2015年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，積極適應(yīng)新常態(tài)，沉著應(yīng)對新挑戰(zhàn)，緊抓事關(guān)長遠發(fā)展的“八件大事”和“十大工程”，千方百計穩(wěn)增長、促投資、擴消費、惠民生，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值66.17億元，增長11.6%；全社會固定資產(chǎn)投資91.65億元，增長28.5%；財政總收入5.26億元，地方財政收入3.07億元，增長11.55%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23236元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入7622元，增長9.9%，較好地完成了縣十七屆人大五次會議確定的各項任務(wù)。
——縣域經(jīng)濟穩(wěn)定增長。把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長的主引擎，強力推進重點項目建設(shè)，100個縣級項目完成投資占年任務(wù)的120%。爭取上級資金6.5億元、政策性貸款4.26億元、新增債券6850萬元。全面落實就業(yè)政策，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.97萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2091人。積極培育新興消費業(yè)態(tài)，實現(xiàn)社會消費品零售總額10.04億元，增長12.82%。
——工業(yè)運行企穩(wěn)回升。綜合運用財政獎補、貸款貼息等措施加大對工業(yè)企業(yè)幫扶力度，積極對接陜鋼、達鋼等集團企業(yè)，解決銷售難題。主動搭建銀企平臺，為困難企業(yè)爭取金融貸款2.78億元，促進了停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值161.43億元，增長17.49%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值148.93億元。
——發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持依托資源、依靠科技，促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，促新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動了現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鈦和磷提取技術(shù)取得新突破，歐珂公司重大技改全面完成，橡籽涼粉加工項目建成投產(chǎn)。西川現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園擴容升級穩(wěn)步推進，新認定市級農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)各2家。大力扶持商貿(mào)流通、養(yǎng)老休閑等業(yè)態(tài)，九天山滑雪場建成試運營，溪水農(nóng)莊正式對外營業(yè)，終南山大峽谷和佬林終南山居項目啟動建設(shè)。創(chuàng)新旅游營銷策略，成功承辦了秦嶺生態(tài)旅游節(jié)、環(huán)秦嶺公路自行車賽等節(jié)慶活動，全年接待游客555萬人次，實現(xiàn)旅游總收入28.8億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到18.35億元。
——城鄉(xiāng)面貌日益改善。堅持以棚戶區(qū)改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“十大城建工程”完成投資12億元，G211石鎮(zhèn)至石甕段“三改二”工程建成通車，乾佑街瀝青路面改造全面完成，鳳凰鎮(zhèn)仿古街立面改造等項目進展順利，營盤生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園污水處理項目建成使用，杏坪、瓦房口、曹坪等鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展。強力推進18個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，朱家灣獲得中國最美休閑鄉(xiāng)村和全國美麗宜居示范村稱號，鳳鎮(zhèn)街社區(qū)入選中國鄉(xiāng)村旅游模范村。深化“河長制”管理，大力實施漢丹江流域污染防治工程和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，青山綠水藍天成為柞水的靚麗名片。
——生活水平不斷提高。在財政收入增速放緩，支出壓力加大的情況下，全縣民生支出11.94 億元，增長6.1%?！笆竺裆こ獭比嫱瓿?，建成保障性住房310套，實施農(nóng)村安全飲水工程29處，東紅路改造提升工程全面完工，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、殘疾人生活補貼等民生政策全面落實。實施7個陜南移民搬遷集中安置點，搬遷群眾1800戶6206人，全縣7900名貧困人口實現(xiàn)脫貧。
——發(fā)展活力全面釋放。精準穩(wěn)妥實施各項改革，財稅、金融、教育、文化、衛(wèi)生等重點行業(yè)改革穩(wěn)步推進，發(fā)展活力明顯增強。取消合并行政審批事項99項，承接省市下放行政審批事項83項，公車制度改革全面到位。持續(xù)加強與陜煤化集團、吉利集團等國內(nèi)500強企業(yè)的務(wù)實合作，全年引進項目19個，引進資金108.56億元，落實招商到位資金46億元。
——綜合實力大幅提升。圍繞打好資源、生態(tài)和區(qū)位三張牌，聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游標準化三篇文章，扭住三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量雙提升。全縣生產(chǎn)總值年均增長13.4%，總量是2010年的2.21倍；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長32.7%，總量是2010年的4.15倍；財政總收入年均增長14.1%，總量是2010年的1.93倍，地方財政收入年均增長23.5%，總量是2010年的2.87倍；金融機構(gòu)人民幣存、貸款余額達56.94億元和18.84億元，分別是五年前的2.14倍和1.72倍，支撐發(fā)展和保障民生的能力顯著增強。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化到9.5:62.8:27.7，產(chǎn)業(yè)體系更趨合理。狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，西川現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園晉升為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，卉豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園被列為省級重點農(nóng)業(yè)示范園，培育省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社115個、職業(yè)農(nóng)民308人。大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，累計引進入園企業(yè)30余家，培育規(guī)模企業(yè)23家，小嶺循環(huán)工業(yè)集中區(qū)躋身“省級重點縣域工業(yè)集中區(qū)”行列。大力實施旅游活縣戰(zhàn)略，牛背梁和柞水溶洞成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，鳳凰古鎮(zhèn)被命名為國家歷史文化名鎮(zhèn)和陜西最美小城鎮(zhèn)。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體推進。持續(xù)加大資金投入，同步推進舊城改造和新城建設(shè)，相繼建成了縣二級客運站、新城主街硬化、污水處理廠等工程，實施了迎春片區(qū)及體育場周邊等棚改項目，連接新老城區(qū)的道路改造升級全面完成，城區(qū)面積擴大到8平方公里，營盤、鳳凰、小嶺、紅巖寺等鎮(zhèn)面貌煥然一新，集鎮(zhèn)承載能力顯著增強?；A(chǔ)建設(shè)全面推進，建成了縣城供水和農(nóng)村安全飲水工程60處，解決了4.2萬群眾飲水難題。鎮(zhèn)村農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，西康鐵路二線建成通車，東紅路、色杏路等重點交通項目建成投用，柞山高速、小嶺隧道、下老路等全面啟動建設(shè)。新建通訊基站650個，新增光速上網(wǎng)1.2萬戶，我縣成為全省首個全光纖覆蓋縣城。生態(tài)建設(shè)成效顯著，漢丹江流域污染防治三年行動計劃全面落實，森林覆蓋率達到70.67%。
——改革開放步伐加快?？h級政府機構(gòu)改革和鎮(zhèn)村綜合改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由13個合并為8鎮(zhèn)1辦，村級組織由122個合并為81個村（社區(qū)），縣級部門機構(gòu)壓縮15.4%。商事制度改革成效明顯，集體林權(quán)制度改革全面完成并受到省上表彰，農(nóng)村信用社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，引進長安銀行落戶柞水。積極實施全民招商、精準招商，累計落實招商到位資金205.84億元，爭取上級專項資金31.7億元。
——民生福祉顯著改善。堅持將新增財力和財政一般支出的80%以上用于保障改善民生，著力推進公共服務(wù)均等化，城關(guān)小學實現(xiàn)整體搬遷，縣幼兒園遷建全面啟動，改擴建義務(wù)教育學校53所、標準化幼兒園17所。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，建成村文化活動室40個、文化大院10個、衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋13個?？h中醫(yī)院遷建工程主體完工，人口政策有效落實，自然增長率控制在4‰以內(nèi)。累計實施重點民生項目350多個，搬遷群眾6752戶25071人。完成棚戶區(qū)改造588戶，建設(shè)保障性住房6801套。“五大保險”覆蓋面不斷擴大，新農(nóng)合參合率達100%，五保集中供養(yǎng)率達62%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.18%以內(nèi)。
到2020年力爭實現(xiàn)“四個翻兩番”和“六個上水平”?！八膫€翻兩番”即：生產(chǎn)總值比2010年翻兩番，年均增長10.5%左右；居民收入比2010年翻兩番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長14.9%和15.3%左右；第三產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻兩番，年均增長14.9%左右；固定資產(chǎn)投資比2010年翻兩番，年均增長18%左右?！傲鶄€上水平”即：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上水平，對外開放上水平，綠色發(fā)展上水平，財源建設(shè)上水平，公共服務(wù)上水平和改革創(chuàng)新上水平。
一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)化體系。堅持循環(huán)、低碳、環(huán)保、高效理念，以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)能向園區(qū)聚集，努力提高資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的能力。做強礦產(chǎn)冶金工業(yè)，加快新型工業(yè)園和現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，全力壯大以鐵、銅、銀、鈦、鈧等資源為依托的材料深加工產(chǎn)業(yè)鏈，精心培育尾礦及非金屬礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，努力把小嶺循環(huán)工業(yè)集中區(qū)打造成百億級增加值的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以縣域工業(yè)集中區(qū)為依托，做大現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)，促進盤龍園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快現(xiàn)代醫(yī)藥、醫(yī)療保健、康體養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全中藥生產(chǎn)、加工、流通、科研體系建設(shè)，打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新版塊。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，培育孵化新型產(chǎn)業(yè)，力爭“十三五”末，全縣工業(yè)產(chǎn)值達到270億元。
二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進新型城鎮(zhèn)化。按照“一軸三廊五組團”的城市空間結(jié)構(gòu)和“一主一副”的中心城區(qū)帶狀組團式空間形態(tài)，優(yōu)化區(qū)域空間布局，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，努力實現(xiàn)生產(chǎn)空間高效集約，生活空間宜居舒適，生態(tài)空間山清水秀。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快G211“三改二”快速干道連接線建設(shè)，全力抓好棚戶區(qū)改造、縣城廣場、新城開發(fā)、盤龍公園等項目建設(shè)，到2020年城區(qū)面積擴大到10平方公里，縣城人口增加到8萬人，努力打造3至5個在省市有影響力的特色重點鎮(zhèn)。
三是堅持綠色發(fā)展，加快建成最美會客廳。嚴格劃定生態(tài)紅線，系統(tǒng)推進生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、污染治理，確保全縣森林覆蓋率超過72.8%，單位GDP能耗降低10%，主要污染物排放總量明顯下降。以創(chuàng)建全國旅游示范縣、秦嶺國際生態(tài)旅游目的地為目標，以建設(shè)精美城鎮(zhèn)、精品景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村三大會客廳為抓手，整體推進營盤、縣城、溶洞景區(qū)和鳳凰古鎮(zhèn)四大旅游區(qū)域開發(fā)，大力發(fā)展溝域經(jīng)濟，建成牛背梁國家5A級景區(qū)和國家旅游度假區(qū)，鳳凰古鎮(zhèn)、秦楚古道成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，全面提升柞水溶洞景區(qū)內(nèi)涵，強力推進旅游和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、商貿(mào)、養(yǎng)老、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成獨具特色的全域旅游發(fā)展新亮點。按照全域游理念，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善旅游交通設(shè)施，建設(shè)綠色快速干道，加大旅游環(huán)境整治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。到2020年，年接待游客達到800萬人次，實現(xiàn)旅游總收入43億元。
四是堅持開放發(fā)展，著力增強發(fā)展源動力。深入實施開放戰(zhàn)略，豐富對外開放內(nèi)涵，加強與西安及周邊地區(qū)開展戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，支持市場資源要素充分流動，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源共同開發(fā)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，努力以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，全面融入西安大都市經(jīng)濟圈和絲綢之路經(jīng)濟帶。圍繞優(yōu)勢資源，精心策劃包裝項目，積極與大企業(yè)、大財團合作，以大企業(yè)落戶帶動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，在環(huán)境、生態(tài)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，積極與金融機構(gòu)對接，充分利用政策貸款和金融貸款，爭取在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域有新突破。
培育致富產(chǎn)業(yè)。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好西川現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園、九天山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園、中國七藥產(chǎn)業(yè)園等八大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)集群發(fā)展水平。推行“公司+基地+貧困戶”等模式，扶持一批能帶動脫貧致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。突出抓好商洛“八大件”系列產(chǎn)品開發(fā)，加快千萬只土雞散養(yǎng)示范縣等“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目”建設(shè)。按照“一戶一策”的要求，積極培育菜、果、煙、菌、畜等富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉、烤煙2萬畝，新增中藥材2.5萬畝，實施核桃良種建園6000畝、綜合科管30萬畝，建設(shè)省市級畜禽標準化養(yǎng)殖場5個。積極申報注冊商標，力爭認定全國地理標志證明商標1件、省級著名商標2件、市級知名商標3件，全力建設(shè)秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。
夯實致富基礎(chǔ)。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快推進與省水務(wù)集團合作進度，盡快啟動馬耳峽水庫建設(shè)，新建加固乾佑河、社川河等堤防20公里，全面完成節(jié)水灌溉、高標準基本農(nóng)田、農(nóng)村安全飲水等工程，加快推進縣城供水管網(wǎng)改造。抓好柞山高速、小嶺隧道、鳳凰鎮(zhèn)過境公路、牛袁路、乾云路等重點交通項目建設(shè)，完成下老路改造。啟動6個新農(nóng)村啟動村和6個推進村建設(shè)，新建4G通訊基站60處，建成寬帶光纖入戶點7000處，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
提升致富能力。堅持“輸血”和“造血”并重、“扶貧”和“扶智”并舉，建立完善貧困家庭子女教育資助政策，暢通助學貸款、社會資助“綠色通道”，努力讓貧困群眾有一技之長。突出抓好職業(yè)技術(shù)培訓，加強培訓資源整合，落實國家對貧困家庭學生就讀職業(yè)學校的各項優(yōu)惠政策，讓更多孩子接受職業(yè)技術(shù)教育，使愿意走出家門的都能成為有一技之長的產(chǎn)業(yè)工人，留在農(nóng)村的成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。扎實創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦各類三產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)，帶動千家萬戶創(chuàng)業(yè)，力促貧困人口脫貧致富。
落實惠民政策。按照“五個一批”路徑和“六個精準”要求，落實脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、教育扶貧、易地搬遷、生態(tài)補償?shù)?0個配套辦法和精準扶貧貸款擔保儲備管理辦法等金融扶持政策，設(shè)立3000萬元扶貧貸款儲備資金，著力破解貧困群眾貸款難問題。大力發(fā)展“一村一品”，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做優(yōu)做特農(nóng)產(chǎn)加工和種養(yǎng)業(yè)。推進易地搬遷扶貧，為符合條件搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持，重點實施下梁、乾佑、小嶺3個移民搬遷安置小區(qū)，易地搬遷群眾1700戶，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。積極開展社保兜底和醫(yī)療救助，完善農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)農(nóng)村低保標準和脫貧標準“兩線合一”。
加快城鎮(zhèn)發(fā)展，全力建設(shè)美麗家園
堅持以秦嶺最美會客廳建設(shè)為抓手，同步推進園林縣城、特色集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷拓寬城市空間，切實提高新型城鎮(zhèn)化水平。
完善城市功能配套。按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，以縣城停車場和城市供熱為重點，投資11億元實施“十大城建工程”，突出抓好桃園小區(qū)、石鎮(zhèn)老街、土產(chǎn)公司及周邊棚戶區(qū)改造工程，完善茨溝小區(qū)、明星小區(qū)、槐灣小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快東�N公園環(huán)線工程建設(shè)，完成入口道路改造。推進城區(qū)天然氣管網(wǎng)工程，建設(shè)加氣站至城區(qū)中壓管道4.5千米。加快新城濱河公園建設(shè)，實施G211石鎮(zhèn)至石甕段“三改二”沿線6公里綠化景觀帶建設(shè)，新修河堤550米，建成橡膠壩水體景觀2座。
加強集鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。按照“五規(guī)合一”，結(jié)合城鎮(zhèn)功能定位、文化特色等因素，修編各鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃，以科學的規(guī)劃引領(lǐng)重點鎮(zhèn)建設(shè)。按照特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)的思路，因地制宜重點打造，完成鳳凰古鎮(zhèn)臨街建筑立面改造、水旱碼頭仿古街、污水處理廠和垃圾填埋場建設(shè)，抓好營盤營湖山莊、孝義廳建設(shè)。完善集鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)小嶺鎮(zhèn)公租房100套，新修曹坪垃圾填埋場、小嶺生活污水處理廠等工程，加快曹坪、杏坪、紅巖寺等集鎮(zhèn)發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。
提升城鎮(zhèn)管理水平。嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理行政決策法定程序，嚴厲懲處規(guī)劃建設(shè)管理違法行為，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)功能。完善交通、環(huán)境、應(yīng)急、市政設(shè)施運行等城鎮(zhèn)管理體系，提高城市管理信息化水平。從嚴落實縣、鎮(zhèn)辦、社區(qū)管理服務(wù)責任，提升城鎮(zhèn)精細化、網(wǎng)格化、規(guī)范化管理水平，努力打造和諧宜居、富有活力的山水園林縣城。
建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，圍繞省級生態(tài)縣、水生態(tài)文明試點縣創(chuàng)建，扎實抓好生活垃圾和廢水無害化處理。大力實施生態(tài)建養(yǎng)工程，統(tǒng)籌抓好退耕還林、區(qū)域綠化等工程建設(shè)，狠抓飲用水源區(qū)、水土保持區(qū)保護和工礦廢棄地裸露山體植被恢復(fù)。加快中小河流治理、丹江流域治理、小型農(nóng)田水利等工程建設(shè)，全年綠化造林3萬畝、義務(wù)植樹60萬株、治理水土流失面積53平方公里，嚴格規(guī)范河道采砂行為，保護好天藍地綠水清的生態(tài)宜居環(huán)境。積極爭取秦嶺生態(tài)保護專項資金，因地制宜發(fā)展對生態(tài)環(huán)境有益的各類產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃堋?/span>
注重資源均衡，全力保障群眾需求
圍繞經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實抓好“十大創(chuàng)建”，不斷提高公共服務(wù)水平，著力順應(yīng)群眾對教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)資源需求，努力讓發(fā)展成果惠及更多群眾。
促進教育內(nèi)涵發(fā)展。以國家級科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展示范縣、省級教育強縣和素質(zhì)教育試點縣創(chuàng)建為契機，加快縣幼兒園、乾佑中學、蔡玉窯九年制學校等15個教育項目建設(shè)，力爭今年8月底完成縣幼兒園遷建任務(wù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。啟動省級標準化示范高中和數(shù)字化教學示范校創(chuàng)建，實現(xiàn)高中免費教育，強化教育教學管理，健全科學評價體系，推進教育內(nèi)涵發(fā)展。
豐富文化體育生活。深入開展“送歡樂鄉(xiāng)村行”和“文化惠民進萬家”活動，大力發(fā)展農(nóng)村文化和企業(yè)文化，打造提升村級文化活動室20個、新建群眾文化大院10個，創(chuàng)作地方特色精品文藝節(jié)目，不斷豐富群眾文化生活。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，狠抓網(wǎng)吧、游戲廳等文化市場監(jiān)管，創(chuàng)造良好的文化娛樂環(huán)境。加快體育場館建設(shè)步伐，開展陽光體育運動，繼續(xù)實施農(nóng)民健身工程，全面提升群眾健康素質(zhì)。
發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實抓好縣級公立醫(yī)院綜合改革，完成縣中醫(yī)院遷建項目建設(shè)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。啟動省級健康縣城建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，健全重大疾病醫(yī)療救助制度，提高新農(nóng)合財政補貼標準，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保障與民政救助無縫對接，繼續(xù)擴大異地結(jié)算范圍，強力推進分級診療，最大限度減輕群眾看病負擔。認真落實計劃生育制度改革，健全衛(wèi)生服務(wù)體系，建成縣域衛(wèi)生計生信息平臺，實現(xiàn)“百姓一張卡、政府一張屏”的“數(shù)字衛(wèi)生”和“智慧醫(yī)療”目標。
注重食品藥品安全。健全食品安全監(jiān)管體系，嚴把食品加工、準入、流通、消費等環(huán)節(jié)管理，加大定期監(jiān)督檢驗和重點產(chǎn)品專項抽查力度。大力整治食品安全問題，依法查處無證照生產(chǎn)加工、制售假冒偽劣食品等違法行為，嚴格落實食品市場準入制度，推進餐飲單位量化分級管理，推行誠信經(jīng)營公開承諾，確保舌尖上的安全。強化藥品購銷渠道、倉儲管理、藥師在崗履職等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對藥品購入渠道審查力度，保障群眾用藥安全。
強化社會保障，全力改善人民生活
圍繞改善民生目標，堅持多方籌措民生資金，大力實施民生工程，從嚴落實兜底政策，不斷健全保障體系，滿足廣大群眾對美好生活的新期待。
切實辦好民生實事。深化財政體制改革，不斷壯大骨干財源，積極發(fā)展群體財源，努力培育后續(xù)財源，夯實財政收入穩(wěn)定增長的財源基礎(chǔ)。同時，積極爭取上級專項投資支持，用足用活各項國家政策，籌措更多的財政資金，既保工作運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展，又為民生改善提供財力支撐。繼續(xù)實施“十大民生工程”，全力抓好水源建設(shè)、移民搬遷、教育基礎(chǔ)、衛(wèi)生健康、老年樂園等工程建設(shè)，全面完成圣佳老年療養(yǎng)托管中心8000平方米老年公寓、職教中心綜合培訓基地等項目建設(shè)任務(wù)，著力提升群眾的幸福感和獲得感。
提高社會保障能力。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度。繼續(xù)提高基本醫(yī)?；I資和保障水平，推進支付方式改革，全面實行城鄉(xiāng)居民大病保險，提高新農(nóng)合大病救助等報銷比例，健全重特大疾病應(yīng)急救助制度。加快完善社會保險、城鄉(xiāng)低保、減災(zāi)救災(zāi)、養(yǎng)老敬老和扶殘助殘等保障體系，注重農(nóng)村“三留守”等弱勢群體幫扶。建立商業(yè)保險與基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合補助聯(lián)動機制，構(gòu)建多層面的社會保障體系。
大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有機結(jié)合，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和其他重點人群就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)政策，繼續(xù)實施“高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃”，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。圍繞創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，強化職業(yè)培訓，提高就業(yè)服務(wù)水平，力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2210人，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)780人、困難人員就業(yè)390人。加大勞務(wù)輸出力度，完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬人次以上，創(chuàng)經(jīng)濟收入4億元以上。
完善金融保險體系。創(chuàng)新金融工作機制，將金融支持納入政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的投融資總體框架之內(nèi)，著力凝聚信貸支持與其他資金扶持合力。強化銀企對接，構(gòu)建企業(yè)和商業(yè)誠信體系，積極解決企業(yè)融資難問題。搭建信貸中介平臺，加快組建中小企業(yè)擔保貸款公司，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新貸款方式，大力推行土地儲備貸款、在建工程抵押貸款、股權(quán)質(zhì)押及股東擔保貸款、法人賬戶透支貸款等擔保方式，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)開辟綠色金融通道。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極支持和培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及各類專業(yè)合作組織，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
