政府工作報(bào)告
——在任丘市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
任丘市人民政府市長(zhǎng) 張新華
（2016年2月18日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表任丘市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《任丘市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和各種困難挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以“五城一村”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，勝利完成“十二五”規(guī)劃主要任務(wù)目標(biāo)，開創(chuàng)了各項(xiàng)工作新局面。
五年來(lái)，我們強(qiáng)力推進(jìn)縣域發(fā)展增比進(jìn)位突破，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力克服國(guó)際油價(jià)大幅下跌的嚴(yán)重沖擊，壯大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。2015年，全市生產(chǎn)總值完成565億元，年均遞增6.3%；全部財(cái)政收入完成112.3億元，年均遞增6.5%，位居全省首位；公共財(cái)政預(yù)算收入完成25.5億元，年均遞增13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成282.8億元，年均遞增5.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成172.5億元，年均遞增12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成176.5億元，年均遞增11.7%。單位生產(chǎn)總值能耗比2010年下降18.5%，二氧化硫減排7766噸，化學(xué)需氧量減排2725噸，圓滿完成了“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。五年來(lái)，我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直穩(wěn)居河北“十強(qiáng)”縣（市）前列，并連續(xù)入圍全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）之列，2015年排名第49位。
五年來(lái)，我們集中力量上項(xiàng)目、建園區(qū)、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提升。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為綱，連續(xù)實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)新局面。經(jīng)過(guò)不懈努力、艱辛跑辦，克服中石油大幅壓縮投資的不利因素，千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目成為“十三五”期間中石油擬建設(shè)的21個(gè)煉油項(xiàng)目中唯一保留的一個(gè)。項(xiàng)目全面開工建設(shè)以來(lái)，共完成投資40億元，津華原油管線已建成投用，華北石化公司與中航油公司簽訂了供油協(xié)議，為項(xiàng)目加快建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。80萬(wàn)噸對(duì)二甲苯項(xiàng)目除環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)外各項(xiàng)前期工作全部完成，50萬(wàn)噸芳烴項(xiàng)目全面開工建設(shè)，任丘熱電二期項(xiàng)目前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。五年來(lái)，全市共實(shí)施億元以上項(xiàng)目91個(gè)，完成投資600億元。特別是近兩年，我市在滄州重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)中，連續(xù)取得優(yōu)異成績(jī)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。深入實(shí)施“1+1”技改工程，全市新增“四上”企業(yè)157家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)75家，總數(shù)居滄州首位。三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的3.7：68.5：27.8調(diào)整為3.6：58.8：37.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）規(guī)模實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)張。任丘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元大關(guān)，雁翎工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。按照“大項(xiàng)目進(jìn)工業(yè)園區(qū)，小項(xiàng)目進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房”的思路，設(shè)立9個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)，形成了“兩主多輔”的園區(qū)建設(shè)新格局。
五年來(lái)，我們搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，對(duì)外開放水平不斷提高。立足打造京南G45科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)“南大門”，與華夏幸福合作，采取PPP模式，共同開發(fā)建設(shè)白洋淀產(chǎn)業(yè)新城。目前，產(chǎn)業(yè)新城戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃已編制完成。城市規(guī)劃館已封頂，景觀大道一期工程已完工，白洋淀路、106國(guó)道規(guī)劃館段景觀改造等工程正積極推進(jìn)，新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐明顯加快。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，引進(jìn)了東星家居建材城、紅星美凱龍、韓國(guó)橘子工廠等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。成功舉辦了“中國(guó)·白洋淀采暖博覽會(huì)”“中國(guó)（任丘）三輪車、新能源汽車及零部件展覽會(huì)”，參展商戶、達(dá)成合作協(xié)議額均創(chuàng)歷史新高。五年來(lái)，累計(jì)利用外資1.7億美元，引進(jìn)省外資金191.7億元，出口創(chuàng)匯9.1億美元。我市成為全國(guó)第一批擁有外貿(mào)進(jìn)出口審批權(quán)的縣（市）。
五年來(lái)，我們大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，“雙創(chuàng)”活力加快釋放。積極培育創(chuàng)新主體，實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，成功申報(bào)省級(jí)科技型中小企業(yè)1055家、高新技術(shù)企業(yè)10家、科技小巨人企業(yè)20家，總數(shù)位居全省第一。加快金融創(chuàng)新，企業(yè)在新三板上市3家，在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌22家，在省和滄州市均居前列。信貸規(guī)模增長(zhǎng)67.5億元，是2010年的1.9倍。商業(yè)銀行從8家增加到16家。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擁有河北省著名商標(biāo)63件，中國(guó)馳名商標(biāo)2件，總量和增速均居滄州第一，我市被評(píng)為河北省商標(biāo)戰(zhàn)略示范市。努力打造創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新大廈已經(jīng)部分投入運(yùn)營(yíng)，籌建了河北工業(yè)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園（任丘）孵化基地、并購(gòu)咖啡等一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。與省科協(xié)、河北工業(yè)大學(xué)簽訂了一批科技創(chuàng)新協(xié)議。大力培育引進(jìn)創(chuàng)新人才，成功舉辦了全國(guó)首個(gè)縣級(jí)創(chuàng)新工程師培訓(xùn)班，設(shè)立了科技型中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)基金，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍空前濃厚。
五年來(lái)，我們?nèi)ν七M(jìn)省級(jí)“三城同創(chuàng)”，城市面貌發(fā)生深刻變化。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，城鄉(xiāng)總規(guī)已通過(guò)專家評(píng)審待批；控制性詳規(guī)、23個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃完成了中期成果；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、9個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃正在加快編制。堅(jiān)持大力度建設(shè)，累計(jì)投資100多億元，實(shí)施了城市道路、集中供熱、雨污分流、公園游園等一批重點(diǎn)城建工程，城市承載能力顯著增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)不懈努力，大廣高速南連接線建成通車，大廣高速北互通及連接線工可獲批，規(guī)劃建設(shè)的津石高速在我市預(yù)留了出入口，火車站改造工程前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，京九高鐵已經(jīng)確定在我市設(shè)站，并做好了選址，我市即將邁入京津半小時(shí)交通圈。完成了昆侖道等17條市區(qū)道路新建改造工程，城市通行環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。實(shí)施了河渠清淤和污水管網(wǎng)工程，鋪設(shè)雨污分流污水管網(wǎng)80公里，結(jié)束了我市有污水處理廠沒(méi)有管網(wǎng)的歷史；實(shí)施了集中供熱工程，供熱面積達(dá)1200多萬(wàn)平方米，基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋。建成公園游園15處，新增公園綠地面積142萬(wàn)平方米。圓滿完成了省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建工作，填補(bǔ)了我市城市發(fā)展史上的多項(xiàng)空白。推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，與華夏幸福、華北油田簽約，啟動(dòng)40平方公里的智慧新城建設(shè)。同步推進(jìn)產(chǎn)城教融合，北師大附屬學(xué)校已經(jīng)開工建設(shè)，樂(lè)育小鎮(zhèn)正在開展前期工作。我市城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到59.2%，被列為河北省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣（市）。2015年，我市在全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中排名第78位。“十二五”時(shí)期，是任丘投資力度最大、城建項(xiàng)目最多、容貌治理效果最顯著、城市面貌變化最大的時(shí)期。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。以白洋淀連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，完成了6公里隔堿溝治理、2000多畝環(huán)淀綠化、17處沿淀公園建設(shè)等工程，再現(xiàn)了天藍(lán)水清、荷紅葦綠、長(zhǎng)堤煙柳的水鄉(xiāng)勝景。市財(cái)政投資5000萬(wàn)元，推行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，基本實(shí)現(xiàn)所有村莊全覆蓋。建成了19個(gè)精品區(qū)片、96個(gè)明星村莊，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。累計(jì)投資3億元，新建、改造農(nóng)村公路286公里，橋閘123座，解決了129個(gè)村的人飲安全問(wèn)題，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。累計(jì)投資3.3億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30余個(gè)；流轉(zhuǎn)土地18萬(wàn)畝，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)40余個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到51%。糧食生產(chǎn)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收，2015年達(dá)到44.3萬(wàn)噸。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，共發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金6億多元。
五年來(lái)，我們切實(shí)保障和改善民生，人民群眾幸福感普遍增強(qiáng)。以大氣污染防治為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，依法關(guān)停取締涉小企業(yè)2621家。協(xié)調(diào)華北石化、任丘熱電啟動(dòng)脫硝、除塵等技術(shù)改造，淘汰燃煤鍋爐140臺(tái)、“黃標(biāo)車”8000多輛，拆除磚瓦窯43座，推廣清潔爐具3萬(wàn)臺(tái)，購(gòu)置清潔能源公交車305臺(tái)，我市成為全省首個(gè)實(shí)行電動(dòng)公交出行的縣（市）。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，城鎮(zhèn)居民可支配收入28292元，農(nóng)民人均純收入12959元，分別是2010年的1.7倍和1.8倍。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)體系逐步完善，參保人數(shù)達(dá)50余萬(wàn)人，比2010年增加22%。6所區(qū)域性中心敬老院全部啟用，集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到315人。城鎮(zhèn)低保由月人均300元提高到450元，農(nóng)村低保由年人均1600元提高到2800元，五保分散供養(yǎng)由年人均2000元提高到5000元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省領(lǐng)先水平。住房保障力度加大，與省房投簽署棚戶區(qū)改造協(xié)議，獲得7.2億元保障房建設(shè)貸款，“十二五”期間，共建設(shè)各類保障房2.1萬(wàn)套，為9300多戶低收入家庭解決了住房困難，人民群眾有了更多的獲得感。
五年來(lái)，我們努力推進(jìn)全面發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。累計(jì)投資4.6億元，建設(shè)中小學(xué)、幼兒園106所，我市成為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）；完成市一中體制改革，高考升學(xué)率有了明顯提高。圖書館、博物館主體工程已完工，我市獲得全國(guó)縣級(jí)文明城市提名。深化精神文明創(chuàng)建，開展“身邊好人”“最美任丘人”等典型評(píng)選表彰活動(dòng)，涌現(xiàn)出“4·20”枯井救人等一批見義勇為先進(jìn)集體，9人榮登“中國(guó)好人榜”。市醫(yī)院遷入新址，開放辦院水平明顯提升，醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量顯著增強(qiáng)，群眾滿意度達(dá)96.7%。實(shí)施了公立醫(yī)院藥品零差率銷售，我市被列為河北省第二批公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣（市）。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保華油總醫(yī)院定點(diǎn)即時(shí)結(jié)算，積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，共建立城鄉(xiāng)居民健康檔案65萬(wàn)份，比2010年增長(zhǎng)了43%。扎實(shí)開展人口和計(jì)劃生育工作，我市被命名為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）。推進(jìn)政府職能改革，編制權(quán)力清單和責(zé)任清單1823項(xiàng)，清理行政審批許可事項(xiàng)209項(xiàng)；商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)行“三證合一”“一照一碼”，打造了良好的營(yíng)商環(huán)境。我市是滄州唯一擁有外資企業(yè)登記審批權(quán)的縣（市）。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)，開通了“愛任丘謀發(fā)展”百度貼吧，解決群眾反映問(wèn)題1萬(wàn)余件。深入開展食品藥品專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安任丘”建設(shè)，圓滿完成了紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年等重大活動(dòng)的安保任務(wù)，社會(huì)大局保持了和諧穩(wěn)定。財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土、國(guó)防動(dòng)員、人防、民族宗教、廣播電視、檔案、氣象、消防、婦女兒童、殘疾人、老齡、地方志等各項(xiàng)事業(yè)也都取得了新成績(jī)。
