——2016年2月25日在東安縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府常務副縣長 陳麗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請連同《東安縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時期，是我縣經濟社會發(fā)展極為重要、很不平凡、富有成效的五年。五年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“五個東安”建設，團結一心、頑強拼搏、銳意進取、攻堅克難，總體完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務，東安大地發(fā)生了深刻變化，開啟了中國夢的東安新篇章。
最實在的變化——綜合實力大幅提升。地區(qū)生產總值2011年跨上百億臺階，由2010年的83.7億元增加到2015年的153.3億元，年均增長10.3%，三次產業(yè)結構比調整為22.6�U38.4�U39。規(guī)模工業(yè)增加值由19.5億元增加到27.7億元，年均增長13.7%。財政總收入實現(xiàn)翻番，由3.4億元增加到8.3億元，年均增長19.6%。固定資產投資由50.2億元增加到178.6億元，年均增長28.9%，累計投資是“十一五”的2.5倍。社會消費品零售總額由23億元增加到50.6億元，年均增長14%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由15517元、6224元增加到22948元和11388元，年均分別增長11.5%和13.5%。金融機構各項存款余額達到114.8億元、貸款余額達到 52.7億元，分別是2010年的1.96倍和2.15倍。全縣全面小康總體實現(xiàn)程度達到79.6%。
最直觀的變化——城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。縣城彰顯嶄新風貌。五年共規(guī)劃建設城建重點項目92個，完成投資57.5億元，東安火車東站、崇德廣場、步程橋、步程路、新吳公塔、新廣利橋、縣城24條主干道“白改黑”等一大批重點項目完工。大力整治市容市貌，實現(xiàn)街道保潔市場化、渣土運輸專業(yè)化、綜合執(zhí)法和文明勸導常態(tài)化，沿江西路風光帶、和諧廣場和蒼子嶺公園成為群眾休閑首選地，瀟湘第一生態(tài)城初具雛形。鄉(xiāng)村面貌美麗轉變。全面推進城鄉(xiāng)清潔工程，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”重點示范村20個、清潔工程示范村112個，蘆洪市鎮(zhèn)王家亭村被評為全省新農村建設示范村。農村交通條件大幅改善，完成公路暢通工程445公里，100%行政村實現(xiàn)水泥路互通，冷東公路東安段實現(xiàn)全程亮化。農田水利建設力度空前，五年完成水利投資6.1億元，是“十一五”期間的5倍?！拔迥昃G色行動”成效明顯，完成造林20.6萬畝，全縣森林覆蓋率達到63.2%。新圩江鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，井頭圩鎮(zhèn)被評為全市衛(wèi)生鎮(zhèn)，蘆洪市鎮(zhèn)被評為全市綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
最難得的變化——把一些不可能變成了可能。辦成了一批大事。永州市有史以來最大的投資項目——神華國華永州電廠落戶東安并開工建設。全省首家光伏應用發(fā)電站在東安建成發(fā)電，被列為湖南省光伏產業(yè)基地縣，格潤新能源成為全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)百強。省級竹產業(yè)園被列為全省第一批特色產業(yè)園，云生竹業(yè)、凱翔鞋業(yè)、盈凱包裝、南方紡織等一大批重點工業(yè)項目竣工投產。全縣人民期盼50多年的蘆江水庫開工建設。冷東公路二期建成通車，G207 和S217東安段改造全面完成，湘桂高鐵通車，東安跨入高鐵時代。東安農村商業(yè)銀行正式掛牌營業(yè)，2015年上繳稅收2600萬元。辦好了一批實事。五年累計投入民生資金70億元，一批人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到較好解決，建好了川巖鄉(xiāng)赤皮元村－鹿馬橋鎮(zhèn)簡家?guī)X村22公里水泥路，解決了農村17.9萬人的飲水安全問題。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人、農村勞動力轉移就業(yè)2.9萬人、失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人次。城鄉(xiāng)低保、農村五保標準均達到或超過省定標準。建設保障性住房4938套，改造農村危房6104戶。建成合格學校36所，天成實驗學校、舜德學校開學招生，解決城區(qū)學位8000個，校車運營線路覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全市率先建立“12345”公共服務平臺，五年共受理群眾來電6.3萬次，辦結率達99.8%，滿意率達95.2%。辦妥了一批難事。圓滿完成高巖引水入縣城工程，確保了縣城10多萬居民飲水安全。多年想改而沒有改成的東安大市場成功改造。全縣獲批建設用地指標516公頃，成功處置閑置土地14宗、647畝，完成征地7000畝、拆遷10萬平方米，解決園區(qū)各類歷史遺留問題100多個?？h城建投完成融資10億元，創(chuàng)歷史新高。保障性住房項目與省安居投簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，金額達40億元。成功爭取省財政廳3億元無息借款。對大廟口鎢礦區(qū)103個、黃泥洞銻礦區(qū)137個非法礦硐實行永久性封閉，得到國務院安委辦檢查組的充分肯定。全縣民調綜合排名由2010年的全省第119位上升到全省前列，成功摘掉全省“打黑除惡”重點管理縣帽子。
最可喜的變化——多項工作獲得國家和省級榮譽。五年來，我縣先后獲得首個中國德文化之鄉(xiāng)、全國科普示范縣、全國科技進步先進縣、全國知識產權強縣工程試點縣、全國農產品質量安全縣、全國蔬菜生產重點縣、全國生豬調出大縣、全國防震減災先進單位、國家級可再生能源建筑應用示范縣等9個國字號榮譽，成為全國首個既是德文化之鄉(xiāng)又是武術之鄉(xiāng)的“文武雙全”縣；榮獲革命老根據地、全省第一批學前教育試點縣、全省基礎教育綜合改革試點縣、全省平安校園先進縣、全省第一批國培項目縣、全省責任督學創(chuàng)新縣、全省糧食生產優(yōu)秀縣、全省糧食生產標兵縣、全省集約節(jié)約用地達標縣、全省人口計生工作先進單位、全省計生協(xié)會先進單位、全省食品安全工作先進縣、全省綜治工作先進縣、全省雙擁工作模范縣、省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級金融安全區(qū)等17個省字號榮譽。一些重點工作發(fā)生了許多有品質有深度的變化，東安舜皇山被評為國家級自然保護區(qū)和全國科普教育基地，紫水國家濕地公園進入國家試點，“十有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大創(chuàng)建工作經驗在全國推廣，“東安雞”被評為湖南旅游必購商品，舜皇山土豬入選《中國地理標志產品大典·湖南卷》。
各位代表，過去的2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，我們主動適應新常態(tài)，深入推進“五個東安”建設，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務，為“十二五”順利收官劃上了圓滿的句號。市里考核的11項主要經濟指標有5項排全市前3位，其中：地區(qū)生產總值增長9.7%，排全市第6位；第一產業(yè)增加值增長4.1%，排全市第1位；固定資產投資增長18.6%，排全市第3位；社會消費品零售總額增長12.4%，排全市第2位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.3%，排全市第3位；農村居民人均可支配收入增長11%，增速連續(xù)兩年排全市第1位。市對縣21項重點單項考核有12項工作進入全市先進行列。
（一）突出生態(tài)優(yōu)先，綠色東安再展新姿。生態(tài)建設有成效。完成造林3萬畝，義務植樹100萬株，綠色通道種植大苗13.6萬株。開展湘江流域重金屬污染整治，國家重點生態(tài)功能區(qū)申報進入國家發(fā)改委專家評審階段，紫溪市鎮(zhèn)塘復、荷葉塘錳礦區(qū)和黃泥洞銻礦區(qū)生態(tài)恢復工程進入省重金屬污染治理籠子。綠色縣城增亮點。38個重點城建項目完成投資12.6億元，沿江西路綜合配套工程、建設北路延伸段、明德廣場等項目進展順利，獅巖路全線通車，文明路、冷東公路城區(qū)段基本拉通。新建58座城市公交候車亭，沿江西路風光帶完工。城市管理日益規(guī)范，文明創(chuàng)建深入開展，縣城文明指數(shù)測評位居全市前列。美麗鄉(xiāng)村添新貌。完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和47個村莊規(guī)劃編制，創(chuàng)建蘆洪市鎮(zhèn)趙家井村、井頭圩鎮(zhèn)石板鋪村等“美麗鄉(xiāng)村”示范點20個，建設3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個市級生態(tài)村。
（二）突出產業(yè)強縣，小康東安再掀高潮。農業(yè)發(fā)展勢頭良好。糧食總產量達到42.5萬噸，出欄生豬84.7萬頭，收購煙葉1.7萬擔。新認證“三品一標”農產品5個。新增農地流轉面積5.9萬畝。東安霞棲農業(yè)在深圳前海股權交易中心成功掛牌。工業(yè)發(fā)展提速提質。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)達到66家。神華國華永州電廠完成投資19.7億元，主體工程即將全面施工。紅獅水泥完成投資3.4億元，主廠房開工建設。南方紡織實現(xiàn)出口2000萬美元，凱翔鞋業(yè)實現(xiàn)產值1.5億元，云生竹業(yè)產品遠銷歐盟。大力實施“135”工程，建設標準廠房22萬平方米，引進創(chuàng)新型企業(yè)7家?，F(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力實施“互聯(lián)網＋”行動，農村淘寶服務中心和58個村淘服務站開業(yè)運營，工作經驗被《人民日報》頭版頭條推介。舜皇山創(chuàng)4A進展順利。全年銷售商品房 1010 套。項目建設成效明顯。全縣67個重點項目完成投資45.7億元。新東蘆公路完成投資2.2億元，冷東快速通道開工建設。建成通暢公路59公里、農村招呼站15個。蘆江水庫完成投資1.2億元，大壩主體正式澆筑。興修和整治各類水利工程2450處，解決農村3.2萬人的飲水安全問題。完成農網改造64個村，蘆洪市鎮(zhèn)110千伏變電站和大盛、花橋、井頭圩35千伏變電站投入運營。全面小康重點突破。推動鹿馬橋全面小康示范鎮(zhèn)和170個小康示范村建設，白牙市鎮(zhèn)牌樓村、鹿馬橋鎮(zhèn)砂子鋪村等38個村達到全面小康。大力實施精準扶貧，40個貧困村實現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋，脫貧6866人。
（三）突出依法行政，法治東安再上臺階。主動接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，邀請縣政協(xié)和縣人武部領導列席政府常務會議，政府依法決策、科學決策、民主決策的能力和水平不斷提高。全年辦理人大代表議案1件、建議151件，政協(xié)委員提案116件，辦復率達到100%。扎實開展“三嚴三實”專題教育，全面落實“兩個責任”，主動接受省委巡視第七組巡視，深入開展“5+3+2+1”專項整治，狠抓廉政建設和作風轉變，政府公務人員服務意識顯著增強。分4期選派近300名干部到清華大學、浙江大學參加執(zhí)行力提升培訓，干部隊伍執(zhí)行力得到有效提升。村、社區(qū)運轉經費分別達到7萬元和15萬元。全面開展“六五”普法工作，井頭圩鎮(zhèn)曉江口村被評為全國民主法治示范村。高度重視安全生產，對蒼子嶺地質災害進行徹底治理，井頭圩鎮(zhèn)被評為全省安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。平安東安建設成效明顯，連續(xù)14年實現(xiàn)命案全破，民調工作連續(xù)三年排省市前列。
