié)率100%。深入開(kāi)展行政權(quán)力清理,行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行與“兩法銜接”信息平臺(tái)有效對(duì)接。堅(jiān)持政府信息公開(kāi),改版升級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,主動(dòng)公開(kāi)信息8617條。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷完善懲防體系建設(shè),查處違紀(jì)違法案件45件45人,移送司法機(jī)關(guān)4人。
各位代表,2015年的工作成效標(biāo)志著“十二五”的平穩(wěn)收官?!笆濉睍r(shí)期,面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜局面,我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民,同心同向、攻堅(jiān)克難,苦干實(shí)干、后發(fā)追趕,開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民生大幅改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面,為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五年來(lái),我們沉著應(yīng)對(duì)災(zāi)難,全力抗震救災(zāi),加快重建美好家園。面對(duì)突如其來(lái)的“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震,在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下,在省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下萬(wàn)眾一心,眾志成城,打贏搶險(xiǎn)應(yīng)急、群眾安置、搶通保暢、恢復(fù)生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、維護(hù)穩(wěn)定和馳援震中蘆山災(zāi)區(qū)等硬仗,最大限度地挽救了群眾生命,降低了災(zāi)害損失,取得了抗震救災(zāi)全面勝利。進(jìn)入災(zāi)后重建后,我們按照“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的目標(biāo)要求,嚴(yán)格遵循災(zāi)后重建規(guī)劃,積極探索以地方為主的重建工作新機(jī)制,首位推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,優(yōu)先推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施重建,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重建,項(xiàng)目投資率、完工率均高于全市平均水平,全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加健全,城鄉(xiāng)面貌煥然一新,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),民生福祉不斷改善。
五年來(lái),我們奮力追趕跨越,抓發(fā)展促增長(zhǎng),大力提升綜合實(shí)力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力和災(zāi)后重建的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我們共克時(shí)艱、砥礪奮進(jìn),堅(jiān)持打“硬仗”補(bǔ)“欠賬”,大力實(shí)施“后發(fā)追趕”?!笆濉逼陂g,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)60億元,是“十一五”末的1.76倍,年均增長(zhǎng)10%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)12.2%、10.3%、15.6%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成255億元,是“十一五”時(shí)期的2.75倍;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的33:42:25調(diào)整為28:46:26。全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。
五年來(lái),我們搶抓發(fā)展機(jī)遇,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)增后勁,不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓災(zāi)后重建和國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、天府新區(qū)建設(shè)機(jī)遇,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善發(fā)展條件。“十二五”期間,交通設(shè)施條件全面改善,邛名高速、雅樂(lè)高速建成通車(chē),國(guó)道318線(xiàn)和縣道梅龔路、蒲名路、丹名路、湯李路等道路改造提升,通村水泥路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)全力推進(jìn),完成投資近2億元,新建、整治渠道874.5公里,整治山坪塘135座,水利基礎(chǔ)設(shè)施更加鞏固。實(shí)施了一批重大飲水工程,建成投運(yùn)農(nóng)村集中供水站24處,完成人飲工程30處,農(nóng)村飲水安全問(wèn)題基本得到解決?!耙暵?tīng)鄉(xiāng)村”工程全面實(shí)施,實(shí)現(xiàn)廣播村村響、電視戶(hù)戶(hù)通。通訊網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)網(wǎng)改造、天然氣管道等建設(shè)深入推進(jìn),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。
五年來(lái),我們堅(jiān)持以人為本,抓民生促和諧,持續(xù)改善群眾福祉。積極順應(yīng)群眾期盼,著力解決了一批關(guān)系群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,民生得到保障和改善?!笆濉逼陂g,一般公共預(yù)算民生投入達(dá)47.93億元,是“十一五”時(shí)期的3.13倍?!笆濉蹦擎?zhèn)居民人均可支配收入比“十一五”末增加1萬(wàn)余元,農(nóng)民人均可支配收入破萬(wàn)元大關(guān)?!笆濉逼陂g,城鎮(zhèn)新增就業(yè)9833人,改造棚戶(hù)區(qū)和城市農(nóng)村危房1600套。扶持4.4萬(wàn)名相對(duì)貧困人口改善生產(chǎn)生活條件,絕對(duì)貧困發(fā)生率從16.9%下降到 0.6%。教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng),教育教學(xué)質(zhì)量全市領(lǐng)先。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善,新農(nóng)合參合率年均達(dá)99%以上。全民健身服務(wù)體系基本形成,群眾性文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展,群眾幸福指數(shù)不斷提高。
各位代表!五年的發(fā)展巨變有目共睹,五年的發(fā)展成就來(lái)之不易,五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得,是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)履職監(jiān)督的結(jié)果,是全區(qū)干部群眾共同奮斗的結(jié)果,也是社會(huì)各方面大力支持和幫助的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員,向積極支持我區(qū)建設(shè)的援建干部,向駐名部隊(duì)、武警官兵、政法干警、人民團(tuán)體和離退休老同志,向所有關(guān)心支持名山建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在雅安市名山區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
雅安市名山區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 余力
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審查,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。
2015年及“十二五”工作回顧
2015年是災(zāi)后恢復(fù)重建的攻堅(jiān)之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,區(qū)人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府,市委、市政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持重建脫貧“雙攻堅(jiān)”,大力實(shí)施后發(fā)追趕,圓滿(mǎn)完成了區(qū)一屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。納入重建考核的308個(gè)總規(guī)實(shí)施項(xiàng)目累計(jì)完工282個(gè),完工率91.6%;累計(jì)完成投資65.59億元,投資完成率91.9%。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值61.16億元,增長(zhǎng)9.5%,地方一般公共預(yù)算收入1.42億元,增長(zhǎng)19.8%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24318元,增長(zhǎng)8.1%,農(nóng)村居民人均可支配收入11002元,增長(zhǎng)9.9%。
一年來(lái),我們主要做了以下工作。
全力以赴重建攻堅(jiān),災(zāi)后重建成效顯著。緊緊圍繞省、市確定的目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn),抓重點(diǎn)破難點(diǎn),超額完成了災(zāi)后重建“雙90%”的年度目標(biāo)任務(wù)。民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)。把實(shí)現(xiàn)群眾安居樂(lè)業(yè)放在首位,全面完成2200套城房重建、37個(gè)新村聚居點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),“自管委”管理機(jī)制不斷健全。優(yōu)先推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施重建,61所學(xué)校和13個(gè)衛(wèi)生重建項(xiàng)目全部完工投用,國(guó)外貸款實(shí)施的區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目有序推進(jìn),體育館、市民活動(dòng)中心、蒙頂山旅游廣場(chǎng)等項(xiàng)目基本完工。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施重建,農(nóng)村供水總廠建成試通水,蒙頂山水廠主體完工,銅頭引水工程名山支渠等項(xiàng)目進(jìn)展順利;同貫路、湯李路等項(xiàng)目全面完工,皇茶大道二期進(jìn)展順利。產(chǎn)業(yè)重建縱深推進(jìn)。茶業(yè)科創(chuàng)中心等13個(gè)茶產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目基本完工,雅攀共建蒙頂山茶產(chǎn)業(yè)園“一園三區(qū)”建設(shè)取得明顯成效。百公里百萬(wàn)畝茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)走廊基本建成,蒙頂山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作積極推進(jìn)。成雅工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn),八益大獅家具、菲特紗線(xiàn)、長(zhǎng)河塑業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。重建水平整體提升。圍繞“點(diǎn)、線(xiàn)、片、面”結(jié)合,整體提升重建水平,點(diǎn)上突出抓好重大民生項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),線(xiàn)上重點(diǎn)打造百公里百萬(wàn)畝茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)走廊和四條旅游精品線(xiàn)路,片上重點(diǎn)抓好“四大片區(qū)”建設(shè),面上全域開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,形成連點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片、連片擴(kuò)面的重建格局。工作底線(xiàn)貫穿始終。堅(jiān)守“六位一體”工作底線(xiàn),圍繞災(zāi)后重建關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程性指導(dǎo),加大督促檢查力度,突出抓好項(xiàng)目資金和建設(shè)程序監(jiān)管,認(rèn)真開(kāi)展重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì),持續(xù)營(yíng)造良好重建氛圍。
千方百計(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持綜合施策穩(wěn)增長(zhǎng)。全面落實(shí)中央、省、市系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施,出臺(tái)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市立區(qū)、茶業(yè)富區(qū)、旅游興區(qū)”發(fā)展具體實(shí)施意見(jiàn),落實(shí)了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。狠抓項(xiàng)目投資,爭(zhēng)取到中央、省預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目13個(gè),到位資金9251萬(wàn)元,實(shí)施了一批惠民生、增后勁的重大項(xiàng)目,完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資61.11億元。強(qiáng)化企業(yè)金融服務(wù),為21家企業(yè)爭(zhēng)取各類(lèi)貸款3億余元。組織參加各類(lèi)商品展會(huì)活動(dòng),不斷擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi),全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)25.38億元;鼓勵(lì)和推廣電子商務(wù)發(fā)展,電商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)1.2億元。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,建成科技企業(yè)孵化器1個(gè),成功申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目資金300萬(wàn)元。大力實(shí)施“五個(gè)一批”人才培育計(jì)劃和“鄉(xiāng)土人才品牌”計(jì)劃,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成效明顯。
加快轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)資源,三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。突出地方特色優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊短板并重,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化茶業(yè)支撐,特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。大力實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“13333”措施,茶園面積達(dá)35萬(wàn)畝,茶葉產(chǎn)量4.65萬(wàn)噸,鮮葉產(chǎn)值17.17億元,綜合產(chǎn)值達(dá)50億元,茶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),完成《蒙頂山茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。茶園統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控成效明顯,中峰牛碾坪茶園獲評(píng)2015年“全國(guó)生態(tài)茶園示范基地”稱(chēng)號(hào)。組建運(yùn)營(yíng)四川蒙頂山茶業(yè)有限公司,著力發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用,在擴(kuò)大以甘露為代表的綠茶傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,立足黃茶打造禪茶品牌,研發(fā)了紅茶、黑茶等茶葉新品,開(kāi)拓了京津冀和東北市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)上線(xiàn)下交易。蒙頂山茶葉交易所完成股份制結(jié)構(gòu)重組,實(shí)現(xiàn)了在天府商品交易所網(wǎng)上交易。推廣使用“蒙頂山茶”品牌企業(yè)41家,品牌銷(xiāo)售5.5億元,“蒙頂山茶”區(qū)域品牌和“蒙頂黃芽”單品分別榮獲米蘭世博會(huì)“百年世博·中國(guó)名茶”金獎(jiǎng)和金駱駝獎(jiǎng),“蒙頂山茶”區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)17.44億元。畜禽、果蔬等傳統(tǒng)效益產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大,新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等46家。農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%,我區(qū)獲評(píng)2015年“全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣”。著力茶旅融合,第三產(chǎn)業(yè)日益活躍。立足景區(qū)茶區(qū)一體化,在重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)周邊新發(fā)展茶園1.8萬(wàn)畝,在集中成片茶園打造“茶+貴”立體種植12.5萬(wàn)畝。立足茶旅品牌一體化,百公里百萬(wàn)畝茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)走廊初具雛形,蒙頂山景區(qū)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建初見(jiàn)成效,百丈湖國(guó)際旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,“中國(guó)南絲綢之路·蒙頂山茶鄉(xiāng)風(fēng)情路線(xiàn)”被評(píng)為“中國(guó)十佳茶旅路線(xiàn)”,我區(qū)被國(guó)務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)新聞中心評(píng)為“全國(guó)最美鄉(xiāng)村示范縣”。立足茶旅文化一體化,成功舉辦“雅安·茶馬古城開(kāi)城儀式暨蒙頂山第一背簍茶上市”活動(dòng)、第十一屆中國(guó)·四川蒙頂山國(guó)際茶文化旅游節(jié),積極組織參加旅交會(huì)、旅博會(huì)等活動(dòng),大力宣傳蒙頂山茶文化旅游,名山旅游形象進(jìn)一步提升。立足茶旅康養(yǎng)一體化,引進(jìn)花間堂精品酒店和禪茶文化體驗(yàn)中心等康養(yǎng)項(xiàng)目落戶(hù)名山,茶旅康養(yǎng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。全年接待游客285.75萬(wàn)人次,旅游綜合收入21.55億元,同比分別增長(zhǎng)17.7%和34.6%。金融、商貿(mào)、物流、電子商務(wù)、餐飲娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。突出園區(qū)建設(shè),工業(yè)發(fā)展破題起步。成雅工業(yè)園區(qū)到位土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)20.5公頃,實(shí)現(xiàn)融資1.3億元,完成百丈安置房、紅星安置房、信息技術(shù)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè),園區(qū)主干道一號(hào)支路加快推進(jìn),建成投產(chǎn)3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,新引進(jìn)4個(gè)項(xiàng)目。全區(qū)規(guī)上企業(yè)達(dá)到45家,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1%,超過(guò)市上下達(dá)目標(biāo)5.6個(gè)百分點(diǎn),3家企業(yè)在川藏股權(quán)交易中心掛牌融資。
搶抓機(jī)遇順勢(shì)而為,改革開(kāi)放力度加大。持續(xù)深化行政審批制度改革,清理保留行政許可事項(xiàng)175項(xiàng),全面實(shí)施“三證合一”登記制度,新登記市場(chǎng)主體763戶(hù),完成集體林權(quán)制度改革,全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證,國(guó)資國(guó)企、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育、行政管理等關(guān)鍵領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。主動(dòng)融入“1+7”同城化發(fā)展,與攀枝花市簽訂《產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,與周邊區(qū)縣的合作交流更為緊密。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,積極組團(tuán)參加科博會(huì)、“中外知名企業(yè)四川行”等重大投資促進(jìn)活動(dòng),赴廈門(mén)、上海、昆明等地開(kāi)展小分隊(duì)招商,全年引進(jìn)到位資金23.19億元。
統(tǒng)籌推進(jìn)建管結(jié)合,城鄉(xiāng)面貌逐步提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃水平不斷提升,《名山區(qū)城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃》形成初步成果,16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編基本完成。城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大,茶都大道、蒙頂山大道等城區(qū)骨干道路改造全面完工,污水處理廠、城區(qū)雨污管網(wǎng)系統(tǒng)基本完工,新增停車(chē)位700余個(gè),城市基礎(chǔ)設(shè)施配套功能日臻完善。玉林國(guó)際、西康國(guó)際等項(xiàng)目快速推進(jìn),茶馬古城片區(qū)商業(yè)圈日漸繁榮。黑竹、車(chē)嶺、百丈等集鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn),萬(wàn)古紅草、雙河騎龍、城東官田等一批茶旅融合、產(chǎn)村相融的美麗新村建設(shè)初見(jiàn)成效。國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn),城市“五亂”治理成效明顯。制定《農(nóng)業(yè)面源污染治理三年行動(dòng)工作方案》,啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治,農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。
以人為本協(xié)調(diào)發(fā)展,社會(huì)民生明顯改善。出臺(tái)《關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》,啟動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶(hù)四級(jí)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制,扎實(shí)開(kāi)展建檔貧困戶(hù)數(shù)據(jù)復(fù)核,大力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧,全年脫貧4034戶(hù)11397人。全面完成九項(xiàng)民生工程及18件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2428人,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保84542人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保8299人,新農(nóng)合參合24.3萬(wàn)人,新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位440張,新建公租房148套。全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”教育惠民政策,資助家庭困難學(xué)生2303人,義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,高中教育質(zhì)量名列全市前茅。不斷健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,群眾就醫(yī)條件明顯改善。爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目16個(gè),科技成果運(yùn)用更加廣泛。全面實(shí)施茶馬古道(名山段)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工程,啟動(dòng)“蒙山茶傳統(tǒng)制作技藝”申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺名錄工作。婦女、兒童、慈善、紅十字會(huì)、外事臺(tái)僑、保密、氣象、檔案、防震減災(zāi)、地方志等工作扎實(shí)推進(jìn)。
創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化治理,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展重大事項(xiàng)決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,創(chuàng)新“1個(gè)社區(qū)警務(wù)室民警+2名協(xié)警+N個(gè)網(wǎng)格員”機(jī)制,社會(huì)治理取得新成效。不斷深化矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè),化解各類(lèi)糾紛5900余件。深入開(kāi)展“三保一打”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),依法強(qiáng)制拆除違法建筑32處、11000余平方米,查處私挖盜采白鱔泥違法案件26起,整治無(wú)理阻撓川藏鐵路建設(shè)行為8起。積極開(kāi)展法律援助,提供法律援助2258人次。健全應(yīng)急處置機(jī)制,果斷處置各類(lèi)突發(fā)事件,創(chuàng)新推進(jìn)瑞光公司涉穩(wěn)問(wèn)題處置工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,全年未發(fā)生重特大安全事故。大力推進(jìn)國(guó)家安全、國(guó)防建設(shè)、民族宗教等工作,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
全面履責(zé)依法行政,自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,重拳整治“庸懶散浮拖”,干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和法律顧問(wèn)團(tuán)制度,不斷提升政府法治水平。主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議意見(jiàn)93件、政協(xié)委員提案62件,辦結(jié)率100%。深入開(kāi)展行政權(quán)力清理,行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行與“兩法銜接”信息平臺(tái)有效對(duì)接。堅(jiān)持政府信息公開(kāi),改版升級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,主動(dòng)公開(kāi)信息8617條。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷完善懲防體系建設(shè),查處違紀(jì)違法案件45件45人,移送司法機(jī)關(guān)4人。
各位代表,2015年的工作成效標(biāo)志著“十二五”的平穩(wěn)收官?!笆濉睍r(shí)期,面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜局面,我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民,同心同向、攻堅(jiān)克難,苦干實(shí)干、后發(fā)追趕,開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民生大幅改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面,為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五年來(lái),我們沉著應(yīng)對(duì)災(zāi)難,全力抗震救災(zāi),加快重建美好家園。面對(duì)突如其來(lái)的“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震,在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下,在省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下萬(wàn)眾一心,眾志成城,打贏搶險(xiǎn)應(yīng)急、群眾安置、搶通保暢、恢復(fù)生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、維護(hù)穩(wěn)定和馳援震中蘆山災(zāi)區(qū)等硬仗,最大限度地挽救了群眾生命,降低了災(zāi)害損失,取得了抗震救災(zāi)全面勝利。進(jìn)入災(zāi)后重建后,我們按照“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的目標(biāo)要求,嚴(yán)格遵循災(zāi)后重建規(guī)劃,積極探索以地方為主的重建工作新機(jī)制,首位推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,優(yōu)先推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施重建,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重建,項(xiàng)目投資率、完工率均高于全市平均水平,全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加健全,城鄉(xiāng)面貌煥然一新,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),民生福祉不斷改善。
五年來(lái),我們奮力追趕跨越,抓發(fā)展促增長(zhǎng),大力提升綜合實(shí)力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力和災(zāi)后重建的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我們共克時(shí)艱、砥礪奮進(jìn),堅(jiān)持打“硬仗”補(bǔ)“欠賬”,大力實(shí)施“后發(fā)追趕”?!笆濉逼陂g,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)60億元,是“十一五”末的1.76倍,年均增長(zhǎng)10%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)12.2%、10.3%、15.6%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成255億元,是“十一五”時(shí)期的2.75倍;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的33:42:25調(diào)整為28:46:26。全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。
五年來(lái),我們搶抓發(fā)展機(jī)遇,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)增后勁,不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓災(zāi)后重建和國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、天府新區(qū)建設(shè)機(jī)遇,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善發(fā)展條件。“十二五”期間,交通設(shè)施條件全面改善,邛名高速、雅樂(lè)高速建成通車(chē),國(guó)道318線(xiàn)和縣道梅龔路、蒲名路、丹名路、湯李路等道路改造提升,通村水泥路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)全力推進(jìn),完成投資近2億元,新建、整治渠道874.5公里,整治山坪塘135座,水利基礎(chǔ)設(shè)施更加鞏固。實(shí)施了一批重大飲水工程,建成投運(yùn)農(nóng)村集中供水站24處,完成人飲工程30處,農(nóng)村飲水安全問(wèn)題基本得到解決?!耙暵?tīng)鄉(xiāng)村”工程全面實(shí)施,實(shí)現(xiàn)廣播村村響、電視戶(hù)戶(hù)通。通訊網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)網(wǎng)改造、天然氣管道等建設(shè)深入推進(jìn),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。
五年來(lái),我們堅(jiān)持以人為本,抓民生促和諧,持續(xù)改善群眾福祉。積極順應(yīng)群眾期盼,著力解決了一批關(guān)系群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,民生得到保障和改善?!笆濉逼陂g,一般公共預(yù)算民生投入達(dá)47.93億元,是“十一五”時(shí)期的3.13倍?!笆濉蹦擎?zhèn)居民人均可支配收入比“十一五”末增加1萬(wàn)余元,農(nóng)民人均可支配收入破萬(wàn)元大關(guān)?!笆濉逼陂g,城鎮(zhèn)新增就業(yè)9833人,改造棚戶(hù)區(qū)和城市農(nóng)村危房1600套。扶持4.4萬(wàn)名相對(duì)貧困人口改善生產(chǎn)生活條件,絕對(duì)貧困發(fā)生率從16.9%下降到 0.6%。教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng),教育教學(xué)質(zhì)量全市領(lǐng)先。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善,新農(nóng)合參合率年均達(dá)99%以上。全民健身服務(wù)體系基本形成,群眾性文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展,群眾幸福指數(shù)不斷提高。
各位代表!五年的發(fā)展巨變有目共睹,五年的發(fā)展成就來(lái)之不易,五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得,是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)履職監(jiān)督的結(jié)果,是全區(qū)干部群眾共同奮斗的結(jié)果,也是社會(huì)各方面大力支持和幫助的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員,向積極支持我區(qū)建設(shè)的援建干部,向駐名部隊(duì)、武警官兵、政法干警、人民團(tuán)體和離退休老同志,向所有關(guān)心支持名山建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧五年來(lái)的工作,有四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)特別值得總結(jié),并在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持:不斷強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)狀與區(qū)位優(yōu)勢(shì)及資源優(yōu)勢(shì)之間不匹配的憂(yōu)患意識(shí),是推進(jìn)名山后發(fā)追趕的內(nèi)在動(dòng)力;在災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中敢于擔(dān)當(dāng)、超常付出,是各項(xiàng)工作取得成效的根本舉措;積極尋找全國(guó)全省全市發(fā)展大勢(shì)同名山發(fā)展的契合點(diǎn),專(zhuān)注于茶業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化和茶旅融合發(fā)展,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)抉擇;堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政,在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央、省委、市委和區(qū)委保持高度一致,堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委的決策部署,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓工作落實(shí),是保持正確前進(jìn)方向、加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題與不足:一是經(jīng)濟(jì)總量小,全區(qū)GDP和人均GDP在全市排位靠后;二是奔康差距大,全面小康三大量化指標(biāo)低于全市平均水平,要達(dá)到2020年同步奔康的目標(biāo)任務(wù)艱巨;三是重大項(xiàng)目少,重大項(xiàng)目個(gè)數(shù)和總投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐不足;四是財(cái)政支撐差,財(cái)政收入規(guī)模小,稅收結(jié)構(gòu)不合理;五是優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化弱,交通、區(qū)位和茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化不足,茶旅融合發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重,競(jìng)爭(zhēng)力弱;六是園區(qū)發(fā)展慢,成雅工業(yè)園區(qū)融資困難,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢,園區(qū)落地企業(yè)少;七是服務(wù)意識(shí)弱,機(jī)關(guān)效能建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng),發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。這些問(wèn)題,我們將高度重視,并在今后的工作中逐步加以解決。
“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式深刻變革的轉(zhuǎn)型時(shí)期。根據(jù)區(qū)委關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的建議,區(qū)人民政府組織編制了《雅安市名山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》),書(shū)面印發(fā)大會(huì)審議?!兑?guī)劃綱要》深入分析了“十三五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì),明確了發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo),是引領(lǐng)我區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
關(guān)于發(fā)展形勢(shì)?!笆濉睍r(shí)期,全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入規(guī)模質(zhì)量同步提升期,正在積蓄新的發(fā)展動(dòng)能,但經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的陣痛,使發(fā)展面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?!笆濉睍r(shí)期,我區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展能力得到大力提升,但底子薄、總量小、基礎(chǔ)差、不平衡等仍然是最突出的短板,無(wú)論是在全市范圍內(nèi),還是在全省同類(lèi)區(qū)縣中都屬于發(fā)展不夠、后勁不足的縣區(qū)。因此,我們必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí),保持定力乘勢(shì)而進(jìn),后發(fā)追趕猛追快跑,保持高于全省和全市的增長(zhǎng)速度,確保與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)。
關(guān)于發(fā)展理念?!笆濉睍r(shí)期,必須把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念貫穿始終,著力在加快優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、補(bǔ)齊發(fā)展短板上下硬功夫,做響做亮“世界茶源·中國(guó)茶都”城市名片。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,就是要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要統(tǒng)籌處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的關(guān)系,不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性。堅(jiān)持綠色發(fā)展,就是要堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展路子,大力構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗新家園。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,就是要發(fā)展更高層次的開(kāi)放經(jīng)濟(jì),借勢(shì)、借力、借智激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持共享發(fā)展,就是要使全區(qū)人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,共同邁入全面小康社會(huì)。
關(guān)于發(fā)展思路。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委要求,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)大邏輯,順應(yīng)全區(qū)廣大干部群眾期盼,堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市立區(qū)、茶業(yè)富區(qū)、旅游興區(qū)”的發(fā)展思路,圍繞“以茶業(yè)為引擎,旅游和康養(yǎng)雙輪驅(qū)動(dòng),工業(yè)為持續(xù)動(dòng)力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和“121”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,繼續(xù)“打硬仗、補(bǔ)欠賬”,大力實(shí)施生態(tài)富民、城鄉(xiāng)提升、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資“五大行動(dòng)”,突出項(xiàng)目、開(kāi)放、園區(qū)、企業(yè)“四大抓手”,決戰(zhàn)重建脫貧“雙攻堅(jiān)”,全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),確保與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì),把名山建設(shè)成宜居宜游宜養(yǎng)宜商的“中國(guó)茶都”。
關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。按照區(qū)委確定的戰(zhàn)略定位,《規(guī)劃綱要》提出了“十三五”期間的具體目標(biāo)建議是:保持高于全省、全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;人民生活水平和質(zhì)量明顯提高;公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高;生態(tài)文明先行示范效應(yīng)凸顯;社會(huì)綜合治理全面加強(qiáng)。按照規(guī)劃,到“十三五”末,在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上,到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上,努力邁向“百億縣區(qū)”;全面消除絕對(duì)貧困,貧困村全部摘帽,城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng);人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高,全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng),公共文化服務(wù)體系基本建成,人民群眾的精神文化生活更加豐富;生態(tài)環(huán)境得到嚴(yán)格保護(hù),生態(tài)文化旅游融合發(fā)展快速推進(jìn),可持續(xù)發(fā)展水平明顯提高,生態(tài)紅利持續(xù)富民強(qiáng)區(qū);各項(xiàng)事業(yè)步入法治化軌道,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。
2016年工作安排
2016年是災(zāi)后恢復(fù)重建的收官之年,也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好今年各項(xiàng)工作,意義十分重大。
今年區(qū)政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署和區(qū)委的工作安排,牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念,主動(dòng)適應(yīng)和把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持“四區(qū)”發(fā)展思路和“以茶業(yè)為引擎、旅游和康養(yǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)、工業(yè)為持續(xù)動(dòng)力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,圍繞建成宜居宜游宜養(yǎng)宜商的“中國(guó)茶都”目標(biāo),聚力重建脫貧“雙攻堅(jiān)”,實(shí)施“五大行動(dòng)”,落實(shí)“四大抓手”,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成62億元,地方一般公共預(yù)算收入1.5億元,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%,城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9.5%,城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
一、決戰(zhàn)決勝重建攻堅(jiān),全面完成三年重建任務(wù)
緊緊扭住重建中心不動(dòng)搖,全力沖刺重建目標(biāo),科學(xué)提升重建水平,促進(jìn)名山加快發(fā)展振興。
全面完成重建任務(wù)。加快重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保到4月20日項(xiàng)目完工率、投資完成率均達(dá)到96%以上;到7月20日全面完成重建規(guī)劃任務(wù)。抓好重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,做好重建總結(jié)回顧,提煉經(jīng)驗(yàn)和做法,扎實(shí)做好建成項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理,促進(jìn)重建成果有效轉(zhuǎn)化。
整體提升重建水平。統(tǒng)籌整合各方資源,完善城鄉(xiāng)住房重建配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施后續(xù)能力建設(shè)和運(yùn)行管理;突出抓好茶馬古城—蒙頂山、環(huán)蓮花山、茅河水韻茶鄉(xiāng)、成雅工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)線(xiàn)路、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)水平的整體提升;結(jié)合幸福美麗新村建設(shè)和業(yè)態(tài)培育,優(yōu)化提升蒙山、官田、騎龍、臨溪、紅草、王家、莫家等7個(gè)新村點(diǎn),實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)促面,充分展現(xiàn)災(zāi)后重建的整體形象。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重建。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)重建的示范帶動(dòng)效益,以工業(yè)園區(qū)為載體,抓好工業(yè)重建,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在平臺(tái)建設(shè)、招商引資上實(shí)現(xiàn)突破;以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手,推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)在基地建設(shè)、規(guī)范加工、龍頭培育、品牌提升上取得重大進(jìn)展;以生態(tài)文化旅游融合發(fā)展為重點(diǎn),推動(dòng)旅游康養(yǎng)、茶旅融合發(fā)展取得新成效。
牢牢堅(jiān)守工作底線(xiàn)。將“六位一體”工作底線(xiàn)牢記于心、外化于行,持續(xù)開(kāi)展“回頭看”和專(zhuān)項(xiàng)督促檢查,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、資金使用、結(jié)算(決算)審計(jì)等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管,確保陽(yáng)光重建、廉潔重建。
二、聚力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),筑牢全面小康堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)部署,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,實(shí)現(xiàn)貧困村“摘帽”24個(gè),減貧775人的目標(biāo)任務(wù)。
完善規(guī)劃引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化與“十三五”規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃銜接,編制完成《脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》、《42個(gè)貧困村發(fā)展規(guī)劃》、《13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧方案》。積極包裝儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧項(xiàng)目,爭(zhēng)取納入上級(jí)規(guī)劃。
突出精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。積極開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”工作,做到“戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”,確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。找準(zhǔn)致貧原因,理清脫貧需求,落實(shí)項(xiàng)目資金,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,確保項(xiàng)目精準(zhǔn)。出臺(tái)《涉農(nóng)資金整合實(shí)施辦法》、《扶貧資金管理審核機(jī)制》,提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益,確保資金使用精準(zhǔn)。因村制宜、因戶(hù)施策,確保脫貧措施精準(zhǔn)。全面落實(shí)“五個(gè)一”幫扶要求,廣泛調(diào)動(dòng)各方力量,確保幫扶精準(zhǔn)。建立貧困村退出驗(yàn)收評(píng)估機(jī)制和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制,確保脫貧成效精準(zhǔn)。
把握重點(diǎn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。完成“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃歸類(lèi)認(rèn)定工作,出臺(tái)《“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。推進(jìn)災(zāi)后重建幫扶一批,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)重建,積極探索災(zāi)后重建和脫貧攻堅(jiān)互融互促的新路子。推進(jìn)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,在宜茶區(qū)實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提升和茶旅融合發(fā)展項(xiàng)目,在無(wú)茶區(qū)扶持發(fā)展林下養(yǎng)殖、家庭農(nóng)場(chǎng)、有機(jī)果蔬種植等項(xiàng)目,確保每個(gè)貧困村都有1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2—3個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)低保政策兜底一批,健全農(nóng)村居民最低生活保障制度,對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困家庭,全部納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍,實(shí)現(xiàn)低保線(xiàn)和扶貧線(xiàn)兩線(xiàn)合一。推進(jìn)醫(yī)療救助一批,探索財(cái)政支持貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法,健全貧困群眾醫(yī)療保障和醫(yī)療救治制度,實(shí)現(xiàn)貧困群眾公共醫(yī)療衛(wèi)生全覆蓋。推進(jìn)生態(tài)扶貧和移民搬遷安置一批,結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、新型城鎮(zhèn)化和幸福美麗新村建設(shè),合理搬遷安置貧困戶(hù)。
健全機(jī)制保障脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化財(cái)政金融扶貧,建立財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,區(qū)年度財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入增幅不低于農(nóng)業(yè)投入增幅;建立財(cái)政貼息機(jī)制,發(fā)揮財(cái)政杠桿作用,撬動(dòng)金融資源參與脫貧攻堅(jiān),積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與扶貧開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格實(shí)行脫貧攻堅(jiān)黨政“雙組長(zhǎng)”制,層層簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》,落實(shí)主體責(zé)任,建立健全脫貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)議、督查、考核、問(wèn)責(zé)、幫扶等機(jī)制,確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。
三、堅(jiān)持項(xiàng)目投資拉動(dòng),提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模質(zhì)量
認(rèn)真落實(shí)省委“項(xiàng)目年”決策部署,把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作中提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手,擴(kuò)大有效投資需求和經(jīng)濟(jì)總量。
積極儲(chǔ)備申報(bào)項(xiàng)目。結(jié)合省、市“十三五”規(guī)劃和國(guó)家投資導(dǎo)向,圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶(hù)區(qū)改造、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)康養(yǎng)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面編制項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金。圍繞民生改善、“三農(nóng)”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等,以中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较颍杆俅_定重點(diǎn)項(xiàng)目,抓緊開(kāi)展規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、可研等工作,加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠入國(guó)家和省上的盤(pán)子,儲(chǔ)備項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)保持在500億元以上。
加大項(xiàng)目建設(shè)力度。以實(shí)施支撐性、先導(dǎo)性和引領(lǐng)性重大項(xiàng)目為抓手,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保三蒙路、皇茶大道二期等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完工,躍華茶業(yè)、豐豐茶業(yè)、皇茗園茶業(yè)、力神制動(dòng)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn),農(nóng)村供水總廠、銅頭引水工程名山支渠、市民服務(wù)中心、市民活動(dòng)中心等一批民生項(xiàng)目投用,蒙頂山景區(qū)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建、花間堂精品酒店、百丈湖開(kāi)發(fā)等一批茶旅融合發(fā)展項(xiàng)目快速推進(jìn),確保重大項(xiàng)目完成投資20億元以上。
不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,擴(kuò)大有效投資,不斷提高產(chǎn)業(yè)投資比重。加大工業(yè)投資力度,大力支持工業(yè)新開(kāi)工和技改項(xiàng)目。積極推進(jìn)旅游業(yè)項(xiàng)目實(shí)施,加大對(duì)茶旅融合發(fā)展的投資引導(dǎo)。運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作(PPP)等多種投融資模式,積極籌集項(xiàng)目建設(shè)資金,集中推進(jìn)交通、能源、水利、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好住房保障、基本公共服務(wù)、扶貧開(kāi)發(fā)等民生領(lǐng)域投資。
四、實(shí)施生態(tài)富民行動(dòng),促進(jìn)生態(tài)資源加快轉(zhuǎn)化
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,促進(jìn)茶葉和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,推動(dòng)綠水青山生態(tài)紅利持續(xù)富民。
做強(qiáng)茶業(yè)基礎(chǔ)。以《蒙頂山茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng),著力強(qiáng)基地、扶龍頭、樹(shù)品牌、拓市場(chǎng),推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值60億元以上,茶葉助農(nóng)增收6000元以上。抓基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)茶葉生產(chǎn)投入品監(jiān)管體系。深入推廣綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,加強(qiáng)茶葉鮮葉檢測(cè),完善茶葉質(zhì)量追溯體系,發(fā)展有機(jī)茶園1000畝以上。抓龍頭培育。支持四川蒙頂山茶業(yè)有限公司在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)拓展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用,在擴(kuò)大企業(yè)聯(lián)盟、制定完善蒙頂山茶生產(chǎn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行積極探索。重點(diǎn)扶持豐豐茶業(yè)、躍華茶業(yè)等企業(yè)創(chuàng)新升級(jí),力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家。抓品牌打造。管好“蒙頂山茶”馳名商標(biāo),用好“千秋蒙頂·千年貢茶”金字招牌,實(shí)施“蒙頂山茶+企業(yè)品牌”雙商標(biāo)戰(zhàn)略,鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)無(wú)公害、綠色、有機(jī)“三品認(rèn)證”,爭(zhēng)創(chuàng)綠色、有機(jī)品牌。做大“蒙頂甘露”和“蒙頂毛峰”等傳統(tǒng)品牌,推廣禪茶、紅茶、藏茶品牌。抓市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。充分運(yùn)用電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大廣告投放力度,建立“蒙頂山茶”網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)平臺(tái),拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道,強(qiáng)力推介銷(xiāo)售“蒙頂山茶”。積極舉辦參與各類(lèi)茶事活動(dòng),鼓勵(lì)支持企業(yè)參加茶葉展銷(xiāo)、茶文化研討,不斷提高蒙頂山茶知名度和市場(chǎng)占有額。
做實(shí)茶旅融合?;I劃申報(bào)蒙頂山茶文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)公園,編制完成《蒙頂山茶文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)公園發(fā)展規(guī)劃》,加快推進(jìn)以“茶”為核心的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展,全年旅游接待330萬(wàn)人次以上,旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)26億元以上。推進(jìn)茶旅景區(qū)提升。繼續(xù)在蒙頂山、清漪湖等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)和新村周邊實(shí)施茶園全覆蓋工程,新發(fā)展茶園5000畝以上,改造老茶園6000畝以上,打造生態(tài)觀光體驗(yàn)茶景;在中峰、萬(wàn)古、雙河等成片萬(wàn)畝生態(tài)觀光茶園,實(shí)施茶園變公園、茶區(qū)變景區(qū)工程,因地制宜、分區(qū)錯(cuò)位,規(guī)?;⑻厣l(fā)展四季分明的花卉苗木,推廣“茶+貴”、“茶+花卉”立體種植,打造景觀式的花香茶海1萬(wàn)畝以上。推進(jìn)茶旅品牌提升。以“一廊四線(xiàn)兩湖”基礎(chǔ)設(shè)施水平提升為重點(diǎn),加快蒙頂山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)度,投入3億元以上,完成核心景區(qū)項(xiàng)目建設(shè),具備申報(bào)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)基本條件。大力開(kāi)發(fā)蒙頂山系列旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品,提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)和水平。強(qiáng)力推進(jìn)百丈湖綜合開(kāi)發(fā),修訂完善《百丈湖景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)控制性詳規(guī)》,投入2億元以上,完成核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制及土地征收工作,啟動(dòng)景區(qū)道路、游客中心等項(xiàng)目建設(shè),為2017年實(shí)現(xiàn)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)打堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完善清漪湖省級(jí)濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施,精心包裝項(xiàng)目,引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)頤養(yǎng)中心。整合項(xiàng)目資金,完善百公里百萬(wàn)畝茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)走廊和四條精品旅游線(xiàn)路的配套設(shè)施。重點(diǎn)將騎游茶鄉(xiāng)—紅草坪打造成騎游體驗(yàn)、茶園觀光、濕地觀景的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū);將科普茶鄉(xiāng)—牛碾坪打造成科普體驗(yàn)、茶園觀光、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)為特色的旅游景區(qū),力爭(zhēng)分別創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。以臨溪河為紐帶,積極推進(jìn)茅河水上項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及水文景觀建設(shè),加快推進(jìn)三生萬(wàn)壽親子養(yǎng)老旅游項(xiàng)目,力爭(zhēng)將水韻茶鄉(xiāng)—茅河打造成濱水休閑、古鎮(zhèn)體驗(yàn)、康養(yǎng)度假、茶園觀光為特色的旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快永興至雙河騎龍場(chǎng)旅游道路改造提升,完善梯田茶鄉(xiāng)—騎龍場(chǎng)的游客中心等旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施,為創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)奠定基礎(chǔ)。以精品線(xiàn)路沿線(xiàn)為主,加快培育一批標(biāo)準(zhǔn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的家庭茶場(chǎng)、鄉(xiāng)村酒店、主題農(nóng)莊、茶家樂(lè)等,扶持提升旅游經(jīng)營(yíng)主體10家以上,星級(jí)評(píng)定4家以上,讓游客來(lái)得了、留得下、耍得住。推進(jìn)茶旅文化提升。重點(diǎn)圍繞成都、重慶“2.5”天旅游客源,依托旅行社、自駕游等方式強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)策略,吸引游客,增加旅游收入。精心組織開(kāi)展“生態(tài)名山·精彩四季”系列旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng),圍繞“春·采茶”,組織第十二屆蒙頂山國(guó)際茶文化旅游節(jié)暨世界茶商大會(huì)、“品茗沐陽(yáng)”和茶馬古城風(fēng)情客棧體驗(yàn)周活動(dòng);圍繞“夏·納涼”,組織“避暑養(yǎng)心”納涼蒙頂山活動(dòng)和茶鄉(xiāng)青春相約帳篷節(jié);圍繞“秋·騎游”,組織騎游茶間風(fēng)情游、蒙頂山禪茶大會(huì)、“登高賞美”觀秋景品秋韻、“親水趣影”垂釣攝影等活動(dòng);圍繞“冬·喝湯”,舉辦茶鄉(xiāng)羊肉湯美食節(jié)、茶膳大賽等。大力開(kāi)發(fā)茶旅特色商品,傾力打造蒙頂山茶市、茶作、茶修、茶養(yǎng)和茶貢特色文化旅游服務(wù),促進(jìn)名山生態(tài)和文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與國(guó)家、省級(jí)新聞媒體和網(wǎng)站合作,充分發(fā)揮微博、微信等新興媒介作用,打造智慧旅游平臺(tái),建設(shè)智慧景區(qū),建立名山旅游APP、客戶(hù)端和二維碼,多渠道宣傳推介名山旅游資源。推進(jìn)茶旅康養(yǎng)提升。加快推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè),在蒙頂山核心景區(qū)與城區(qū)過(guò)渡地帶,規(guī)劃7—8平方公里的蒙頂山茶文化旅游產(chǎn)業(yè)園,完成總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,加快推進(jìn)蒙頂山禪茶文化中心項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)一期花間堂精品酒店和露營(yíng)基地建設(shè),力爭(zhēng)完成建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)“自在鄉(xiāng)緣”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造茶鄉(xiāng)康養(yǎng)示范區(qū)。
做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(茶業(yè))重點(diǎn)縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)成果,大力實(shí)施“菜籃子”工程,加快畜禽、果蔬、苗木等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化本地畜禽品種保護(hù)與推廣,完成8個(gè)年出欄3000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),發(fā)展生態(tài)獼猴桃2000畝。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用,力爭(zhēng)成功申報(bào)“名山獼猴桃”、“名山雅南豬”為國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品。積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新型產(chǎn)業(yè),多渠道提高農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入,促進(jìn)農(nóng)村居民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)。加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,新發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社25家以上。調(diào)整農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策,實(shí)施農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,組建農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司,不斷加大農(nóng)業(yè)投入。加快農(nóng)田水利基本建設(shè),加大農(nóng)技培訓(xùn)和推廣,夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。
做優(yōu)生態(tài)環(huán)境。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理三年行動(dòng),深入推進(jìn)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用零增長(zhǎng)行動(dòng),推廣使用有機(jī)肥,逐步改善土壤質(zhì)量;推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),建成10個(gè)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用示范點(diǎn),完成百丈湖周邊畜禽養(yǎng)殖污染治理。投入1000余萬(wàn)元,啟動(dòng)名山河官田新村—吳理真橋河段整治。加快鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),完成6個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)行,強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理。加強(qiáng)節(jié)能減排,嚴(yán)格控制污染增量,鼓勵(lì)資源加工企業(yè)和傳統(tǒng)載能產(chǎn)業(yè)走循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的技改新路。強(qiáng)化大氣、水資源等污染聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)管,依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。加強(qiáng)綠化造林、天然林保護(hù),鞏固退耕還林成果,城鄉(xiāng)綠化率達(dá)到62%。
五、實(shí)施城鄉(xiāng)提升行動(dòng),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐
堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展理念,按照“城區(qū)+重點(diǎn)集鎮(zhèn)+幸福美麗新村”的空間布局,統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和幸福美麗新村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)大提升、大發(fā)展。
著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局,圍繞建設(shè)宜居宜游宜養(yǎng)宜商的“中國(guó)茶都”做好全域規(guī)劃。在城市規(guī)劃上,體現(xiàn)悠久的茶文化底蘊(yùn),延續(xù)城市歷史文脈,著力優(yōu)化城市布局,完善城市功能,完成城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和蒙頂山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編,啟動(dòng)蒙頂山風(fēng)景名勝區(qū)控制性詳規(guī)編制。在鄉(xiāng)村規(guī)劃上,與永久基本農(nóng)田劃定、扶貧開(kāi)發(fā)、幸福美麗新村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,因地制宜、尊重自然、突出特色,完成全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制并達(dá)到控規(guī)要求,啟動(dòng)行政村建設(shè)規(guī)劃編制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃全覆蓋。
分區(qū)加快城市建設(shè)。按照“老城區(qū)重在舊城改造和功能疏解”的要求,加快推進(jìn)西大街舊城(棚戶(hù)區(qū))改造項(xiàng)目,啟動(dòng)老東街片區(qū)舊城改造,抓好下紫霞街片區(qū)舊城改造項(xiàng)目前期工作,配套完善地下管網(wǎng)工程,力爭(zhēng)完成投資4.1億元。加快推進(jìn)皇茶大道二期、城區(qū)道路三期等災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目,啟動(dòng)民生路延伸線(xiàn)、體育路、平橋街至國(guó)道318線(xiàn)等城市道路建設(shè),拓寬城市發(fā)展空間。按照“陳家壩片區(qū)重在功能完善和形象提升”的要求,大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提升中心商業(yè)區(qū)形象。加快實(shí)施四季名城三期、西康國(guó)際二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目,力爭(zhēng)完成投資2.5億元以上。加快公交車(chē)首末站和城區(qū)公交車(chē)環(huán)線(xiàn)建設(shè),啟動(dòng)吳理真廣場(chǎng)、茶文化旅游廣場(chǎng)避難場(chǎng)所建設(shè),完成彩虹橋延伸線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、德福路沿線(xiàn)景觀打造工程等項(xiàng)目建設(shè)。以銅頭引水工程名山支渠項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),實(shí)施名山河綜合整治,推進(jìn)兩岸濱河道路堤防改造。按照“以茶馬古城片區(qū)為核心的城市新區(qū)重在設(shè)施完善和業(yè)態(tài)培育”的要求,整合茶馬古城、玉林國(guó)際、躍華茶業(yè)等項(xiàng)目,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西南最大、集全國(guó)名優(yōu)茶展銷(xiāo)和茶文化體驗(yàn)為一體的多功能茶葉綜合市場(chǎng),集中展示、批發(fā)、銷(xiāo)售中國(guó)名茶,力爭(zhēng)年銷(xiāo)售額達(dá)到10億元以上。依托蒙頂山景區(qū),加快茶馬古城及周邊公共服務(wù)、休閑娛樂(lè)等配套設(shè)施建設(shè),建設(shè)大香格里拉環(huán)線(xiàn)最大的旅游集散中心,培育特色餐飲、特色客棧、特色旅游商品等業(yè)態(tài),深度開(kāi)展宣傳促銷(xiāo),逐步形成人氣、商氣兩旺的旅游市場(chǎng)。加快皇茶大道、同貫路沿線(xiàn)控制性管理和區(qū)域開(kāi)發(fā),強(qiáng)化建設(shè)用地保障,加快實(shí)施萬(wàn)盛廣場(chǎng)、長(zhǎng)安汽車(chē)4S店等項(xiàng)目,啟動(dòng)一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,形成新的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展、運(yùn)營(yíng)和管理新模式,大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色、區(qū)位特點(diǎn)和資源稟賦為依托,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)道318沿線(xiàn)、總崗山、蓮花山三大片區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),在新店、車(chē)嶺等商貿(mào)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中發(fā)展小型商業(yè),在萬(wàn)古、中峰、茅河等旅游示范型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中做好旅游配套服務(wù),在百丈、紅星等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局園區(qū)配套服務(wù),形成功能錯(cuò)位、產(chǎn)業(yè)興旺、特色鮮明、輻射帶動(dòng)的示范小城鎮(zhèn)群。在實(shí)施“百村示范”工程的基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)“千村整治”,突出扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承五大重點(diǎn),按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的建設(shè)要求,建設(shè)幸福美麗新村30個(gè)以上。加快蒙山、紅草、臨溪等一批重點(diǎn)新村的業(yè)態(tài)培育,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),探索自主經(jīng)營(yíng)、合作社組織經(jīng)營(yíng)、企業(yè)帶動(dòng)群眾參與經(jīng)營(yíng)等模式,促進(jìn)新村可持續(xù)發(fā)展。積極做好朱場(chǎng)村國(guó)家級(jí)和紅草村、蒙山村省級(jí)傳統(tǒng)村落的申報(bào)和保護(hù),完成傳統(tǒng)村落的規(guī)劃編制,進(jìn)一步深入挖掘歷史文化資源。
全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。繼續(xù)深化戶(hù)籍制度改革,全面實(shí)施居住證制度,著力提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率。加快推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革,建立城市管理聯(lián)席會(huì)議制度,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制,不斷提升城市管理科學(xué)化、法治化、精細(xì)化水平。以加強(qiáng)新村聚居點(diǎn)“自管委”能力建設(shè)為抓手,積極引導(dǎo)群眾參與新村住房管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)和社會(huì)治理,促進(jìn)傳統(tǒng)村落粗放管理方式向現(xiàn)代農(nóng)村新型社區(qū)管理方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,加大“五亂”治理力度,扎實(shí)開(kāi)展“城市管理五大專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”,努力創(chuàng)建省級(jí)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市。
六、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)行動(dòng),推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展
堅(jiān)持走集聚化、高端化、綠色化新型工業(yè)化道路,突出園區(qū)和企業(yè)抓手,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。
破解園區(qū)發(fā)展瓶頸問(wèn)題。堅(jiān)持“量體裁衣、優(yōu)化完善、形成規(guī)?!钡乃悸?,創(chuàng)新破解成雅工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目少、融資難、建設(shè)慢的問(wèn)題,集中打造3平方公里核心區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上。立足解決項(xiàng)目少問(wèn)題,抓住名山納入成都大都市區(qū)建設(shè)機(jī)遇,深化與成都市交流合作,承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,爭(zhēng)取重大項(xiàng)目布局園區(qū)。立足解決融資難問(wèn)題,認(rèn)真研究國(guó)家財(cái)政政策,探索運(yùn)用PPP、發(fā)行債券等途徑,引進(jìn)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè),主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)取省級(jí)有關(guān)部門(mén),擴(kuò)大成雅工業(yè)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債券資金規(guī)模,積極探索土地資源換資本模式,完成融資3億元以上。立足解決建設(shè)慢問(wèn)題,啟動(dòng)園區(qū)主干道北延線(xiàn)、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善水、電、氣等要素保障,提升園區(qū)承載力和吸引力;提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率,推進(jìn)正邦生物科技、力神制動(dòng)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),圍繞茶葉加工、機(jī)械制造、生物技術(shù)等發(fā)展重點(diǎn),優(yōu)選清潔能源、新材料、電子信息、飲料食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極培育和引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè),引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域和高附加值環(huán)節(jié)攀升。抓好西部品牌家居產(chǎn)業(yè)園、涉塑新材料產(chǎn)業(yè)園和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園三個(gè)園中園建設(shè),推動(dòng)萊威閣家具等項(xiàng)目落地建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)長(zhǎng)發(fā)機(jī)械等企業(yè)技改入園,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快雅攀共建蒙頂山茶產(chǎn)業(yè)園“一園三區(qū)”建設(shè),不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,以豐豐茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)綜合體,引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)、包裝、物流、貿(mào)易等茶業(yè)企業(yè)向園區(qū)相對(duì)集中、投資發(fā)展。積極籌建茶產(chǎn)業(yè)精深加工園,重點(diǎn)引進(jìn)茶葉生物提取、茶葉食品飲料加工企業(yè),延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈,提高茶葉加工附加值。積極配合市上做好雅安國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)擴(kuò)園強(qiáng)區(qū)相關(guān)工作。
支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施中小企業(yè)升規(guī)計(jì)劃,支持本土企業(yè)加快發(fā)展,促進(jìn)“小、散、亂”企業(yè)通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、投資合作等方式集聚抱團(tuán)發(fā)展,進(jìn)一步壯大規(guī)模、提升效益,新增規(guī)上企業(yè)6家,規(guī)上企業(yè)達(dá)51家,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值80億元以上。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃,鼓勵(lì)蒙頂山茶業(yè)、川黃茶業(yè)等開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā),推動(dòng)蒙頂山茶交所“互聯(lián)網(wǎng)+茶產(chǎn)業(yè)+金融+現(xiàn)代物流”新型商業(yè)模式建設(shè),支持有條件企業(yè)上市融資,鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo),不斷提升品牌附加值。整合擴(kuò)大政府技改支持資金,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)改造提升傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù),支持企業(yè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn),完成技改投資3.5億元以上。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用,切實(shí)關(guān)愛(ài)民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)。
七、實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)行動(dòng),改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件
堅(jiān)持交通先行,大力實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)行動(dòng),統(tǒng)籌加快水利、電力、通訊等生產(chǎn)要素設(shè)施建設(shè),不斷改善發(fā)展條件。
加快推進(jìn)道路交通設(shè)施建設(shè)。按照“以交通圈拓展城市圈”的要求,加快雨名同城化發(fā)展步伐,力爭(zhēng)將名山路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入雅安“川西綜合交通樞紐”建設(shè)的總盤(pán)子,實(shí)施名山區(qū)與雨城區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)路網(wǎng)連接,加快雨名交通一體化進(jìn)程。加快提升城市形象和交通通暢能力,完成皇茶大道二期、民生路延伸線(xiàn)等城市主干道路建設(shè),全面完成三蒙路、成雅高速名山收費(fèi)站改造等項(xiàng)目,加快推進(jìn)區(qū)體育館路建設(shè),力爭(zhēng)國(guó)道318線(xiàn)城區(qū)過(guò)境段繞城路項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè);加快智慧交通建設(shè),大力發(fā)展城市公交,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交通車(chē)運(yùn)營(yíng);科學(xué)治理易堵路段,設(shè)置停車(chē)場(chǎng)4個(gè),新增停車(chē)位500個(gè)以上,切實(shí)解決好“行、停、管”的問(wèn)題,保障城區(qū)道路暢通有序。按照全域旅游標(biāo)準(zhǔn),完善附屬設(shè)施,提升道路形象,構(gòu)建“外通、內(nèi)暢、高效、平安、舒適”的綜合交通路網(wǎng),暢通開(kāi)放發(fā)展的通道。加快融入成都經(jīng)濟(jì)圈,爭(zhēng)取成雅快速通道名山段等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),促進(jìn)與成都經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。加快川藏鐵路名山段征地搬遷安置工作,做好鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù),創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
加快推進(jìn)生產(chǎn)要素設(shè)施建設(shè)。按照“以交通網(wǎng)帶動(dòng)要素網(wǎng)”的要求,加快水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)等生產(chǎn)要素網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)銅頭引水工程名山支渠、蒙頂山水廠等重大水利項(xiàng)目建設(shè),確保盡快完工投用。繼續(xù)抓好水土流失治理、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、防洪堤建設(shè)等水利設(shè)施建設(shè)。投資1.2億元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程,提升農(nóng)村用電保障能力。加快寬帶鄉(xiāng)村建設(shè),完善通信網(wǎng)絡(luò)、基站等設(shè)施,大力發(fā)展現(xiàn)代通訊。抓好建山、萬(wàn)古、中峰、解放等鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣全覆蓋。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),依托川藏鐵路貨運(yùn)站建設(shè),制定出臺(tái)支持物流節(jié)點(diǎn)、物流園區(qū)、物流樞紐建設(shè)的政策措施,積極推動(dòng)蒙頂山茶葉交易所現(xiàn)代物流中心等項(xiàng)目落地建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、郵政快遞等物流業(yè)快速發(fā)展,打造輻射雅康、連接成都的區(qū)域現(xiàn)代物流基地。
加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“以交通線(xiàn)提升旅游線(xiàn)”的要求,圍繞“一廊四線(xiàn)兩湖”等旅游精品線(xiàn)路,全面完成縣道三蒙路、名王路、丹名路、蒲名路改造工程,實(shí)施國(guó)道318沿線(xiàn)場(chǎng)鎮(zhèn)路面改造工程,提升主要旅游環(huán)線(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。積極整合存量資金,向上爭(zhēng)取新農(nóng)村示范片重要產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)、危橋改造等項(xiàng)目資金,整治改造新中路、蓮臨路、觀夾路等一批鄉(xiāng)級(jí)旅游道路,統(tǒng)籌抓好村級(jí)公路建設(shè),改造提升通村公路43公里以上,其中改造貧困村村道18公里,提升鄉(xiāng)村旅游道路通行能力。立足豐富道路內(nèi)涵,實(shí)施名車(chē)路城區(qū)路口、城東五里口、官田村、徐家溝等城區(qū)入口風(fēng)貌塑造,實(shí)施萬(wàn)古、中峰、新店、百丈、黑竹等城鎮(zhèn)入口和騎龍場(chǎng)入口風(fēng)貌塑造,實(shí)施國(guó)道318線(xiàn)—名王路、茅河治成路、紅星場(chǎng)鎮(zhèn)—雙河騎龍場(chǎng)等旅游主干道路的改造提升和沿線(xiàn)風(fēng)貌塑造,形成富有茶都特色的沿路景觀。在萬(wàn)古紅草坪、中峰牛碾坪等重點(diǎn)景區(qū)節(jié)點(diǎn)建設(shè)集觀光、休閑、健身功能于一體的步游道、騎游道,逐步輻射擴(kuò)大,提升打造“中國(guó)至美茶園綠道”。整治提升萬(wàn)古紅草坪—清漪湖騎游道路和清漪湖—高山坡村道路,按旅游道路標(biāo)準(zhǔn)新建高山坡村—櫻桃塘道路,整治提升牛碾坪景區(qū)內(nèi)部道路。立足提升服務(wù)體驗(yàn),加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路環(huán)境綜合整治和日常維護(hù)管理,規(guī)范完善旅游交通標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線(xiàn)設(shè)置,加強(qiáng)道路服務(wù)設(shè)施和交通導(dǎo)覽一體化建設(shè),提升游客的體驗(yàn)質(zhì)量。
八、實(shí)施招商引資行動(dòng),注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新能量
突出重點(diǎn)方向,完善工作機(jī)制,創(chuàng)新方式方法,加大開(kāi)放力度,在招商引資上力求突破。
大力開(kāi)展招商引資。圍繞“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式,以茶旅融合、生態(tài)康養(yǎng)、新型工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,開(kāi)展專(zhuān)題招商。深化與各地商(協(xié))會(huì)、鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì)、中介機(jī)構(gòu)交流合作,多渠道收集投資項(xiàng)目信息,對(duì)接企業(yè)投資需求,開(kāi)展以商招商、委托招商。借助“川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)”、“中外知名企業(yè)四川行”、“蒙頂山國(guó)際茶文化旅游節(jié)”、“西博會(huì)”等活動(dòng),開(kāi)展會(huì)展招商。完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、分線(xiàn)歸口招商、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制,每季度開(kāi)展一次主題鮮明的項(xiàng)目推介活動(dòng),營(yíng)造全民招商氛圍。力爭(zhēng)落地10個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目,引進(jìn)到位資金27億元以上。
不斷優(yōu)化招商環(huán)境。立足引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展,用硬措施優(yōu)化招商環(huán)境。健全“一個(gè)項(xiàng)目,一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)牽頭部門(mén),一批協(xié)助部門(mén),一份倒排時(shí)間表”的項(xiàng)目引進(jìn)推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行“保姆式”服務(wù)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,提高行政審批效率,清理互為前置,完善并聯(lián)審批,實(shí)行“定點(diǎn)式”、“一站式”服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“減稅降費(fèi)”政策,全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策,強(qiáng)化項(xiàng)目用地、用電、用氣等要素保障,千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施。強(qiáng)化金融支持力度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出面向投資企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種金融產(chǎn)品。出臺(tái)《2016年招商引資工作目標(biāo)考核辦法》,把招商實(shí)績(jī)作為年度目標(biāo)考核的重要依據(jù),逗硬考核獎(jiǎng)懲,大力營(yíng)造招商引資良好氛圍。
加快推進(jìn)區(qū)域合作。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家向西、向南開(kāi)放和擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放的戰(zhàn)略布局,主動(dòng)參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),加快建設(shè)全方位開(kāi)放合作體系。樹(shù)立合作共贏、抱團(tuán)發(fā)展理念,深化與周邊縣市區(qū)的合作,打破行政壁壘,在茶葉產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面探索新的合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)互利共贏。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“3+1”園區(qū)[注19]發(fā)展,進(jìn)一步強(qiáng)化與經(jīng)開(kāi)區(qū)交流合作,實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)與攀枝花市的溝通對(duì)接,促進(jìn)雙方在項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)培育、人才培養(yǎng)等方面深化合作。
九、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,增強(qiáng)加快發(fā)展的新動(dòng)力
進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯聚強(qiáng)大動(dòng)能。
深化各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記,按期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證,依法推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。深化國(guó)資改革,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理,全面清理閑置資產(chǎn)、重建資產(chǎn)和存量土地,分類(lèi)處置經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式,盤(pán)活存量、用好增量。深化國(guó)企改革,健全以規(guī)范的董事會(huì)為重點(diǎn)的法人治理結(jié)構(gòu),完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度,做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。深化財(cái)稅體制改革,堅(jiān)持把所有政府性收入納入預(yù)算,實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算管理。加強(qiáng)財(cái)政與金融的協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)金融供給側(cè)改革,促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面完成公務(wù)用車(chē)改革,穩(wěn)步推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),整合線(xiàn)上、線(xiàn)下資源,發(fā)展電商O(píng)2O,拓寬茶葉、獼猴桃等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。利用雅安現(xiàn)代茶業(yè)科技中心等產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),強(qiáng)化與川農(nóng)大、中茶所、省茶科所等科研單位的交流合作,加快研發(fā)茶葉精深加工技術(shù),提升茶葉附加值。設(shè)立100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金,積極搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái),支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
十、堅(jiān)持共建共享理念,切實(shí)增進(jìn)人民群眾福祉
堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,順應(yīng)群眾期盼,抓好民生實(shí)事,讓發(fā)展成果更多惠及百姓。
著力促進(jìn)民生改善。加強(qiáng)公共服務(wù)就業(yè)體系建設(shè),全年新增就業(yè)1900人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),完善社會(huì)救助體系,加大城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、大病統(tǒng)籌等社會(huì)公共救助。提升城鄉(xiāng)住房保障水平,完成500戶(hù)棚戶(hù)區(qū)住房改造,逐步解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系,建設(shè)老年人活動(dòng)中心、農(nóng)村敬老院,提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡共享。鞏固免疫規(guī)劃示范區(qū)創(chuàng)建成果,加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民健康卡就醫(yī)“一卡通”。積極拓展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),全面實(shí)施二孩政策。嚴(yán)厲打擊食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為,確保食品藥品安全。大力實(shí)施科技項(xiàng)目,積極引進(jìn)新技術(shù)、新成果,提高科技運(yùn)用水平。深入實(shí)施文化惠民工程,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化、體育活動(dòng),滿(mǎn)足群眾多元化的精神文化需求。切實(shí)做好防震減災(zāi)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、糧食、供銷(xiāo)、檔案、地方志等工作。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)平安名山建設(shè),嚴(yán)厲打擊違法犯罪,持續(xù)開(kāi)展“三保一打”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)整治阻工阻路、漫天要價(jià)、私挖盜采等突出問(wèn)題,強(qiáng)力整治違法建設(shè)行為,維護(hù)良好的社會(huì)環(huán)境。推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理,深入開(kāi)展“大調(diào)解”工作,化解各類(lèi)矛盾糾紛。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)包案工作,暢通民意訴求渠道,完善法治信訪(fǎng)機(jī)制。加大瑞光公司問(wèn)題處置和維穩(wěn)力度,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。深化應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。推進(jìn)安全隱患排查治理體系建設(shè),抓好道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
各位代表,新形勢(shì)、新任務(wù),對(duì)政府工作提出了新要求,我們將主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),依法行政、勤政為民、廉潔從政,努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
我們將始終堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé),認(rèn)真執(zhí)行向區(qū)人大報(bào)告和向區(qū)政協(xié)通報(bào)制度,主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,高度重視司法監(jiān)督、社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督,高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,積極做好換屆選舉工作。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度,認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等決策程序,全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)。
我們將始終堅(jiān)持勤政為民。加快政府職能轉(zhuǎn)變,深化政府管理創(chuàng)新,大力提升行政效能。深化行政審批制度改革,完善“三個(gè)清單”,減少職責(zé)交叉分散。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為根本、以群眾滿(mǎn)意為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。保持后發(fā)追趕的強(qiáng)大定力,切實(shí)破解制約發(fā)展瓶頸,著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化目標(biāo)管理,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),嚴(yán)厲考核問(wèn)責(zé),確保令行禁止、政令暢通。
我們將始終堅(jiān)持廉潔從政。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府十項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深化“一崗雙責(zé)”,深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),健全行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)政資金使用、政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)管理等審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察,加大案件的查辦和行政問(wèn)責(zé)力度,努力打造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的勤廉政府。
各位代表,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?,在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,提振精氣神,匯聚正能量,攻堅(jiān)克難,拼搏實(shí)干,為同步實(shí)現(xiàn)全面小康,加快建設(shè)宜居宜游宜養(yǎng)宜商的“中國(guó)茶都”而努力奮斗!

