各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《臨武縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年及“十二五”時(shí)期政府工作回顧
2015年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，始終保持發(fā)展定力，把握改革創(chuàng)新要求，突出項(xiàng)目建設(shè)抓手，加快“三縣”建設(shè)和全面小康步伐，基本完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢(shì)而上。除財(cái)政收入有所下降外，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于合理區(qū)間。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值108.5億元，增長(zhǎng)8.4%；規(guī)模工業(yè)增加值28.9億元，增長(zhǎng)7.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入21583元、9205元，分別增長(zhǎng)7.5%、14.5%。項(xiàng)目建設(shè)和有效投資成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，96個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資38億元，帶動(dòng)全縣固定資產(chǎn)投資113.4億元，增長(zhǎng)19.8%。風(fēng)電開(kāi)發(fā)、園區(qū)平臺(tái)、一中新校區(qū)、東佳電子信息產(chǎn)業(yè)園等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成市定目標(biāo)任務(wù)，國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣、文體廣電影視中心、舜華鴨業(yè)冷鏈物流二期工程等重大項(xiàng)目順利竣工，第二水源（桐柏山水庫(kù)）第二水廠等重大前期項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)際利用外資和實(shí)際到位內(nèi)資分別增長(zhǎng)13.9%、14.5%。消費(fèi)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.2億元，增長(zhǎng)12.3%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)80.8%。交通客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、郵電及快遞業(yè)務(wù)量較快增長(zhǎng)。爭(zhēng)資立項(xiàng)取得重大進(jìn)展，141個(gè)項(xiàng)目擬納入國(guó)省“十三五”規(guī)劃籠子；融資到位9.3億元，增長(zhǎng)200%；爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目10個(gè)，到位資本金4.6億元。
（二）促改革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力釋放。政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整全面完成，事業(yè)單位分類改革和行政村區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)；“三清單一目錄”⑴制度全面實(shí)行。全口徑預(yù)算管理績(jī)效明顯，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%。行政審批制度改革持續(xù)深化，商事登記制度改革試點(diǎn)基本完成，“三證合一”、“一照一碼”⑵登記管理試點(diǎn)全面實(shí)施，新增各類市場(chǎng)主體1134家。農(nóng)村金融綜合改革、土地股份合作社、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)；供銷社綜合改革試點(diǎn)連續(xù)兩年名列全省第一，成為首批全國(guó)供銷合作社電子商務(wù)示范縣。被征地農(nóng)民保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、特殊門(mén)診制度改革全面推行。公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行、工資制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利推進(jìn)。國(guó)有林場(chǎng)改革、縣級(jí)公立醫(yī)院改革順利完成。不動(dòng)產(chǎn)登記改革正式啟動(dòng)。促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，舜華鴨業(yè)省科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)項(xiàng)目加快實(shí)施。新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)68家。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1608萬(wàn)元。
（三）調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積1.53萬(wàn)公頃。特色農(nóng)副產(chǎn)品加工園正式動(dòng)工，新增全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1個(gè)，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)養(yǎng)殖示范場(chǎng)各3個(gè)，打造省級(jí)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品2個(gè)，舜溪香芋、東山云霧茶等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品在湖南（郴州）特色農(nóng)博會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)，收購(gòu)煙葉8500擔(dān)，成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。香花鋪礦區(qū)資源整合全面完成。南方礦業(yè)綜合治理基本完成，香錫公司、嘉宇礦業(yè)技改步伐加快。淘汰關(guān)閉落后小煤礦5個(gè)。工業(yè)園區(qū)土地利用總體規(guī)劃修改完成，工業(yè)大道即將通車，東佳電子、湘能重工即將投產(chǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)成為省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范孵化基地，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值比重提高到40%。并網(wǎng)發(fā)電風(fēng)電場(chǎng)7個(gè)，在建風(fēng)電場(chǎng)1個(gè)。新增規(guī)模以上新型建材企業(yè)3家。成功引進(jìn)湖湘商貿(mào)等商業(yè)綜合體。舜華鴨業(yè)成為省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。通天玉湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，成為我省首個(gè)玉石地方標(biāo)準(zhǔn)。通天山旅游發(fā)展規(guī)劃（論證稿）基本完成，“東林勝境”創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，西瑤綠谷國(guó)家森林公園創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，新增省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)3個(gè)，全年游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)18.5%、19.3%。
（四）強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。韓山路、韓山北路提質(zhì)改造全面完工，探花公園、沙溪湖公園全面掃尾，省級(jí)園林縣城通過(guò)專家復(fù)查驗(yàn)收?！皟煞?jī)膳铩?、“兩供兩治”⑶完成建設(shè)任務(wù)。城區(qū)管理“六整治六提質(zhì)”⑷活動(dòng)深入推進(jìn)，環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”⑸全面推行，違法違規(guī)建設(shè)行為得到遏制。啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村生活垃圾三年專項(xiàng)治理行動(dòng)”，創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)村環(huán)境整治示范村15個(gè)。成功納入“十三五”期間國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)、湘粵合作試驗(yàn)區(qū)。金江、汾市示范鎮(zhèn)建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收，南強(qiáng)、舜峰列入省際邊界口子鎮(zhèn)建設(shè)，麥?zhǔn)信R藍(lán)嘉桂邊界區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。建成農(nóng)民小康新村13個(gè)，新增市級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范村2個(gè)、市級(jí)以上“美麗村莊”4個(gè)。消除集體經(jīng)濟(jì)空白村176個(gè)。臨毛公路竣工驗(yàn)收，行政村通村公路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造3個(gè)。長(zhǎng)河水庫(kù)水資源保護(hù)取得新成果，中小河流綜合治理26公里。完成農(nóng)村集中供水工程41處，7.38萬(wàn)人喝上“安全水”。成功承辦全省防汛實(shí)戰(zhàn)演練暨“三防”工作座談會(huì)、全市農(nóng)村飲水安全工程推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，榮獲“芙蓉杯”全省水利建設(shè)先進(jìn)單位、全市陶家河流域飲水安全勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)第一名。
（五）惠民生，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。民生大提質(zhì)和“民生100工程”全面完成，榮獲全省為民辦實(shí)事優(yōu)秀縣。大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)幫扶33個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)貧困村，落實(shí)幫扶項(xiàng)目300余個(gè)，順利完成年度脫貧任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3392人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4015人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、勞動(dòng)者最低工資進(jìn)一步提標(biāo)。一中新校區(qū)主體工程基本完工，縣五中、六完小投入使用，96所農(nóng)村薄弱學(xué)校通過(guò)省市合格學(xué)校驗(yàn)收；高考、中考成績(jī)穩(wěn)居全市前茅，獲評(píng)全市教育教學(xué)質(zhì)量管理先進(jìn)單位；國(guó)學(xué)教育獲國(guó)家國(guó)學(xué)與當(dāng)代教育研討會(huì)推介；在全市率先成為湖南省青少年校園足球省級(jí)試點(diǎn)縣，縣三中、一完小被評(píng)為“全國(guó)校園足球特色學(xué)?！?。成功舉辦“賀龍杯”中國(guó)業(yè)余籃球公開(kāi)賽?？h教育基金會(huì)獲評(píng)全省“5A”級(jí)社會(huì)組織。建成農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)中心20所。汾市古漢城遺址等文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)，麥?zhǔn)猩蠁?、水東油灣等6個(gè)“中國(guó)傳統(tǒng)古村落”進(jìn)入國(guó)家住建部評(píng)審認(rèn)定。圓滿舉辦西山瑤族鄉(xiāng)建鄉(xiāng)20周年慶典活動(dòng)。新農(nóng)合參合率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率均達(dá)96%，村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)85%，建成“百歲健康示范村（社區(qū)）”6個(gè)。行政村廣播“村村響”實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！?2345”縣長(zhǎng)公開(kāi)電話辦理滿意率達(dá)98%。國(guó)防動(dòng)員、計(jì)生、人防、對(duì)臺(tái)、宗教、檔案、地方志、物價(jià)、氣象、科協(xié)、老齡、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善、治超等工作取得新進(jìn)展。
（六）防風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住發(fā)展底線。積極防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，成功爭(zhēng)取4.3億元定向置換債券額度，新增地方政府債券4163萬(wàn)元。有效防控轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率持續(xù)下降；全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額99億元、36.2億元，分別增長(zhǎng)10.9%、26.9%。建立政策性擔(dān)?！百Y金池”，投入財(cái)政資金1000萬(wàn)元實(shí)施“助保貸”（6）?？h農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌開(kāi)業(yè)，華融湘江銀行正式落戶，縣浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行躋身“全國(guó)百?gòu)?qiáng)村鎮(zhèn)銀行”。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。有序?qū)嵤┤鶠诚慊◣X礦區(qū)封礦復(fù)綠工程，三十六灣重金屬污染綜合治理機(jī)制體制榮獲全省兩型生態(tài)文明創(chuàng)建一等獎(jiǎng)；全縣涉重金屬污染地區(qū)全部納入國(guó)家治理規(guī)劃，湘江保護(hù)與治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”基本完成?！吧止茏o(hù)三年攻堅(jiān)”和森林生態(tài)景觀提質(zhì)“六個(gè)一”工程⑺超額完成年度任務(wù)。狠抓節(jié)能減排降耗，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗下降3%。汾市鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線?！笆髴?zhàn)役”⑻成效顯著，榮獲全市安全生產(chǎn)先進(jìn)縣，武水鎮(zhèn)創(chuàng)建為省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。切實(shí)防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全重大決策聽(tīng)證、重大行政決策合法性審查、法律顧問(wèn)等制度，化解各類信訪突出問(wèn)題和信訪隱患302個(gè)，被評(píng)為全省政法綜治工作先進(jìn)縣、全省平安縣市區(qū)、全市維穩(wěn)工作先進(jìn)縣，公眾安全感及公安工作民調(diào)測(cè)評(píng)位列全省“第一方陣”?！傲濉逼辗樌瓿?，榮獲全市依法行政先進(jìn)縣。
各位代表！在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生的同時(shí)，縣政府深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和“作風(fēng)大提質(zhì)年”活動(dòng)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”⑼，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職，嚴(yán)厲查處了一批腐敗案件和作風(fēng)問(wèn)題，贏得了人民群眾的普遍支持，為2015年特別是“十二五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表！過(guò)去五年，是臨武發(fā)展史上極不平凡、極為重要、極富成效的五年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“三縣”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重大挑戰(zhàn)，經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大考驗(yàn)，緩解了資源環(huán)境束縛的諸多陣痛，取得了令人矚目的發(fā)展成果，為全面建成小康社會(huì)提供了先決條件。
——通過(guò)五年的努力，臨武的發(fā)展實(shí)力更強(qiáng)。五年來(lái)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資雙雙突破百億元大關(guān)，年均分別增長(zhǎng)10.9%、25.8%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.2%、11.2%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。今天的臨武，正以更新的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)、贏得競(jìng)爭(zhēng)。
