眉山市彭山區(qū)人民政府工作報告
2016年11月9日在區(qū)第二屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)長羅萬東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審查，并請列席會議的同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年是彭山順勢而為、砥礪奮進的五年；是搶抓機遇、攻堅破難的五年。區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，專注發(fā)展定力，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，較好地完成了縣第十七屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務。
五年來，我們始終秉持五個“堅定不移”，全力做好了以下工作。
一、堅定不移增量提質，綜合實力再上新臺階
2011年以來，面對國際經(jīng)濟下行壓力，十七屆縣政府主動作為，以“七大戰(zhàn)區(qū)”（1）為主戰(zhàn)場，奮力推動區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展；撤縣設區(qū)后，面對經(jīng)濟新常態(tài)，一屆區(qū)政府搶抓“四大機遇”（2），加快“四城”建設（3），推進品質發(fā)展。經(jīng)過五年的努力，彭山經(jīng)濟發(fā)展由規(guī)模速度型向質量效益型轉變。預計2016年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)134億元，是2011年的1.7倍；第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)38.6億元，是2011年的1.8倍；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)225億元，是2011年的2.7倍；社會消費品零售總額實現(xiàn)48.4億元，是2011年的2.2倍；地方一般公共財政預算收入實現(xiàn)14.7億元，是2011年的3倍；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達到29431元、15468元，是2011年的1.8倍、2.0倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長16.3%。全省縣級經(jīng)濟綜合評價排位上升12位，連續(xù)兩年進入全省縣域經(jīng)濟發(fā)展20強。
2011年以來，彭山獲得了一系列榮譽：成功進入國家級天府新區(qū)；成功躋身全國第二批農村改革試驗區(qū)（4）、全國“兩權”抵押貸款試點區(qū)（5）、國家知識產(chǎn)權強縣工程試點區(qū)；成功創(chuàng)建全國平安暢通縣、全國農業(yè)標準化示范縣、全國平安農機示范縣、全國國土資源節(jié)約集約利用模范區(qū)（縣）；榮獲綠化模范縣、雙擁模范區(qū)等省級以上榮譽100余項；深化農村改革經(jīng)驗被《新聞聯(lián)播》《人民日報》等中央主流媒體深度報道，“四方聯(lián)動”（6）房地產(chǎn)去庫存工作經(jīng)驗在全國交流推廣。
二、堅定不移轉型升級，產(chǎn)業(yè)支撐得到新加強
工業(yè)經(jīng)濟上檔升級。堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，累計投入53.1億元建設資金提升園區(qū)承載力。園區(qū)入駐企業(yè)296家，其中規(guī)模以上企業(yè)達到88家，工業(yè)集中度達到84%以上。彭山經(jīng)開區(qū)成為全市首個“200億園區(qū)”，成眉新能源新材料園區(qū)基礎配套和項目引進初見成效。培育形成“4+2”產(chǎn)業(yè)體系（7），工業(yè)增加值增速連續(xù)五年穩(wěn)居全市第一方陣。預計2016年工業(yè)總產(chǎn)值、稅收分別達到362億元、6億元，是2011年的2.6倍、2.0倍。實施“小巨人”培育計劃（8），金桐化工、思念食品擴能升級，國潤新材料進入全市工業(yè)納稅前三強。海爾機器人、長安特種車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到17家，實現(xiàn)產(chǎn)值72億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的20%。
現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)質高效。大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整，初步形成“一園兩翼”（9）發(fā)展格局，岷江現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園初見成效。特色農業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，葡萄、柑柚、獼猴桃等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到12萬余畝。全區(qū)已培育四大新型農業(yè)經(jīng)營主體3208家，培育無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品24個?！叭芬粯恕保?0）種植面積占農產(chǎn)品種植面積的64.3%，糧食等主要農產(chǎn)品供給和質量得到更好保障，獲得農產(chǎn)品行業(yè)金獎12項，被省政府確定為全省現(xiàn)代農業(yè)示范縣。大力構建特色農產(chǎn)品營銷體系，組建家庭農場聯(lián)盟，與蘇寧易購合作打造“蘇寧中華特色彭山館”。2016年，全區(qū)農產(chǎn)品線上銷售額預計突破3億元。
現(xiàn)代服務業(yè)多元發(fā)展。大力培育生產(chǎn)性服務業(yè)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)已集聚當當網(wǎng)、海爾倉儲、蘇寧易購、聯(lián)合利華等物流企業(yè)，年貨物吞吐量400萬噸以上。天府青龍物流園被評為省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。成立“電子商務孵化園”“彭山全程購”等電商平臺，電商銷售額突破5億元。域內金融保險機構達到25家，存貸款余額分別為194.97億元、85.9億元，是2011年的2.05倍、2.6倍。加快發(fā)展生活性服務業(yè)，恒大·金碧天下、復地·黃龍溪谷等高端三產(chǎn)項目有序推進，偉業(yè)廣場、新希望城商業(yè)綜合體投入運營。成功舉辦中國·彭山第六屆彭祖長壽養(yǎng)生文化節(jié)。彭祖山綜合開發(fā)取得新突破。劉家大院、盤桓小駐、明都花卉等鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)4個。
三、堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，品質發(fā)展實現(xiàn)新突破
城鄉(xiāng)形態(tài)更加優(yōu)化。堅持規(guī)劃先行，全面完成城區(qū)控制性詳規(guī)編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃大會戰(zhàn)，基本形成覆蓋全域、配套銜接的規(guī)劃體系?！耙惠S雙核”（11）“一園兩翼”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成。以天府新區(qū)、撤縣建區(qū)、以工促農、以城帶鄉(xiāng)等路徑加快推進新型城鎮(zhèn)化，青龍鎮(zhèn)、觀音鎮(zhèn)被評為全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牧馬鎮(zhèn)成為全省“百鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)”。建成幸福美麗新村66個、新村聚居點16個。通過“四種模式”“四個轉變”（12）促進13萬農民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民、產(chǎn)業(yè)工人、三產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)者、現(xiàn)代農業(yè)業(yè)主，城鎮(zhèn)化率達到52.02%，比2011年提高9.9個百分點。
城市品質明顯提升。五年來，累計投入城市建設資金162.2億元，大力實施城市功能完善、形象提升工程，完成彭溪河商業(yè)風情街、濱江河灘公園、壽鄉(xiāng)水岸·五湖四海等城市景觀建設。新建錦繡大道、前程路等市政道路24.9公里，城區(qū)道路黑化率95%以上。實施美化亮化品質提升工程，建成十里濱江生態(tài)長廊，完成“花漾彭山”“光彩彭山”（13）綠化亮化和5條景觀大道建設。彭祖大道被評為“全省十大最美街道”。城市地下雨污管網(wǎng)覆蓋率93%，徹底解決城市內澇問題。城市建成區(qū)面積擴大到15.88平方公里，比2011年增加6.56平方公里。
城鄉(xiāng)基礎不斷完善。突出交通先行，搶抓“綜交同網(wǎng)”機遇，強力推進“三箭齊發(fā)”（14）建設，濱江大道、岷東大道成彭段建成通車，工業(yè)大道有力推進。完成省道103線提升改造，建成縣鄉(xiāng)村道路287公里。成綿樂城際鐵路建成運營，成昆鐵路復線道路、車站主體工程竣工，成都三繞彭山段順利推進。高鐵車站、客運中心站實現(xiàn)二站合一。龔家堰擴容完成大壩樞紐工程，最大蓄水量增加742萬立方米，達到1065萬立方米。新建彭祖新城、青龍鎮(zhèn)等6座污水處理廠（站），污水日處理能力提升2.6萬噸。
人居環(huán)境更加優(yōu)美。強力推進“千湖之城”（15）“綠海明珠”（16）“百園之市”（17）三大工程。新增和恢復水域面積15.2平方公里，森林覆蓋率達到35.93%，比2011年提升1.91個百分點，新增城鎮(zhèn)公園16個。重拳開展“六治”（18）專項行動，砂石資源管理日趨規(guī)范。全省治超現(xiàn)場會在我區(qū)召開。創(chuàng)新“河長制”（19）推進小流域治理，其經(jīng)驗在全省推廣。開展農村畜禽養(yǎng)殖污染治理，關閉畜禽養(yǎng)殖場50家、整治230家。空氣質量達標率74.5%，比2013年提高21.9個百分點。通過省級生態(tài)區(qū)技術核查，被評為“省級環(huán)境優(yōu)美示范縣”。
四、堅定不移改革創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展蓄積新動力
各項改革縱深推進。深化農村改革成果豐碩，創(chuàng)新土地流轉“四步機制”（20），規(guī)范流轉土地12.8萬畝，經(jīng)驗在全國推廣?！爱a(chǎn)權+股份”推進城鎮(zhèn)化經(jīng)驗在全國交流。探索出“五方聯(lián)動”農村產(chǎn)權交易融資體系（21），兩權抵押貸款累計1.265億元，經(jīng)驗在全省交流。全面實行“三張清單”（22）制度，全面取消非行政許可，與2011年相比，行政審批提速20%以上。深入推進商事制度改革，推行“三證合一、一照一碼”（23），市場準入更加平等寬松。順利完成政府部門機構改革和公務用車制度改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，啟動深化供銷合作社綜合改革。創(chuàng)新審計監(jiān)督，進一步提高財政資金使用效率。
開放合作成效顯著。堅定外向型、開放型經(jīng)濟發(fā)展方向，全力招商選資、招強引優(yōu)。五年來，引進海爾、蘇寧、聯(lián)合利華、陶氏化學、林德氣體、當當網(wǎng)等重大產(chǎn)業(yè)項目102個，全區(qū)入駐世界500強企業(yè)11家，數(shù)量居全市第一。新增中法農業(yè)科技園、華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城2個百億元項目。招商引資累計到位資金480億元。擁有自營進出口權企業(yè)23家，外貿進出口總額累計2.59億美元。打造“中以葡萄合作試驗示范基地”，觀音葡萄獲得國家地理標志、綠色食品認證。加大與駐外使領館、華僑華人社團的交流合作，進一步拓展對外開放空間。積極融入國家成渝城市群規(guī)劃（24），持續(xù)對接成都和天府新區(qū)，進一步提升參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力。
創(chuàng)新發(fā)展獲得突破。堅持問題導向，創(chuàng)新思路舉措，有效破解新型投融資體系、貨幣化安置、安置小區(qū)治理等十大難題，累計實現(xiàn)對上爭取41.13億元、政府性融資53億元，發(fā)展保障更加有力。全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，打造創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)客工作室，“三人行”眾創(chuàng)空間成為全市首個國家級眾創(chuàng)空間，碩仙農業(yè)獲全國農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽銅獎。建成2000畝返鄉(xiāng)農民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)示范園，組建電子商務創(chuàng)業(yè)協(xié)會、大學生創(chuàng)業(yè)俱樂部等，五年累計實現(xiàn)新登記注冊企業(yè)1948家、個體工商戶8109戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)22111人。
五、堅定不移改善民生，公共服務煥發(fā)新氣象
社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持新增財力向民生領域傾斜，五年累計支出民生和社會事業(yè)資金70.5億元，占財政預算支出的70%以上。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，形成以公立醫(yī)療機構為主體、民營醫(yī)療機構為補充的三級醫(yī)療衛(wèi)生健康服務體系，新增醫(yī)療床位1109張，全面取消藥品加成，區(qū)域就診率達90%。全面落實二孩政策。教育事業(yè)快速發(fā)展。義務教育均衡發(fā)展在全市率先通過國家評估認定，高中教育質量連續(xù)五年獲全市一等獎，完成區(qū)職業(yè)高中遷建，啟動新一中、彭山第四小學、彭山實驗小學、城北公立幼兒園建設，城區(qū)教育布局日趨合理。文化體育事業(yè)明顯提升。完成公園山體育場升級改造和省殘疾人運動訓練中心建設。建成幸福美麗新村文化院壩11個，省級非遺項目增至3個。完成《志說彭山》編撰工作。啟動區(qū)文化館、圖書館、博物館、檔案館、展覽館“五館”規(guī)劃。社會保障明顯加強。順利完成機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，五大保險提質擴面。新建和籌備廉租房、公租房等保障性住房2778套，住房保障體系基本形成。80歲以上老人全部領取高齡補貼。
脫貧攻堅全面推進。實施“六個精準”（25）“五個一批”（26）系列工程，三年任務，兩年完成，已實現(xiàn)16個市、區(qū)級貧困村摘帽，33360名建檔立卡貧困戶脫貧，貧困發(fā)生率由16.38%下降為1%。到今年底，彭山將在全省率先全面完成脫貧攻堅任務。
社會管理全面加強。堅持安全第一，建成鳳鳴、彭溪、錦江三個省級安全社區(qū)，連續(xù)五年無較大及以上生產(chǎn)安全、食品安全事故發(fā)生。狠抓社會治安綜合防控和案件偵破，成功破獲“2014.5.1”特大盜掘倒賣文物案等部督、省督案件14起。道路交通安全源頭治理經(jīng)驗在全省推廣。人防、氣象、防汛抗旱、防震減災、民兵預備役等應急資源逐步整合，突發(fā)事件應對能力進一步提升。連續(xù)三年被中宣部、司法部評為“全國法治宣傳教育先進區(qū)（縣）”，全市唯一。
各位代表：道不行不至，事不為不成。成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是區(qū)級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力的結果，是全區(qū)人民凝心聚力、同心共建的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各個領域的同志們，向所有參與、支持和關心彭山發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
總結五年取得的成績，我們深切體會到：發(fā)展是第一要務。只有堅持品質發(fā)展，才能追趕跨越；民生是發(fā)展的歸宿。只有切實保障和改善民生，才能凝聚起推進發(fā)展的內生動力；精氣神是發(fā)展的底氣。只有務實擔當、砥礪奮進成為我們的自覺追求，才能將彭山先天優(yōu)勢轉化為比較優(yōu)勢和先行優(yōu)勢！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和不足：產(chǎn)業(yè)不強仍是我們最大的短板，工業(yè)檔次不高，農業(yè)發(fā)展不均衡，城市商氣不足，第三產(chǎn)業(yè)薄弱，三次產(chǎn)業(yè)結構不合理。民生配套不足仍是我們最大的軟肋，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源配置不優(yōu)，與群眾的期望還有一定的差距；由于重建設輕安置，待安置群眾還比較多，他們的生產(chǎn)生活受到嚴重影響，也給社會管理帶來極大壓力。軟環(huán)境不優(yōu)仍是我們最大的差距，部分干部法治意識、擔當意識和服務意識不強，思想僵化，視野狹小，因循守舊，“吃拿卡要”“門難進、臉難看”和庸懶散浮拖等現(xiàn)象時有發(fā)生。發(fā)展品質不高仍是我們最大的瓶頸，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理相對滯后，“城中村”花插其間，“停車、洗車、農貿市場、垃圾收集”四大問題仍然突出，與“市區(qū)一體”“品質發(fā)展”的要求還有一定差距。對此，我們將采取扎實有效措施，認真加以解決。
今后五年政府工作的總體安排
今后五年是彭山機遇與挑戰(zhàn)并存的五年；是蓄勢發(fā)力、決戰(zhàn)決勝的五年；是繼往開來、再譜新篇的五年。奮力沖鋒、苦干實干，我們必將鳳凰涅磐，實現(xiàn)三年變形象，五年大跨越。麻痹松懈、不敢作為，我們只會喪失機遇、山河依舊，辜負34萬彭山人民的信任和期盼。
今后五年，我們必須牢固樹立中央“五大發(fā)展理念”（27），認真踐行省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”（28），聚焦市委“兩個率先”（29）“五個先行”（30），落實區(qū)委“品質發(fā)展”戰(zhàn)略，保持定力，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，領先發(fā)展。
今后五年的奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長8%以上，到2021年末（下同）經(jīng)濟總量達到206億元以上。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.8%以上，達到600億元以上。農民人均純收入年均增長8.6%以上，達到23414元以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上，達到43280元以上。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11%以上，達到60億元以上。地方一般公共財政預算收入年均增長8%以上，達到21.6億元以上。社會消費品零售總額年均增長10%以上。需要說明的是，上述目標是我們的底線目標，并不算高，我們完全可能實現(xiàn)更大跨越。
要實現(xiàn)上述目標，我們必須堅定兩個方向（外向型、開放型經(jīng)濟發(fā)展方向，學習型、創(chuàng)新型隊伍建設方向），堅守三大鐵律（規(guī)劃先行、環(huán)保否決、安全第一），堅持“四城”建設（品質發(fā)展之城、生態(tài)宜居之城、長壽養(yǎng)生之城、和諧幸福之城），持續(xù)保持全省經(jīng)濟發(fā)展先進區(qū)縣行列，努力把彭山建成全省領先的“五個示范區(qū)”（開放合作示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、改革攻堅示范區(qū)、品質發(fā)展示范區(qū)和全面小康示范區(qū)），讓彭山成為鑲嵌在成都平原上的一顆璀璨明珠。
今后五年，我們必須以抓鐵留痕、踏石留印的力度，持續(xù)實施以下“七大工程”。
一、實施深化改革工程，集聚發(fā)展動能
發(fā)展之道，改革為先。抓改革就是抓發(fā)展，謀改革就是謀未來。
深化行政體制改革。推進精兵簡政，拆廟減員，落實崗位責任制，堅決整治“人多不洗碗，端著飯碗不干事”的現(xiàn)象。推進簡政放權，深入實施“三張清單”動態(tài)調整制度，讓權力不能任性。加強政務服務，強化公共服務職能，加大政府購買服務力度。推行“多證合一、一照一碼”等商事制度改革，落實“營改增”等稅費制度改革，為企業(yè)松綁減負，讓社會活力競相迸發(fā)。
2016年11月9日在區(qū)第二屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)長羅萬東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審查，并請列席會議的同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年是彭山順勢而為、砥礪奮進的五年；是搶抓機遇、攻堅破難的五年。區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，專注發(fā)展定力，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，較好地完成了縣第十七屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務。
五年來，我們始終秉持五個“堅定不移”，全力做好了以下工作。
一、堅定不移增量提質，綜合實力再上新臺階
2011年以來，面對國際經(jīng)濟下行壓力，十七屆縣政府主動作為，以“七大戰(zhàn)區(qū)”（1）為主戰(zhàn)場，奮力推動區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展；撤縣設區(qū)后，面對經(jīng)濟新常態(tài)，一屆區(qū)政府搶抓“四大機遇”（2），加快“四城”建設（3），推進品質發(fā)展。經(jīng)過五年的努力，彭山經(jīng)濟發(fā)展由規(guī)模速度型向質量效益型轉變。預計2016年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)134億元，是2011年的1.7倍；第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)38.6億元，是2011年的1.8倍；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)225億元，是2011年的2.7倍；社會消費品零售總額實現(xiàn)48.4億元，是2011年的2.2倍；地方一般公共財政預算收入實現(xiàn)14.7億元，是2011年的3倍；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達到29431元、15468元，是2011年的1.8倍、2.0倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長16.3%。全省縣級經(jīng)濟綜合評價排位上升12位，連續(xù)兩年進入全省縣域經(jīng)濟發(fā)展20強。
2011年以來，彭山獲得了一系列榮譽：成功進入國家級天府新區(qū)；成功躋身全國第二批農村改革試驗區(qū)（4）、全國“兩權”抵押貸款試點區(qū)（5）、國家知識產(chǎn)權強縣工程試點區(qū)；成功創(chuàng)建全國平安暢通縣、全國農業(yè)標準化示范縣、全國平安農機示范縣、全國國土資源節(jié)約集約利用模范區(qū)（縣）；榮獲綠化模范縣、雙擁模范區(qū)等省級以上榮譽100余項；深化農村改革經(jīng)驗被《新聞聯(lián)播》《人民日報》等中央主流媒體深度報道，“四方聯(lián)動”（6）房地產(chǎn)去庫存工作經(jīng)驗在全國交流推廣。
二、堅定不移轉型升級，產(chǎn)業(yè)支撐得到新加強
工業(yè)經(jīng)濟上檔升級。堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，累計投入53.1億元建設資金提升園區(qū)承載力。園區(qū)入駐企業(yè)296家，其中規(guī)模以上企業(yè)達到88家，工業(yè)集中度達到84%以上。彭山經(jīng)開區(qū)成為全市首個“200億園區(qū)”，成眉新能源新材料園區(qū)基礎配套和項目引進初見成效。培育形成“4+2”產(chǎn)業(yè)體系（7），工業(yè)增加值增速連續(xù)五年穩(wěn)居全市第一方陣。預計2016年工業(yè)總產(chǎn)值、稅收分別達到362億元、6億元，是2011年的2.6倍、2.0倍。實施“小巨人”培育計劃（8），金桐化工、思念食品擴能升級，國潤新材料進入全市工業(yè)納稅前三強。海爾機器人、長安特種車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到17家，實現(xiàn)產(chǎn)值72億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的20%。
現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)質高效。大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整，初步形成“一園兩翼”（9）發(fā)展格局，岷江現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園初見成效。特色農業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，葡萄、柑柚、獼猴桃等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到12萬余畝。全區(qū)已培育四大新型農業(yè)經(jīng)營主體3208家，培育無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品24個?！叭芬粯恕保?0）種植面積占農產(chǎn)品種植面積的64.3%，糧食等主要農產(chǎn)品供給和質量得到更好保障，獲得農產(chǎn)品行業(yè)金獎12項，被省政府確定為全省現(xiàn)代農業(yè)示范縣。大力構建特色農產(chǎn)品營銷體系，組建家庭農場聯(lián)盟，與蘇寧易購合作打造“蘇寧中華特色彭山館”。2016年，全區(qū)農產(chǎn)品線上銷售額預計突破3億元。
現(xiàn)代服務業(yè)多元發(fā)展。大力培育生產(chǎn)性服務業(yè)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)已集聚當當網(wǎng)、海爾倉儲、蘇寧易購、聯(lián)合利華等物流企業(yè)，年貨物吞吐量400萬噸以上。天府青龍物流園被評為省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。成立“電子商務孵化園”“彭山全程購”等電商平臺，電商銷售額突破5億元。域內金融保險機構達到25家，存貸款余額分別為194.97億元、85.9億元，是2011年的2.05倍、2.6倍。加快發(fā)展生活性服務業(yè)，恒大·金碧天下、復地·黃龍溪谷等高端三產(chǎn)項目有序推進，偉業(yè)廣場、新希望城商業(yè)綜合體投入運營。成功舉辦中國·彭山第六屆彭祖長壽養(yǎng)生文化節(jié)。彭祖山綜合開發(fā)取得新突破。劉家大院、盤桓小駐、明都花卉等鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)4個。
三、堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，品質發(fā)展實現(xiàn)新突破
城鄉(xiāng)形態(tài)更加優(yōu)化。堅持規(guī)劃先行，全面完成城區(qū)控制性詳規(guī)編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃大會戰(zhàn)，基本形成覆蓋全域、配套銜接的規(guī)劃體系?！耙惠S雙核”（11）“一園兩翼”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成。以天府新區(qū)、撤縣建區(qū)、以工促農、以城帶鄉(xiāng)等路徑加快推進新型城鎮(zhèn)化，青龍鎮(zhèn)、觀音鎮(zhèn)被評為全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牧馬鎮(zhèn)成為全省“百鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)”。建成幸福美麗新村66個、新村聚居點16個。通過“四種模式”“四個轉變”（12）促進13萬農民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民、產(chǎn)業(yè)工人、三產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)者、現(xiàn)代農業(yè)業(yè)主，城鎮(zhèn)化率達到52.02%，比2011年提高9.9個百分點。
城市品質明顯提升。五年來，累計投入城市建設資金162.2億元，大力實施城市功能完善、形象提升工程，完成彭溪河商業(yè)風情街、濱江河灘公園、壽鄉(xiāng)水岸·五湖四海等城市景觀建設。新建錦繡大道、前程路等市政道路24.9公里，城區(qū)道路黑化率95%以上。實施美化亮化品質提升工程，建成十里濱江生態(tài)長廊，完成“花漾彭山”“光彩彭山”（13）綠化亮化和5條景觀大道建設。彭祖大道被評為“全省十大最美街道”。城市地下雨污管網(wǎng)覆蓋率93%，徹底解決城市內澇問題。城市建成區(qū)面積擴大到15.88平方公里，比2011年增加6.56平方公里。
城鄉(xiāng)基礎不斷完善。突出交通先行，搶抓“綜交同網(wǎng)”機遇，強力推進“三箭齊發(fā)”（14）建設，濱江大道、岷東大道成彭段建成通車，工業(yè)大道有力推進。完成省道103線提升改造，建成縣鄉(xiāng)村道路287公里。成綿樂城際鐵路建成運營，成昆鐵路復線道路、車站主體工程竣工，成都三繞彭山段順利推進。高鐵車站、客運中心站實現(xiàn)二站合一。龔家堰擴容完成大壩樞紐工程，最大蓄水量增加742萬立方米，達到1065萬立方米。新建彭祖新城、青龍鎮(zhèn)等6座污水處理廠（站），污水日處理能力提升2.6萬噸。
人居環(huán)境更加優(yōu)美。強力推進“千湖之城”（15）“綠海明珠”（16）“百園之市”（17）三大工程。新增和恢復水域面積15.2平方公里，森林覆蓋率達到35.93%，比2011年提升1.91個百分點，新增城鎮(zhèn)公園16個。重拳開展“六治”（18）專項行動，砂石資源管理日趨規(guī)范。全省治超現(xiàn)場會在我區(qū)召開。創(chuàng)新“河長制”（19）推進小流域治理，其經(jīng)驗在全省推廣。開展農村畜禽養(yǎng)殖污染治理，關閉畜禽養(yǎng)殖場50家、整治230家。空氣質量達標率74.5%，比2013年提高21.9個百分點。通過省級生態(tài)區(qū)技術核查，被評為“省級環(huán)境優(yōu)美示范縣”。
四、堅定不移改革創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展蓄積新動力
各項改革縱深推進。深化農村改革成果豐碩，創(chuàng)新土地流轉“四步機制”（20），規(guī)范流轉土地12.8萬畝，經(jīng)驗在全國推廣?！爱a(chǎn)權+股份”推進城鎮(zhèn)化經(jīng)驗在全國交流。探索出“五方聯(lián)動”農村產(chǎn)權交易融資體系（21），兩權抵押貸款累計1.265億元，經(jīng)驗在全省交流。全面實行“三張清單”（22）制度，全面取消非行政許可，與2011年相比，行政審批提速20%以上。深入推進商事制度改革，推行“三證合一、一照一碼”（23），市場準入更加平等寬松。順利完成政府部門機構改革和公務用車制度改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，啟動深化供銷合作社綜合改革。創(chuàng)新審計監(jiān)督，進一步提高財政資金使用效率。
開放合作成效顯著。堅定外向型、開放型經(jīng)濟發(fā)展方向，全力招商選資、招強引優(yōu)。五年來，引進海爾、蘇寧、聯(lián)合利華、陶氏化學、林德氣體、當當網(wǎng)等重大產(chǎn)業(yè)項目102個，全區(qū)入駐世界500強企業(yè)11家，數(shù)量居全市第一。新增中法農業(yè)科技園、華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城2個百億元項目。招商引資累計到位資金480億元。擁有自營進出口權企業(yè)23家，外貿進出口總額累計2.59億美元。打造“中以葡萄合作試驗示范基地”，觀音葡萄獲得國家地理標志、綠色食品認證。加大與駐外使領館、華僑華人社團的交流合作，進一步拓展對外開放空間。積極融入國家成渝城市群規(guī)劃（24），持續(xù)對接成都和天府新區(qū)，進一步提升參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力。
創(chuàng)新發(fā)展獲得突破。堅持問題導向，創(chuàng)新思路舉措，有效破解新型投融資體系、貨幣化安置、安置小區(qū)治理等十大難題，累計實現(xiàn)對上爭取41.13億元、政府性融資53億元，發(fā)展保障更加有力。全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，打造創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)客工作室，“三人行”眾創(chuàng)空間成為全市首個國家級眾創(chuàng)空間，碩仙農業(yè)獲全國農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽銅獎。建成2000畝返鄉(xiāng)農民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)示范園，組建電子商務創(chuàng)業(yè)協(xié)會、大學生創(chuàng)業(yè)俱樂部等，五年累計實現(xiàn)新登記注冊企業(yè)1948家、個體工商戶8109戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)22111人。
五、堅定不移改善民生，公共服務煥發(fā)新氣象
社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持新增財力向民生領域傾斜，五年累計支出民生和社會事業(yè)資金70.5億元，占財政預算支出的70%以上。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，形成以公立醫(yī)療機構為主體、民營醫(yī)療機構為補充的三級醫(yī)療衛(wèi)生健康服務體系，新增醫(yī)療床位1109張，全面取消藥品加成，區(qū)域就診率達90%。全面落實二孩政策。教育事業(yè)快速發(fā)展。義務教育均衡發(fā)展在全市率先通過國家評估認定，高中教育質量連續(xù)五年獲全市一等獎，完成區(qū)職業(yè)高中遷建，啟動新一中、彭山第四小學、彭山實驗小學、城北公立幼兒園建設，城區(qū)教育布局日趨合理。文化體育事業(yè)明顯提升。完成公園山體育場升級改造和省殘疾人運動訓練中心建設。建成幸福美麗新村文化院壩11個，省級非遺項目增至3個。完成《志說彭山》編撰工作。啟動區(qū)文化館、圖書館、博物館、檔案館、展覽館“五館”規(guī)劃。社會保障明顯加強。順利完成機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，五大保險提質擴面。新建和籌備廉租房、公租房等保障性住房2778套，住房保障體系基本形成。80歲以上老人全部領取高齡補貼。
脫貧攻堅全面推進。實施“六個精準”（25）“五個一批”（26）系列工程，三年任務，兩年完成，已實現(xiàn)16個市、區(qū)級貧困村摘帽，33360名建檔立卡貧困戶脫貧，貧困發(fā)生率由16.38%下降為1%。到今年底，彭山將在全省率先全面完成脫貧攻堅任務。
社會管理全面加強。堅持安全第一，建成鳳鳴、彭溪、錦江三個省級安全社區(qū)，連續(xù)五年無較大及以上生產(chǎn)安全、食品安全事故發(fā)生。狠抓社會治安綜合防控和案件偵破，成功破獲“2014.5.1”特大盜掘倒賣文物案等部督、省督案件14起。道路交通安全源頭治理經(jīng)驗在全省推廣。人防、氣象、防汛抗旱、防震減災、民兵預備役等應急資源逐步整合，突發(fā)事件應對能力進一步提升。連續(xù)三年被中宣部、司法部評為“全國法治宣傳教育先進區(qū)（縣）”，全市唯一。
各位代表：道不行不至，事不為不成。成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是區(qū)級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力的結果，是全區(qū)人民凝心聚力、同心共建的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各個領域的同志們，向所有參與、支持和關心彭山發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
總結五年取得的成績，我們深切體會到：發(fā)展是第一要務。只有堅持品質發(fā)展，才能追趕跨越；民生是發(fā)展的歸宿。只有切實保障和改善民生，才能凝聚起推進發(fā)展的內生動力；精氣神是發(fā)展的底氣。只有務實擔當、砥礪奮進成為我們的自覺追求，才能將彭山先天優(yōu)勢轉化為比較優(yōu)勢和先行優(yōu)勢！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和不足：產(chǎn)業(yè)不強仍是我們最大的短板，工業(yè)檔次不高，農業(yè)發(fā)展不均衡，城市商氣不足，第三產(chǎn)業(yè)薄弱，三次產(chǎn)業(yè)結構不合理。民生配套不足仍是我們最大的軟肋，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源配置不優(yōu)，與群眾的期望還有一定的差距；由于重建設輕安置，待安置群眾還比較多，他們的生產(chǎn)生活受到嚴重影響，也給社會管理帶來極大壓力。軟環(huán)境不優(yōu)仍是我們最大的差距，部分干部法治意識、擔當意識和服務意識不強，思想僵化，視野狹小，因循守舊，“吃拿卡要”“門難進、臉難看”和庸懶散浮拖等現(xiàn)象時有發(fā)生。發(fā)展品質不高仍是我們最大的瓶頸，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理相對滯后，“城中村”花插其間，“停車、洗車、農貿市場、垃圾收集”四大問題仍然突出，與“市區(qū)一體”“品質發(fā)展”的要求還有一定差距。對此，我們將采取扎實有效措施，認真加以解決。
今后五年政府工作的總體安排
今后五年是彭山機遇與挑戰(zhàn)并存的五年；是蓄勢發(fā)力、決戰(zhàn)決勝的五年；是繼往開來、再譜新篇的五年。奮力沖鋒、苦干實干，我們必將鳳凰涅磐，實現(xiàn)三年變形象，五年大跨越。麻痹松懈、不敢作為，我們只會喪失機遇、山河依舊，辜負34萬彭山人民的信任和期盼。
今后五年，我們必須牢固樹立中央“五大發(fā)展理念”（27），認真踐行省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”（28），聚焦市委“兩個率先”（29）“五個先行”（30），落實區(qū)委“品質發(fā)展”戰(zhàn)略，保持定力，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，領先發(fā)展。
今后五年的奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長8%以上，到2021年末（下同）經(jīng)濟總量達到206億元以上。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.8%以上，達到600億元以上。農民人均純收入年均增長8.6%以上，達到23414元以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上，達到43280元以上。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11%以上，達到60億元以上。地方一般公共財政預算收入年均增長8%以上，達到21.6億元以上。社會消費品零售總額年均增長10%以上。需要說明的是，上述目標是我們的底線目標，并不算高，我們完全可能實現(xiàn)更大跨越。
要實現(xiàn)上述目標，我們必須堅定兩個方向（外向型、開放型經(jīng)濟發(fā)展方向，學習型、創(chuàng)新型隊伍建設方向），堅守三大鐵律（規(guī)劃先行、環(huán)保否決、安全第一），堅持“四城”建設（品質發(fā)展之城、生態(tài)宜居之城、長壽養(yǎng)生之城、和諧幸福之城），持續(xù)保持全省經(jīng)濟發(fā)展先進區(qū)縣行列，努力把彭山建成全省領先的“五個示范區(qū)”（開放合作示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、改革攻堅示范區(qū)、品質發(fā)展示范區(qū)和全面小康示范區(qū)），讓彭山成為鑲嵌在成都平原上的一顆璀璨明珠。
今后五年，我們必須以抓鐵留痕、踏石留印的力度，持續(xù)實施以下“七大工程”。
一、實施深化改革工程，集聚發(fā)展動能
發(fā)展之道，改革為先。抓改革就是抓發(fā)展，謀改革就是謀未來。
深化行政體制改革。推進精兵簡政，拆廟減員，落實崗位責任制，堅決整治“人多不洗碗，端著飯碗不干事”的現(xiàn)象。推進簡政放權，深入實施“三張清單”動態(tài)調整制度，讓權力不能任性。加強政務服務，強化公共服務職能，加大政府購買服務力度。推行“多證合一、一照一碼”等商事制度改革，落實“營改增”等稅費制度改革，為企業(yè)松綁減負，讓社會活力競相迸發(fā)。
深化農村改革。用好用活深化農村改革試驗區(qū)、全國“兩權”抵押貸款試點區(qū)“國字號”金字招牌，勇于破冰、先行先試。不斷完善土地流轉規(guī)范體系，確保到2021年，全區(qū)土地流轉率達到80%以上。加大金融對農村的支持力度，盤活農村閑置資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟，確保到2021年，新培育省級以上農業(yè)商標品牌5個，市級龍頭企業(yè)10個。全力推進農村土地承包經(jīng)營權自愿有償退出試點，形成更多可復制的“彭山經(jīng)驗”。
深化投融資體制改革。金融是經(jīng)濟的血脈。堅持銀行、保險、證券綜合使用，五年內全區(qū)實現(xiàn)各類融資1000億元。要充分發(fā)揮財政四兩撥千斤的杠桿作用，引導民間資本助力經(jīng)濟建設。鼓勵支持企業(yè)直接融資，大力推進企業(yè)掛牌上市。推進地方金融機構和準金融機構發(fā)展，積極穩(wěn)妥發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行。大力推廣PPP模式（31），不斷激發(fā)經(jīng)濟社會活力。
二、實施對外開放工程，增強發(fā)展活力
開放就是動力。沒有開放何談發(fā)展，只有胸懷強烈的開放意識，彭山未來的發(fā)展才有出路。
著力招強引優(yōu)。堅持科學招商、產(chǎn)業(yè)招商。創(chuàng)新實施“以強招強、以優(yōu)引優(yōu)”，重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈招商，積極開展以企招商、會節(jié)招商、小分隊招商。大力加強軟環(huán)境建設，優(yōu)化投資環(huán)境。突出“成都區(qū)位、彭山成本、彭山服務”優(yōu)勢，讓彭山的吸引力愈來愈強。到2021年，實現(xiàn)招商引資到位資金不少于500億元；引進世界500強、國內100強或投資10億元以上項目不少于20個。
著力區(qū)域合作。堅持外向型、開放型發(fā)展，主動參與國家“一帶一路”（32）和長江經(jīng)濟帶（33）戰(zhàn)略。堅持區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，搶抓天府新區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、成都新機場、四川自貿區(qū)建設等多重機遇，北接成都，南融眉山，實現(xiàn)基礎同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、同城發(fā)展。積極參與成眉合作六大行動，推進多層次多領域合作，把彭山打造成為成都平原經(jīng)濟區(qū)的重要增長點。
著力外向發(fā)展。要樹立國際視野，實施全球招商，吸引一批實力強、品牌響的國際企業(yè)入駐彭山，力爭五年內新引進世界500強企業(yè)5家以上，利用外資5億美元以上。鼓勵聯(lián)合利華、金桐化工、國潤新材料等企業(yè)拓展國際市場，讓“彭山造”走向世界，力爭五年內進出口額達到8億美元以上。要主動與國際接軌，在主要道路、學校、醫(yī)院、旅游景點、服務窗口設立中英文標識牌，提升城市品位和外向度。
三、實施工業(yè)強區(qū)工程，加快推進新型工業(yè)化
工業(yè)強則經(jīng)濟強。堅定工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，實現(xiàn)新舊動能順利轉換。
做強支撐產(chǎn)業(yè)。深入推進“眉山制造2025”（34）計劃，依托聯(lián)合利華、長安特種車等龍頭企業(yè)做優(yōu)做強日用化工、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成頂天立地的產(chǎn)業(yè)支撐；依托海爾機器人、陶氏化學、格力電工、國潤新材料等龍頭企業(yè)培育發(fā)展新能源新材料、智能制造等高端新興產(chǎn)業(yè)，到2021年，新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%以上。
加強企業(yè)培育。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè)。我們要堅定不移地實施“小巨人”培育計劃，用三至五年時間，培育發(fā)展一批骨干型、旗艦型本地大企業(yè)大集團。堅持創(chuàng)新驅動，搭建產(chǎn)學研聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)引進和使用高新技術，增加產(chǎn)品附加值，提升市場競爭力。大力實施質量強區(qū)戰(zhàn)略，開展品牌培育提升行動，到2021年，確保培育國家級馳名商標14個、省級著名商標6個。加大企業(yè)上市培育力度，扶持企業(yè)在多層次資本市場融資。到2021年，新培育產(chǎn)值50億元以上企業(yè)1家、10億元以上企業(yè)5家。
壯大園區(qū)經(jīng)濟。加大園區(qū)基礎設施建設，提升園區(qū)承載力，工業(yè)集中度達到90%以上，實現(xiàn)集約集群發(fā)展。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，加快推進青龍國際物流中心、蘇寧云商二期、當當網(wǎng)等物流項目建設，促進園區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，推進工業(yè)供給側改革。堅持“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”，到2021年，彭山經(jīng)開區(qū)建成500億元級園區(qū)，成眉新能源新材料園區(qū)建成150億元級園區(qū)。
四、實施一三產(chǎn)聯(lián)動工程，促進經(jīng)濟發(fā)展提質增效
我們要始終堅持一三產(chǎn)統(tǒng)籌聯(lián)動、融合發(fā)展，打造經(jīng)濟增長雙引擎。
推進“一園兩翼”融合發(fā)展。深化“一園兩翼”發(fā)展布局，加大西山、東山產(chǎn)業(yè)結構調整力度和發(fā)展力度。充分用好區(qū)位交通優(yōu)勢，實施全域旅游。以岷江現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為龍頭，加快推進農業(yè)嘉年華、明都花卉、馬林新村等項目建設，發(fā)展葡萄、柑柚、花卉等特色農業(yè)，打造4A級農業(yè)主題公園。發(fā)揮東翼山水文化資源富集優(yōu)勢，建設錦江十里畫廊，完成彭祖山綜合開發(fā)和江口古鎮(zhèn)改造，建成4A級景區(qū)，打造文景一體、產(chǎn)景融合的文化旅游示范區(qū)。西翼以李密故里、柏楊湖、雙鳳湖為依托，大力發(fā)展自駕營地、鄉(xiāng)村民宿、綠色康養(yǎng)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，打造生態(tài)旅游示范區(qū)，將彭山建成成都市民節(jié)假日休閑目的地。
推進一三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。促進生產(chǎn)與服務的深度融合，提升彭山農產(chǎn)品的競爭力和附加值。有序引進工商資本下鄉(xiāng)，推進農業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，到2021年，全區(qū)市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到40家以上。大力發(fā)展都市近郊型現(xiàn)代農業(yè)，壯大糧油、蔬菜、水果、中藥材四大特色產(chǎn)業(yè)，到2021年，全區(qū)農產(chǎn)品增加值達到14.8億元。強化農產(chǎn)品包裝、精深加工和營銷，豐富“彭祖”系列農產(chǎn)品品牌，到2021年，全區(qū)擁有省級以上農業(yè)商標品牌2個。通過“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”模式，促進蘇寧云商、當當網(wǎng)等電商物流企業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展，打造從“田間”到“餐桌”的一條龍產(chǎn)業(yè)。
五、實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工程，加速推進城鄉(xiāng)一體化
城市和鄉(xiāng)村是我們生活的家園。要始終堅持以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路，建設傳統(tǒng)與現(xiàn)代兼具，人文與情懷并重的新城鄉(xiāng)。
推進全域城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是撤縣建區(qū)后我區(qū)需要著力彌補的短板。要嚴格按照市委、市政府“一城雙核”（35）“市區(qū)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，實施“一中心四組團”發(fā)展布局，穩(wěn)步推進全區(qū)全域城鎮(zhèn)化。中心城區(qū)要“沿江發(fā)展，南延北拓”，加快彭祖新城建設，優(yōu)化城南片區(qū)城市功能，打造眉山核心區(qū)彭山組團。青龍、觀音組團要堅持產(chǎn)城一體，大力發(fā)展新能源新材料、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)熱土。謝家、公義組團要逐步提升城市功能，以華夏幸福為平臺，打造新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代生活相結合的產(chǎn)業(yè)新城。牧馬、錦江組團要以恒大、復地、中法農業(yè)科技園等項目為依托，打造生態(tài)宜居度假新城。江口、武陽組團要以彭祖山綜合開發(fā)、市民農莊為載體，打造集古鎮(zhèn)游覽、養(yǎng)生養(yǎng)老、農業(yè)觀光于一體的都市后花園。要繼續(xù)推進幸福美麗新村建設，確保到2021年，新建幸福美麗新村88個，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到60%以上。
提升城市品質。有品質才有品位，有品位才有溫度。大力推動舊城改造和“城中村”治理，完成北外街改造。實施“停車、洗車、農貿市場、垃圾收集”四大難題集中整治行動，改善城市功能。新（改）建蔡山東路、迎賓大道等14條市政道路。完善城市自然生態(tài)功能，打造“海綿城市”（36）。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術，打造“智慧彭山”。加快推進新希望城、偉業(yè)廣場等商業(yè)綜合體向中高端發(fā)展，引進星巴克、肯德基等國際國內旅游、餐飲、休閑知名品牌入駐彭山，提升商貿業(yè)水平和檔次。要讓長壽文化、忠孝文化成為城市規(guī)劃建設的必須元素，延續(xù)城市文脈，賦予城市個性。以文明城市創(chuàng)建為引領，著力提升市民素質，營造和諧友愛的社會氛圍，讓城市更具溫度和人情味。強化城市營銷包裝，讓“彭山，一個不老的地方”享譽全國。
建設美麗彭山。堅定不移地落實“環(huán)境興區(qū)”戰(zhàn)略，讓芳草鮮美、落英繽紛成為彭山底色；讓明月清泉、鄉(xiāng)土味道喚起彭山記憶。強力推進千湖之城、綠海明珠、百園之市三大工程，完成東山彩林、長壽水鄉(xiāng)、花漾彭山、仙女湖森林公園等生態(tài)項目建設，到2021年，全區(qū)新增水域面積15平方公里，森林覆蓋率40%以上，人均公園綠地面積達到14.12平方米，建成省級生態(tài)縣。強力推進環(huán)境綜合治理，重拳開展“六治”專項行動，深入實施小流域治理“河長制”、全區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖關?！八拇蠊こ獭?，堅決打贏大氣、水、土污染防治“三大戰(zhàn)役”。到2021年，空氣質量達標率70%以上，城鎮(zhèn)飲用水源達標率100%，建成天藍水清地綠的美麗彭山。
六、實施交通大會戰(zhàn)工程，打通全域發(fā)展經(jīng)脈
交通通暢，天涯咫尺；交通不暢，咫尺天涯。大力實施眉山市“千億交通大會戰(zhàn)”，全面完成成昆鐵路復線和川藏鐵路彭山段建設。完成成樂高速公路擴建工程和岷東大道、工業(yè)大道、太和大道、濱江大道、環(huán)天府新區(qū)快速通道、西山旅游環(huán)線等新建項目，形成“五縱三橫一環(huán)”（37）的交通網(wǎng)絡。完成尖子山航電樞紐工程，讓“如畫江湖平地起”在彭山成為現(xiàn)實。建成西南應急物資儲備中心、彭山區(qū)公交車站。開通市區(qū)公交、城鄉(xiāng)公交。加強鄉(xiāng)村公路改造力度，按照“綠化、亮化、黑化、美化”標準，新（改）建農村公路450公里。到2021年，形成彭山全域至成都、眉山“半小時交通圈”。
七、實施民生優(yōu)先工程，聚力增進民生福祉
改善民生，增強群眾的獲得感、幸福感是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。唯有不忘為民初心，方得人心擁護信任。
鞏固脫貧攻堅成果。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。聚焦“兩不愁”（38）“三保障”（39）“四個好”（40）目標，持續(xù)實施脫貧攻堅“五個一批”“六個精準”，到2017年全面完成易地扶貧搬遷411戶，實現(xiàn)小康路上不少一戶、不落一人，共同致富奔小康。
持續(xù)改善社會民生。繼續(xù)大力推行貨幣化安置，加快全區(qū)安置區(qū)建設，徹底解決安置問題。持續(xù)穩(wěn)定加大民生投入，確保財政支出用于民生工程比重在70%以上。強化社會保障，不斷提升養(yǎng)老、醫(yī)療社會保險參保水平，構建多層次、廣覆蓋的社會保障體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成城鄉(xiāng)教育布局調整，建成新一中、彭山實驗小學、彭山第四小學、城北幼兒園，提升教育發(fā)展水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成區(qū)中醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院綜合樓、區(qū)精神衛(wèi)生保健院建設，持續(xù)提升醫(yī)療服務水平。大力推進文化體育事業(yè)發(fā)展，申報“三月三”朝山會國家級“非遺”，完成“張獻忠江口沉銀”水下考古，恢復“武陽茶肆”，建成彭山文化館、圖書館、博物館、展覽館、檔案館，增強彭山歷史文化厚重感。建成濱江路自行車綠道、彭祖新城體育中心、東山戶外森林健身長廊，讓彭山人有更多更好的鍛煉休閑去處。
創(chuàng)新社會治理。大力推進“七五”普法，健全完善矛盾糾紛預防化解機制，調解率達到90%以上。加強社會治安防控體系建設，繼續(xù)推進網(wǎng)格化管理，嚴厲打擊各類違法犯罪。健全安全生產(chǎn)長效機制，堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強應急管理，提高應急能力，積極預防并妥善處置各類突發(fā)公共事件，打造平安彭山。加強社會征信體系建設，營造誠信守法的社會環(huán)境。
各位代表：前路漫漫，任重道遠。區(qū)政府將始終堅持依法行政，將政府各項工作納入法治軌道，讓遵法守法、依法辦事成為彭山習慣。始終堅持務實勤政，主動作為創(chuàng)一流，將彭山發(fā)展扛在肩上，將群眾冷暖放在心中，讓勇于擔當、干在實處成為彭山作風。始終堅持廉潔從政，深入推進作風建設和反腐敗斗爭，讓高效廉潔、風清氣正成為彭山常態(tài)。
各位代表：揚帆奮進，須心無旁騖；品質發(fā)展，須齊心協(xié)力。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)和全區(qū)人民的大力支持下，把光榮的使命化作開拓進取的動力，把人民的重托化作拼搏實干的精神，同心同德、勵精圖治，為在全省率先建成全面小康社會而努力奮斗！
名詞解釋和說明
1.七大戰(zhàn)區(qū)：第十三屆縣委提出的“七大戰(zhàn)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，即：天府新區(qū)戰(zhàn)區(qū)、成眉石化戰(zhàn)區(qū)、黃龍生態(tài)宜居城戰(zhàn)區(qū)、彭祖山文旅綜合開發(fā)戰(zhàn)區(qū)、彭祖新城戰(zhàn)區(qū)、老城區(qū)建設戰(zhàn)區(qū)、綜合交通戰(zhàn)區(qū)。
2.四大機遇：天府新區(qū)升格為國家級新區(qū)機遇、撤縣設區(qū)機遇、彭山躋身全國第二批農村改革試驗區(qū)機遇、綜合交通同網(wǎng)機遇。
3.“四城”建設：區(qū)委提出的把彭山建成品質發(fā)展之城、生態(tài)宜居之城、長壽養(yǎng)生之城、和諧幸福之城。
4.全國第二批農村改革試驗區(qū)：2014年11月20日，經(jīng)農村改革試驗區(qū)工作第三次聯(lián)席會議研究審議，并報請中央農村工作領導小組同意，確定包括彭山在列的34個地區(qū)為第二批農村改革試驗區(qū)。其中，彭山承擔“農民合作社、家庭農場、村轉社區(qū)等農村基層黨組織建設”試點任務。
5.全國“兩權”抵押貸款試點區(qū)：2015年12月27日，第十二屆全國人大常務委員會第十八次會議決定：授權國務院在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，暫時調整實施《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國擔保法》關于集體所有的耕地使用權不得抵押的規(guī)定；在天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，暫時調整實施《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國擔保法》關于集體所有的宅基地使用權不得抵押的規(guī)定，眉山市彭山區(qū)兩項試點均名列其中。
6.四方聯(lián)動：我區(qū)圍繞破解貨幣化安置難題，創(chuàng)新“政府+銀行+房地產(chǎn)企業(yè)+拆遷戶”貨幣化安置模式。
7.“4+2”產(chǎn)業(yè)體系：精細化工、農副產(chǎn)品深加工、新材料、機械電子4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源新材料、智能制造2大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
8.“小巨人”培育計劃：為加快推進重點工業(yè)企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，精準著力培育一批成長型好、創(chuàng)新能力強、帶動效應顯著的重點工業(yè)企業(yè)。
9.一園兩翼：“一園”，即岷江現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。“兩翼”，即以彭祖山、中法農業(yè)科技園為重點的東翼文化體驗康養(yǎng)區(qū)；以李密故里、雙鳳湖為重點的西翼生態(tài)田園養(yǎng)生區(qū)。
10.三品一標：無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品。
11.一軸雙核：“一軸”，即縱貫南北的青龍、觀音、彭溪、鳳鳴發(fā)展軸?！半p核”，即“城市核心”和“天府新區(qū)核心”?！俺鞘泻诵摹笔侵咐铣菂^(qū)、彭祖新城和成眉新能源新材料園區(qū)組成的南部核心?！疤旄聟^(qū)核心”是指天府新區(qū)青龍區(qū)域和含牧馬、錦江、武陽、觀音的天府新區(qū)協(xié)調管控區(qū)組成的北部核心。
12.四種模式，四個轉變：市委、市政府提出的以工為主、以城為主、以游為主、以農為主的4種統(tǒng)籌城鄉(xiāng)模式，加快農民向產(chǎn)業(yè)工人、三產(chǎn)經(jīng)營者、三產(chǎn)從業(yè)者和現(xiàn)代農業(yè)業(yè)主轉變。
13.花漾彭山、光彩彭山：我區(qū)為提升城市品位，在全區(qū)組織開展的城市美化亮化工程。
14.三箭齊發(fā)：濱江大道、岷東大道和工業(yè)大道彭山段。
15.千湖之城：2013年，市委決定實施“千湖之城”工程，力爭到2016年恢復和新增水域面積100平方公里以上、達到600平方公里以上。
16.綠海明珠：2013年，市委決定實施“綠海明珠”工程，力爭到2016年森林覆蓋率達到45%以上、城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達到50%以上。
17.百園之市：2014年5月，市政府批準實施《眉山市百園規(guī)劃》，計劃到2016年全市公園總量達到117個，到2030年達到262個。
18.六治：治砂、治塵、治污、治亂、治超、治庸懶散浮拖。
19.河長制：我區(qū)創(chuàng)新實施的水污染治理制度，由區(qū)領導擔任“河長”，負責轄區(qū)內河流的污染綜合治理；由河流流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為“河段長”；流域主要污染源業(yè)務主管部門為牽頭部門，落實項目主體責任；由區(qū)環(huán)保局班子成員為“河道警長”，落實水環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測責任。
20.四步機制：我區(qū)在農村改革試驗中，探索形成的規(guī)范化土地流轉模式?！叭壨恋仡A推——平臺公開交易——資質審查前置——風險應急處理”四個步驟，有效解決了土地高效便捷流轉和保證農民獲得持續(xù)穩(wěn)定收益的問題。
21.“五方聯(lián)動”農村產(chǎn)權交易融資體系：政府、園區(qū)、銀行、公司、新型農業(yè)經(jīng)營主體五方共同參與，實現(xiàn)業(yè)主便捷融資的“兩權”抵押貸款工作機制。
22.三張清單：“行政權力清單、政府責任清單、投資項目限制禁止清單”制度。通過編制清單，為權力定好界，做到“法無授權不可為”；為政府明好責，做到“法定職責必須為”；為市場確好權，做到“法無禁止皆可為”。
23.三證合一、一照一碼：三證合一，將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證；一照一碼，通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結果互認”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
24.成渝城市群規(guī)劃：成渝城市群發(fā)展規(guī)劃以強化重慶和四川地區(qū)輻射帶動作用為基礎，以創(chuàng)新驅動、保護生態(tài)環(huán)境和夯實產(chǎn)業(yè)基礎為支撐，建設引領西部開發(fā)開放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。
25.六個精準：扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準。
26.五個一批：扶持生產(chǎn)就業(yè)發(fā)展一批、醫(yī)療救助扶持一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、災后重建幫扶一批。
27.五大發(fā)展理念：為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
28.三大發(fā)展戰(zhàn)略：省委提出的多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。
29.兩個率先：市委提出的在全省率先實現(xiàn)次級突破，率先實現(xiàn)全面小康。
30.五個先行：市委提出的在創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)文明、開放合作、全面小康五個方面實現(xiàn)先行。
31.PPP模式：“Public-Private-Partnership”，即公私合作模式，通過私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。
32.一帶一路：絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，是由習總書記于2013年9月和10月分別提出的經(jīng)濟合作概念，屬于跨國經(jīng)濟帶。
33.長江經(jīng)濟帶：覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個省市，連接東、中、西三大區(qū)域的經(jīng)濟帶，涉及地域面積超過150萬平方公里，人口近5億。
34.眉山制造2025：以制造業(yè)轉型升級為主線，加快推進智能制造、服務型制造，到2025年，把眉山建成智能制造名城。
35.一城雙核：是眉山市“一心兩翼三帶”布局中“一心”內容，即“一心”以市中心城區(qū)為中心，形成東坡城區(qū)、彭山城區(qū)“兩核”。
36.海綿城市：城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。
37.五縱三橫一環(huán)：“五縱”：岷東大道（省道103線彭山段新建工程）、濱江大道、工業(yè)大道、G245、成樂高速公路。“三橫”：環(huán)天府新區(qū)快速通道、彭山城區(qū)北繞城路、“兩翼”連接線。一環(huán)：彭山環(huán)線。建設完成太和大道、東星航空大道、天府大道眉山段與岷東大道連接線，建設里程為155.3公里，“十三五”期間計劃總投資95.3億元。
38.兩不愁：農村貧困人口不愁吃、不愁穿。
39.三保障：農村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
40.四個好：讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
