政 府 工 作 報 告
——2016年3月4日在晉寧縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
晉寧縣人民政府縣長 岳為民
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請連同《晉寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就
“十二五”時期，是我縣改革發(fā)展歷史上充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。五年來，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗，堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，奮力推動晉寧發(fā)展。五年來，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻變化，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活更加幸福，基本完成了“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，綜合實力顯著提升，縣域經(jīng)濟(jì)步入新階段。經(jīng)過五年努力，至“十二五”末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到112.92億元，年均增長12.1%，比“十一五”末翻了一番；人均生產(chǎn)總值從19838元提高到37828元，基本實現(xiàn)翻番；一般公共預(yù)算收入達(dá)到15.82億元，年均增長20.4%，比“十一五”末增加一倍還多。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到543.13億元，是“十一五”期間的4.1倍。這五年，晉寧成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城和省級生態(tài)文明縣城、省級雙擁模范縣城，連續(xù)兩屆評為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣。縣域經(jīng)濟(jì)2011年進(jìn)入全省十強(qiáng)，2012年位列全省第七，成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快的縣區(qū)之一。
五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)實力躍上新臺階。堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。園區(qū)規(guī)劃面積由最初的17.55平方公里擴(kuò)大到92.69平方公里，累計投入37.48億元，路網(wǎng)、通訊、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，建成區(qū)面積達(dá)20平方公里。園區(qū)項目達(dá)423個，建成投產(chǎn)284個。中國中車、益海嘉里、云磷集團(tuán)“450”“835”、百威啤酒、廣州立白等重大項目建成或即將建成投產(chǎn)，工業(yè)園區(qū)整體實力處于全省先進(jìn)，成為昆明工業(yè)新的增長極?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出步伐，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，“菜花奶”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色彰顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化程度提高。省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)21家，鼓勵發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社127個。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，騰晉國際陸港、泛亞商用車物流城、一乘駕校等一批商貿(mào)物流和服務(wù)項目竣工投入運營。古滇文化旅游名城項目建設(shè)推進(jìn)順利，累計完成投資80億元，一期古滇藝海大碼頭、精品濕地建成面向社會開放。晉寧南滇池國家濕地公園（試點）一期建設(shè)完成，打造了環(huán)滇旅游休閑新熱點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十一五”末的21.4:51.4:27.2調(diào)整為17.6:39:43.4。
五年來，“三農(nóng)”工作全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，完成25個行政村扶貧攻堅任務(wù)、170個整村推進(jìn)項目和一批省市縣美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè),減少農(nóng)村貧困人口5400人，絕對貧困人口基本實現(xiàn)脫貧。發(fā)放扶貧到戶貸款資金1.35億元。實施村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”項目214個。制定出臺城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗示范區(qū)實施意見，落實七大民生工程40條惠民措施，惠及2萬多人。完成5條97公里縣鄉(xiāng)公路改造和40條113公里農(nóng)村道路硬化工程，新建2條11.97公里二級公路。行政村路面硬化率和公交覆蓋率均達(dá)100%。完成中低產(chǎn)田改造3.42萬畝。投入2549萬元，在全省率先實現(xiàn)“綠色光亮”工程行政村全覆蓋。完成六街、夕陽、雙河農(nóng)田水利高效節(jié)水重點縣項目，改善農(nóng)業(yè)水利灌溉6萬余畝。完成“五小水利”工程1.03萬件，除險加固病險水庫38座，新建水庫2座，新增庫容500萬立方米，累計解決9.44萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
五年來，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成《晉寧縣城總體規(guī)劃修編（2011—2030）》和現(xiàn)代新昆明南城、西城總體規(guī)劃及區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，高水平編制公共服務(wù)設(shè)施、道路及豎向、電力工程等十余個專項規(guī)劃，啟動“多規(guī)合一”，城鄉(xiāng)規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。累計投入31億元，完成17條市政道路建設(shè)，城市路網(wǎng)趨于完善?？h城建成區(qū)面積由5.68平方公里擴(kuò)大到11.1平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到40.1%。境內(nèi)交通形成了以過境高速公路為骨架，國省干線、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路和產(chǎn)業(yè)公路為脈絡(luò)的多層次路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完成縣城污水處理廠管網(wǎng)、和�Z苑公園、鄭和文化廣場應(yīng)急避難所等一批配套工程建設(shè)，城市功能顯著優(yōu)化提升。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。改造、新建公廁12座，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站3座、建筑固廢物及工程棄土消納場3座?！八膭?chuàng)兩爭”工作成果顯著，城市綜合管理全面加強(qiáng)，人居環(huán)境得到改善。
五年來，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活得到新改善。教育事業(yè)成績顯著,2015年榮獲省政府“教育工作先進(jìn)縣”稱號。晉寧一中、晉寧二中分別連續(xù)5年榮獲市級高考綜合質(zhì)量優(yōu)秀獎、高考質(zhì)量進(jìn)步獎。投入近11億元，建成35所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成晉寧一中搬遷新建并創(chuàng)成省一級三等高完中，建成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。人均受教育年限從8年提高到9.4年。高中階段毛入學(xué)率達(dá)85.1%。職業(yè)教育發(fā)展迅速，晉寧職中被省政府授予?。ú浚┘壷攸c職業(yè)高級中學(xué)稱號，昆明衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院在校生規(guī)模達(dá)1萬多人。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，新的縣醫(yī)院建成并投入使用，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和18所村衛(wèi)生室新建?？h醫(yī)院、縣二院通過省二級甲等醫(yī)院評審，縣中醫(yī)院通過省二級乙等醫(yī)院評審。縣博物館、文化館改造加快推進(jìn)，綜合檔案館建成投入使用。積極推進(jìn)公共文化基層服務(wù)均等化，村級文化體育活動場所大量增加。成功舉辦晉寧縣首屆科學(xué)技術(shù)表彰大會和縣運動會。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本全覆蓋。出臺失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，累計補(bǔ)助1.05億元，受益群眾超過1.5萬人。城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋率、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助率均達(dá)100%。就業(yè)形勢穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。累計投入12.7億元，建成城鎮(zhèn)保障性住房4892套，完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程8860戶。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)31341元、12081元，分別年均增長12.3%和17%，基本實現(xiàn)翻番。
五年來，滇池治理深入推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)結(jié)出新成果。滇池治理成效明顯，組織實施“四退三還”，投資24.18億元，建設(shè)昆陽、晉城兩個安置點，妥善安置“四退三還”搬遷群眾1731戶。建設(shè)湖濱濕地19782畝，在發(fā)揮生態(tài)恢復(fù)作用的同時，成為市民休閑的好去處。河道治理成果顯著，“三包”工作形成常態(tài)化。累計投入9.95億元，實施白魚河、茨巷河、東大河、古城河水環(huán)境綜合治理和集中式飲用水源地綜合整治工程。持續(xù)開展城鄉(xiāng)園林綠化，縣城綠地率達(dá)37.52%，綠化覆蓋率達(dá)42.35%，人均公園綠地面積達(dá)16.61平方米，完成營造林27.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)52%。單位GDP能耗下降13%?？h城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)每年均超過300天?？h城區(qū)污水處理率達(dá)97.2%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)98%。生態(tài)理念深入人心，生態(tài)建設(shè)碩果累累，全縣129個行政村全部率先創(chuàng)建成市級生態(tài)村，7個村創(chuàng)成省級生態(tài)文明村，二街、六街獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，其他5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）獲得省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。
五年來，改革創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，縣域發(fā)展煥發(fā)新活力。深化行政審批制度改革。推進(jìn)投融資體制改革，提升政府性融資成效。完成政府部門機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣級公立醫(yī)院改革列入國家試點。組建市場監(jiān)督管理局。與玉溪市紅塔區(qū)、易門縣簽訂昆玉一體化合作協(xié)議；與昆明滇池國家旅游度假區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，全社會科技研發(fā)投入不斷增長，云磷集團(tuán)建成國家工程研究技術(shù)中心，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)10戶，省市知名品牌和著名商標(biāo)分別達(dá)20件和38件。加大對外開放力度，騰晉國際陸港成為國家保稅物流中心?！笆濉逼陂g，實際利用外資2.08億美元，實際到位市外資金255.07億元，分別是“十一五”的5.25倍和3.01倍。
五年來，社會建設(shè)不斷深化，社會治理取得新進(jìn)步?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理格局逐步形成，社會治安保持穩(wěn)定。積極化解征地拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工討薪等領(lǐng)域的矛盾糾紛，公共突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制日趨完善。依法穩(wěn)妥處理“10·22”“10·14”事件善后工作。重視發(fā)揮監(jiān)察、審計、司法等部門作用，全力支持工商、金融、電力、通訊、氣象等駐晉單位開展工作，民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁、統(tǒng)計、地震、人防、老齡、國防后備力量建設(shè)、殘疾人保障等工作有了新的發(fā)展和變化。
五年來，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府效能實現(xiàn)新提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推進(jìn)“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，切實解決“四風(fēng)”突出問題，有效轉(zhuǎn)變政風(fēng)，“三公”經(jīng)費明顯下降。設(shè)立縣級政務(wù)服務(wù)中心、7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為民服務(wù)中心和135個村級為民服務(wù)站，群眾辦事更加便捷。完善具體措施，國有資產(chǎn)資金資源監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)依法行政，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾評議監(jiān)督，切實加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加大反腐敗力度，嚴(yán)肅查辦一批違法違紀(jì)案件。
各位代表，五年來的艱辛歷程令人難忘，五年來的發(fā)展成績來之不易，五年來積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有奮斗在各條戰(zhàn)線上的全縣各族人民、廣大干部職工、駐晉企事業(yè)單位、人民解放軍和武警部隊官兵，向參與、關(guān)心、支持晉寧發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
