政 府 工 作 報 告
——2016年3月2日在上思縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
縣 長 黃炳利
各位代表：
我代表縣人民政府作工作報告，請各位代表連同《上思縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期，面對復(fù)雜的形勢和各種挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹落實中央、自治區(qū)和防城港市的決策部署，緊緊圍繞“建設(shè)廣西生態(tài)經(jīng)濟強縣”發(fā)展定位，主動作為，攻堅克難，取得綜合實力、生態(tài)經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧攻堅等重大突破，較好地完成了“十二五”的目標任務(wù)。
——綜合實力大幅提升。五年來，我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，多項指標令人振奮。初步統(tǒng)計，2015年，全縣GDP、財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值分別達到72.8億元、8.2億元、114億元，年均分別增長10%、13%、14%，分別是2010年的1.7倍、1.9倍、2.3倍。五年固定資產(chǎn)投資累計完成267億元，是“十一五”期間的2.5倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到18347元和8486元，年均增長9.4%和12.6%，是2010年的1.6倍和1.8倍，增幅位于全市前列。
——工業(yè)產(chǎn)值突破百億。做強做大蔗糖、水泥建材、林板林化產(chǎn)業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟，先后培育了朗姆酒、糠醛、生物質(zhì)發(fā)電、生物有機肥等一批蔗糖附屬產(chǎn)業(yè)，其中朗姆酒產(chǎn)業(yè)被列入自治區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)，成為我縣工業(yè)發(fā)展的最大亮點和新增長點。華潤水泥第二條生產(chǎn)線創(chuàng)造了全國建設(shè)周期最短記錄。2015年，全縣規(guī)模以上企業(yè)達到22家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到110億元。工業(yè)增加值占全縣經(jīng)濟總量比重達48.8%，工業(yè)主導(dǎo)地位日益凸顯。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃興起。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定出臺一系列優(yōu)惠扶持政策，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。糧食生產(chǎn)年總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5萬噸左右。甘蔗支柱地位得到鞏固，年進廠原料蔗穩(wěn)定在220萬噸左右?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)加快推進，新種植澳洲堅果2.5萬畝，新增肉牛養(yǎng)殖1萬多頭，發(fā)展林下養(yǎng)雞200多戶，建立了200多個特色種植、養(yǎng)殖示范點，全縣涌現(xiàn)出了一批具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)村。我縣被農(nóng)業(yè)部批準為全國首批草牧業(yè)發(fā)展試驗試點縣。2015年，全縣農(nóng)林漁牧總產(chǎn)值達到30.4億元，是2010年的1.4倍。
——旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。先后獲得“中國氧都”、“中國老年人宜居宜游縣”、“中華詩詞之鄉(xiāng)”等稱號，并以此為契機，促進旅游業(yè)發(fā)展，加快推進了皇袍山森林樂園、百鳥樂園、珍稀植物園等一批旅游項目建設(shè)。其中百鳥樂園成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。百香湖景區(qū)榮獲廣西四星級農(nóng)家樂。香江國際酒店等4家酒店榮獲三星級旅游飯店稱號，結(jié)束了我縣沒有星級旅游飯店的歷史。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2015年旅游收入首次突破10億元，是2010年的2.7倍。房地產(chǎn)、物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)也得到了進一步發(fā)展。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。積極做好“壯鄉(xiāng)、綠色、明江水”三篇文章，傾力打造特色山城。
縣城功能品位持續(xù)提升。共實施城建項目200多個，累計完成投資90多億元，城區(qū)框架進一步拉開，面積由5.6平方公里擴展為11.7平方公里。一批配套基礎(chǔ)設(shè)施項目、房地產(chǎn)項目投入使用，建成城鎮(zhèn)保障性住房4000多套、農(nóng)村危房改造8600多戶。大力實施市容環(huán)境綜合整治，2012年和2015年，先后獲得自治區(qū)“南珠杯”競賽特等獎、優(yōu)秀獎。
鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。完成兩個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，完成80個村級公共服務(wù)中心建設(shè)。建成飲水安全工程276處，解決7萬多人飲水不安全問題。完成40座水庫除險加固建設(shè)。全縣所有行政村全部實現(xiàn)通村道路硬化。欽崇高速公路上思段建成通車，結(jié)束了我縣不通高速公路的歷史。累計投入2億元，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾轉(zhuǎn)運站和在妙污水處理廠，完成33處農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，打造了一批美麗鄉(xiāng)村示范點，城鄉(xiāng)衛(wèi)生明顯改善。
——人民生活明顯改善。每年的民生支出占公共財政支出比重達80%以上，累計投入55億多元，實施為民辦實事項目350多個，各項民生政策得到有效落實，廣大人民群眾生活水平得到較大提升。基本社會保障實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄３青l(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒補助、養(yǎng)老金等保障金發(fā)放率100%，保障標準進一步提高。新農(nóng)合參合率99.03%，居廣西前列。建成了一批五保新村、農(nóng)村幸福院。扶貧開發(fā)成效顯著。十二項扶貧工程全面實施，完成了一批村屯道路、農(nóng)村飲水安全、異地搬遷等項目建設(shè)，實施了澳洲堅果、中草藥種植，肉牛養(yǎng)殖等一批扶貧產(chǎn)業(yè)，累計脫貧4.43萬人，年均減貧率達15%，被列入“國家社會扶貧創(chuàng)新協(xié)作幫扶試點縣”。
——社會事業(yè)全面發(fā)展。
抓好教育振興工程。率先在全區(qū)貧困地區(qū)中組織實施十二年義務(wù)教育。教育基礎(chǔ)設(shè)施極大改善，興建了一批新校舍，累計實施維修改造單項工程45個、薄弱改造資金工程80個、學(xué)前教育單項工程61個。上思中學(xué)升格為自治區(qū)示范性普通高中。我縣先后被評為全區(qū)職業(yè)教育攻堅進步縣和全市職業(yè)教育攻堅先進縣。
實施衛(wèi)生振興工程。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革工作順利推進。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，建成了縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、急救中心等項目，籌措5000萬元新配備了一批急需設(shè)備?？h醫(yī)院與廣西醫(yī)科大學(xué)一附院達成了技術(shù)協(xié)作，全縣醫(yī)療水平大幅提升。
文化體育事業(yè)長足發(fā)展。順利實現(xiàn)廣播電視村村通，“明江之夜”、《香糯香》、《甜蜜時節(jié)》等文化品牌、文藝作品先后在全國、全區(qū)獲獎。體育競技成績顯著，累計獲得國內(nèi)外各類賽事獎牌150金123銀82銅。成功承辦了廣西青少年舉重錦標賽，廣西優(yōu)秀運動隊訓(xùn)練基地、舉重后備人才培養(yǎng)基地在我縣掛牌成立。
社會保持和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理，“一村一警”“無訴村屯”先進經(jīng)驗在全區(qū)推廣，“六五”普法圓滿收官，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。矛盾糾紛排查和化解力度加大，各種突出問題得到了妥善化解。食品藥品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管持續(xù)強化。建立地質(zhì)災(zāi)害群防體系，保持全縣地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。連續(xù)多年被評為自治區(qū)平安縣。
各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣科技進步顯著，順利通過了全國科技進步縣考評，發(fā)明創(chuàng)造實現(xiàn)了倍增計劃，榮獲全國知識產(chǎn)權(quán)示范縣。國防動員和民兵預(yù)備役工作成效明顯，基層武裝建設(shè)進一步規(guī)范。人口計生、審計、統(tǒng)計、雙擁、人民防空、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、防震減災(zāi)、氣象、檔案、縣志等各項工作穩(wěn)步推進，民族宗教、僑務(wù)、老齡、婦女兒童和殘疾人等事業(yè)均取得新成績。
——自身建設(shè)全面加強。
全面推進依法治縣，簡政放權(quán)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高行政效能。先后取消或部分取消行政審批事項152項，下放28項。清理規(guī)范非行政許可審批事項299項。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見和建議，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達100%。
各位代表！“十二五”時期是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著、人民群眾受益最多的五年。剛剛過去的2015年，全縣生產(chǎn)總值增長8%左右；全部工業(yè)總產(chǎn)值增長11.7%；財政收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長11.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量排放總量、二氧化硫排放總量控制在計劃以內(nèi)，較好地完成了縣十五屆人大五次會議審議通過的目標任務(wù)。
各位代表，我們深知，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作所取得的每一次進步、每一點成績，都是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾齊心協(xié)力、患難與共的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾、武警官兵和公安民警，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向關(guān)心支持我縣發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，上思的發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量小，實力仍然不強；貧困面廣，扶貧攻堅任務(wù)繁重；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強；一些事關(guān)群眾利益的熱點、難點問題有待進一步解決。對此，我們將不斷改進和提升政府工作水平，采取更有針對性的舉措認真加以解決。
“十三五”時期的奮斗目標和主要任務(wù)
“十三五”時期是我縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，面臨著難得的發(fā)展機遇。根據(jù)《中共上思縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，縣政府在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，編制了《上思縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》。下面，著重報告三個方面的內(nèi)容：
一、關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求和主要目標
我縣“十三五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和自治區(qū)黨委十屆六次全會、防城港市黨委五屆七次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，以及自治區(qū)“三大定位”“四大戰(zhàn)略”“三大攻堅戰(zhàn)”和防城港市建設(shè)“兩個建成”先行區(qū)戰(zhàn)略部署，堅持生態(tài)綠色發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動融入全市邊海經(jīng)濟帶建設(shè)，重點打造“生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”“脫貧攻堅先行區(qū)”，建成“廣西生態(tài)經(jīng)濟強縣”，順利實現(xiàn)與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會目標。
我縣“十三五”時期的發(fā)展主要目標是：經(jīng)濟保持中高速增長,地區(qū)生產(chǎn)總值到2017年翻一番，到2020年，確保全縣生產(chǎn)總值、財政收入分別突破120億元、12億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，生態(tài)經(jīng)濟占比超過85%，四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。城鄉(xiāng)居民人均收入增速繼續(xù)在全市保持前列，實現(xiàn)全面脫貧。公共服務(wù)體系更加健全，人民素質(zhì)、法治水平和社會文明程度顯著提高。生態(tài)示范效應(yīng)凸顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全區(qū)前列，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳和主要污染物減排總量控制在自治區(qū)下達的指標內(nèi)。
二、關(guān)于打造“兩區(qū)一縣”的發(fā)展定位
綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年，我縣要實現(xiàn)打造“兩區(qū)一縣”目標。
打造“生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”，主要基于我縣具有其他地區(qū)較難復(fù)制的生態(tài)資源優(yōu)勢，擁有“中國氧都”“中國老年人宜居宜游縣”等生態(tài)品牌，全縣森林覆蓋率接近60%，空氣質(zhì)量常年優(yōu)于國家一級標準，有2個國家4A級景區(qū)，被納入了廣西重點生態(tài)主體功能區(qū)范圍。同時具有長期積累的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，全縣生態(tài)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上?？梢哉f，我縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢，大有可為。為此，必須要充分發(fā)揮好上思縣的生態(tài)資源優(yōu)勢，按照“造生態(tài)、護生態(tài)、用生態(tài)”的理念，加大生態(tài)建設(shè)力度，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以循環(huán)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為抓手，主動融入全市邊海經(jīng)濟帶建設(shè)，把我縣打造成為生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，實現(xiàn)從生態(tài)資源大縣向生態(tài)經(jīng)濟強縣的跨越。
打造“脫貧攻堅先行區(qū)”，主要基于中央、自治區(qū)和防城港市一系列的脫貧幫扶政策措施指向精準，我縣迎來了加快發(fā)展、加快脫貧致富的最大歷史機遇。同時，我縣具有扎實的脫貧攻堅工作基礎(chǔ)，組織實施的十二項扶貧工程累計完成投資已經(jīng)超過10億元，在今后一兩年內(nèi)將轉(zhuǎn)入全面收獲期和效應(yīng)凸顯期?？h委制定的《關(guān)于打造脫貧攻堅先行區(qū)的決定》以及一系列配套方案，保證了脫貧攻堅工作的延續(xù)性。全縣“扶貧攻堅在一線”已經(jīng)成為常態(tài)，形成了苦干實干、奮力攻堅的強大合力。縣委、縣政府完全有信心、有決心打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。未來幾年，重點是要繼續(xù)抓好十二項扶貧工程的組織實施，加快落實“八個一批”“十大行動”，不斷改善貧困地區(qū)發(fā)展條件，千方百計增加貧困群眾收入，在全區(qū)率先實現(xiàn)脫貧摘帽。
通過打造生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、脫貧攻堅先行區(qū)，推動上思在全區(qū)生態(tài)功能區(qū)中各地縣域經(jīng)濟實力排名進入前列，建成廣西生態(tài)經(jīng)濟強縣。
三、關(guān)于“十三五”重點任務(wù)
（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)
加快發(fā)展循環(huán)工業(yè)。重點打造蔗糖循環(huán)經(jīng)濟、水泥建材、木材加工、粘土加工等四大產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展新能源、水資源開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工園、藥材產(chǎn)業(yè)園等一批重要園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。扶持發(fā)展一批名特優(yōu)產(chǎn)品。加快打造自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，推動優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設(shè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
做優(yōu)生態(tài)特色旅游。以打造“嶺南最大原生態(tài)國家森林公園”為目標，加大十萬大山森林旅游資源開發(fā)力度。打響“中國氧都”、“老年人宜居宜游縣”等品牌，建設(shè)成為北部灣生態(tài)后花園和北部灣乃至廣西、全國重要的生態(tài)旅游目的地。
（二）堅持開放發(fā)展，加快融入邊海經(jīng)濟帶建設(shè)
推進全面深化改革。深化行政審批改革，完善權(quán)力清單制度，推行“陽光審批”。有序推進國有企業(yè)、投融資、農(nóng)村、科技文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、事業(yè)單位人事制度和收入分配制度等改革。
加強區(qū)域合作與交流。加強與北部灣沿海經(jīng)濟帶對接，積極承接?xùn)|興國家重點開發(fā)開放實驗區(qū)和臨港工業(yè)輻射。突出重點產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造上思優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
（三）堅持共享發(fā)展，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
全力實施脫貧攻堅。全面推廣“扶貧+”精準扶貧模式，2016年率先在全區(qū)脫貧摘帽，到2018年底，絕大多數(shù)建檔立卡貧困戶脫貧，2019年進入掃尾階段，提前實現(xiàn)全縣貧困戶全部脫貧銷號、貧困村全部脫貧出列，建成脫貧攻堅先行區(qū)。
大力發(fā)展教育事業(yè)。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，消除“大班額”。 鞏固和提高義務(wù)教育普及成果，全面實行十二年義務(wù)教育。大力發(fā)展普惠性幼兒園，基本普及學(xué)前教育。
提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和縣級公立醫(yī)院綜合改革。加強鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生硬件基礎(chǔ)和人才隊伍建設(shè)，促進醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化。
統(tǒng)籌社會民生事業(yè)發(fā)展。深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，多渠道促進居民增收。進一步完善社會保障體系，實現(xiàn)社會救助體系城鄉(xiāng)全覆蓋。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進文化體育事業(yè)標準化、均等化發(fā)展。
（四）堅持綠色發(fā)展，打造北部灣綠色生態(tài)屏障
嚴把項目準入關(guān)，積極引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。依法關(guān)停超標排放企業(yè)。健全完善“綠色GDP”綜合考評體系。實行最嚴格水資源保護制度，科學(xué)規(guī)劃速生桉發(fā)展規(guī)模，加強生態(tài)公益林區(qū)及自然保護區(qū)的資源保護，構(gòu)建“北部灣綠色生態(tài)屏障”。
（五）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進“美麗上思”建設(shè)
遵循“全域防城港”的總體規(guī)劃，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，實行城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、同力推進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。突出綠色生態(tài)優(yōu)勢，堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造統(tǒng)籌推進，打造獨具魅力的宜居宜商宜游生態(tài)縣城。深入推進“美麗上思”鄉(xiāng)村建設(shè)系列活動，扎實推進宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。
2016年工作安排
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。我們將在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實搶抓機遇、奮發(fā)有為，為“十三五”規(guī)劃實施開好局、起好步。
今年上思縣政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“建設(shè)廣西生態(tài)經(jīng)濟強縣”的目標，以打造“生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”和“脫貧攻堅先行區(qū)”為主線，主動融入邊海經(jīng)濟帶，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，不斷壯大經(jīng)濟總量，切實改善民生，構(gòu)建和諧社會，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
2016年上思縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，財政收入增長7%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長10%，全社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量控制在自治區(qū)、市的要求范圍內(nèi)。重點抓好以下幾方面工作：
一、強力推進百項工程，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)
2016年全縣計劃實施總投資500萬元以上項目建設(shè)121項，總投資規(guī)模約110億元，年度計劃完成投資50億元以上。重點推進十大投資超億元、產(chǎn)值超3億元的產(chǎn)業(yè)項目，主要是十萬大山森林公園改擴建、明江源肉牛養(yǎng)殖加工基地、上思縣農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、十萬大山天然礦泉水廠、木材園區(qū)中高端木材項目、華威木業(yè)技改擴容、金川碳酸鈣、昌菱熱電聯(lián)供、中草藥加工區(qū)、布透溫泉養(yǎng)生項目等。推進一批城建項目，主要是永福大道、工業(yè)大道，南岸新區(qū)1號、2號、5號路，防洪大道、盛天江畔、望陽房地產(chǎn)、瀚江花園小區(qū)等56個項目。推進一批文旅項目，主要是第一初級中學(xué)、南岸小學(xué)、幼兒園、皇袍山森林樂園、旅游飯店升級改造等12個項目。推進一批民生項目，主要是婦幼保健院公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)樓、小流域治理工程、水土保持重點建設(shè)工程、扶貧生態(tài)搬遷工程、蔗區(qū)主干道水泥路面改建、耕地提質(zhì)改造工程等28個項目。推進一批項目前期工作和招商引資工作，重點推介15個招商引資項目，計劃總投資46億元。
二、奮力攻堅，率先實現(xiàn)脫貧摘帽
我縣被列入自治區(qū)2016年率先脫貧摘帽的8個貧困縣之一。我們將按照“一低四通五有”的標準，全面落實自治區(qū)脫貧攻堅16個配套實施方案，舉全縣之力攻堅摘帽。年內(nèi)實現(xiàn)12個貧困村、約8000人脫貧，貧困發(fā)生率降為3.5%左右。
積極推行項目化管理。把每一項扶貧工作具體為項目，掛圖作戰(zhàn)、清單管理。做到任務(wù)項目化、項目清單化、清單圖表化，定時定量定質(zhì)考核推進，精準脫貧。
扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。解決群眾“行路難”問題，投入1.5億元完成一批通屯道路建設(shè)和房前屋后道路建設(shè)。實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，投入1200萬元實現(xiàn)全縣95%以上農(nóng)戶解決飲水問題。解決群眾“住房難”問題，實施農(nóng)村危房改造1850戶。投入6億元實施梯級扶貧搬遷工程，年內(nèi)搬遷貧困人口2400人。加強大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)95%以上行政村通網(wǎng)絡(luò)寬帶。
突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。借助縣里實施的“十億元金融貸款扶持工程”，支持貧困戶大力發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，爭取實現(xiàn)每個貧困村有1-2個特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每戶有1-2個增收項目，增強內(nèi)生發(fā)展動力。鼓勵企業(yè)參與工業(yè)扶貧開發(fā)，依托工業(yè)集中區(qū)和木材加工區(qū)建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施大眾創(chuàng)業(yè)。支持貧困村發(fā)展旅游業(yè)，在平江、那當(dāng)、廣元等具備條件的貧困村開發(fā)一批“農(nóng)家樂”“林家樂”項目。支持農(nóng)村電商發(fā)展，制定扶持政策打造一批農(nóng)村電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范企業(yè)。
全面落實各項扶貧政策。組織實施“八大教育幫扶計劃”，不讓一個學(xué)生因為貧困輟學(xué)。對貧困人口參加新農(nóng)合進行補助，提高醫(yī)療報銷比例，實施大病患者二次補助，防止“因病致貧、因病返貧”。提高低保覆蓋面和補助標準，確保救助型貧困戶生活有依靠、有保障。加大貧困地區(qū)科技文化投入，提升群眾思想觀念和科技文化素質(zhì)。大力開展各類扶貧培訓(xùn)，增強群眾脫貧致富能力。
三、大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)工業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
重點圍繞蔗糖循環(huán)經(jīng)濟、木材加工、水泥建材和粘土加工等四大產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)循環(huán)方向發(fā)展。蔗糖循環(huán)產(chǎn)業(yè)，借助自治區(qū)實施的糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的良好機遇，重點加快推進南能昌菱熱電聯(lián)供、昌菱朗姆酒、華盛化工糠醛等一批蔗糖附屬產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高蔗糖業(yè)綜合效益。水泥建材產(chǎn)業(yè)，加快推進金川碳酸鈣等項目建設(shè)，盡快形成以華潤水泥上思公司為龍頭的石灰石資源的加工鏈條，逐步把上思打造成為廣西重要的水泥建材生產(chǎn)基地和資源綜合利用示范基地。木材加工產(chǎn)業(yè)，重點推進華威木業(yè)技改擴容項目，投資6000萬元建設(shè)木材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進2家以上中、高端企業(yè)，培育2家規(guī)上木材企業(yè)，把木材產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合利用提高到新的高度。粘土加工產(chǎn)業(yè)，重點推進中科納達、富石、強盛等粘土加工項目建設(shè)，培育2-3個粘土產(chǎn)業(yè)龍頭并納入規(guī)上企業(yè)。其它產(chǎn)業(yè)，重點加快推進光伏農(nóng)業(yè)、四方嶺風(fēng)電場一期工程等新能源項目建設(shè)，促進我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。利用養(yǎng)殖項目的副產(chǎn)品，力爭再建設(shè)一條年產(chǎn)10萬噸的復(fù)合肥生產(chǎn)線項目。加快發(fā)展水資源開發(fā)、制藥等產(chǎn)業(yè)，著力推進仁盛制藥升級改造等項目。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收
積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足“精致、高效、生態(tài)”，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。確保全縣糧食安全，穩(wěn)定17.7萬畝糧食播種面積，確?？偖a(chǎn)量達4.5萬噸。抓好耕地保護、土地開墾整治。突出甘蔗支柱地位不動搖。新增甘蔗種植面積1.2萬畝以上，確保全縣糖料蔗種植面積達45萬畝以上。繼續(xù)實施2.5萬畝“雙高”糖料蔗示范基地建設(shè)，提高甘蔗總量。積極探索金融扶持方式。結(jié)合扶貧開發(fā)，縣財政每年投入3000多萬元，三年投入1億元撬動金融資金10億元，實施“十億元金融貸款扶持工程”，通過貼息貸款、風(fēng)險補償?shù)确绞?，讓群眾尤其是貧困戶貸得起、用得上、出效果。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以我縣列入全國首批草牧業(yè)發(fā)展試驗試點縣為契機，年內(nèi)新增肉牛飼養(yǎng)2-3萬頭，促進廣西明江源肉牛養(yǎng)殖加工項目落地，打造廣西乃至西南地區(qū)最大的肉食品加工基地。繼續(xù)大力發(fā)展澳洲堅果種植，年內(nèi)新增堅果面積2萬畝以上，推進堅果加工項目前期工作。積極創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范點，年內(nèi)計劃培育創(chuàng)建10-15個縣、鄉(xiāng)級示范點，重點抓好十萬大山生態(tài)農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，輻射帶動形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，打造一批肉牛村、堅果村、柑桔村、香糯村、蘿卜村、牛大力村、中草藥村，讓肥沃的田野成為上思百姓致富的新希望。
五、拉開旅游建設(shè)大格局，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
依托“中國氧都”、“中國老年人宜居宜游縣”等旅游養(yǎng)生養(yǎng)老品牌，利用十萬大山得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，做優(yōu)做強生態(tài)旅游，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快十萬大山森林旅游綜合體開發(fā)。引入戰(zhàn)略合作伙伴，力爭用五年左右時間，投入15億元將十萬大山森林公園打造成5A級景區(qū)；完善皇袍山景區(qū)、珍稀植物園等景區(qū)建設(shè)；提升百鳥樂園，打造成嶺南最大的珍稀鳥類觀賞園；加快布透溫泉開發(fā)建設(shè)。通過幾個大項目建設(shè)，合理利用布局資源，搭建起我縣旅游建設(shè)的大格局。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游。重點推進那琴百香湖、叫安平江休閑農(nóng)莊、思陽明哲“壯香古村”和南屏汪門瑤寨等一批“農(nóng)家樂”項目。進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動縣內(nèi)重要景區(qū)景點通二級路工程。加快推進縣城到森林公園二級路、平江到皇袍山景區(qū)公路提級等項目。推進江濱酒店、立都國際酒店等旅游酒店創(chuàng)“四星”，提升旅游接待能力和整體服務(wù)水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過旅游促進餐飲、住宿、購物、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快物流和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，不斷增強旅游業(yè)對經(jīng)濟的帶動能力。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟，積極搭建各類電商平臺，加強物流配送點、名優(yōu)產(chǎn)品交易中心等工程建設(shè)，實現(xiàn)我縣特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化營銷。
六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力打造縣城升級版
按照“面貌要改善，基礎(chǔ)要完善，管理要加強，城市要升級”的原則，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。今年重點推進城建項目56個，年度計劃投資10億元以上。完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能。重點推進永福大道、工業(yè)大道續(xù)建工程，南岸新區(qū)路網(wǎng)、明江蓄水、城區(qū)河段中小河流治理、防洪大道、城區(qū)地下綜合管廊、供水管網(wǎng)、管道燃氣等一批項目。進一步完善城區(qū)路燈、路牌、門牌等設(shè)施。結(jié)合棚戶區(qū)改造實施工會、電影院、思陽糧所、思陽供銷社、交警大隊等舊城區(qū)改造。繼續(xù)實施街、巷道路硬化工程，推進城區(qū)污水管網(wǎng)、內(nèi)澇點、垃圾轉(zhuǎn)運等一批污垃項目建設(shè)。綠化美化亮化，縣城面貌明顯改變。啟動縣城周邊萬畝綠化工程，營造“先見森林、再見城市”的生態(tài)園林景觀。高標準做好永福大道、“一江兩岸”的綠化美化亮化，打造清新靚麗的城市風(fēng)景線。加快南岸新區(qū)、江平新區(qū)等河流沿線區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，打造集旅游、美食、購物等具有民族風(fēng)情特色的建筑群和景觀帶。充分融合上思傳統(tǒng)元素，實施團結(jié)路風(fēng)貌改造，打造獨具民族特色的街景。城市經(jīng)營管理躍上新臺階。加強規(guī)劃控制，加大違法占地和違法建設(shè)行為打擊力度。加強市容環(huán)境管理，深入開展城區(qū)“三亂”、環(huán)境衛(wèi)生、揚塵等專項整治，規(guī)范戶外廣告牌設(shè)置，營造清潔、整齊、優(yōu)美的城市環(huán)境。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完善叫安、華蘭鄉(xiāng)改鎮(zhèn)后基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套。繼續(xù)推進在妙鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設(shè)項目、南屏鄉(xiāng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等項目。大力實施村屯道路硬化項目，年內(nèi)計劃硬化道路300公里。深入實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，投入6100萬元新建或改造線路560公里。繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞“兩路一江一帶一園區(qū)”，創(chuàng)建公正鄉(xiāng)天堂屯、那琴鄉(xiāng)寺蒙屯等19個生態(tài)村屯核心示范點，打造明哲村玉學(xué)屯、念諾屯幸福鄉(xiāng)村示范點，輻射帶動周邊村屯生態(tài)環(huán)境改善，爭取到年底，沿線村屯綠化率、自來水普及率、道路硬化率均達100%。
七、保障和改善民生，繁榮社會各項事業(yè)
完善財政投入機制，確保全縣民生支出占公共財政支出比重達80%以上，重點向農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域傾斜。
繼續(xù)實施教育振興工程。抓好農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進第一初級中學(xué)和南岸小學(xué)、幼兒園的建設(shè)步伐。深化教師人事制度改革，繼續(xù)加強教師培訓(xùn)和人才招聘引進工作力度，繼續(xù)對全縣教學(xué)點教師實施崗位補助。在全區(qū)貧困地區(qū)率先施行十二年義務(wù)教育，自今年起，在縣內(nèi)就讀高中全部免學(xué)費。
深入推進衛(wèi)生振興工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，推進公立醫(yī)院改革。加強基層公共衛(wèi)生建設(shè)，開展中醫(yī)院建設(shè)項目前期工作。發(fā)揮5000萬元新配備醫(yī)療設(shè)備使用效益，提高衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生定向培養(yǎng)，充實醫(yī)療隊伍。堅持計劃生育基本國策，落實好“全面二孩”政策。
大力實施為民辦實事工程。持續(xù)加快推進社保、農(nóng)補、安居、生態(tài)等重點領(lǐng)域民生項目的建設(shè)，進一步改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。抓好全民參保登記試點工作和社保擴面征繳工作，解決社保遺留問題。改善集中供養(yǎng)五保戶生活居住環(huán)境，做好社會救助、城鄉(xiāng)低保、孤兒供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)等工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
積極推進社會管理創(chuàng)新。加大公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，深化警務(wù)體制改革創(chuàng)新。拓展和提升“一村一警”、“無訴村屯”成功經(jīng)驗。堅決整治社會治安突出問題，集中力量查辦發(fā)生在群眾身邊的“小案”，進一步提升社會公眾安全感和政法隊伍執(zhí)法滿意度。積極化解社會矛盾，開展各種接訪下訪活動。開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，加強食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定。
統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。建立健全城鄉(xiāng)公共文化和體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全力創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)示范區(qū)。持續(xù)開展“明江之夜”等群眾文化活動，扎實推進廣播電影電視事業(yè)發(fā)展。強化環(huán)境監(jiān)督和國土資源管理。推動質(zhì)量強縣工作。加強“雙擁”、國防動員和民兵預(yù)備役工作。加強政府債務(wù)管理。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)等群團組織的作用。關(guān)心兒童、老年人等事業(yè)。繼續(xù)抓好科技、統(tǒng)計、審計、工商、消防、檔案、修志、氣象、僑務(wù)、民族宗教、防震等各項工作。
八、切實加強作風(fēng)建設(shè)，提高政府執(zhí)政水平
強化責(zé)任落實，進一步增強執(zhí)行力。創(chuàng)新政府管理方式，健全政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，啟動負面清單制度，強化事中事后監(jiān)管。深化行政審批制度改革，優(yōu)化再造審批流程，加強政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)，提高效能。加強績效管理，完善獎懲制度。鞏固“三嚴三實”活動成果，繼續(xù)推行“一線工作法”，確保各項工作“一抓到底抓落實”。
推行依法行政，進一步增強公信力。強化法治觀念，嚴格依法履行職責(zé)。完善重大事項集體決策、公眾參與、專家咨詢制度，認真聽取社會各界的意見。加強財政資金監(jiān)管，強化審計監(jiān)督全覆蓋，完善政府性投資項目管理。加強政府信息公開，提高工作透明度。自覺接受縣人大和政協(xié)監(jiān)督，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作的質(zhì)量和效果。
堅持清正廉潔，進一步增強約束力。嚴格履行“一崗雙責(zé)”，堅持不懈推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，集中力量查處發(fā)生在群眾身邊的四風(fēng)和腐敗問題，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，樹立勤政廉政的好形象。
各位代表！“十三五”宏偉藍圖已經(jīng)描繪，2016年充滿希望！讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，堅定信心、團結(jié)拼搏、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為打造生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、脫貧攻堅先行區(qū)，加快建設(shè)廣西生態(tài)經(jīng)濟強縣而努力奮斗！
縣十五屆人大六次會議秘書處 2016年3月1日印
（共印390份）
“雙高”糖料蔗基地：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地。
脫貧攻堅“八個一批”：指產(chǎn)業(yè)增收發(fā)展一批，就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動一批，移民搬遷安置一批，金融貸款扶持一批，黨內(nèi)關(guān)愛扶助一批，教育醫(yī)療救助解困一批，發(fā)展旅游增收一批，社會保障政策兜底一批。
脫貧攻堅“十大行動”：指特色產(chǎn)業(yè)富民行動，基礎(chǔ)設(shè)施改善行動，移民搬遷扶貧行動，農(nóng)村電商扶貧行動，農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動，貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動，科技文化扶貧行動，金融扶貧行動，絕對幫扶行動，關(guān)愛服務(wù)行動。
“扶貧+”精準扶貧模式：結(jié)合貧困地區(qū)和貧困戶實際，形成“扶貧+特色產(chǎn)業(yè)、+基礎(chǔ)設(shè)施、+就業(yè)培訓(xùn)、+金融扶持、+黨內(nèi)關(guān)愛、+社保兜底”等多種方式，每個精準貧困戶至少安排1個“扶貧+”模式，符合條件的進行疊加，實現(xiàn)“扶貧+1”、“扶貧+N”的精準幫扶。
一低四通五有：“一低”指脫貧縣農(nóng)村貧困發(fā)生率低于（等于）國家對貧困縣脫貧要求的貧困發(fā)生率；“四通”指行政村通硬化路，農(nóng)戶家庭通電，農(nóng)戶家庭覆蓋廣播電視信號，行政村通網(wǎng)絡(luò)寬帶；“五有”指貧困縣有2-5個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，貧困村有公共服務(wù)設(shè)施，農(nóng)戶有飲用水，農(nóng)戶有新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障，符合條件的貧困戶有低保。
十億元金融貸款扶持工程：縣財政每年投入3000萬元以上，三年投入1億元撬動金融貸款資金10億元，通過貼息貸款、風(fēng)險補償?shù)确绞椒龀洲r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
八大教育幫扶計劃：指幼兒園幫扶計劃，義務(wù)教育薄弱學(xué)校幫扶計劃，高中階段教育幫扶計劃，縣級中專幫扶計劃，高等教育幫扶計劃，特殊教育幫扶計劃，學(xué)生學(xué)業(yè)幫扶計劃，教師隊伍幫扶計劃。
糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”：為了推動廣西糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升國際競爭力，自治區(qū)人民政府出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推動廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的總體方案》。糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的重點在甘蔗種植、加工制造與綜合利用、市場與服務(wù)體系3大板塊，將謀劃布局103個項目，概算總投資約470億元，項目領(lǐng)域涉及“雙高”基地建設(shè)、甘蔗種管收機械研發(fā)生產(chǎn)及應(yīng)用、甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟與綜合利用、生產(chǎn)智能化自動化信息化、原糖生產(chǎn)、精煉糖、食糖深加工、市場與服務(wù)體系等。
旱改水：旱地改水田、水澆地。
三亂：指亂擺設(shè)、亂搭建、亂停放問題
兩路一江一帶一園區(qū)：“兩路”即：上思高速公路沿線鄉(xiāng)村、上思縣二級公路沿線鄉(xiāng)村；“一江”即：明江；“一帶”即：南寧——十萬大山國家森林公園生態(tài)旅游帶；“一園區(qū)”即：上思縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
