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資料下載_報(bào)告模板_十四五

各位代表，過去五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民和社會(huì)各界凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關(guān)心支持封開建設(shè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理；產(chǎn)業(yè)層次低、集聚水平不高；可用財(cái)力較少，剛性支出逐年增大，財(cái)政收支矛盾突出；城市基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高、工作效率低，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；人民群眾對(duì)幸福生活的期望日益提高，一些民生問題需要更好地解決，改善民生的任務(wù)仍然很繁重，等等。對(duì)這些問題，我們要高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)  奮力推進(jìn)“十三五”追趕發(fā)展
“十三五”時(shí)期是我縣確保同步全面建成小康社會(huì)的加速期。從經(jīng)濟(jì)增速看，我國經(jīng)濟(jì)正逐步從高速增長切換為追求更有質(zhì)量、效益和后勁的中高速增長的新?lián)跷?。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，正逐步從簡(jiǎn)單的加工貿(mào)易向創(chuàng)新型方向發(fā)展轉(zhuǎn)變。從發(fā)展路徑看，正逐步從投資、消費(fèi)、出口的需求側(cè)拉動(dòng)向供給側(cè)改革的“多輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。以上趨勢(shì)性變化，既是新常態(tài)發(fā)展的外在特征，又是內(nèi)在動(dòng)因。新常態(tài)為封開創(chuàng)造了新機(jī)遇，也帶來了新挑戰(zhàn)。從區(qū)域協(xié)調(diào)看，新一輪開放合作正在拓展新的空間，國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略以及推進(jìn)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，省委賦予肇慶建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市的歷史任務(wù)，封開處于東承西聯(lián)的戰(zhàn)略要津，已經(jīng)站在新的更高的歷史起點(diǎn)，肩負(fù)與全省全市同步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要使命。只要我們堅(jiān)定信心不氣餒，咬定目標(biāo)不旁移，狠抓發(fā)展不松勁，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)追趕型發(fā)展的新跨越。
我縣“十三五”發(fā)展總體要求：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，按照國家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和廣東省“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的基本要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，深入實(shí)施市委“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)規(guī)模速度與質(zhì)量效益同步提升、城鄉(xiāng)一體互動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境互為包容、人民共享發(fā)展成果的追趕型發(fā)展，確保與省市同步率先全面建成小康社會(huì)。
我縣“十三五”發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國和全省平均水平，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，人均GDP年均增長9%左右，2018年與省市同步率先全面建成小康社會(huì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22∶37∶41；文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助和住房保障等基本服務(wù)體系覆蓋面穩(wěn)步提高；單位GDP能耗下降率、主要污染物排放量控制在省市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
面對(duì)“十三五”的新形勢(shì)和新任務(wù)，我們將全力推進(jìn)追趕型發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)。
（一）突出追趕發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
勇于面對(duì)我縣與全市先進(jìn)水平的差距，認(rèn)真研究可行的追趕發(fā)展方略。按照“優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，壯大第三產(chǎn)業(yè)”的思路，盡快形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系。發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，改造中低產(chǎn)田3萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.5萬畝，重點(diǎn)發(fā)展封開油栗、杏花雞等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高林業(yè)開發(fā)利用水平，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。
加快構(gòu)建新型工業(yè)化體系。提升新型建材、林產(chǎn)化工、木材加工、石材加工、礦產(chǎn)資源深加工等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，扶持一批特色優(yōu)勢(shì)突出、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的核心企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。推動(dòng)工業(yè)布局向集約高效協(xié)調(diào)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，加快港口物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)發(fā)展；發(fā)揮廣信文化、國家地質(zhì)公園等旅游資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我縣旅游業(yè)由游覽觀光型、休閑度假型向全域旅游轉(zhuǎn)變。
（二）突出協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
按照“優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)，加快發(fā)展中心鎮(zhèn)，積極發(fā)展中心行政村”的思路，大力實(shí)施產(chǎn)城融合工程、“美麗鄉(xiāng)村”工程、幸福村居工程，完善能源、水利、物流、信息化網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)三大片區(qū)協(xié)同發(fā)展。
提升南部片區(qū)。以縣城為中心，突出新型工業(yè)化發(fā)展區(qū)域與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)域的充分融合，整合江口、江川、平鳳、長崗4鎮(zhèn)資源，打造建材產(chǎn)業(yè)和物流基地。
開發(fā)北部片區(qū)。以南豐鎮(zhèn)為中心，加快實(shí)施“北拓”戰(zhàn)略，推動(dòng)金裝、長安鎮(zhèn)發(fā)展，依托礦產(chǎn)開發(fā)、抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，打造能源和礦產(chǎn)資源深加工基地。
優(yōu)化中部片區(qū)。以懷陽高速公路和省道266線為連線，規(guī)劃建設(shè)中部各鎮(zhèn)景觀群，打造中部休閑旅游區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地。
完善交通網(wǎng)絡(luò)。積極配合推進(jìn)廣佛肇高速和懷陽高速公路建設(shè)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，升級(jí)改造縣通鎮(zhèn)公路。協(xié)助配合做好西江航道擴(kuò)能升級(jí)改造，抓好港口碼頭物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)水陸交通內(nèi)聯(lián)外通，與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)和桂東實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。
（三）突出綠色發(fā)展，守住生態(tài)環(huán)保底線。
堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)一盤棋。強(qiáng)化主體功能分區(qū)管控，加快構(gòu)建森林生態(tài)屏障體系和水域生態(tài)保護(hù)管理體系，嚴(yán)格劃定、堅(jiān)決守住林業(yè)生態(tài)紅線。推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。加強(qiáng)與廣西梧州、賀州等地的溝通，協(xié)同建設(shè)跨界污染聯(lián)防共治體系。
堅(jiān)持環(huán)保綜合整治。確保西江、賀江等主要水源水質(zhì)安全。堅(jiān)持實(shí)施主要污染物總量控制，加強(qiáng)大氣污染工業(yè)源、揚(yáng)塵源、機(jī)動(dòng)車污染源和農(nóng)業(yè)源專項(xiàng)治理，繼續(xù)保持我縣良好生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持綠色集約發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)良好優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
（四）突出共享發(fā)展，補(bǔ)齊社會(huì)民生事業(yè)“短板”。
實(shí)現(xiàn)全面小康重在“人均”、難在“全面”，要持續(xù)加大民生投入，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
補(bǔ)齊基本公共服務(wù)不均衡的“短板”。加快教育均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到 96%以上，建設(shè)成為廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。深入推進(jìn)“全民安康”工程和“便民廉醫(yī)”工程，加強(qiáng)基層和專業(yè)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)公益性文化服務(wù)體系建設(shè)。加快完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并軌，到2020年全縣基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障各項(xiàng)待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。
補(bǔ)齊底線民生標(biāo)準(zhǔn)不高的“短板”。完善社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。
縣政府按照《中共封開縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，組織編制了《封開縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。本次會(huì)議審議通過后，縣政府將全力抓好《規(guī)劃綱要》的落實(shí)，全面完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)。
扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作  努力實(shí)現(xiàn)“十三五”開門紅
2016年是“十三五”的開局之年，也是確保我縣與省市同步全面建成小康社會(huì)的重要一年。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，人均生產(chǎn)總值增長7%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，實(shí)際吸收外資增長2.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.37%以內(nèi)，人口出生率和自然增長率、節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在省的計(jì)劃以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模速度與質(zhì)量效益并重的追趕型發(fā)展。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)支持骨干企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷壯大水泥建材、林產(chǎn)化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。力促華潤水泥5線、嘉誠紙業(yè)1-3線、威斯達(dá)化工、海藍(lán)化工、勞特化工達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)；確保華潤水泥6線上半年點(diǎn)火，嘉誠紙業(yè)4線和5線年內(nèi)建成投產(chǎn)；做好華潤水泥7、8線前期工作。力促海藍(lán)化工、嘉誠紙業(yè)申報(bào)上市。積極推進(jìn)南豐園珠頂銅鉬礦、讜山抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大民營骨干企業(yè)。新增規(guī)模以上企業(yè)1家。穩(wěn)步擴(kuò)大外貿(mào)出口，確保打火機(jī)、松香、家具、水泥等產(chǎn)品出口企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵(lì)威斯達(dá)化工、海藍(lán)化工開展自營出口業(yè)務(wù)。深入開展“暖企”行動(dòng)，全面落實(shí)扶企惠企政策。深化政銀企對(duì)接合作，完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮“助保貸”融資平臺(tái)作用，及時(shí)解決中小微企業(yè)融資難問題。
培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，加強(qiáng)與重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目。加快長實(shí)電纜項(xiàng)目建設(shè)，確保一期達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，二期年內(nèi)動(dòng)工。全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。積極扶持科技型中小微企業(yè)發(fā)展，加快“工程技術(shù)研究中心”和“科技企業(yè)孵化器”等重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)助嘉誠紙業(yè)公司創(chuàng)建省級(jí)“工程技術(shù)研究中心”，完善“粵桂林產(chǎn)科技城”服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)的科技服務(wù)能力，帶動(dòng)專利開發(fā)。積極培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。探索創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”、電商等商品服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)電商進(jìn)村。支持和鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。列入省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目10宗，總投資46.38億元，年度計(jì)劃投資12.87億元。抓好棚戶區(qū)改造，以股權(quán)基金、PPP等模式引導(dǎo)社會(huì)資金參與生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資運(yùn)營，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。
全力招商引資。注重研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持圍繞主業(yè)、突出優(yōu)勢(shì)、依托園區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)招商。積極組織和引導(dǎo)企業(yè)參與招商活動(dòng)，通過縣內(nèi)外企業(yè)間的嫁接改造、存量土地挖潛、增資擴(kuò)股等途徑，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，努力營造良好的投資營商環(huán)境，讓項(xiàng)目引得進(jìn)，建設(shè)快，發(fā)展好。
（二）加快提升東承西聯(lián)的門戶綜合功能，積蓄追趕發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
發(fā)揮規(guī)劃先行的戰(zhàn)略調(diào)控引領(lǐng)作用。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極推進(jìn)縣域“三規(guī)合一”編制工作。完善大玉口、大洲、白垢、羅董4個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，啟動(dòng)漁澇、南豐中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。逐步推進(jìn)村莊規(guī)劃全覆蓋。
發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)作用。全力打好交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。廣佛肇高速封開段年內(nèi)完成投資5.1億元，年底建成通車；懷陽高速封開段全線動(dòng)工建設(shè)；加快建設(shè)縣道450線江口至大洲段和427線東互通至國道321段路面改造工程；建成泗科二橋；完成南豐賀江二橋前期工作，爭(zhēng)取納入省市計(jì)劃“籠子”。加快西江航道擴(kuò)能升級(jí)。大牛工程師

發(fā)揮中心城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)的承載作用。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，形成縣城與平鳳、江川等周邊鎮(zhèn)組團(tuán)相呼應(yīng)的均衡發(fā)展格局。加快江口中學(xué)新校區(qū)、青少年宮、縣委黨校建設(shè)，完成江口鎮(zhèn)中心小學(xué)新校區(qū)征地前期工作。推進(jìn)省衛(wèi)生縣城和省文明縣城創(chuàng)建工作。加快南豐、漁澇中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓住國家房地產(chǎn)政策不斷放松的機(jī)遇，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的集聚增效作用。協(xié)同推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取將試驗(yàn)區(qū)納入兩省區(qū)“十三五”規(guī)劃。加快“依托粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)封開產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地”的申報(bào)工作，提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載能力?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，積極承接先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游養(yǎng)生及教育文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取落實(shí)兩省區(qū)疊加政策，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
（三）加快釋放“三農(nóng)”發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)的追趕型發(fā)展。
著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。重點(diǎn)發(fā)展杏花雞、蓮都山羊、封開油栗、麒麟李、早脆梨等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。抓好杏花雞、封開油栗、優(yōu)質(zhì)糧深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快封開油栗和封開麒麟李種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，做好杏花雞申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品工作，加強(qiáng)封開油栗國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的品牌開發(fā)和利用，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)、林業(yè)交易服務(wù)業(yè)，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3家、種養(yǎng)大戶10戶、家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、展覽展銷和電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好中小河流治理，重點(diǎn)實(shí)施金裝河治理工程，抓好羅董觀塘水庫除險(xiǎn)加固工程，加快村村通自來水工程建設(shè)前期工作。抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)。推進(jìn)村村通自來水、通互聯(lián)網(wǎng)工程。加快電網(wǎng)工程建設(shè)和改造，推進(jìn)庫區(qū)小水電移交，年內(nèi)完成配網(wǎng)工程投資3924萬元。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境共治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。積極創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、生態(tài)文明村、宜居城鎮(zhèn)和宜居村莊。
著力深化農(nóng)村綜合改革。抓好農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，全縣開展確權(quán)登記工作達(dá)到50%以上。進(jìn)一步完善農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易。全面推進(jìn)國有林場(chǎng)改革，力爭(zhēng)年底前完成主要改革任務(wù)。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，全面完成林地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。
（四）加快生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境互為包容的追趕型發(fā)展。
加強(qiáng)土地利用管理。以調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃和保障建設(shè)用地為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用供應(yīng)計(jì)劃。編制“十三五”土地整治規(guī)劃，科學(xué)安排建設(shè)用地，著力推進(jìn)節(jié)約集約示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，提高“數(shù)字封開”地理信息公共平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用水平。進(jìn)一步健全完善耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，加大耕地保護(hù)力度，提高耕地質(zhì)量與綜合生產(chǎn)力，確保耕地面積不減少和占補(bǔ)平衡。
全面促進(jìn)資源節(jié)約。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量前置審核制度。加強(qiáng)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行。以建筑工地?fù)P塵、餐飲油煙、工業(yè)鍋爐、機(jī)動(dòng)車排放等污染源整治為重點(diǎn)，全力推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理工作。加快西江粵桂聯(lián)合環(huán)境監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急指揮中心建設(shè)。抓好節(jié)能降耗工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，落實(shí)萬企節(jié)能低碳行動(dòng)，積極組織開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位及節(jié)水型單位創(chuàng)建。
加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè)。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，積極抓好林業(yè)四大重點(diǎn)生態(tài)工程，完成跡地更新、疏林改造2萬畝，森林碳匯造林3000畝。
（五）加快發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全民共享的追趕型發(fā)展。
進(jìn)一步提升社會(huì)保障水平。繼續(xù)實(shí)施社保擴(kuò)面提升工程，推進(jìn)機(jī)關(guān)與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、企業(yè)全員足額參保、居民續(xù)保和應(yīng)保盡保，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)發(fā)放。做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌和異地就醫(yī)結(jié)算，推進(jìn)醫(yī)保引入市場(chǎng)機(jī)制。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和衛(wèi)生院公租房建設(shè)148套，農(nóng)村危房改造410戶，加快推進(jìn)“三舊”改造項(xiàng)目進(jìn)度。繼續(xù)提高低保五保和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)并與醫(yī)保、大病保險(xiǎn)有效銜接。全面啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧工作實(shí)效。
大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，抓好基層公共文化設(shè)施建設(shè)，活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活；積極申報(bào)《麒麟白馬舞》、《五馬巡城舞》成為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目；大力推動(dòng)文化強(qiáng)縣建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省山區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；縣博物館年內(nèi)投入使用。繼續(xù)完善縣體育中心場(chǎng)館以及其他公共體育場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施，倡導(dǎo)全民健身。大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，全面建成廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+新農(nóng)村智慧醫(yī)療”行動(dòng)，方便農(nóng)村居民就醫(yī)。全面落實(shí)扶持中醫(yī)藥發(fā)展政策，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。嚴(yán)格食品、藥品、農(nóng)資、建材和農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)和完善政府打假打私工作責(zé)任制，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加大縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心體系建設(shè)及保障力度，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革創(chuàng)新，全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。
此外，繼續(xù)做好國防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、供銷社、檔案、氣象、慈善、婦女兒童等工作。
（六）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治為改革保駕護(hù)航的追趕型發(fā)展。
規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督。加大政府重大投資項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)力度，加強(qiáng)全程跟蹤監(jiān)督。完善重大決策合法性審查、聽取意見機(jī)制以及聽證制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和實(shí)施后評(píng)估制度。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批和管理制度改革，及時(shí)全面清理取消非行政許可審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，完善行政審批事項(xiàng)目錄管理。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。深化財(cái)稅管理改革，推進(jìn)“營改增”等稅收制度改革，完善政府預(yù)算體系和預(yù)算管理。加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革步伐，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，引進(jìn)保險(xiǎn)資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)。全面深化供銷社綜合改革。
推動(dòng)社會(huì)治理法治化。編制法治政府建設(shè)“十三五”規(guī)劃，推行政府法律顧問團(tuán)和法律顧問制度。依法推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全面實(shí)施政府信息公開，完善政府及部門權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)。積極做好信訪維穩(wěn)工作，完善矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制。加快建設(shè)社會(huì)治安立體化防控體系，推行社會(huì)治安管理信息化建設(shè)和城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化管理。開展“七五”普法工作。
建設(shè)廉潔高效政府。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、“六項(xiàng)禁令”，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)源頭反腐，依法管權(quán)限權(quán)。盤活用好財(cái)政資金，嚴(yán)管公共資產(chǎn)資源。強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)懲違法違紀(jì)、不作為等行為，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政，推動(dòng)反腐倡廉和政風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚А?br> 各位代表，2016年縣政府將繼續(xù)集中力量辦好十件惠民實(shí)事：
一是繼續(xù)提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到120元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)助補(bǔ)差水平分別提高到420元、200元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均救助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年2200元。五保對(duì)象人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到我縣上年度農(nóng)村居民可支配收入的70%；孤兒集中供養(yǎng)水平提高到每月1350元，分散供養(yǎng)水平提高到每月860元。擴(kuò)大“銀鈴安康行動(dòng)”覆蓋范圍，為全縣70歲以上老人及60歲以上低保、五保老人購買意外傷害保險(xiǎn)。失獨(dú)家庭扶助金每人每月提高到1200元。將50%以上的福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
二是抓好保障性住房建設(shè)。安排棚戶區(qū)改造100戶，新增公共租賃住房（含發(fā)放租賃補(bǔ)貼）68套（戶）。
三是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成2.89萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完成全縣410戶農(nóng)村危房改造。
四是改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均410元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年45元以上。建設(shè)50個(gè)“公建民營”規(guī)范化衛(wèi)生站。
五是促進(jìn)教育資源公平均衡配置。學(xué)前教育困難家庭幼兒生活費(fèi)補(bǔ)助每生每年提高到1000元，中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每年提高到3500元。
六是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的初創(chuàng)企業(yè)試行租金補(bǔ)貼，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的實(shí)行小額擔(dān)保貸款貼息。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4400人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)700人，勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)人數(shù)3450人。
七是進(jìn)一步完善農(nóng)村路橋設(shè)施。完成鄉(xiāng)道硬底化30公里，新開公路5公里，完成大橋頭橋、羅源橋等3座危橋建設(shè)改造工程。泗科二橋年底前建成通車。加強(qiáng)渡船渡口建設(shè)，更新義渡船4艘，改造江川豆腐坑、漁澇橫洞、白垢白貫、大洲東坡和班皮5座渡口。
八是加強(qiáng)生態(tài)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。建設(shè)社區(qū)體育公園2個(gè)；新建鎮(zhèn)級(jí)森林公園4個(gè)，完成鄉(xiāng)村綠化美化工程23宗；創(chuàng)建縣級(jí)生態(tài)文明村32條，市級(jí)生態(tài)文明示范村3條；宜居城鎮(zhèn)2個(gè)，宜居村莊2個(gè)。
九是改善縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施。年底前完成開源大道（新城區(qū)幸福市場(chǎng)路段）道路硬底化。完成大塘一路（粵運(yùn)車站至老干部局路段）、東方二路（江口中學(xué)本部至初中部路段）、大林路（縣農(nóng)機(jī)廠路段）和華潤一路維修改造工程。完善縣城路燈布設(shè)。
十是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。完成2個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。完成農(nóng)村生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，村莊保潔覆蓋面達(dá)70%，農(nóng)村生活垃圾分類減量化比例達(dá)30%，農(nóng)村生活垃圾處理比例達(dá)75%。
各位代表，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，扎實(shí)工作，堅(jiān)持以新理念指導(dǎo)新實(shí)踐引領(lǐng)新發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)小康、建設(shè)美麗封開而努力奮斗！模版下載_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)