政 府 工 作 報 告
——2016年2月24日在云巖區(qū)第十六屆人民代表大會第六次會議上
區(qū) 長 林 剛
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
過去五年，是我區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的五年。區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署，堅守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，順利完成“十二五”規(guī)劃目標，通過全省首批全面小康創(chuàng)建達標，為“十三五”時期在全省率先邁向基本現代化奠定了堅實基礎。
（一）這五年，是經濟實力不斷增強的五年
一是經濟總量的提升。與“十一五”末相比，全區(qū)生產總值從306.12億元增至650.02億元，年均增長16.25%；財政總收入從27.99億元增至136.99億元，年均增長37.38%；公共財政預算收入從14.92億元增至35.88億元，年均增長19.18%；固定資產投資從143.99億元增至408.3億元，年均增長23.18%；社會消費品零售總額從181.9億元增至306.45億元，年均增長14.85%。
二是運行質量的提升。著力加強了三產發(fā)展力度，三次產業(yè)結構從0.19：40.53：59.28轉為0.08：19.14：80.78，第三產業(yè)占生產總值比重提高了21.5個百分點。農村常住居民人均可支配收入從7638.95元增至14080元，年均增長13.01%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從16597.28元增至28142元，年均增長11.14%，在“兩個收入”上始終保持了全省第一。
（二）這五年，是產業(yè)加快轉型升級的五年
一是現代服務業(yè)發(fā)展加快。服務業(yè)增加值超過500億元，年均增長16%以上，并逐步向高端轉型發(fā)展。以生產性服務業(yè)為核心，成功引進光大銀行、招商銀行、浦發(fā)銀行、貴州銀行、國信證券、陽光基金、黔金所等一批金融企業(yè)，云巖區(qū)金融業(yè)法人單位達到74家，占全市49.33%，從業(yè)人數達到9529人，占全市78.97%。支持輔正、騰輝、正方等法律中介服務企業(yè)發(fā)展壯大，推動中華北路、延安路、北京路、中山路等生產性服務業(yè)聚集街區(qū)升級發(fā)展。以商圈建設為依托，噴水池、紫林庵、大西門、大十字四大商圈提質升級，銀海元隆、中大國際、匯金廣場等大型高端商貿綜合體相繼成形，完成市西路批發(fā)業(yè)態(tài)轉移，市西濱河商業(yè)步行街建設有序推進。商貿業(yè)多元化形態(tài)快速聚集，地均產值達到6.95億/平方公里，在全省繼續(xù)領先。樓宇經濟貢獻度進一步增強，全區(qū)年稅收上億元的樓宇達到21棟，進駐227家企業(yè)，年均產生稅收46.48億元。以文化旅游業(yè)為帶動，加快“吃住行、游購娛”六大體系為主體的傳統(tǒng)服務業(yè)轉型，南明河城市流域休閑度假帶——未來方舟城市綜合體被列入全省100個旅游景區(qū)，引進了北京798藝術中心、保利文化互動創(chuàng)意庫、中影星美國際影城、完美電子競技中心等20余個較大文化產業(yè)項目，文化產業(yè)增加值達28億元。
二是高新產業(yè)不斷壯大。加快向集約、高端、高效的都市高新產業(yè)體系轉型，高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值達到25%以上。加大企業(yè)扶持，幫助益佰制藥、永吉印務等優(yōu)質企業(yè)做大做強，支持企業(yè)實施技改升級，益佰工業(yè)園被納入全省“5個100工程”，促成益佰制藥與美國康德樂公司開展合作，并啟動國家苗藥工程技術中心建設。落實“3個20萬”小微企業(yè)扶持政策，各類市場主體達8萬戶，注冊資本610億元以上。加快產業(yè)園區(qū)發(fā)展，積極對接永吉印務、科輝制藥等擴能項目落戶產業(yè)園區(qū)，先后引進一樹藥業(yè)、海匯天創(chuàng)、中國普天、中食集團等重點企業(yè)，園區(qū)2015年完成規(guī)模以上工業(yè)總產值35億元，完成固定資產投資12億元，建成標準廠房2萬平方米。
三是對外開放力度加大。著力引進國內外500強和知名企業(yè)入駐云巖，成功引進美國康德樂、中國華融、萬科地產、恒大地產、中航地產、香港陽晨、騰訊集團、騰邦集團、深圳勁嘉、西南能礦等企業(yè)落戶我區(qū)，希爾頓酒店、麥當勞、星巴克、哈根達斯、紅星美凱龍、萬達IMAX影院、世茂影城等知名品牌紛紛入駐，五年來共引進項目967個，引進省外實際到位資金達840億元，實際利用外資達3.13億美元。
（三）這五年，是城市建設成就顯著的五年
一是舊城改造有序實施。加強基礎設施建設，不斷疏解和優(yōu)化中心城區(qū)都市功能。加快棚戶區(qū)改造，按照 “疏老城、建新城”的要求，五年來共實施棚戶區(qū)改造31個，累計改造面積445萬平方米，惠及群眾8.9萬人。實施了9個非集中成片棚戶區(qū)改造、公園路2、3號地塊、新建汽車零部件廠和大營坡等重點棚改項目。推進老舊小區(qū)改造，實施“新型社區(qū)•溫馨家園”項目353個，完成50條區(qū)管市政道路的提升和230個老舊小區(qū)院落的改造。圓滿完成各項征收任務，先后實施了轄區(qū)貴廣、長昆、渝黔高速鐵路建設的征收任務，重點完成了軌道交通1號線、1.5環(huán)的征收。
二是片區(qū)開發(fā)齊頭并進。除中心城區(qū)的舊城改造外，大力推進各片區(qū)的開發(fā)建設。東片區(qū)依托 “未來方舟”城市綜合體項目建設，積極打造七公里濱河商業(yè)長廊，“未來方舟”已建成480萬平方米，完成銷售315萬平方米，在漁安新城探索出了城中村改造和農民安置的新模式。西片區(qū)圍繞益佰醫(yī)藥工業(yè)園、普天信息產業(yè)園和三馬都市產業(yè)園，構建了 “一區(qū)三園” 的產業(yè)布局，中航城、萬科城、林城國際、萃山國際等項目成功落地，金西大道延伸段、金工路等道路建成通車，進一步改善了片區(qū)交通路網。北片區(qū)于2012年實現鹽沙線竣工通車，打通了云巖向北發(fā)展的門戶，已完成小關污水處理廠征地和房屋搬遷，即將啟動實施雅關、偏坡整村搬遷工作。
（四）這五年，是城區(qū)環(huán)境優(yōu)化提升的五年
一是城市管理開拓創(chuàng)新。在全省率先探索推行環(huán)衛(wèi)市場化，實施綜合執(zhí)法扁平化，健全完善城市道路分類定級管理、綜合執(zhí)法隊伍聯動及應急處置等工作模式。深入開展“違法種房‘三禁止’專項行動”，五年來共拆除各類違法建筑7127戶，面積207萬平方米。共計完成66條次干道、小街巷道路面及排水整治，升級改造公廁133座，完成21條道路周邊建筑物立面整治，重點實施了中華路、北京路、飛山街等道路的升級改造和綜合治理。
二是環(huán)境保護力度加強。全力鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造天藍、地綠、水清的宜居城區(qū)。切實提升空氣質量，環(huán)境空氣質量狀況優(yōu)良天數達標率達93%。強化節(jié)能減排，“十二五”期間單位GDP綜合能耗降低率達18%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達95%以上。加大阿哈水庫等水系資源保護力度，完成一級水源保護區(qū)的搬遷。大力實施景觀改造和城區(qū)“增綠”，全區(qū)綠地率達45.34%，森林覆蓋率達33.5%。
（五）這五年，是民生事業(yè)不斷進步的五年
一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高九年義務教育水平，以全省最高分順利通過義務教育均衡發(fā)展國家驗收。實施“9＋3”教育計劃，堅決完成“控輟保學”和中職招生任務。堅決落實“教育立市”戰(zhàn)略，深化學區(qū)化改革，建立五大學區(qū)教育共同體。積極開展集團化試點，成立了云巖教育集團。增加公共教育資源，啟動學前教育三年攻堅行動，建設中小學7所，幼兒園10所。加大清理整頓民辦校（園）力度，取締11所，頒證19所，整改提升29所。
二是基層衛(wèi)生筑牢網底。加強基層衛(wèi)生體系建設，在社區(qū)衛(wèi)生機構全覆蓋的基礎上，通過標準化建設提升了服務能力。不斷推進國家基本藥物制度及基本衛(wèi)生服務均等化工作，全科醫(yī)生服務模式及執(zhí)業(yè)方式改革全面鋪開。新型農村合作醫(yī)療做到了應保盡保，人口計生工作連續(xù)名列全省首位。
三是科技創(chuàng)新能力增強。五年來共實施區(qū)級科技計劃項目236個，加大人才引進力度，人才總量近22萬人，連續(xù)7輪榮獲“全國科技進步先進區(qū)”稱號。2015年云巖區(qū)綜合科技進步水平指數達95.3%，位居全省第一，連續(xù)四年“奪冠”。
四是保障體系更加完善。強化各項社會保險制度全覆蓋，參保規(guī)模達68.5萬人，平均覆蓋率達98%以上。建立并啟動失地農民養(yǎng)老保險制度，建立社區(qū)社保服務平臺，在全市率先將參保登記等個人社會保險業(yè)務延伸至社區(qū)。完成了區(qū)中心敬老院一期建設和二期主體工程建設，全區(qū)養(yǎng)老床位達到3023張，入住老人1800余人。創(chuàng)新曦陽老年公寓社會化養(yǎng)老模式，全面啟動“云巖區(qū)—96811便民服務平臺”居家養(yǎng)老購買服務。
五是就業(yè)水平保持領先。完成 “全國創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”創(chuàng)建工作，在全市率先建立為特殊就業(yè)困難群體提供精準服務的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益平臺，建成區(qū)殘疾人就業(yè)培訓中心，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，新增就業(yè)累計達23.93萬人，始終保持全省第一。
六是文體旅游不斷進步。文體設施健全完善，建成漁安新城文化廣場和水東社區(qū)文化活動中心，建立10個“閱享云巖”圖書館小站，新建15條體育健身路徑。積極舉辦中國·貴陽避暑季暨云巖（城市）文化旅游年活動，旅游總收入保持全省領先，榮膺“最美中國·生態(tài)旅游·文化旅游目的地”稱號。
七是社會治理水平提升。深入推進信訪維穩(wěn)“一號工程”， 共清理、化解各類矛盾糾紛和信訪案件8432件。安全生產連續(xù)五年實現死亡人數和事故起數的“雙降”目標，成立了云巖應急救援專業(yè)隊伍，健全了事故預防及應急救援系統(tǒng)。轄區(qū)社會治安不斷改善，扎實開展“兩嚴一降”專項行動，廣泛發(fā)動群眾參與群防群治，刑事案件發(fā)案率實現了年均降低10%，群眾安全感測評從80%上升至96.66%，經濟社會發(fā)展?jié)M意度測評從84.8%上升至95.04%。五年來，打擊毒品犯罪嫌疑人6345人，“陽光工程”戒毒等社會管理創(chuàng)新做法取得良好社會反響。
（六）這五年，是自身建設明顯加強的五年
一是狠抓作風和廉政建設。五年來，先后開展了“三找”大討論活動，群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決反對和抵制“四風”。堅持不懈加強廉政建設，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，落實“一崗雙責”，提升清正廉潔政府形象。
二是深入推進政府各項改革。完成78項政府工作部門簡政放權、放管結合、職能轉變工作任務。完成了衛(wèi)生、計生、物價、工商、質監(jiān)等部門的撤并整合，形成了24個政府機構和4個直屬事業(yè)單位新構架。建立權力清單、責任清單制度，通過對行政許可、行政處罰、行政給付、行政征收等事項的清理，進一步加強“接、管、放”等工作。健全公共服務體系，積極推進了我區(qū)行政審批規(guī)范化建設。嚴格按照中央、省、市要求，開展了機關公務用車制度改革。
三是堅持依法行政和法治建設。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的建議，人大建議、政協(xié)提案辦理工作辦復率連續(xù)五年達100%，榮獲“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位” ，建立區(qū)級公共法律服務中心和政府法律顧問制度，不斷提高依法行政能力。
此外，全區(qū)民宗、檔案、僑務、人防、質監(jiān)、移民、雙擁、國防動員、人民武裝等各項工作整體推進，全面發(fā)展，均取得了可喜的成績。
剛剛過去的2015年，我們抓產業(yè)促升級，抓項目促開發(fā)，抓環(huán)境促提升，抓民生促改善，實現了“十二五”順利收官。
一年來，我們加速經濟發(fā)展，取得了“兩個進步”：
一是增比進位取得進步。增比進位排名前移，在全省增比進位綜合測評中取得第二名的好成績，地區(qū)生產總值、稅收收入增速、旅游總收入、綜合科技進步水平指數、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數、農村和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入等13項指標名列全省第一，地區(qū)生產總值在全市比重為22.48%，繼續(xù)保持了在全市的首位度，鞏固了全省縣域經濟“排頭兵”的地位。
二是創(chuàng)新驅動取得進步。以大數據為創(chuàng)新引領，全年實現大數據產業(yè)規(guī)?？偭窟_95億元，同比增長35.7%；全區(qū)呼叫中心坐席總數達到8439席，云巖區(qū)服務外包呼叫中心、云巖區(qū)大數據呼叫中心相繼投入運營。加強大數據運用，在交警、住建等行業(yè)領域實施“數據鐵籠”行動計劃，引進安徽四創(chuàng)吸毒人員大數據管控平臺實施“大數據+禁毒”，引進東華軟件大數據教育平臺實施“大數據+教育”，支持益佰建立腫瘤大數據中心探索“大數據+醫(yī)療”。以眾創(chuàng)空間為創(chuàng)新平臺，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，云巖區(qū)“創(chuàng)想+聯合工坊”投入運營，已被納入省級眾創(chuàng)空間，吸引36個創(chuàng)業(yè)團隊入駐。大力扶持小微企業(yè)，實現引導發(fā)展900戶，扶持510戶。
一年來，我們加快城市建設，取得了“兩個進展”：
一是項目建設取得新進展。成立全區(qū)項目建設總指揮部，下設5個指揮部，加強指揮調度。初步建立了全區(qū)項目庫，儲備了141個項目，啟動110個，開工建設省重大工程和重點項目9個；完成凈地入庫23宗，約485畝，目標完成率達146%。特別是在項目征收方面，全年共計完成征收99.77萬平方米，占“十二五”時期的36%，保障了軌道交通1號線及1.5環(huán)等重點工程和重大項目建設，鍛煉了一批會征收、懂征收的干部隊伍。
二是“疏老城、建新城”取得新進展?！笆枥铣恰狈矫?，完成棚戶區(qū)改造55萬平方米，實施各類棚戶區(qū)搬遷7153戶，2.3萬人，啟動實施9個非集中成片棚改項目，提供綠化和開敞空間4萬平方米，建設完成東山巷、宏安巷、飛山橫街、大營坡等4個廣場。扎實推進陽明文化街區(qū)項目，完成了規(guī)劃方案設計、項目范圍確定和摸底調查等前期工作；大營坡、老百貨大樓、中醫(yī)一附院等項目完成征收。“建新城”方面，東片區(qū)貴陽世貿中心、北京798藝術中心、希爾頓酒店、騰邦集團海搗網O2O跨境商品購物中心、北京華聯等項目相繼落地，欣港灣休閑酒店、鳳凰時尚酒店陸續(xù)開業(yè)。西片區(qū)加快路網等基礎設施建設，新馬王路、金陽環(huán)線、長嶺南路延伸段等道路進入征收，啟動楊惠安置房項目，推進新建廠工礦棚戶區(qū)改造。北片區(qū)實施小關片區(qū)城市設計和控規(guī)修編，完成小關污水處理廠和雅關、偏坡安置房項目（一期）征收工作并啟動建設。
一年來，我們優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，實現了“兩個提升”：
一是生態(tài)建設有新提升。生態(tài)環(huán)境方面，新增及改造綠地16萬平方米，啟動17座公園建設，重點公園項目文峰苑山體公園完成一期工程，堅持開展空氣質量專項整治，啟動了金鐘河6.4公里河道治理工程。整臟治亂方面，開展“154”行動計劃，順利完成國家文明城市迎檢工作，通過國家衛(wèi)生城市復審檢查。
二是環(huán)境整治有新提升。啟動中心城區(qū)6個重點區(qū)域的綜合整治工作，開展了鹽沙線沿線綜合整治，重點開展了中華路、北京路周邊立面改造及綜合治理，配合省、市實施了省人民大會堂環(huán)境綜合整治項目，完成大十字環(huán)形天橋的拆除。
一年來，我們加強民生保障，實現了“兩個改善”：
一是群眾獲得感不斷改善。民生投入方面，繼續(xù)加大教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面財政投入，全年民生投入累計達32.62億元，占公共財政預算支出的75.58%，比上年同期增長19.33%。民生事業(yè)方面，完成市九幼漁安分園、云巖三幼、四幼、五幼和六幼等5所公辦及普惠性幼兒園建設，建成楊惠小學、萬科城小學等兩所城鎮(zhèn)義務教育階段學校，啟動二十八中改擴建工程；擴大優(yōu)質教育覆蓋面，京筑教育合作“6+4”工程項目北京日壇中學貴陽分校、芳草地學校貴陽分校實現開學。啟動公立醫(yī)院改革試點工作，在金獅、金關創(chuàng)建兩個標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，完成黔靈鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改造項目。繼續(xù)破解“買菜難買菜貴”問題，在宅吉社區(qū)新建1座公益性菜場。推進全區(qū)10個保障性住房項目配套設施建設工作，將6555戶納入保障對象，目前4171戶已得到安置。
——2016年2月24日在云巖區(qū)第十六屆人民代表大會第六次會議上
區(qū) 長 林 剛
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
過去五年，是我區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的五年。區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署，堅守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，順利完成“十二五”規(guī)劃目標，通過全省首批全面小康創(chuàng)建達標，為“十三五”時期在全省率先邁向基本現代化奠定了堅實基礎。
（一）這五年，是經濟實力不斷增強的五年
一是經濟總量的提升。與“十一五”末相比，全區(qū)生產總值從306.12億元增至650.02億元，年均增長16.25%；財政總收入從27.99億元增至136.99億元，年均增長37.38%；公共財政預算收入從14.92億元增至35.88億元，年均增長19.18%；固定資產投資從143.99億元增至408.3億元，年均增長23.18%；社會消費品零售總額從181.9億元增至306.45億元，年均增長14.85%。
二是運行質量的提升。著力加強了三產發(fā)展力度，三次產業(yè)結構從0.19：40.53：59.28轉為0.08：19.14：80.78，第三產業(yè)占生產總值比重提高了21.5個百分點。農村常住居民人均可支配收入從7638.95元增至14080元，年均增長13.01%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從16597.28元增至28142元，年均增長11.14%，在“兩個收入”上始終保持了全省第一。
（二）這五年，是產業(yè)加快轉型升級的五年
一是現代服務業(yè)發(fā)展加快。服務業(yè)增加值超過500億元，年均增長16%以上，并逐步向高端轉型發(fā)展。以生產性服務業(yè)為核心，成功引進光大銀行、招商銀行、浦發(fā)銀行、貴州銀行、國信證券、陽光基金、黔金所等一批金融企業(yè)，云巖區(qū)金融業(yè)法人單位達到74家，占全市49.33%，從業(yè)人數達到9529人，占全市78.97%。支持輔正、騰輝、正方等法律中介服務企業(yè)發(fā)展壯大，推動中華北路、延安路、北京路、中山路等生產性服務業(yè)聚集街區(qū)升級發(fā)展。以商圈建設為依托，噴水池、紫林庵、大西門、大十字四大商圈提質升級，銀海元隆、中大國際、匯金廣場等大型高端商貿綜合體相繼成形，完成市西路批發(fā)業(yè)態(tài)轉移，市西濱河商業(yè)步行街建設有序推進。商貿業(yè)多元化形態(tài)快速聚集，地均產值達到6.95億/平方公里，在全省繼續(xù)領先。樓宇經濟貢獻度進一步增強，全區(qū)年稅收上億元的樓宇達到21棟，進駐227家企業(yè)，年均產生稅收46.48億元。以文化旅游業(yè)為帶動，加快“吃住行、游購娛”六大體系為主體的傳統(tǒng)服務業(yè)轉型，南明河城市流域休閑度假帶——未來方舟城市綜合體被列入全省100個旅游景區(qū)，引進了北京798藝術中心、保利文化互動創(chuàng)意庫、中影星美國際影城、完美電子競技中心等20余個較大文化產業(yè)項目，文化產業(yè)增加值達28億元。
二是高新產業(yè)不斷壯大。加快向集約、高端、高效的都市高新產業(yè)體系轉型，高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值達到25%以上。加大企業(yè)扶持，幫助益佰制藥、永吉印務等優(yōu)質企業(yè)做大做強，支持企業(yè)實施技改升級，益佰工業(yè)園被納入全省“5個100工程”，促成益佰制藥與美國康德樂公司開展合作，并啟動國家苗藥工程技術中心建設。落實“3個20萬”小微企業(yè)扶持政策，各類市場主體達8萬戶，注冊資本610億元以上。加快產業(yè)園區(qū)發(fā)展，積極對接永吉印務、科輝制藥等擴能項目落戶產業(yè)園區(qū)，先后引進一樹藥業(yè)、海匯天創(chuàng)、中國普天、中食集團等重點企業(yè)，園區(qū)2015年完成規(guī)模以上工業(yè)總產值35億元，完成固定資產投資12億元，建成標準廠房2萬平方米。
三是對外開放力度加大。著力引進國內外500強和知名企業(yè)入駐云巖，成功引進美國康德樂、中國華融、萬科地產、恒大地產、中航地產、香港陽晨、騰訊集團、騰邦集團、深圳勁嘉、西南能礦等企業(yè)落戶我區(qū)，希爾頓酒店、麥當勞、星巴克、哈根達斯、紅星美凱龍、萬達IMAX影院、世茂影城等知名品牌紛紛入駐，五年來共引進項目967個，引進省外實際到位資金達840億元，實際利用外資達3.13億美元。
（三）這五年，是城市建設成就顯著的五年
一是舊城改造有序實施。加強基礎設施建設，不斷疏解和優(yōu)化中心城區(qū)都市功能。加快棚戶區(qū)改造，按照 “疏老城、建新城”的要求，五年來共實施棚戶區(qū)改造31個，累計改造面積445萬平方米，惠及群眾8.9萬人。實施了9個非集中成片棚戶區(qū)改造、公園路2、3號地塊、新建汽車零部件廠和大營坡等重點棚改項目。推進老舊小區(qū)改造，實施“新型社區(qū)•溫馨家園”項目353個，完成50條區(qū)管市政道路的提升和230個老舊小區(qū)院落的改造。圓滿完成各項征收任務，先后實施了轄區(qū)貴廣、長昆、渝黔高速鐵路建設的征收任務，重點完成了軌道交通1號線、1.5環(huán)的征收。
二是片區(qū)開發(fā)齊頭并進。除中心城區(qū)的舊城改造外，大力推進各片區(qū)的開發(fā)建設。東片區(qū)依托 “未來方舟”城市綜合體項目建設，積極打造七公里濱河商業(yè)長廊，“未來方舟”已建成480萬平方米，完成銷售315萬平方米，在漁安新城探索出了城中村改造和農民安置的新模式。西片區(qū)圍繞益佰醫(yī)藥工業(yè)園、普天信息產業(yè)園和三馬都市產業(yè)園，構建了 “一區(qū)三園” 的產業(yè)布局，中航城、萬科城、林城國際、萃山國際等項目成功落地，金西大道延伸段、金工路等道路建成通車，進一步改善了片區(qū)交通路網。北片區(qū)于2012年實現鹽沙線竣工通車，打通了云巖向北發(fā)展的門戶，已完成小關污水處理廠征地和房屋搬遷，即將啟動實施雅關、偏坡整村搬遷工作。
（四）這五年，是城區(qū)環(huán)境優(yōu)化提升的五年
一是城市管理開拓創(chuàng)新。在全省率先探索推行環(huán)衛(wèi)市場化，實施綜合執(zhí)法扁平化，健全完善城市道路分類定級管理、綜合執(zhí)法隊伍聯動及應急處置等工作模式。深入開展“違法種房‘三禁止’專項行動”，五年來共拆除各類違法建筑7127戶，面積207萬平方米。共計完成66條次干道、小街巷道路面及排水整治，升級改造公廁133座，完成21條道路周邊建筑物立面整治，重點實施了中華路、北京路、飛山街等道路的升級改造和綜合治理。
二是環(huán)境保護力度加強。全力鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造天藍、地綠、水清的宜居城區(qū)。切實提升空氣質量，環(huán)境空氣質量狀況優(yōu)良天數達標率達93%。強化節(jié)能減排，“十二五”期間單位GDP綜合能耗降低率達18%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達95%以上。加大阿哈水庫等水系資源保護力度，完成一級水源保護區(qū)的搬遷。大力實施景觀改造和城區(qū)“增綠”，全區(qū)綠地率達45.34%，森林覆蓋率達33.5%。
（五）這五年，是民生事業(yè)不斷進步的五年
一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高九年義務教育水平，以全省最高分順利通過義務教育均衡發(fā)展國家驗收。實施“9＋3”教育計劃，堅決完成“控輟保學”和中職招生任務。堅決落實“教育立市”戰(zhàn)略，深化學區(qū)化改革，建立五大學區(qū)教育共同體。積極開展集團化試點，成立了云巖教育集團。增加公共教育資源，啟動學前教育三年攻堅行動，建設中小學7所，幼兒園10所。加大清理整頓民辦校（園）力度，取締11所，頒證19所，整改提升29所。
二是基層衛(wèi)生筑牢網底。加強基層衛(wèi)生體系建設，在社區(qū)衛(wèi)生機構全覆蓋的基礎上，通過標準化建設提升了服務能力。不斷推進國家基本藥物制度及基本衛(wèi)生服務均等化工作，全科醫(yī)生服務模式及執(zhí)業(yè)方式改革全面鋪開。新型農村合作醫(yī)療做到了應保盡保，人口計生工作連續(xù)名列全省首位。
三是科技創(chuàng)新能力增強。五年來共實施區(qū)級科技計劃項目236個，加大人才引進力度，人才總量近22萬人，連續(xù)7輪榮獲“全國科技進步先進區(qū)”稱號。2015年云巖區(qū)綜合科技進步水平指數達95.3%，位居全省第一，連續(xù)四年“奪冠”。
四是保障體系更加完善。強化各項社會保險制度全覆蓋，參保規(guī)模達68.5萬人，平均覆蓋率達98%以上。建立并啟動失地農民養(yǎng)老保險制度，建立社區(qū)社保服務平臺，在全市率先將參保登記等個人社會保險業(yè)務延伸至社區(qū)。完成了區(qū)中心敬老院一期建設和二期主體工程建設，全區(qū)養(yǎng)老床位達到3023張，入住老人1800余人。創(chuàng)新曦陽老年公寓社會化養(yǎng)老模式，全面啟動“云巖區(qū)—96811便民服務平臺”居家養(yǎng)老購買服務。
五是就業(yè)水平保持領先。完成 “全國創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”創(chuàng)建工作，在全市率先建立為特殊就業(yè)困難群體提供精準服務的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益平臺，建成區(qū)殘疾人就業(yè)培訓中心，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，新增就業(yè)累計達23.93萬人，始終保持全省第一。
六是文體旅游不斷進步。文體設施健全完善，建成漁安新城文化廣場和水東社區(qū)文化活動中心，建立10個“閱享云巖”圖書館小站，新建15條體育健身路徑。積極舉辦中國·貴陽避暑季暨云巖（城市）文化旅游年活動，旅游總收入保持全省領先，榮膺“最美中國·生態(tài)旅游·文化旅游目的地”稱號。
七是社會治理水平提升。深入推進信訪維穩(wěn)“一號工程”， 共清理、化解各類矛盾糾紛和信訪案件8432件。安全生產連續(xù)五年實現死亡人數和事故起數的“雙降”目標，成立了云巖應急救援專業(yè)隊伍，健全了事故預防及應急救援系統(tǒng)。轄區(qū)社會治安不斷改善，扎實開展“兩嚴一降”專項行動，廣泛發(fā)動群眾參與群防群治，刑事案件發(fā)案率實現了年均降低10%，群眾安全感測評從80%上升至96.66%，經濟社會發(fā)展?jié)M意度測評從84.8%上升至95.04%。五年來，打擊毒品犯罪嫌疑人6345人，“陽光工程”戒毒等社會管理創(chuàng)新做法取得良好社會反響。
（六）這五年，是自身建設明顯加強的五年
一是狠抓作風和廉政建設。五年來，先后開展了“三找”大討論活動，群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決反對和抵制“四風”。堅持不懈加強廉政建設，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，落實“一崗雙責”，提升清正廉潔政府形象。
二是深入推進政府各項改革。完成78項政府工作部門簡政放權、放管結合、職能轉變工作任務。完成了衛(wèi)生、計生、物價、工商、質監(jiān)等部門的撤并整合，形成了24個政府機構和4個直屬事業(yè)單位新構架。建立權力清單、責任清單制度，通過對行政許可、行政處罰、行政給付、行政征收等事項的清理，進一步加強“接、管、放”等工作。健全公共服務體系，積極推進了我區(qū)行政審批規(guī)范化建設。嚴格按照中央、省、市要求，開展了機關公務用車制度改革。
三是堅持依法行政和法治建設。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的建議，人大建議、政協(xié)提案辦理工作辦復率連續(xù)五年達100%，榮獲“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位” ，建立區(qū)級公共法律服務中心和政府法律顧問制度，不斷提高依法行政能力。
此外，全區(qū)民宗、檔案、僑務、人防、質監(jiān)、移民、雙擁、國防動員、人民武裝等各項工作整體推進，全面發(fā)展，均取得了可喜的成績。
剛剛過去的2015年，我們抓產業(yè)促升級，抓項目促開發(fā)，抓環(huán)境促提升，抓民生促改善，實現了“十二五”順利收官。
一年來，我們加速經濟發(fā)展，取得了“兩個進步”：
一是增比進位取得進步。增比進位排名前移，在全省增比進位綜合測評中取得第二名的好成績，地區(qū)生產總值、稅收收入增速、旅游總收入、綜合科技進步水平指數、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數、農村和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入等13項指標名列全省第一，地區(qū)生產總值在全市比重為22.48%，繼續(xù)保持了在全市的首位度，鞏固了全省縣域經濟“排頭兵”的地位。
二是創(chuàng)新驅動取得進步。以大數據為創(chuàng)新引領，全年實現大數據產業(yè)規(guī)?？偭窟_95億元，同比增長35.7%；全區(qū)呼叫中心坐席總數達到8439席，云巖區(qū)服務外包呼叫中心、云巖區(qū)大數據呼叫中心相繼投入運營。加強大數據運用，在交警、住建等行業(yè)領域實施“數據鐵籠”行動計劃，引進安徽四創(chuàng)吸毒人員大數據管控平臺實施“大數據+禁毒”，引進東華軟件大數據教育平臺實施“大數據+教育”，支持益佰建立腫瘤大數據中心探索“大數據+醫(yī)療”。以眾創(chuàng)空間為創(chuàng)新平臺，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，云巖區(qū)“創(chuàng)想+聯合工坊”投入運營，已被納入省級眾創(chuàng)空間，吸引36個創(chuàng)業(yè)團隊入駐。大力扶持小微企業(yè)，實現引導發(fā)展900戶，扶持510戶。
一年來，我們加快城市建設，取得了“兩個進展”：
一是項目建設取得新進展。成立全區(qū)項目建設總指揮部，下設5個指揮部，加強指揮調度。初步建立了全區(qū)項目庫，儲備了141個項目，啟動110個，開工建設省重大工程和重點項目9個；完成凈地入庫23宗，約485畝，目標完成率達146%。特別是在項目征收方面，全年共計完成征收99.77萬平方米，占“十二五”時期的36%，保障了軌道交通1號線及1.5環(huán)等重點工程和重大項目建設，鍛煉了一批會征收、懂征收的干部隊伍。
二是“疏老城、建新城”取得新進展?！笆枥铣恰狈矫?，完成棚戶區(qū)改造55萬平方米，實施各類棚戶區(qū)搬遷7153戶，2.3萬人，啟動實施9個非集中成片棚改項目，提供綠化和開敞空間4萬平方米，建設完成東山巷、宏安巷、飛山橫街、大營坡等4個廣場。扎實推進陽明文化街區(qū)項目，完成了規(guī)劃方案設計、項目范圍確定和摸底調查等前期工作；大營坡、老百貨大樓、中醫(yī)一附院等項目完成征收。“建新城”方面，東片區(qū)貴陽世貿中心、北京798藝術中心、希爾頓酒店、騰邦集團海搗網O2O跨境商品購物中心、北京華聯等項目相繼落地，欣港灣休閑酒店、鳳凰時尚酒店陸續(xù)開業(yè)。西片區(qū)加快路網等基礎設施建設，新馬王路、金陽環(huán)線、長嶺南路延伸段等道路進入征收，啟動楊惠安置房項目，推進新建廠工礦棚戶區(qū)改造。北片區(qū)實施小關片區(qū)城市設計和控規(guī)修編，完成小關污水處理廠和雅關、偏坡安置房項目（一期）征收工作并啟動建設。
一年來，我們優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，實現了“兩個提升”：
一是生態(tài)建設有新提升。生態(tài)環(huán)境方面，新增及改造綠地16萬平方米，啟動17座公園建設，重點公園項目文峰苑山體公園完成一期工程，堅持開展空氣質量專項整治，啟動了金鐘河6.4公里河道治理工程。整臟治亂方面，開展“154”行動計劃，順利完成國家文明城市迎檢工作，通過國家衛(wèi)生城市復審檢查。
二是環(huán)境整治有新提升。啟動中心城區(qū)6個重點區(qū)域的綜合整治工作，開展了鹽沙線沿線綜合整治，重點開展了中華路、北京路周邊立面改造及綜合治理，配合省、市實施了省人民大會堂環(huán)境綜合整治項目，完成大十字環(huán)形天橋的拆除。
一年來，我們加強民生保障，實現了“兩個改善”：
一是群眾獲得感不斷改善。民生投入方面，繼續(xù)加大教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面財政投入，全年民生投入累計達32.62億元，占公共財政預算支出的75.58%，比上年同期增長19.33%。民生事業(yè)方面，完成市九幼漁安分園、云巖三幼、四幼、五幼和六幼等5所公辦及普惠性幼兒園建設，建成楊惠小學、萬科城小學等兩所城鎮(zhèn)義務教育階段學校，啟動二十八中改擴建工程；擴大優(yōu)質教育覆蓋面，京筑教育合作“6+4”工程項目北京日壇中學貴陽分校、芳草地學校貴陽分校實現開學。啟動公立醫(yī)院改革試點工作，在金獅、金關創(chuàng)建兩個標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，完成黔靈鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改造項目。繼續(xù)破解“買菜難買菜貴”問題，在宅吉社區(qū)新建1座公益性菜場。推進全區(qū)10個保障性住房項目配套設施建設工作，將6555戶納入保障對象，目前4171戶已得到安置。
二是群眾安全感不斷改善。深入開展“兩嚴一降”，刑事案件發(fā)案數同比下降10%，“兩搶一盜”立案同比下降9.39%，建設星級平安示范小區(qū)（院落）50個。打好禁毒人民戰(zhàn)爭，新增禁毒專項經費1700萬元，建成禁毒特殊病區(qū)，在延中、省府新建兩個社會化康復站。加強風險防范，妥善處置了東山一號、萬隆國際、天璽苑、�孜蠢吹�“爛尾樓”問題，全力維護農民工利益，為7000余名農民工追討工資2.1億元。強化公共安全，在省、市的調度指揮下，舉全區(qū)之力妥善處置了“5·20”山體滑坡地質災害，并啟動了35個危舊房隱患和7處較大地質災害隱患的整治工作。
各位代表！回顧五年來取得的巨大成就，我們有多方面深刻體會：
一是只有堅持先行先試，才能在經濟發(fā)展上繼續(xù)保持領先領跑。云巖自2013年率先在全省建成全面小康后，又在省、市的支持下，提出了要率先邁向基本現代化，五年來的發(fā)展經驗告訴我們，只有保持先行先試，我們才能在新的歷史時期乘勢而為，贏得轉型。經濟總量和綜合實力是云巖在全市的最大優(yōu)勢，只有不斷推進產業(yè)轉型，壯大實體經濟，才能鞏固提升云巖的輻射力和首位度。
二是只有堅持開發(fā)改造，才能加快改善城市風貌和市容環(huán)境。過去五年來，我們按照“疏老城、建新城”要求，通過棚戶區(qū)改造實現“騰籠換鳥”，推動了一批商務樓宇、城市綜合體和公園項目落地，堅持抓好生態(tài)保護和環(huán)境整治，做到了發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守，兩個成果一起收。實踐證明，城市建設中存在的棚戶區(qū)、危舊房和配套設施落后等問題，都要用發(fā)展中的思路來想辦法，在城市化建設的進程中來解決。
三是只有堅持民生優(yōu)先，才能真正確保發(fā)展成果由人民共建共享?！笆濉逼陂g，我們圍繞民生優(yōu)質化、均衡化的目標，將“民生十困”問題目標化，項目化，積極暢通群眾訴求反映渠道，努力將民生工程辦成民心工程。事實證明，只有依靠群眾、堅持改革，我們的發(fā)展才有不竭的動力。因此，我們要堅持維護政通人和、風清氣正的政治生態(tài)，堅持以民生需求倒逼改革，堅持以民生導向提升政府執(zhí)政能力。
各位代表！五年的奮進歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成績來之不易。我們深知，這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是在歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下堅實基礎上取得的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)干部群眾努力奮斗、辛勤勞動的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵和人民警察，向所有關心和支持云巖建設發(fā)展的各位老領導、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的突出問題，主要表現在：一是經濟處于轉型陣痛期。原有部分工業(yè)企業(yè)逐步退出，工業(yè)存量減少、增量不足。受市場環(huán)境影響，部分企業(yè)生產經營持續(xù)低迷，重點行業(yè)產值出現不同程度下降。隨著網絡購物等新型消費方式的發(fā)展，轄區(qū)重點企業(yè)的經營模式正在艱難轉型，新的商業(yè)模式尚未形成。二是城市建設處于調整換擋期。棚戶區(qū)項目開發(fā)成本高，建設時限長，社會投資和參與不足。區(qū)級融資平臺尚未健全，房屋征收難度不斷加大，加之歷史遺留問題突出，需要加強政策研究，多措并舉加以解決。三是社會治理處于矛盾凸顯期。信訪維穩(wěn)壓力巨大，“臟亂差”現象仍有存在，安全隱患依然嚴重；民生欠賬較多，但財力保障不相匹配，導致部分民生事業(yè)發(fā)展相對滯后，亟待深度破題。同時在工作層面，一些干部適應新常態(tài)的能力不強，干事創(chuàng)業(yè)激情不足，不嚴不實和懶政庸政的現象仍然存在，我們將直面問題，正視挑戰(zhàn)，采取有效措施，切實加以解決。
二、“十三五”時期的主要目標任務
“十三五”時期，隨著創(chuàng)新驅動時代加速到來，云巖在服務業(yè)發(fā)展上已經呈現先行態(tài)勢，可以順勢而為搶占發(fā)展制高點；中央、省、市關于加快棚戶區(qū)改造的政策機遇，為我區(qū)加快城市開發(fā)建設、提升城市風貌提供了有利條件；省、市關于陽明文化、公園城市等方面的新要求，將為云巖發(fā)展注入新的強大動力。我們要圍繞“一鞏固兩率先三建成”的目標，扎實推進工作，實現又好又快、更好更快發(fā)展。
“十三五”時期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，積極主動適應新常態(tài)，以“守底線、走新路、轉作風、率先邁向基本現代化”為統(tǒng)領，以“一鞏固兩率先三建成”為目標，堅持發(fā)展是核心，從實際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，切實用創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展的理念引領全區(qū)經濟社會發(fā)展，加大供給側結構性改革力度，加快轉變經濟發(fā)展方式，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。堅持“加速發(fā)展、加快轉型、推動新跨越”的主基調，實施“服務立區(qū)、文化強區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、開放興區(qū)”戰(zhàn)略，突出抓好全省大扶貧、大數據兩大戰(zhàn)略行動，大力實施開放帶動、創(chuàng)新驅動，加快服務效能升級、產業(yè)層次升級、城市品質升級、民生幸福升級，打造云巖升級版，鞏固提升全面小康建設成果，率先建成生態(tài)文明示范城區(qū)，率先向基本現代化邁進，建成創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)、全省大數據綜合應用核心區(qū)、全省文化高地。
“十三五”時期，我區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：力爭實現地區(qū)生產總值年均增長11%左右；固定資產投資年均增長15%左右；公共財政預算收入年均增長7%左右；社會消費品零售總額年均增長11%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%左右；農村常住居民人均可支配收入年均增長12%左右。
圍繞上述目標，我們要著力提升綜合創(chuàng)新能力、服務配套能力和現代大都市輻射力，努力實現產業(yè)發(fā)展的突破、城市建設的突破、社會建設的突破、文化建設的突破、生態(tài)建設的突破，主要突出抓好三個方面的戰(zhàn)略任務：
（一）圍繞“兩個核心區(qū)”的定位，走開放型創(chuàng)新驅動之路
圍繞創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)定位，打造大數據與大健康“姊妹篇”。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以大數據和大健康作為創(chuàng)新的支撐。大數據方面，謀劃實施一批具有示范引領性的大數據項目，推進大數據為核心的智慧城市建設，圍繞數據挖掘和數據應用兩大核心，打造全市大數據綜合應用核心區(qū)和全市通信樞紐中心。運用大數據技術，推動印刷包裝、食品加工、現代制造等企業(yè)在研發(fā)、生產、運營上與市場需求深度融合。建成呼叫座席1.2萬席，培育5家核心龍頭企業(yè)、100家大數據應用和服務企業(yè)，引進和培養(yǎng)2000名大數據產業(yè)人才梯隊，成為貴陽市產業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展的核心區(qū)域。力爭到2020年，大數據產業(yè)規(guī)模突破200億元。大健康方面，扶持益佰制藥、益康制藥、立爽藥業(yè)、科輝制藥等骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，推動“大數據+大健康”、“ 互聯網+大健康” 、“大健康+社區(qū)”的新模式，加快大健康產業(yè)提速發(fā)展。到2020年，新醫(yī)藥產業(yè)總產值達到70億元。
圍繞都市功能核心區(qū)的定位，發(fā)展壯大現代服務業(yè)。加快發(fā)展高附加值的生產性服務業(yè)，鞏固服務民生的生活性服務業(yè)，形成以大數據為引領，金融業(yè)為龍頭，現代服務業(yè)為主體的新產業(yè)體系。以金融業(yè)為龍頭，發(fā)展生產性服務業(yè)。發(fā)展以金融業(yè)、高端商務、高新技術服務為主，電子商務、科技研發(fā)、旅游會展為輔的生產性服務業(yè)，建立和完善與都市功能相適應的多層次、多類型的金融服務體系，逐步把我區(qū)建成輻射全省的金融服務中心和金融資產交易中心，在2020年金融業(yè)增加值達到275億元。以供給側、需求側改革為動力，提升生活性服務業(yè)。增強消費拉動經濟的基礎作用，運用現代經營方式和“互聯網+”手段，建成電子商務產業(yè)園和覆蓋各社區(qū)（鎮(zhèn)）電商便民服務中心，更好地滿足省會城市服務需求和群眾生活需要。力爭到2020年，全區(qū)社會消費品零售總額達到516億元，電商交易額占社零總額比重達20%以上。以樓宇經濟為支撐，打造“五大都市功能圈”。加強對樓宇企業(yè)政策扶持，全區(qū)年稅收上億元的樓宇力爭達到49棟，完成10個綜合體建設，建成五大功能圈：以噴水池帶動延安路、中華北路、北京路沿線，布局銀行、保險、證券、會計、中介等產業(yè)的金融服務功能圈；以大西門輻射帶動市西路沿線，布局大型商業(yè)、餐飲酒店等產業(yè)的“新市西”商業(yè)休閑功能圈；以紫林庵輻射帶動瑞金路沿線，布局金融、會計、律師、信息咨詢等產業(yè)的現代商務服務功能圈；以大十字輻射帶動中華路、中山路、小十字周邊區(qū)域，布局現代商貿、新聞傳媒、文化創(chuàng)意等產業(yè)的文化服務功能圈；以中建華府、中大國際幅射帶動大營坡、貴開路、新添大道、觀山東路周邊區(qū)域，布局大型商貿、時尚購物等產業(yè)和企業(yè)總部樓宇的新都市產業(yè)功能圈。
（二）加快舊城改造和片區(qū)開發(fā)，走生態(tài)型城區(qū)建設有機更新之路
推進舊城改造，打造“三個新格局”。加快棚戶區(qū)、城中村和舊城更新改造，實現累計改造500萬平方米，惠及10萬余人。走以生態(tài)、旅游為重點的高端化房地產之路，打通供需通道，擴大有效需求，消化房地產庫存。加快完善城市功能配套，打造商圈新格局。強化規(guī)劃引領和城市空間布局，加強城區(qū)基礎設施建設，完善城區(qū)停車設施，打通延安東路延伸段、黑馬市場至金倉路等72條斷頭路，加強城市道路“微循環(huán)”改造，努力緩解交通擁堵問題；做好軌道交通和1.5環(huán)沿線及周邊區(qū)域產業(yè)規(guī)劃布局，推動“軌道交通經濟帶”和“1.5環(huán)經濟帶”等新商圈的形成和發(fā)展。依托陽明文化品牌，打造文化新格局。按照“三足鼎筑”要求，重點推進陽明文明街區(qū)項目，打造全省、全市“陽明文化核心區(qū)”，并帶動全區(qū)文化產業(yè)繁榮發(fā)展，通過五年的努力，文化產業(yè)增加值占生產總值的比重力爭接近8%。通過公園城市建設，打造生態(tài)新格局。加強環(huán)境整治，提升城市風貌，建設靚麗、時尚、文化、生態(tài)的“新云巖”。牢牢守住生態(tài)底線，重點推進空氣質量和水源質量治理，確保到2020年，全區(qū)空氣優(yōu)良天數達到95%，全區(qū)生活污水處理率達100%，集中飲用水源地達標率穩(wěn)定在100%。努力建設“百園之區(qū)”，新建公園135個，面積達到2550公頃以上，占總用地的27%，綠地率達到50%，森林覆蓋率達到36.5%。深入推進“整臟治亂”，加強環(huán)境綜合整治，完成21個重點區(qū)域的整治工作。
推進片區(qū)開發(fā)，形成“三個新中心”。東片區(qū)以未來方舟項目為主體，著力建設綜合性企業(yè)總部基地、五星級酒店、國際主題公園，建設成為集綜合性宜居新城和標志性生態(tài)廊道于一體的城市副中心；西片區(qū)以“一區(qū)三園”為主體，發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，三馬都市產業(yè)園以發(fā)展生產性服務業(yè)和總部經濟為重點，益佰生物醫(yī)藥工業(yè)園以大健康、新醫(yī)藥產業(yè)為內容，普天信息技術產業(yè)園以新一代信息技術產業(yè)為主導，打造集高新技術、都市型工業(yè)和重要交通樞紐于一體的都市產業(yè)中心；北片區(qū)依托良好自然生態(tài)條件，與保稅區(qū)實現功能配套，建設集創(chuàng)新研發(fā)、文化創(chuàng)意、休閑旅游、高端房地產等產業(yè)聚集的創(chuàng)新型產城融合示范中心。
（三）增強人民群眾獲得感和滿意度，走持續(xù)型民生改善之路
增強人民群眾獲得感。人民生活水平得到總體提高，社會保險基本實現全覆蓋，失業(yè)率處于貴陽市最低水平，“民生十困”得到有效破解，把民生實事辦得落地“有聲”、“點贊”更多。深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，做好社會救助和社會保障的兜底服務，進一步提高貧困補助標準，確保2016年低收入群體人均可支配收入達到7000元，以后每年按10%遞增，2020年達到1萬元以上。擴大優(yōu)質教育資源，新建公辦幼兒園12所，新建或改擴建義務教育學校9所，深化學區(qū)化和集團化改革，把京筑合作辦學的成果和優(yōu)質教育資源擴大到各學區(qū)，讓更多群眾受益。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，加快基層衛(wèi)生服務體系及能力建設，通過標準化建設，提升區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力，力爭完成婦幼計生保健院及疾控中心的標準化建設；加快公立醫(yī)院改革，在2017年前初步建立現代醫(yī)院管理制度，為群眾提供更加優(yōu)質、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
增強人民群眾滿意度。提升城市公共服務功能，讓創(chuàng)新成果更加惠及市民百姓。到2020年，確保群眾安全感指數和幸福感指數始終保持在90%以上。充分發(fā)揮社區(qū)的基礎性作用，通過大數據提升基層的社會治理能力，圍繞實現社區(qū)、居委會、網格化的融合發(fā)展，建立和完善網格化、標準化管理機制。穩(wěn)步推進社區(qū)改革，進一步強化社區(qū)（鎮(zhèn)）在社會治理中的基礎性作用，加強居（村）委會建設，實施居委會升級改造工程。強力推進體制機制改革，深化城管改革，貫徹落實“條專塊統(tǒng)”思路，精細化城市管理，實現環(huán)衛(wèi)市場化、執(zhí)法扁平化、市政多元化的高水平運行。完善群防群治機制，提升社會治安綜合治理水平，抓好“兩嚴一降”和禁毒工作，嚴控安全生產事故，消除重點危舊房隱患和重點地質災害隱患。
三、2016年重點工作
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是實現“一鞏固兩率先三建成”奮斗目標的起步之年?？傮w看，今年經濟下行的壓力仍將持續(xù)，發(fā)展面臨著更多的挑戰(zhàn)。我們要保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展信心，按照中央、省、市的要求，確保大扶貧、大數據兩大戰(zhàn)略行動首戰(zhàn)告捷，產業(yè)轉型升級取得進展，城區(qū)形象繼續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民生保障不斷改善，樹立首善標準、創(chuàng)新精神、扎實作風，全力打造創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)。
今年經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值確保增長11%，力爭增長12%；固定資產投資確保增長15%，力爭增長18%；公共財政預算收入確保增長7%；社會消費品零售總額確保增長11%，力爭增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值確保完成41億元，力爭完成42億元；引進省外實際到位資金確保增長15%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入確保增長10%，力爭增長11%；農村常住居民人均可支配收入確保增長11%，力爭增長12%。
圍繞上述這一個總體目標，我們要推進大扶貧、大數據兩大戰(zhàn)略行動，突出“產業(yè)發(fā)展、平臺建設、招商引資”三大重點，強化“項目攻堅、片區(qū)開發(fā)、生態(tài)保護、環(huán)境整治”四大抓手，實施“公共服務提升、民生保障提升、人居環(huán)境提升、社會治理提升、公共安全提升”五大民生提升計劃，具體抓好以下工作：
（一）推進大扶貧、大數據兩大戰(zhàn)略行動，在率先邁向基本現代化的新路上起好步
立足云巖實際打好大扶貧攻堅戰(zhàn)。要把扶貧工作作為頭等大事和第一民生工程來抓，從云巖實際出發(fā)，選擇好扶貧路徑。一要實現“精準式”扶貧。完善扶貧建檔立卡，保持對扶貧對象的全面動態(tài)監(jiān)測，確保低收入群體的收入達到7000元以上，并堅持高標對位，力爭實現更高水平的脫貧。二要實現“整體式”扶貧。實施“一提兩扶三強化”工程，充分發(fā)動全社會、全部門的力量，形成產業(yè)扶貧、教育醫(yī)療扶貧、基礎設施建設、社會保障兜底的大扶貧格局。強化與被幫扶縣的溝通交流與產業(yè)合作，實施“8個100”工程，確保對口扶貧取得成效。
發(fā)揮云巖優(yōu)勢打好大數據突圍戰(zhàn)。面對新常態(tài)下經濟發(fā)展速度換擋、結構調整、動力轉換的節(jié)點，要以大數據為切入口和發(fā)力點，催生新業(yè)態(tài)，形成新動力。一要做好“接地氣”的基礎性工作。培育形成具有云巖特色的呼叫中心產業(yè)，完成3300個呼叫座席建設目標任務，在未來方舟集中打造呼叫中心集群區(qū)。以社區(qū)網格化為基礎，完善云巖區(qū)共享數據平臺，推進“社會和云”、“數據鐵籠”、“數據信訪”等全市重點大數據工程，籌建社會管理與公共服務大數據應用平臺中心，通過加強大數據的運用，提升經濟發(fā)展和社會管理水平。二要形成“高大上”的產業(yè)布局。謀劃一批國際化、國內一流的大數據引領性項目，發(fā)展一批教育、健康、社區(qū)建設等方面的大數據示范性項目，培育大數據相關高附加值產業(yè)，大數據產業(yè)規(guī)?？偭砍?10億元。以大數據為創(chuàng)新引領，以“雙創(chuàng)”為抓手，激活傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新轉型，加快推進益佰腫瘤大數據中心、康德樂智能醫(yī)療物流、百靈糖尿病防控數據中心等項目建設，推進大數據便民服務平臺、大數據政務公共平臺、政府微信服務平臺、禁毒大數據管理平臺、東華大數據教育管理平臺的打造。
（二）突出“產業(yè)發(fā)展、平臺建設、招商引資”三大重點，在加快產業(yè)轉型升級的新路上起好步
更快速度推動產業(yè)發(fā)展。強化產業(yè)創(chuàng)新，建立以大數據、金融業(yè)為重點的5000萬元產業(yè)發(fā)展基金，把發(fā)展現代服務業(yè)擺在更重要的位置，充分發(fā)揮出“輻射全市、引領全省”的核心集聚作用。一要加快發(fā)展以金融業(yè)為核心的生產性服務業(yè)。金融業(yè)增加值實現25%的增長速度，努力達到113億元。加快發(fā)展互聯網金融等傳統(tǒng)金融領域空缺的新興業(yè)態(tài)，著力推進金融超市項目二期、華融金融中心等項目建設，推動中華路、紫林庵兩個金融片區(qū)升級，擴大金融資產交易規(guī)模，力爭2016年交易量突破50億元。著力培育新興商業(yè)模式，完善電子商務發(fā)展措施，規(guī)劃建設云巖區(qū)電子商務產業(yè)園，引導現有電商企業(yè)集聚發(fā)展、拓展業(yè)務，幫助北京華聯、星力集團等企業(yè)整合資源，實現“觸電上網”。二要培育壯大以新型業(yè)態(tài)為重點的生活性服務業(yè)。重點發(fā)展“體驗式消費”和社區(qū)服務業(yè)，推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變。加快未來方舟、新市西路、大營坡等新興商圈發(fā)展，更好地滿足省會城市服務需求和人民群眾、“貴漂”群體多層次、多樣化的生活需要。優(yōu)化新興商業(yè)網店布局，打造“社區(qū)O2O”眾創(chuàng)空間，建立社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)體系。三要做強以大健康為支撐的都市型工業(yè)。開展好工業(yè)“百千萬”專項行動，做好工業(yè)企業(yè)的扶持和服務。支持益佰制藥、立爽制藥開展“互聯網+大健康”探索，實施技改升級。四要扶持發(fā)展以高新技術產業(yè)為代表的創(chuàng)新型產業(yè)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，發(fā)掘和實施特色優(yōu)勢產業(yè)項目，新增高新技術企業(yè)2家，推進云巖區(qū)知識產權強縣工程；完善“創(chuàng)想+聯合工坊”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化功能，將其建設成為國家級創(chuàng)新型孵化器。
更寬領域推動平臺建設。發(fā)揮平臺優(yōu)勢，提高產業(yè)聚集和開放要素聚集。一要做大產業(yè)園區(qū)平臺。加快基礎設施建設，新興產業(yè)孵化中心一期投入使用，海匯天創(chuàng)、一樹、中食項目實現動工。園區(qū)建設總投入達到40億元，稅收完成4.5億元，新建標準廠房2萬平方米，工業(yè)增加值實現增長30%以上。二要規(guī)劃建設臺灣農業(yè)產業(yè)園平臺。圍繞云巖特色和民生需求，在楊惠村高水平規(guī)劃建設云巖區(qū)臺灣農業(yè)產業(yè)園，發(fā)展以創(chuàng)意、休閑、觀光為特色的都市精品農業(yè)。三要合作共建“飛地”工業(yè)園平臺。通過與周邊區(qū)（縣）合作，有序引導部分工業(yè)企業(yè)向“飛地”工業(yè)園區(qū)轉移，實現“騰籠換鳥”和互利雙贏。四要創(chuàng)建云巖大數據創(chuàng)新產業(yè)園平臺。利用我區(qū)高校集中、人才聚集的優(yōu)勢，力爭促成與高校共創(chuàng)共建云巖大數據創(chuàng)新產業(yè)園。五要做強投融資平臺。完成貴中公司、云尚公司的改革工作，通過產權式注入、股份制改造、企業(yè)債券等方式，擴大資產規(guī)模和現金流；積極參與區(qū)域性的開發(fā)改造，增加土地一級開發(fā)收益，基本實現區(qū)級平臺公司的實體化轉型，初步建立“借用還”體系。
更高水平提升招商引資。堅定不移地擴大對外開放，緊緊抓住招商引資這個經濟工作的“生命線”。一要構建“精準招商”格局。立足云巖區(qū)位優(yōu)勢，搶抓創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)戰(zhàn)略機遇，以大數據、大健康、大教育、科技金融、旅游文化等重點產業(yè)為導向，以省、市重大招商活動、數博會、生態(tài)文明論壇年會、酒博會等為平臺，以小分隊招商、駐點招商、以商招商、中介招商為重點，以500強企業(yè)、重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點項目為目標，以未來方舟、小關片區(qū)、產業(yè)園區(qū)、軌道交通和1.5環(huán)沿線地塊、工礦棚戶區(qū)等項目為重點，精準包裝招商項目庫，增強招商引資的針對性和有效性，著力抓好產業(yè)招商和招大引強，引入落地一批投資強度大、科技含量高、帶動能力強的大項目，確保省外資金實際到位324.3億元，同比增長15%，實際利用外資1.3億美元，同比增長20%。二要建立“精準服務”模式。進一步完善招商引資工作聯席會議制度，對招商引資重點項目成立專班推進小組，為招商引資企業(yè)提供全程協(xié)調服務，實行招商引資項目簽約、投資建設、投產達產全流程精細管理、精準服務，幫助解決項目推進存在的困難及問題，加快項目投資效益的成果轉化。
（三）強化“項目攻堅、片區(qū)開發(fā)、生態(tài)保護、環(huán)境整治”四大抓手，在加快城市建設有機更新的新路上起好步
堅定不移推動項目攻堅。按照“到企業(yè)去、到工地去、到現場去”的要求，加強項目服務，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)和項目提供“全天候、全方位、全流程”的服務。一要抓完善頂層設計。更好地發(fā)揮項目建設指揮部統(tǒng)籌作用，實現項目庫的有效運行；更加注重整體城市風貌，開展云巖區(qū)總體城市設計、景觀設計、水系規(guī)劃的研究。二要抓重點工程推進。保障軌道交通1號線和1.5環(huán)的施工，攻堅軌道交通2號線征收任務，完成茶園、金鴨、馬王廟、北京西路、三橋、二橋、浣紗路、紫林庵、延安路、陽明祠等站點及區(qū)間的土地和房屋征收。三要抓重點項目突破。以“八個一批”項目為重點，構建推進縣域經濟發(fā)展的支撐體系，繼續(xù)抓好紅星美凱龍、貴州飯店二期、中和保霖廣場等城市綜合體建設，市西濱河商業(yè)街完成品牌業(yè)態(tài)布局，在2016年面向社會精彩亮相。四要抓棚戶區(qū)城中村改造。繼續(xù)加大城中村棚戶區(qū)改造力度，確保完成改造面積30萬平方米，力爭完成改造面積70萬平方米，惠及群眾2.5萬人，利用城中村棚戶區(qū)改造的機遇，完善城區(qū)基礎設施和提升城市風貌。五要抓破解征收難題。按照“抓漏洞、拆違章、用技巧、促瓦解、尋司法、遷危房、強宣傳”的21字工作方法，在體制上勤調度、強隊伍、講公平、尋支持，以此為基礎制定出臺《云巖區(qū)征收工作指導意見》，形成領導包保、部門聯動、社區(qū)（鎮(zhèn)）參與的“大征收”格局，促進征收工作更加高效、陽光、公平。
堅持不懈推進片區(qū)開發(fā)。在片區(qū)開發(fā)中，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動房地產投資穩(wěn)步增長，激發(fā)新的改善性住房需求，在總量上保持供需平衡，鼓勵支持環(huán)境好、密度低、環(huán)保節(jié)能的高品質住宅和生態(tài)旅游項目。中心片區(qū)方面：一是完成原市北小學及周邊、公園路2、3號地塊的征收，做好軌道交通沿線項目規(guī)劃；二是繼續(xù)推進青禾街、慈善巷、貴烏南路等非集中成片棚改項目，力爭啟動實施人劇地塊、省教育廳地塊等棚改項目。東片區(qū)方面：一是繼續(xù)以“未來方舟”城市綜合體為重點，新開工建設232萬平方米。加快貴陽世貿中心建設，協(xié)調好南明河右岸景觀步道和濱河路修建；二是加大東片區(qū)招商引資力度，引入旅游文化、商務辦公、科技研發(fā)、專業(yè)會展優(yōu)質企業(yè)，推進“產城景”一體化融合發(fā)展。西北片區(qū)方面：一是加快基礎設施建設，啟動“三縱一橫”道路征收和建設，繼續(xù)推進三馬工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)和金陽環(huán)線、楊惠安置房地塊的征拆，配合開展好金陽污水處理廠（二期）建設；二是啟動雅關、偏坡安置房建設，陸續(xù)實施整村搬遷，啟動小關湖濕地公園建設。
堅決守好生態(tài)底線。下大力氣加強生態(tài)保護，繼續(xù)加大治理力度。一要抓水環(huán)境治理。將阿哈水庫水源質量治理作為重中之重，推進金鐘河綜合治理工作，實施水質凈化工程、景觀修復工程、農村綜合治理工程，初步完成金鐘河水體修復。二要抓大氣治理。開展餐飲業(yè)油煙污染、建筑工地、道路運輸揚塵污染防治，確?？諝赓|量治理取得實效，空氣質量在全市保持上游，全區(qū)空氣優(yōu)良天數在90%的基礎上實現穩(wěn)中有升。三要抓“公園城市”建設。根據市下任務，圍繞“五位一體”公園體系建設的要求，用好城市山體、歷史人文等特色資源，高標準規(guī)劃“城市級公園” ，突出特色打造“片區(qū)級公園”，因地制宜建設“社區(qū)級公園”。完成營造林215畝，在2016年完成68個公園建設。其中，完成濕地公園1個，山體公園5個，城市公園17個，社區(qū)公園45個。
堅實推進環(huán)境整治。進一步理順城市管理機制體制，開展市容市貌集中整治，加強背街小巷和老舊院落的管控力度。一要深化“扁平化”改革。充分發(fā)揮各社區(qū)（鎮(zhèn)）城管中隊的作用，實現社區(qū)城管工作責權利的統(tǒng)一，進一步發(fā)揮社區(qū)、居委會在城管工作中的基礎性作用。二要完善環(huán)衛(wèi)“市場化”工作。推行大環(huán)衛(wèi)一體化，引進發(fā)達城市業(yè)績優(yōu)良的大企業(yè)參與環(huán)衛(wèi)“市場化”工作，逐步形成“掃、收、轉、運”為一體的全產業(yè)鏈運作。成立區(qū)環(huán)衛(wèi)應急指揮中心，科學調整環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)域，對現有環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)區(qū)域進行優(yōu)化整合。三要建立“整臟治亂”長效機制。鞏固提升“154”行動計劃“整臟治亂”成果，充分發(fā)揮嚴管街、景觀道路和示范小區(qū)的示范引領作用。深入開展“臟亂差”重點區(qū)域綜合整治，加強城郊結合部、背街小巷、農貿市場、老舊小區(qū)等難點區(qū)域整治，實施背街小巷升級改造工程，完成45條道路整治，清掏整治化糞池300座。四要加大環(huán)境整治力度。集中打造一批城市景觀靚麗工程，充分展示我區(qū)城市風貌。采取景觀整治為主、土地一級開發(fā)為輔相結合的方式實施改造，完成黔靈山隧道口、省政府周邊、省老年大學周邊、新添立交周邊、中壩立交周邊、貴黃高速進城方向長坡路地塊、楊家山隧道口、水口寺大橋云巖段等8個區(qū)域的房屋立面及環(huán)境綜合整治。加強樓頂綠化方面的探索，開展寶山北路立面整治，繼續(xù)推進中華路、北京路街景綜合整治二期工程，并將整治工作向周邊區(qū)域輻射延伸。
（四）實施五大民生提升計劃，在加快民生和諧改善的新路上起好步
實施“公共服務提升計劃”。根據云巖民生事業(yè)的特點，立足均衡，擴大優(yōu)質，推動教育、衛(wèi)生、文化等公共資源惠及廣大群眾，實現共享發(fā)展。一要提升“學在云巖”教育品牌。深化城中心、大營坡、東山、頭橋、三馬五大學區(qū)教育共同體建設，充分利用實驗小學、實驗二中等名校優(yōu)勢，成立8個優(yōu)質教育集團；增加更多教育資源，開工建設貴陽七中分校、貴陽十三中青少年體育活動中心，新建城鎮(zhèn)義務教育學校1所，新增公辦幼兒園4所。二要推進醫(yī)療衛(wèi)生改革。在區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院和區(qū)婦幼計生保健院完成公立醫(yī)院綜合改革，基本完成公立醫(yī)院取消藥品加成，逐步破除以藥補醫(yī)機制，就醫(yī)費用負擔明顯減輕。繼續(xù)加強基層衛(wèi)生服務，新建1個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心。進一步促進轄區(qū)人口均衡發(fā)展，貫徹實施全面二孩政策。三要推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。做好國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建工作，不斷完善區(qū)級圖書館等公共文化服務設施，辦好夏季音樂節(jié)、“體育主題賽季”等文化和全民健身活動。推進中心片區(qū)陽明文化街區(qū)、東片區(qū)北京798藝術中心、西北片區(qū)翰墨緣文化產業(yè)園的打造，形成文化產業(yè)項目支撐。努力完成八路軍駐貴陽辦事處舊址、《新華日報》貴陽分銷處、林青烈士就義處等3個紅色文化遺址的改造工作。重點抓好陽明文化街區(qū)項目，啟動項目一期建設，使陽明文化為核心的貴陽城市精神在云巖得到實體化展現。
實施“民生保障提升計劃”。推動經濟發(fā)展與民生保障同頻共振，讓發(fā)展更有“溫度”，讓幸福更有“質感”。一要提高群眾生活水平。以增加群眾收入為抓手，確?！皟蓚€收入”保持全省領先。完成城鄉(xiāng)低保提標，充分發(fā)揮社會保障兜底功能，提升群眾對轄區(qū)經濟社會發(fā)展的滿意度。二要促進大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務體系，幫助各類群體充分就業(yè)，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)58000人。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，將符合條件的創(chuàng)業(yè)者納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款和小微企業(yè)扶持范圍。三要促進健康養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。健全完善云巖區(qū)養(yǎng)老服務體系建設，充分發(fā)揮區(qū)中心敬老院的示范帶動作用，建成3個區(qū)級居家養(yǎng)老服務中心和云巖區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務綜合信息平臺。四要加大保供穩(wěn)價。加強零售網絡體系建設和“互聯網+菜籃子”的探索，推進社區(qū)平價蔬菜直銷超市試點，建設1個惠民生鮮超市。
實施“人居環(huán)境提升計劃”。改善轄區(qū)群眾住房條件和居住環(huán)境，實現群眾的安居、宜居、樂居。一是做好保障房建設和環(huán)境提升。完成長沖、茶園等4個保障房項目的配套設施建設，鞏固提升全區(qū)10個保障房項目的周邊環(huán)境整治，確保國家惠民政策落到實處。二是推進“三年千院”行動計劃。完成100個老舊小區(qū)院落升級改造，重點對寶山北路照壁巷、北京路社區(qū)櫻花巷、宅吉社區(qū)吉祥路、中華社區(qū)圓通街等區(qū)域及周邊的老舊院落實施升級改造，打造更多老舊小區(qū)改造精品項目。
實施“社會治理提升計劃”。積極處置各類不穩(wěn)定因素，認真開展矛盾糾紛排查，全力防范金融風險、社會風險，不斷提升居民群眾的安全感。一要狠抓社會治安。全面推開“居（村）警務助理”建設工作，夯實基層警務基礎，發(fā)動轄區(qū)群眾積極參與到群防群治工作中來。深入開展“兩嚴一降” 、嚴打“兩搶一盜”等專項行動，繼續(xù)實現刑事案件發(fā)案數、“兩搶一盜”立案數的“雙降”。持續(xù)開展好禁毒人民戰(zhàn)爭，建設1個云巖區(qū)社會化康復站，各項指標排名力爭全市前列，嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，有效遏制毒品問題滋生蔓延。二要強化風險防控。更加注重防范化解金融風險，嚴厲打擊非法集資行為；妥善處理好拖欠農民工工資等情況，繼續(xù)化解轄區(qū)部分“爛尾樓”問題。
實施“公共安全提升計劃”。牢固樹立安全發(fā)展理念，著力補短板、堵漏洞、除隱患，編織全方位、立體化的公共安全網。一要對安全生產緊抓不放。要抓好安全生產事故起數和死亡人數“雙降”任務，繼續(xù)加大隱患整治力度，加強消防安全、道路交通、?；锲返阮I域的安全管理和檢查，配合建成全市統(tǒng)一的電梯應急救援系統(tǒng)。二是繼續(xù)強化危舊房和地質災害隱患的治理。推進新建路31號、許家巷3號、友誼路23號等35個較大危舊房隱患的整治，完成危房改造841戶，實施7處較大地質災害隱患的治理。
各位代表！財政是政府治理的基礎和重要支柱，要進一步充分發(fā)揮積極財政政策的作用。要深化財稅和投融資體制改革，優(yōu)化財政支出結構，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、基礎設施、生態(tài)建設、公共服務、民生保障的投入，提高財政資金使用效率，加強預算執(zhí)行管理。在新常態(tài)下，政府系統(tǒng)要牢固樹立過緊日子的觀念，厲行節(jié)約，勤儉辦事，切實把有限的財政資金集中用到促進發(fā)展、改善民生上。
四、圍繞“四個著力”，推動政府自身建設
十三五的新形勢和新任務，對政府工作提出了更高的要求。我們既要講團結，出凝聚力，也要講原則，出戰(zhàn)斗力，緊緊圍繞“四個著力”不斷加強政府自身建設。
著力轉變職能，提高治理水平。推進簡政放權，結合權力清單、責任清單，深化行政審批制度改革，對權力清單、責任清單進行動態(tài)管理，強化戰(zhàn)略規(guī)劃、公共服務、社會管理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、公共安全等方面職能。優(yōu)化政務服務流程，探索并聯審批服務，構建全覆蓋、全天候的政務服務體系。
著力依法行政，規(guī)范權力運行。按照《法治政府建設實施綱要》的要求，推進行政決策科學化、民主化、法治化，完善政府法律顧問制度，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，做到有件必備、有錯必糾。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進綜合執(zhí)法改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高政府系統(tǒng)運用法治思維、法治方式分析問題、解決問題的能力。完善公共法律服務體系建設，完成“一村（居）一法律顧問”配置工作。在全區(qū)各社區(qū)（鎮(zhèn)）建設公共法律服務站，為轄區(qū)基層群眾提供普惠性法律服務。
著力改進作風，提高工作效能。以問責倒逼履責動力，加強問責力度，強化擔當精神，堅決治理效率低、辦事難、不作為、慢作為等“庸、懶、散、拖”的問題，努力提高行政效能和為民服務水平。按照“三嚴三實”的要求，持之以恒落實中央“八項規(guī)定”，建立健全作風建設長效機制。
著力強化監(jiān)督，確保清正廉潔。堅持區(qū)委統(tǒng)一領導，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，真誠接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體意見，主動接受公眾和輿論監(jiān)督。強化政府內部層級監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計等專門監(jiān)督作用。加強“數據鐵籠”行動計劃的實施，運用大數據手段監(jiān)督權力。旗幟鮮明推進廉政建設和反腐敗斗爭，堅決落實“為民務實清廉”的要求。
各位代表！宏偉的藍圖激勵著我們，群眾的期盼鞭策著我們！實現今后五年和今年的各項目標任務要靠全區(qū)上下的同甘共苦、同頻共振。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，腳踏實地、埋頭苦干，發(fā)出云巖“好聲音”，講出云巖“好故事”，匯聚云巖“好力量”，繼續(xù)奮力攀高，努力闊步領跑，為率先實現基本現代化而努力奮斗！
云巖區(qū)委、區(qū)政府2016年“為民辦十件實事”
一、完善城市基礎設施建設：1.實施背街小巷升級改造工程，完成45條道路整治；2.清掏整治化糞池300座；3.配合市質監(jiān)局建成全市統(tǒng)一的電梯應急救援系統(tǒng)。
1.實施背街小巷升級改造工程，完成45條道路整治。
責任單位：區(qū)城管局
2. 清掏整治化糞池300座。
責任單位：區(qū)城管局
3. 配合市質監(jiān)局建成全市統(tǒng)一的電梯應急救援系統(tǒng)。
責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局
二、實施保供穩(wěn)價，建設1個惠民生鮮超市。
責任單位：區(qū)商務局
三、推進扶貧解困、促進就業(yè)：1.配合市民政局完成2016年城鄉(xiāng)低保提標；2.完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)58000人。
1.配合市民政局完成2016年城鄉(xiāng)低保提標。
責任單位：區(qū)民政局
2. 完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)58000人。
責任單位：區(qū)人社局
四、強化社會治理：1.繼續(xù)實施“三年千院”行動計劃，改造提升100個老舊居民小區(qū)院落；2.建設云巖區(qū)社會化康復站1個；3. 云巖區(qū)68個居委會辦公面積升級改造。
1. 繼續(xù)實施“三年千院”行動計劃，改造提升100個老舊居民小區(qū)院落。
責任單位：區(qū)委群工委
2. 建設云巖區(qū)社會化康復站1個。
責任單位：區(qū)禁毒辦
3. 實施68個居委會升級改造工程。
責任單位：區(qū)民政局
五、開展基層法律服務建設：1.完善公共法律服務體系建設，完成“一村（居）一法律顧問”配置工作；2.在全區(qū)各社區(qū)（鎮(zhèn)）建設公共法律服務站，為轄區(qū)基層群眾提供普惠性法律服務。
1. 完善公共法律服務體系建設，完成“一村（居）一法律顧問”配置工作。
責任單位：區(qū)司法局
2. 在全區(qū)各社區(qū)（鎮(zhèn)）建設公共法律服務站，為轄區(qū)基層群眾提供普惠性法律服務。
申報單位：區(qū)司法局
六、積極發(fā)展各類教育事業(yè)：1.新建城鎮(zhèn)義務教育學校1所，新增公辦幼兒園4所；2. 啟動云巖區(qū)委黨校升級改造工程（一期）。
1. 新建城鎮(zhèn)義務教育學校1所，新增公辦幼兒園4所。
責任單位：區(qū)教育局、相關項目單位
2．實施云巖區(qū)委黨校升級改造工程（一期）。
責任單位：區(qū)委黨校
七、建設標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心1個。
責任單位：區(qū)衛(wèi)計局
八、改善生態(tài)環(huán)境質量：1.完成營造林215畝；2.推動“千園之城”建設，全面實施68個各類公園建設，重點打造2個示范公園。
1. 完成營造林215畝。
責任單位：區(qū)生態(tài)文明局
2. 推動“千園之城”建設，全面實施68個各類公園建設，重點打造2個示范公園。
責任單位：區(qū)生態(tài)文明局
九、促進健康養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展：建成云巖區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務綜合信息平臺。
責任單位：區(qū)老齡委
十、提升市民居住環(huán)境：1.完成棚戶區(qū)改造30萬平方米；2.開展地質災害隱患治理，完成7個地質災害治理工程。
1. 完成棚戶區(qū)改造30萬平方米。
責任單位：區(qū)棚改辦
2. 開展地質災害隱患治理，完成7個地質災害治理工程。
責任單位：區(qū)國土分局
《政府工作報告》有關術語說明
1.生產性服務業(yè)：指為保持工業(yè)生產過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術進步、產業(yè)升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關的配套服務業(yè)，是從制造業(yè)內部生產服務部門而獨立發(fā)展起來的新興產業(yè)，本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務效用。它依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進制造業(yè)，是二、三產業(yè)加速融合的關鍵環(huán)節(jié)。
2.“5個100工程”：指我省集中力量打造的支撐經濟社會發(fā)展的重點平臺。即：100個產業(yè)園區(qū)、100個現代高效農業(yè)示范園區(qū)、100個示范小城鎮(zhèn)、100個城市綜合體、100個重點旅游景區(qū)。
3.違法“種房”“三禁止”專項行動：貴陽市為遏制、防止黨員干部、國家工作人員參與違法種房而做出的要求，具體指：禁止本人及配偶、子女違法“種房”或以入股等形式參與違法“種房”；禁止利用職權或職務影響，參與或幫助他人違法“種房”；禁止購買違法“種房”建筑物。
4.“9+3”教育計劃：鞏固提高9年義務教育，實行3年免費中等職業(yè)教育，多措并舉降低義務教育階段輟學率。
5.信訪維穩(wěn)“一號工程”：在黨的群眾路線教育實踐活動中，貴陽市提出要將信訪維穩(wěn)工作作為反“四風”的“一號工程”來抓，做到“兩個百分百”（即真正讓信訪積案百分之百有說法、有結論）的要求。
6.“兩嚴一降”: 以“嚴厲打擊兩搶一盜犯罪、嚴密防范兩搶一盜犯罪、降低刑事發(fā)案率”為內容的社會治安專項整治行動。
7.“三嚴三實”:嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
8.“數據鐵籠”：是運用大數據思維和大數據方式實現政府負面清單、權力清單、責任清單的透明化管理。該管理方式有利于完善大數據監(jiān)督和技術反腐體系，提升政府治理能力，改進公共服務方式，促進政府簡政放權、依法行政，優(yōu)化行政管理流程，把權力關在數據的“籠子”和制度的“籠子”里，讓權力在陽光下運行。
9.眾創(chuàng)空間：是順應創(chuàng)新2.0時代用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新趨勢，把握互聯網環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺的統(tǒng)稱。
10.“O2O”：即Online To Offline（在線離線/線上到線下），是指將線下的商務機會與互聯網結合，讓互聯網成為線下交易的平臺。
11.“154”行動：2015年第四季度，為統(tǒng)籌推進全區(qū)安全感測評及“創(chuàng)衛(wèi)”復檢重點工作，經區(qū)委、區(qū)政府研究，廣泛征求意見，決定深入開展云巖區(qū)社會綜合治理及整臟治亂長效管理“154”行動計劃。該行動自2015年4季度啟動，簡稱“154”行動計劃。
12.“6+4”工程：2014年10月23日，貴陽市與北京市朝陽區(qū)簽署教育“6+4”合作協(xié)議書，將引進朝陽區(qū)６所基礎教育學校、４所非基礎教育學校到貴陽市合作辦學。
13.公園城市：貴陽市委九屆四次全會提出實施“公園城市”工程，打造生態(tài)貴陽升級版。要求要創(chuàng)新城市規(guī)劃建設管理理念，以“疏老城、建新城”為核心推進城市建設，以建設城市公園為核心提升城市品位，加快建設生態(tài)文明示范城市，深入實施“藍天”、“碧水”、“綠地”、“清潔”、“田園”等五大保護計劃，防范空氣質量、水源質量、市容質量、村容村貌質量等下降的風險，打造宜居宜學宜商宜游的公園城市。
14.“一鞏固兩率先三建成”：中共云巖區(qū)委八屆七次全會提出，“一鞏固”，即全力鞏固全面小康社會建設成果，大力提升全面小康建設水平。“兩率先”，即2018年率先達到生態(tài)文明示范城區(qū)標準，圍繞貴陽市建設全國生態(tài)文明示范城市的總體要求，加強生態(tài)環(huán)境保護，地區(qū)生產總值單位能耗和主要污染物排放總量明顯下降，城區(qū)空氣質量明顯向好，形成功能互補、特色鮮明、優(yōu)美宜居的現代化城區(qū)；2020年率先在全省邁向基本現代化，實現產業(yè)現代化、城市現代化、文化現代化、公共服務現代化和生活現代化，成為全省基本現代化的先行區(qū)和示范區(qū)?！叭ǔ伞?，分別是：建成創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推進理念文化、體制模式、路徑空間、技術產業(yè)、社會事業(yè)和公共服務等全領域創(chuàng)新，進一步完善城市布局、優(yōu)化城市功能，提升綜合創(chuàng)新能力、服務配套能力和現代大都市輻射力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，成為貴陽這座創(chuàng)新型中心城市的核心區(qū)。建成全省大數據綜合應用核心區(qū)。著力強化大數據引領，以優(yōu)勢聚資源，以應用促發(fā)展，傾力打造大數據云應用平臺層，在社會治理、產業(yè)發(fā)展、民生保障等領域積極推廣大數據應用示范，提升政府治理能力，提高公共服務水平，帶動產業(yè)轉型升級。建成全省文化高地。著力打造以陽明文化為核心，以生態(tài)文化、時尚文化、都市文化、公共文化、民族文化等為支撐的文化建設示范區(qū)，推動現代國民教育體系更加完備，公共文化服務體系更加健全，文化設施顯著改善，文化產業(yè)長足發(fā)展。
15. 大數據：主要指一類呈現數據容量大、增長速度快、數據類別多、價值密度低等特征的數據，也是一項能夠對數量巨大、來源分散、格式多樣的數據進行采集、存儲和關聯性分析的新一代信息系統(tǒng)架構和技術，更是一種能夠幫助人們從海量數據中發(fā)現新知識、創(chuàng)造新價值、形成新理念的強大的認知世界和改造世界的能力。
16.大健康：具有巨大市場潛力的新興產業(yè)，包括醫(yī)療產品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關的生產和服務領域。大健康產業(yè)是輻射面廣、吸納就業(yè)人數多、拉動消費作用大的復合型產業(yè)，具有拉動內需增長和保障改善民生的重要功能。
17.供給側結構性改革：從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
18.生活性服務業(yè)：是服務經濟的重要組成部分，是國民經濟的基礎性支柱產業(yè)，它直接向居民提供物質和精神生活消費產品及服務，其產品、服務用于解決購買者生活中（非生產中）的各種需求。生活性服務業(yè)主要包括餐飲業(yè)、住宿業(yè)、家政服務業(yè)、洗染業(yè)、美發(fā)美容業(yè)、沐浴業(yè)、人像攝影業(yè)、維修服務業(yè)和再生資源回收業(yè)等服務業(yè)態(tài)。
19.“三足鼎筑”：指構建以貴陽孔學堂、陽明洞、陽明祠三足鼎“筑”的貴陽精神大廈，豐富“知行合一、協(xié)力爭先”的貴陽精神內涵。
20.“民生十困”：貴陽市圍繞群眾最關心最直接最現實的“收入低、就業(yè)難、上學難上好學難、看病難、養(yǎng)老難、治安形勢嚴峻、住房難、行車難停車難、買菜難買菜貴、活動空間少”等民生問題，制定并實施解困方案和配套行動計劃。
21“條專塊統(tǒng)”：“條專”就是專業(yè)管理部門對其職責范圍內的事項進行有效管理，做到職責明確，管理到底；“塊統(tǒng)”就是社區(qū)（鎮(zhèn)）對轄區(qū)內的地區(qū)性、社會性、群眾性工作負總責。
22.“一提兩扶三強化”工程：“一提”即在中央、省、市的基礎上，進一步提高貧困補助標準，確保2016年低收入群體人均可支配收入達到7000元，以后每年按10%遞增，2020年達到1萬元以上；“兩扶”即扶持一批貧困人員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；“三強化”，即強化政策兜底、強化集體經濟發(fā)展、強化駐村幫扶。
23.“8個100”工程：即五年內派出100名教師到幫扶縣進行支教、結對資助100名貧困小學生、結對資助100名貧困中學生、結對資助100名貧困大學生入學、結對幫扶100個貧困家庭，每年給予幫扶縣不低于100萬元的現金支持、幫助完成100萬元的農副產品銷售產值、解決100人的就業(yè)。
24.呼叫中心：通過充分利用現代通訊與計算機技術，由服務人員自動靈活地處理來自企業(yè)、顧客的垂詢與咨詢需求的運營操作場所。
25.社會和云:2015年6月貴陽市社會治理大數據云平臺——“社會和云”工程啟動建設，按照“一年打基礎、兩年建平臺、三年抓應用”的思路分步實施，確保2017年初步建成并正常運轉。該工程將建設以基礎設施層、系統(tǒng)平臺層、應用平臺層為框架結構，多個系統(tǒng)應用為支撐的社會治理大數據云平臺，通過大數據運用，統(tǒng)計分析與民生相關的海量數據，準確把握不同社會成員和不同地區(qū)的社會需求，實施精細化服務管理，推動建立多層次服務體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
26.“互聯網+”：即“互聯網+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。它代表一種新的社會形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯網在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯網的創(chuàng)新成果深度融合于經濟、社會各域之中，提升全社會的創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發(fā)展新形態(tài)。
27.工業(yè)“百千萬”專項行動：主要指省級重點抓100戶企業(yè)“立標桿”，市級重點抓1000戶企業(yè)“強骨干”，縣級抓10000戶企業(yè)“夯基礎”，形成大企業(yè)“頂天立地”，小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展格局，為后發(fā)趕超、同步小康提供有力支撐。
28. “陽光工程”戒毒：以就業(yè)安置為核心，以“陽光企業(yè)”為載體，集“生理脫毒、身心健康、就業(yè)安置、融入社會”四位一體的“陽光工程”戒毒康復新模式。通過最大限度安置就業(yè)，打破了戒毒人員“強戒－復吸－再強戒”的惡性循環(huán)，使大量戒毒人員得以就業(yè)重歸社會。
29.“八個一批”項目：即提升并新建一批“5個100工程”綜合體，抓好一批龍頭項目；推動一批縣域和園區(qū)路網建設項目，培育一批千萬元、億元級別的樓宇經濟項目，發(fā)展一批小鎮(zhèn)經濟業(yè)態(tài)項目，打造一批觀光旅游農業(yè)園區(qū)項目，推出一批生態(tài)旅游房地產項目，抓實一批現代山地特色高效農業(yè)項目。
30.“五位一體”公園體系：即森林公園、濕地公園、城市公園、山體公園、社區(qū)公園五位一體的城市公園體系。
31.“三年千院”：即從2015年至2017年，用3年時間在全市整體改造升級約1000個老舊居民小區(qū)。
