各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表連同《臨武縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年及“十二五”時期政府工作回顧
2015年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，沉著應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，始終保持發(fā)展定力，把握改革創(chuàng)新要求，突出項目建設(shè)抓手，加快“三縣”建設(shè)和全面小康步伐，基本完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運行逆勢而上。除財政收入有所下降外，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于合理區(qū)間。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值108.5億元，增長8.4%；規(guī)模工業(yè)增加值28.9億元，增長7.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入21583元、9205元，分別增長7.5%、14.5%。項目建設(shè)和有效投資成為穩(wěn)增長的重要支撐，96個縣級重點項目完成投資38億元，帶動全縣固定資產(chǎn)投資113.4億元，增長19.8%。風(fēng)電開發(fā)、園區(qū)平臺、一中新校區(qū)、東佳電子信息產(chǎn)業(yè)園等市級重點項目全面完成市定目標(biāo)任務(wù)，國家小農(nóng)水重點縣、文體廣電影視中心、舜華鴨業(yè)冷鏈物流二期工程等重大項目順利竣工，第二水源（桐柏山水庫）第二水廠等重大前期項目加快推進(jìn)。實際利用外資和實際到位內(nèi)資分別增長13.9%、14.5%。消費成為穩(wěn)增長的重要引擎，實現(xiàn)社會消費品零售總額30.2億元，增長12.3%。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長80.8%。交通客貨運周轉(zhuǎn)量、郵電及快遞業(yè)務(wù)量較快增長。爭資立項取得重大進(jìn)展，141個項目擬納入國省“十三五”規(guī)劃籠子；融資到位9.3億元，增長200%；爭取國家專項建設(shè)基金項目10個，到位資本金4.6億元。
（二）促改革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力釋放。政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整全面完成，事業(yè)單位分類改革和行政村區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)；“三清單一目錄”⑴制度全面實行。全口徑預(yù)算管理績效明顯，“三公”經(jīng)費下降5%。行政審批制度改革持續(xù)深化，商事登記制度改革試點基本完成，“三證合一”、“一照一碼”⑵登記管理試點全面實施，新增各類市場主體1134家。農(nóng)村金融綜合改革、土地股份合作社、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等試點扎實推進(jìn)；供銷社綜合改革試點連續(xù)兩年名列全省第一，成為首批全國供銷合作社電子商務(wù)示范縣。被征地農(nóng)民保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、特殊門診制度改革全面推行。公務(wù)員職務(wù)職級并行、工資制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利推進(jìn)。國有林場改革、縣級公立醫(yī)院改革順利完成。不動產(chǎn)登記改革正式啟動。促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，舜華鴨業(yè)省科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化專項項目加快實施。新增“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)68家。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1608萬元。
（三）調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健。堅守耕地保護(hù)紅線，落實基本農(nóng)田保護(hù)面積1.53萬公頃。特色農(nóng)副產(chǎn)品加工園正式動工，新增全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1個，新增國家級、省級養(yǎng)殖示范場各3個，打造省級著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品2個，舜溪香芋、東山云霧茶等6個農(nóng)產(chǎn)品在湖南（郴州）特色農(nóng)博會上榮獲金獎，收購煙葉8500擔(dān)，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。香花鋪礦區(qū)資源整合全面完成。南方礦業(yè)綜合治理基本完成，香錫公司、嘉宇礦業(yè)技改步伐加快。淘汰關(guān)閉落后小煤礦5個。工業(yè)園區(qū)土地利用總體規(guī)劃修改完成，工業(yè)大道即將通車，東佳電子、湘能重工即將投產(chǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)成為省級創(chuàng)業(yè)示范孵化基地，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值比重提高到40%。并網(wǎng)發(fā)電風(fēng)電場7個，在建風(fēng)電場1個。新增規(guī)模以上新型建材企業(yè)3家。成功引進(jìn)湖湘商貿(mào)等商業(yè)綜合體。舜華鴨業(yè)成為省級電子商務(wù)示范企業(yè)。通天玉湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)實施，成為我省首個玉石地方標(biāo)準(zhǔn)。通天山旅游發(fā)展規(guī)劃（論證稿）基本完成，“東林勝境”創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，西瑤綠谷國家森林公園創(chuàng)建為省級生態(tài)旅游示范區(qū)，新增省四星級鄉(xiāng)村旅游景點3個，全年游客接待量、旅游總收入分別增長18.5%、19.3%。
（四）強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。韓山路、韓山北路提質(zhì)改造全面完工，探花公園、沙溪湖公園全面掃尾，省級園林縣城通過專家復(fù)查驗收?！皟煞績膳铩?、“兩供兩治”⑶完成建設(shè)任務(wù)。城區(qū)管理“六整治六提質(zhì)”⑷活動深入推進(jìn)，環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”⑸全面推行，違法違規(guī)建設(shè)行為得到遏制。啟動實施“農(nóng)村生活垃圾三年專項治理行動”，創(chuàng)建市級以上農(nóng)村環(huán)境整治示范村15個。成功納入“十三五”期間國家主體生態(tài)功能區(qū)、湘粵合作試驗區(qū)。金江、汾市示范鎮(zhèn)建設(shè)通過驗收，南強(qiáng)、舜峰列入省際邊界口子鎮(zhèn)建設(shè)，麥?zhǔn)信R藍(lán)嘉桂邊界區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。建成農(nóng)民小康新村13個，新增市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范村2個、市級以上“美麗村莊”4個。消除集體經(jīng)濟(jì)空白村176個。臨毛公路竣工驗收，行政村通村公路實現(xiàn)全覆蓋。完成農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造3個。長河水庫水資源保護(hù)取得新成果，中小河流綜合治理26公里。完成農(nóng)村集中供水工程41處，7.38萬人喝上“安全水”。成功承辦全省防汛實戰(zhàn)演練暨“三防”工作座談會、全市農(nóng)村飲水安全工程推進(jìn)現(xiàn)場會，榮獲“芙蓉杯”全省水利建設(shè)先進(jìn)單位、全市陶家河流域飲水安全勞動競賽活動第一名。
（五）惠民生，社會事業(yè)長足發(fā)展。民生大提質(zhì)和“民生100工程”全面完成，榮獲全省為民辦實事優(yōu)秀縣。大力推進(jìn)扶貧攻堅，精準(zhǔn)幫扶33個省市級重點貧困村，落實幫扶項目300余個，順利完成年度脫貧任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3392人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4015人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、勞動者最低工資進(jìn)一步提標(biāo)。一中新校區(qū)主體工程基本完工，縣五中、六完小投入使用，96所農(nóng)村薄弱學(xué)校通過省市合格學(xué)校驗收；高考、中考成績穩(wěn)居全市前茅，獲評全市教育教學(xué)質(zhì)量管理先進(jìn)單位；國學(xué)教育獲國家國學(xué)與當(dāng)代教育研討會推介；在全市率先成為湖南省青少年校園足球省級試點縣，縣三中、一完小被評為“全國校園足球特色學(xué)?！?。成功舉辦“賀龍杯”中國業(yè)余籃球公開賽?？h教育基金會獲評全省“5A”級社會組織。建成農(nóng)村留守兒童關(guān)愛中心20所。汾市古漢城遺址等文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)，麥?zhǔn)猩蠁?、水東油灣等6個“中國傳統(tǒng)古村落”進(jìn)入國家住建部評審認(rèn)定。圓滿舉辦西山瑤族鄉(xiāng)建鄉(xiāng)20周年慶典活動。新農(nóng)合參合率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率均達(dá)96%，村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)85%，建成“百歲健康示范村（社區(qū)）”6個。行政村廣播“村村響”實現(xiàn)全覆蓋?！?2345”縣長公開電話辦理滿意率達(dá)98%。國防動員、計生、人防、對臺、宗教、檔案、地方志、物價、氣象、科協(xié)、老齡、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善、治超等工作取得新進(jìn)展。
（六）防風(fēng)險，牢牢守住發(fā)展底線。積極防控政府性債務(wù)風(fēng)險，成功爭取4.3億元定向置換債券額度，新增地方政府債券4163萬元。有效防控轄區(qū)金融風(fēng)險，不良貸款率持續(xù)下降；全縣金融機(jī)構(gòu)各項存貸款余額99億元、36.2億元，分別增長10.9%、26.9%。建立政策性擔(dān)?！百Y金池”，投入財政資金1000萬元實施“助保貸”（6）。縣農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌開業(yè)，華融湘江銀行正式落戶，縣浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行躋身“全國百強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行”。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。有序?qū)嵤┤鶠诚慊◣X礦區(qū)封礦復(fù)綠工程，三十六灣重金屬污染綜合治理機(jī)制體制榮獲全省兩型生態(tài)文明創(chuàng)建一等獎；全縣涉重金屬污染地區(qū)全部納入國家治理規(guī)劃，湘江保護(hù)與治理第一個“三年行動計劃”基本完成?！吧止茏o(hù)三年攻堅”和森林生態(tài)景觀提質(zhì)“六個一”工程⑺超額完成年度任務(wù)。狠抓節(jié)能減排降耗，萬元規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗下降3%。汾市鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線?！笆髴?zhàn)役”⑻成效顯著，榮獲全市安全生產(chǎn)先進(jìn)縣，武水鎮(zhèn)創(chuàng)建為省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。切實防范社會風(fēng)險。建立健全重大決策聽證、重大行政決策合法性審查、法律顧問等制度，化解各類信訪突出問題和信訪隱患302個，被評為全省政法綜治工作先進(jìn)縣、全省平安縣市區(qū)、全市維穩(wěn)工作先進(jìn)縣，公眾安全感及公安工作民調(diào)測評位列全省“第一方陣”?！傲濉逼辗樌瓿?，榮獲全市依法行政先進(jìn)縣。
各位代表！在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障改善民生的同時，縣政府深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動和“作風(fēng)大提質(zhì)年”活動，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”⑼，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受各方面監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職，嚴(yán)厲查處了一批腐敗案件和作風(fēng)問題，贏得了人民群眾的普遍支持，為2015年特別是“十二五”目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
各位代表！過去五年，是臨武發(fā)展史上極不平凡、極為重要、極富成效的五年。五年來，我們始終堅持“三縣”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的重大挑戰(zhàn)，經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大考驗，緩解了資源環(huán)境束縛的諸多陣痛，取得了令人矚目的發(fā)展成果，為全面建成小康社會提供了先決條件。
——通過五年的努力，臨武的發(fā)展實力更強(qiáng)。五年來，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資雙雙突破百億元大關(guān)，年均分別增長10.9%、25.8%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長12.3%；社會消費品零售總額年均增長15.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.2%、11.2%，經(jīng)濟(jì)實力明顯提升。今天的臨武，正以更新的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)、贏得競爭。
