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（四川省）2016年眉山市彭山區(qū)人民政府工作報(bào)告（全文）

深化農(nóng)村改革。用好用活深化農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)區(qū)“國(guó)字號(hào)”金字招牌，勇于破冰、先行先試。不斷完善土地流轉(zhuǎn)規(guī)范體系，確保到2021年，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到80%以上。加大金融對(duì)農(nóng)村的支持力度，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，確保到2021年，新培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌5個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)10個(gè)。全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿有償退出試點(diǎn)，形成更多可復(fù)制的“彭山經(jīng)驗(yàn)”。  

深化投融資體制改革。金融是經(jīng)濟(jì)的血脈。堅(jiān)持銀行、保險(xiǎn)、證券綜合使用，五年內(nèi)全區(qū)實(shí)現(xiàn)各類融資1000億元。要充分發(fā)揮財(cái)政四兩撥千斤的杠桿作用，引導(dǎo)民間資本助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)直接融資，大力推進(jìn)企業(yè)掛牌上市。推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極穩(wěn)妥發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行。大力推廣PPP模式（31），不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。

二、實(shí)施對(duì)外開放工程，增強(qiáng)發(fā)展活力  

開放就是動(dòng)力。沒有開放何談發(fā)展，只有胸懷強(qiáng)烈的開放意識(shí)，彭山未來的發(fā)展才有出路。  

著力招強(qiáng)引優(yōu)。堅(jiān)持科學(xué)招商、產(chǎn)業(yè)招商。創(chuàng)新實(shí)施“以強(qiáng)招強(qiáng)、以優(yōu)引優(yōu)”，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈招商，積極開展以企招商、會(huì)節(jié)招商、小分隊(duì)招商。大力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。突出“成都區(qū)位、彭山成本、彭山服務(wù)”優(yōu)勢(shì)，讓彭山的吸引力愈來愈強(qiáng)。到2021年，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金不少于500億元；引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)或投資10億元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)。  

著力區(qū)域合作。堅(jiān)持外向型、開放型發(fā)展，主動(dòng)參與國(guó)家“一帶一路”（32）和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（33）戰(zhàn)略。堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，搶抓天府新區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都新機(jī)場(chǎng)、四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)等多重機(jī)遇，北接成都，南融眉山，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、同城發(fā)展。積極參與成眉合作六大行動(dòng)，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域合作，把彭山打造成為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

著力外向發(fā)展。要樹立國(guó)際視野，實(shí)施全球招商，吸引一批實(shí)力強(qiáng)、品牌響的國(guó)際企業(yè)入駐彭山，力爭(zhēng)五年內(nèi)新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)5家以上，利用外資5億美元以上。鼓勵(lì)聯(lián)合利華、金桐化工、國(guó)潤(rùn)新材料等企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，讓“彭山造”走向世界，力爭(zhēng)五年內(nèi)進(jìn)出口額達(dá)到8億美元以上。要主動(dòng)與國(guó)際接軌，在主要道路、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、服務(wù)窗口設(shè)立中英文標(biāo)識(shí)牌，提升城市品位和外向度。  

三、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)工程，加快推進(jìn)新型工業(yè)化  

工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能順利轉(zhuǎn)換。  

做強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“眉山制造2025”（34）計(jì)劃，依托聯(lián)合利華、長(zhǎng)安特種車等龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)日用化工、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成頂天立地的產(chǎn)業(yè)支撐；依托海爾機(jī)器人、陶氏化學(xué)、格力電工、國(guó)潤(rùn)新材料等龍頭企業(yè)培育發(fā)展新能源新材料、智能制造等高端新興產(chǎn)業(yè)，到2021年，新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上。

加強(qiáng)企業(yè)培育。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè)。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施“小巨人”培育計(jì)劃，用三至五年時(shí)間，培育發(fā)展一批骨干型、旗艦型本地大企業(yè)大集團(tuán)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和使用高新技術(shù)，增加產(chǎn)品附加值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，開展品牌培育提升行動(dòng)，到2021年，確保培育國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)14個(gè)、省級(jí)著名商標(biāo)6個(gè)。加大企業(yè)上市培育力度，扶持企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資。到2021年，新培育產(chǎn)值50億元以上企業(yè)1家、10億元以上企業(yè)5家。  

壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力，工業(yè)集中度達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)集約集群發(fā)展。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，加快推進(jìn)青龍國(guó)際物流中心、蘇寧云商二期、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等物流項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)改革。堅(jiān)持“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”，到2021年，彭山經(jīng)開區(qū)建成500億元級(jí)園區(qū)，成眉新能源新材料園區(qū)建成150億元級(jí)園區(qū)。  

四、實(shí)施一三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效  

我們要始終堅(jiān)持一三產(chǎn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙引擎。  

推進(jìn)“一園兩翼”融合發(fā)展。深化“一園兩翼”發(fā)展布局，加大西山、東山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和發(fā)展力度。充分用好區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，實(shí)施全域旅游。以岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)嘉年華、明都花卉、馬林新村等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展葡萄、柑柚、花卉等特色農(nóng)業(yè)，打造4A級(jí)農(nóng)業(yè)主題公園。發(fā)揮東翼山水文化資源富集優(yōu)勢(shì)，建設(shè)錦江十里畫廊，完成彭祖山綜合開發(fā)和江口古鎮(zhèn)改造，建成4A級(jí)景區(qū)，打造文景一體、產(chǎn)景融合的文化旅游示范區(qū)。西翼以李密故里、柏楊湖、雙鳳湖為依托，大力發(fā)展自駕營(yíng)地、鄉(xiāng)村民宿、綠色康養(yǎng)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，打造生態(tài)旅游示范區(qū)，將彭山建成成都市民節(jié)假日休閑目的地。  

推進(jìn)一三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)與服務(wù)的深度融合，提升彭山農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。有序引進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，到2021年，全區(qū)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到40家以上。大力發(fā)展都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大糧油、蔬菜、水果、中藥材四大特色產(chǎn)業(yè)，到2021年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品增加值達(dá)到14.8億元。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品包裝、精深加工和營(yíng)銷，豐富“彭祖”系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，到2021年，全區(qū)擁有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌2個(gè)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，促進(jìn)蘇寧云商、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等電商物流企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，打造從“田間”到“餐桌”的一條龍產(chǎn)業(yè)。  

五、實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工程，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化  

城市和鄉(xiāng)村是我們生活的家園。要始終堅(jiān)持以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代兼具，人文與情懷并重的新城鄉(xiāng)。  

推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是撤縣建區(qū)后我區(qū)需要著力彌補(bǔ)的短板。要嚴(yán)格按照市委、市政府“一城雙核”（35）“市區(qū)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“一中心四組團(tuán)”發(fā)展布局，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)全域城鎮(zhèn)化。中心城區(qū)要“沿江發(fā)展，南延北拓”，加快彭祖新城建設(shè)，優(yōu)化城南片區(qū)城市功能，打造眉山核心區(qū)彭山組團(tuán)。青龍、觀音組團(tuán)要堅(jiān)持產(chǎn)城一體，大力發(fā)展新能源新材料、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)熱土。謝家、公義組團(tuán)要逐步提升城市功能，以華夏幸福為平臺(tái)，打造新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代生活相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)新城。牧馬、錦江組團(tuán)要以恒大、復(fù)地、中法農(nóng)業(yè)科技園等項(xiàng)目為依托，打造生態(tài)宜居度假新城。江口、武陽組團(tuán)要以彭祖山綜合開發(fā)、市民農(nóng)莊為載體，打造集古鎮(zhèn)游覽、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)觀光于一體的都市后花園。要繼續(xù)推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，確保到2021年，新建幸福美麗新村88個(gè)，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。

提升城市品質(zhì)。有品質(zhì)才有品位，有品位才有溫度。大力推動(dòng)舊城改造和“城中村”治理，完成北外街改造。實(shí)施“停車、洗車、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾收集”四大難題集中整治行動(dòng)，改善城市功能。新（改）建蔡山東路、迎賓大道等14條市政道路。完善城市自然生態(tài)功能，打造“海綿城市”（36）。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造“智慧彭山”。加快推進(jìn)新希望城、偉業(yè)廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體向中高端發(fā)展，引進(jìn)星巴克、肯德基等國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游、餐飲、休閑知名品牌入駐彭山，提升商貿(mào)業(yè)水平和檔次。要讓長(zhǎng)壽文化、忠孝文化成為城市規(guī)劃建設(shè)的必須元素，延續(xù)城市文脈，賦予城市個(gè)性。以文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，著力提升市民素質(zhì)，營(yíng)造和諧友愛的社會(huì)氛圍，讓城市更具溫度和人情味。強(qiáng)化城市營(yíng)銷包裝，讓“彭山，一個(gè)不老的地方”享譽(yù)全國(guó)。

建設(shè)美麗彭山。堅(jiān)定不移地落實(shí)“環(huán)境興區(qū)”戰(zhàn)略，讓芳草鮮美、落英繽紛成為彭山底色；讓明月清泉、鄉(xiāng)土味道喚起彭山記憶。強(qiáng)力推進(jìn)千湖之城、綠海明珠、百園之市三大工程，完成東山彩林、長(zhǎng)壽水鄉(xiāng)、花漾彭山、仙女湖森林公園等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，到2021年，全區(qū)新增水域面積15平方公里，森林覆蓋率40%以上，人均公園綠地面積達(dá)到14.12平方米，建成省級(jí)生態(tài)縣。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境綜合治理，重拳開展“六治”專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施小流域治理“河長(zhǎng)制”、全區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)?！八拇蠊こ獭保瑘?jiān)決打贏大氣、水、土污染防治“三大戰(zhàn)役”。到2021年，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率70%以上，城鎮(zhèn)飲用水源達(dá)標(biāo)率100%，建成天藍(lán)水清地綠的美麗彭山。  

六、實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)工程，打通全域發(fā)展經(jīng)脈  

交通通暢，天涯咫尺；交通不暢，咫尺天涯。大力實(shí)施眉山市“千億交通大會(huì)戰(zhàn)”，全面完成成昆鐵路復(fù)線和川藏鐵路彭山段建設(shè)。完成成樂高速公路擴(kuò)建工程和岷東大道、工業(yè)大道、太和大道、濱江大道、環(huán)天府新區(qū)快速通道、西山旅游環(huán)線等新建項(xiàng)目，形成“五縱三橫一環(huán)”（37）的交通網(wǎng)絡(luò)。完成尖子山航電樞紐工程，讓“如畫江湖平地起”在彭山成為現(xiàn)實(shí)。建成西南應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、彭山區(qū)公交車站。開通市區(qū)公交、城鄉(xiāng)公交。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路改造力度，按照“綠化、亮化、黑化、美化”標(biāo)準(zhǔn)，新（改）建農(nóng)村公路450公里。到2021年，形成彭山全域至成都、眉山“半小時(shí)交通圈”。

七、實(shí)施民生優(yōu)先工程，聚力增進(jìn)民生福祉  

改善民生，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。唯有不忘為民初心，方得人心擁護(hù)信任。  

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。聚焦“兩不愁”（38）“三保障”（39）“四個(gè)好”（40）目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，到2017年全面完成易地扶貧搬遷411戶，實(shí)現(xiàn)小康路上不少一戶、不落一人，共同致富奔小康。

持續(xù)改善社會(huì)民生。繼續(xù)大力推行貨幣化安置，加快全區(qū)安置區(qū)建設(shè)，徹底解決安置問題。持續(xù)穩(wěn)定加大民生投入，確保財(cái)政支出用于民生工程比重在70%以上。強(qiáng)化社會(huì)保障，不斷提升養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)參保水平，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整，建成新一中、彭山實(shí)驗(yàn)小學(xué)、彭山第四小學(xué)、城北幼兒園，提升教育發(fā)展水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成區(qū)中醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院綜合樓、區(qū)精神衛(wèi)生保健院建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。大力推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，申報(bào)“三月三”朝山會(huì)國(guó)家級(jí)“非遺”，完成“張獻(xiàn)忠江口沉銀”水下考古，恢復(fù)“武陽茶肆”，建成彭山文化館、圖書館、博物館、展覽館、檔案館，增強(qiáng)彭山歷史文化厚重感。建成濱江路自行車綠道、彭祖新城體育中心、東山戶外森林健身長(zhǎng)廊，讓彭山人有更多更好的鍛煉休閑去處。  

創(chuàng)新社會(huì)治理。大力推進(jìn)“七五”普法，健全完善矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，調(diào)解率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力，積極預(yù)防并妥善處置各類突發(fā)公共事件，打造平安彭山。加強(qiáng)社會(huì)征信體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信守法的社會(huì)環(huán)境。  

各位代表：前路漫漫，任重道遠(yuǎn)。區(qū)政府將始終堅(jiān)持依法行政，將政府各項(xiàng)工作納入法治軌道，讓遵法守法、依法辦事成為彭山習(xí)慣。始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，主動(dòng)作為創(chuàng)一流，將彭山發(fā)展扛在肩上，將群眾冷暖放在心中，讓勇于擔(dān)當(dāng)、干在實(shí)處成為彭山作風(fēng)。始終堅(jiān)持廉潔從政，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，讓高效廉潔、風(fēng)清氣正成為彭山常態(tài)。  

各位代表：揚(yáng)帆奮進(jìn)，須心無旁騖；品質(zhì)發(fā)展，須齊心協(xié)力。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)和全區(qū)人民的大力支持下，把光榮的使命化作開拓進(jìn)取的動(dòng)力，把人民的重托化作拼搏實(shí)干的精神，同心同德、勵(lì)精圖治，為在全省率先建成全面小康社會(huì)而努力奮斗！  

 

名詞解釋和說明  

 

1.七大戰(zhàn)區(qū)：第十三屆縣委提出的“七大戰(zhàn)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，即：天府新區(qū)戰(zhàn)區(qū)、成眉石化戰(zhàn)區(qū)、黃龍生態(tài)宜居城戰(zhàn)區(qū)、彭祖山文旅綜合開發(fā)戰(zhàn)區(qū)、彭祖新城戰(zhàn)區(qū)、老城區(qū)建設(shè)戰(zhàn)區(qū)、綜合交通戰(zhàn)區(qū)。  

2.四大機(jī)遇：天府新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)新區(qū)機(jī)遇、撤縣設(shè)區(qū)機(jī)遇、彭山躋身全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇、綜合交通同網(wǎng)機(jī)遇。  

3.“四城”建設(shè)：區(qū)委提出的把彭山建成品質(zhì)發(fā)展之城、生態(tài)宜居之城、長(zhǎng)壽養(yǎng)生之城、和諧幸福之城。  

4.全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)：2014年11月20日，經(jīng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作第三次聯(lián)席會(huì)議研究審議，并報(bào)請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，確定包括彭山在列的34個(gè)地區(qū)為第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。其中，彭山承擔(dān)“農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、村轉(zhuǎn)社區(qū)等農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”試點(diǎn)任務(wù)。  

5.全國(guó)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)區(qū)：2015年12月27日，第十二屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議決定：授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》關(guān)于集體所有的耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定；在天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》關(guān)于集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，眉山市彭山區(qū)兩項(xiàng)試點(diǎn)均名列其中。  

6.四方聯(lián)動(dòng)：我區(qū)圍繞破解貨幣化安置難題，創(chuàng)新“政府+銀行+房地產(chǎn)企業(yè)+拆遷戶”貨幣化安置模式。  

7.“4+2”產(chǎn)業(yè)體系：精細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新材料、機(jī)械電子4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源新材料、智能制造2大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。  

8.“小巨人”培育計(jì)劃：為加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，精準(zhǔn)著力培育一批成長(zhǎng)型好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。  

9.一園兩翼：“一園”，即岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)?！皟梢怼?，即以彭祖山、中法農(nóng)業(yè)科技園為重點(diǎn)的東翼文化體驗(yàn)康養(yǎng)區(qū)；以李密故里、雙鳳湖為重點(diǎn)的西翼生態(tài)田園養(yǎng)生區(qū)。  

10.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。  

11.一軸雙核：“一軸”，即縱貫?zāi)媳钡那帻?、觀音、彭溪、鳳鳴發(fā)展軸?！半p核”，即“城市核心”和“天府新區(qū)核心”。“城市核心”是指老城區(qū)、彭祖新城和成眉新能源新材料園區(qū)組成的南部核心。“天府新區(qū)核心”是指天府新區(qū)青龍區(qū)域和含牧馬、錦江、武陽、觀音的天府新區(qū)協(xié)調(diào)管控區(qū)組成的北部核心。  

12.四種模式，四個(gè)轉(zhuǎn)變：市委、市政府提出的以工為主、以城為主、以游為主、以農(nóng)為主的4種統(tǒng)籌城鄉(xiāng)模式，加快農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人、三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、三產(chǎn)從業(yè)者和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主轉(zhuǎn)變。  

13.花漾彭山、光彩彭山：我區(qū)為提升城市品位，在全區(qū)組織開展的城市美化亮化工程。  

14.三箭齊發(fā)：濱江大道、岷東大道和工業(yè)大道彭山段。  

15.千湖之城：2013年，市委決定實(shí)施“千湖之城”工程，力爭(zhēng)到2016年恢復(fù)和新增水域面積100平方公里以上、達(dá)到600平方公里以上。  

16.綠海明珠：2013年，市委決定實(shí)施“綠海明珠”工程，力爭(zhēng)到2016年森林覆蓋率達(dá)到45%以上、城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。  

17.百園之市：2014年5月，市政府批準(zhǔn)實(shí)施《眉山市百園規(guī)劃》，計(jì)劃到2016年全市公園總量達(dá)到117個(gè)，到2030年達(dá)到262個(gè)。  

18.六治：治砂、治塵、治污、治亂、治超、治庸懶散浮拖。  統(tǒng)計(jì)公報(bào)_縣域經(jīng)濟(jì)_工作報(bào)告

19.河長(zhǎng)制：我區(qū)創(chuàng)新實(shí)施的水污染治理制度，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染綜合治理；由河流流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為“河段長(zhǎng)”；流域主要污染源業(yè)務(wù)主管部門為牽頭部門，落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任；由區(qū)環(huán)保局班子成員為“河道警長(zhǎng)”，落實(shí)水環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)責(zé)任。  

20.四步機(jī)制：我區(qū)在農(nóng)村改革試驗(yàn)中，探索形成的規(guī)范化土地流轉(zhuǎn)模式?！叭?jí)土地預(yù)推——平臺(tái)公開交易——資質(zhì)審查前置——風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理”四個(gè)步驟，有效解決了土地高效便捷流轉(zhuǎn)和保證農(nóng)民獲得持續(xù)穩(wěn)定收益的問題。  

21.“五方聯(lián)動(dòng)”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易融資體系：政府、園區(qū)、銀行、公司、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體五方共同參與，實(shí)現(xiàn)業(yè)主便捷融資的“兩權(quán)”抵押貸款工作機(jī)制。  

22.三張清單：“行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、投資項(xiàng)目限制禁止清單”制度。通過編制清單，為權(quán)力定好界，做到“法無授權(quán)不可為”；為政府明好責(zé)，做到“法定職責(zé)必須為”；為市場(chǎng)確好權(quán)，做到“法無禁止皆可為”。  

23.三證合一、一照一碼：三證合一，將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證；一照一碼，通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。  

24.成渝城市群規(guī)劃：成渝城市群發(fā)展規(guī)劃以強(qiáng)化重慶和四川地區(qū)輻射帶動(dòng)作用為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，建設(shè)引領(lǐng)西部開發(fā)開放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。  

25.六個(gè)精準(zhǔn)：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。  

26.五個(gè)一批：扶持生產(chǎn)就業(yè)發(fā)展一批、醫(yī)療救助扶持一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、災(zāi)后重建幫扶一批。  

27.五大發(fā)展理念：為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。  

28.三大發(fā)展戰(zhàn)略：省委提出的多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。  

29.兩個(gè)率先：市委提出的在全省率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破，率先實(shí)現(xiàn)全面小康。  

30.五個(gè)先行：市委提出的在創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)文明、開放合作、全面小康五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)先行。  

31.PPP模式：“Public-Private-Partnership”，即公私合作模式，通過私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。  

32.一帶一路：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，是由習(xí)總書記于2013年9月和10月分別提出的經(jīng)濟(jì)合作概念，屬于跨國(guó)經(jīng)濟(jì)帶。  

33.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶：覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個(gè)省市，連接?xùn)|、中、西三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶，涉及地域面積超過150萬平方公里，人口近5億。  

34.眉山制造2025：以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，加快推進(jìn)智能制造、服務(wù)型制造，到2025年，把眉山建成智能制造名城。  

35.一城雙核：是眉山市“一心兩翼三帶”布局中“一心”內(nèi)容，即“一心”以市中心城區(qū)為中心，形成東坡城區(qū)、彭山城區(qū)“兩核”。  

36.海綿城市：城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。  

37.五縱三橫一環(huán)：“五縱”：岷東大道（省道103線彭山段新建工程）、濱江大道、工業(yè)大道、G245、成樂高速公路?！叭龣M”：環(huán)天府新區(qū)快速通道、彭山城區(qū)北繞城路、“兩翼”連接線。一環(huán)：彭山環(huán)線。建設(shè)完成太和大道、東星航空大道、天府大道眉山段與岷東大道連接線，建設(shè)里程為155.3公里，“十三五”期間計(jì)劃總投資95.3億元。  

38.兩不愁：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿。  

39.三保障：農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。  

40.四個(gè)好：讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。  
 （四川省）2016年眉山市彭山區(qū)人民政府工作報(bào)告（全文）