政府 工 作 報 告（11月21日更新）
——2016年2月28日在馬山縣第十五屆人民代表大會第七次會議上
縣 長 張自英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年是“十二五”的收官之年。面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重的改革任務(wù)，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值47.74億元，增長3.5%;財政收入3.34億元，增長1.3% ;社會消費品零售總額21.02億元，增長11.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22295元，增長7.6%；農(nóng)村居民人均純收入6664元，增長10%。經(jīng)過全縣戮力攻堅，我們成功創(chuàng)建了自治區(qū)衛(wèi)生縣城，成為第二屆“中國長壽之鄉(xiāng)”和“國家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)”;全年全縣經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，社會發(fā)展文明向上、持續(xù)向好。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持科學(xué)施策，力促經(jīng)濟平穩(wěn)增長。一是全力以赴穩(wěn)增長。深入貫徹落實自治區(qū)“48條”[1]、南寧市“19條”[2]穩(wěn)增長措施,及時出臺我縣“17條”[3]穩(wěn)增長舉措，著力解決審批、建設(shè)、融資、征地拆遷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等難題。全年共籌措項目建設(shè)資金14.18億元，爭取到農(nóng)發(fā)行專項建設(shè)貸款授信額度15.9億元，爭取到項目用地指標2370多畝，為穩(wěn)增長提供了有力保障。二是集中力量抓項目。制定出臺《馬山縣政府投資項目管理暫行辦法》，加強項目策劃包裝和管理，全縣上下抓項目、干項目的意識不斷強化。結(jié)合《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃（2015—2025年）》，編制了全縣三年滾動投資計劃，儲備項目179個，計劃投資285億元，為學(xué)好用活振興革命老區(qū)政策奠定了堅實基礎(chǔ)。完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重點項目機制，推行項目落地“綠色通道”服務(wù)，全年實施項目961個，竣工項目585個，完成投資13.78億元。三是多措并舉促招商。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和重大項目，主動“走出去”，積極“引進來”，招商引資取得新突破。全年引進資金2.15億元，與2014年相比增長7%。在馬山縣第九屆文化旅游美食節(jié)招商引資項目宣傳推介會上，成功簽約5個項目，涉及城市綜合體、扶貧移民搬遷、旅游星級酒店、農(nóng)村電商、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域，計劃投資39億元。
（二）堅持精準務(wù)實，脫貧攻堅步伐加快。一是調(diào)整充實扶貧力量。在全區(qū)率先設(shè)立縣級扶貧信息管理中心;成立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，按編制數(shù)1:1比例采取購買服務(wù)的方式充實工作人員，確保每個站配備8到10人，初步建立縣領(lǐng)導(dǎo)、干部聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作機制。二是扎實推進精準識別。在全區(qū)率先研發(fā)使用精準識別專用軟件系統(tǒng)——“馬山縣精準扶貧業(yè)務(wù)信息采集平臺”，嚴格運用“一進二看三算四比五議”[4]進行精準識別，極大提高準確率和工作效率。全縣精準識別入戶調(diào)查評分累計完成71316戶310334人，我縣精準識別工作的有效措施和做法多次在中央、自治區(qū)、南寧市主流媒體播報和自治區(qū)扶貧工作簡報刊登。三是統(tǒng)籌抓好專項扶貧?；A(chǔ)扶貧加快推進，新建沼氣池1294座，硬化屯級道路79.5公里、屯級砂石路25.9公里，受益群眾1.46萬人。產(chǎn)業(yè)扶貧深入實施，投入2388萬元發(fā)展桑苗、百香果、金銀花、里當土雞等特色產(chǎn)業(yè)；探索形成了獨具特色的“弄拉模式”[5]“小都百模式”[6]“巴更模式”[7]“東龍模式”[8]“喬利街三隊模式”[9]“古朗模式”[10]等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，成為全市交流、推廣的典型。扶貧移民搬遷穩(wěn)步實施，加方浪旗、里當“金雞寨”扶貧搬遷項目加快推進；制訂了“十三五”扶貧移民搬遷項目規(guī)劃，計劃搬遷貧困人口3.2萬人。四是抓好扶貧審計整改。針對審計署通報我縣2014年7-8月建檔立卡工作中違規(guī)認定部分扶貧對象和2014年以前歷年扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余問題，縣委、縣政府高度重視、直面問題，采取有力措施，全面深入堅決整改，截止2016年2月底已全部整改完畢。國家審計署和區(qū)、市有關(guān)部門對我縣扶貧審計整改工作的力度和措施給予充分肯定，并作為全國審計整改先進典型，在中央電視臺《新聞直播間》欄目進行了正面宣傳報道。
（三）堅持示范引領(lǐng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點凸顯。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”，總產(chǎn)達18.6萬噸。種植金銀花4.5萬畝、甘蔗3.8萬畝、桑蠶3萬畝、木薯2.6萬畝、旱藕1725畝；完成營林生產(chǎn)造林面積5萬畝；出欄黑山羊6.3萬只、生豬39.3萬頭、肉雞301萬羽。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.8億元，增長4.2%。二是示范帶動明顯提升。我縣作為南寧市唯一的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整縣推進的自治區(qū)試點縣，試點鎮(zhèn)百龍灘鎮(zhèn)、試點村古零喬老村已全面完成發(fā)證工作；新增土地流轉(zhuǎn)2.1萬畝，培育農(nóng)民合作社47家、家庭農(nóng)場16家，新建中藥材基地1.1萬畝、核桃基地6256畝。特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實推進，喬老河休閑農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)內(nèi)的小都百、古零人家、西山莊園初顯效益；水錦休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)完成核心區(qū)產(chǎn)業(yè)種植3120畝，打造了水錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園、水錦峽谷生態(tài)果園、大青棗標準化種植示范園、百香果標準化種植風(fēng)情園、水錦·民江生態(tài)鄉(xiāng)村幸福家園并初見成效。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。以競爭性評審第一名躋身“自治區(qū)級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣”，爭取區(qū)財政資金2400萬元，分年度分批次在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社區(qū)）實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。推進全國小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，除險加固水庫20座，渠道硬化93公里，改善灌溉面積6.9萬畝，建成人飲工程127處，解決了6.2萬人飲水安全問題。修建農(nóng)村道路196.7公里，受益群眾6.3萬人，出行難問題進一步得到解決。
（四）堅持轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展。一是園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。完成了《蘇博工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》編制；投入5500萬元實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)設(shè)施不斷完善；加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，建成馬山縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，是南寧市唯一獲得自治區(qū)該試點項目的縣區(qū)，我縣的做法和經(jīng)驗得到區(qū)、市人社部門的大力支持和充分肯定，并在全區(qū)范圍內(nèi)予以推廣借鑒。新增出租標準廠房9600平方米,新增入駐企業(yè)3家、投產(chǎn)企業(yè)3家,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9800萬元、工業(yè)增加值3000萬元。二是工業(yè)投資力度加大。全年投入工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.04億元、投入更新改造7.8億元，金德管業(yè)項目開工建設(shè)，集新水泥、漢邦有限責(zé)任公司并購重組持續(xù)推進，祖昌門業(yè)、遠洋工貿(mào)、和發(fā)強紙業(yè)項目完成技改并實現(xiàn)投產(chǎn)，產(chǎn)能、效益進一步提高。三是服務(wù)企業(yè)有新作為。完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作機制，召開現(xiàn)場辦公會、工作協(xié)調(diào)會、銀政企座談會30多場次，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決用工、用地、融資難題，累計為企業(yè)協(xié)調(diào)落實貸款8.27億元。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，新發(fā)展小微型企業(yè)128家。全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值8.87億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值2.72億元。
（五）堅持培育特色，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯現(xiàn)。一是旅游品牌日益彰顯。以競爭性演講第一名強勢入選“廣西特色旅游名縣備選縣”，成立我縣“創(chuàng)特”工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)，廣泛宣傳動員，在全縣上下形成了齊心協(xié)力抓旅游促發(fā)展的強勁合力。編制了《馬山縣旅游發(fā)展提升規(guī)劃》、《馬山縣古零鎮(zhèn)創(chuàng)建南寧市特色旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃》、《水錦·順莊旅游綜合開發(fā)項目總體規(guī)劃》等8個旅游專項規(guī)劃，首次設(shè)立1000萬元旅游發(fā)展專項資金。環(huán)弄拉生態(tài)旅游區(qū)游客服務(wù)中心竣工驗收；弄拉景區(qū)聚緣酒店、金倫洞景區(qū)天河賓館實現(xiàn)對外營業(yè)；設(shè)立景區(qū)景點旅游標識標牌313塊，新（改）建旅游公廁23座；建成古零鎮(zhèn)羊山村至古寨瑤族鄉(xiāng)古朗屯等景區(qū)道路。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，小都百綜合示范村被評為廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，易瓏山莊獲評為南寧市三星級旅游飯店，駱越古道風(fēng)情園、多彩瑤山龍里山寨獲評為廣西三星級農(nóng)家樂，“馬上大”[11]“馬上來[12]旅游品牌效應(yīng)初顯。深入挖掘民族民間文化，“中國農(nóng)耕大舞”[13]舞臺版在2015年南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)開幕式上展演，“馬山景秀”[14]旅游商演節(jié)目、“馬山聲音”[15]壯族會鼓表演成為特色旅游精品。成功舉辦中國黑山羊之鄉(xiāng)—馬山第九屆文化旅游美食節(jié)，完成中國—東盟山地馬拉松系列賽（馬山站）各項籌備工作。全年接待游客達187.9萬人次，旅游總收入13.3億元，分別增長23.6%和29.6%。二是現(xiàn)代物流體系逐步形成。編制了《馬山縣“十三五”商貿(mào)物流和信息化發(fā)展規(guī)劃》，合理規(guī)劃布局商貿(mào)物流園區(qū)；物流配送中心建設(shè)加快推進，銀峰商貿(mào)城物流中心和蘇博工業(yè)園區(qū)物流中心建設(shè)完成前期工作。充分發(fā)揮供銷社、郵政等部門在農(nóng)村的物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，城鄉(xiāng)配送能力逐步提升。三是商貿(mào)金融日漸活躍。制定了《馬山縣電子商務(wù)發(fā)展實施方案》，扶持“互聯(lián)網(wǎng)＋”[16]平臺建設(shè)；新建50個“村郵樂購”[17]加盟點，實現(xiàn)郵政農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，古零鎮(zhèn)羊山村被評為南寧市首批電子商務(wù)專業(yè)村。城鄉(xiāng)商貿(mào)加快發(fā)展，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易企業(yè)各1家；新增個體工商戶2193戶、私營企業(yè)317家，分別增長65.26%、56.16%。金融業(yè)增加值完成3.47億元，增長26.8%，對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率達43%。
（六）堅持融合互動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更趨協(xié)調(diào)。一是規(guī)劃管理更加深化?？h城總體規(guī)劃和城西新區(qū)控制性詳細規(guī)劃不斷完善；編制了三甲屯市級綜合示范村建設(shè)規(guī)劃；完成了縣級綜合示范村建設(shè)規(guī)劃，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施”的原則，分三年時間（2015—2017年）完成10個縣級綜合示范村建設(shè)。年內(nèi)征地1115畝，完成市級任務(wù)的149%，項目用地保障得到加強；依法拆除違法建筑1.38萬平方米，“兩違”[18]得到有效遏制。出臺《馬山縣公共租賃住房管理暫行辦法》，有效加強了公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、準入、租賃及監(jiān)管，年內(nèi)新建各類保障性住房380套。持續(xù)開展“整潔暢通有序大行動”，縣城機動三輪車專項整治成效明顯，首次投入運營城市公交車15輛、出租車40輛，填補了馬山縣城無公交車和出租車的歷史空白。在2015年度自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作中，我縣在全區(qū)14個提名城市中排名首位。二是城鄉(xiāng)建設(shè)更加出彩。市政設(shè)施不斷完善，持續(xù)推進城西新區(qū)路網(wǎng)、金倫大道北段等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目；千方百計籌措資金9700萬元，力推興科供水工程全面開工，有效解決了項目建設(shè)的“瓶頸”難題；完成縣城農(nóng)貿(mào)市場和18個農(nóng)村集貿(mào)市場改造升級，建成周鹿污水處理廠，完成古零、金釵、林圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的前期工作。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造成效明顯，投入1.28億元，實施縣城中心區(qū)域及市（縣）級綜合示范村、環(huán)弄拉沿線的房屋立面改造144萬平方米，拆除破舊房屋7440平方米，改造建筑物6588平方米。特色小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步深入，古寨瑤族鄉(xiāng)、古零鎮(zhèn)通過競爭分別入圍“廣西少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)項目”、“廣西百鎮(zhèn)建設(shè)示范項目”，里當瑤族鄉(xiāng)20周年鄉(xiāng)慶項目加快推進；縣級綜合示范村建設(shè)扎實推進，初顯成效；以“農(nóng)耕原鄉(xiāng)、風(fēng)情三甲”為主題的三甲屯市級綜合示范村建設(shè)全面完成，順利通過市級考評，今年3月底將全面接受市級驗收排名。三是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。“美麗馬山·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)扎實有效，投入3.24億元實施“三化兩行動”[19]和“四清理四整治” [20]，完成了60個“村屯綠化”示范村屯項目，實施了23個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目、建設(shè)管網(wǎng)26.38公里，成功打造白山巴蘇拉琴屯、喬利東仁屯、古寨古朗屯等一批生態(tài)示范村屯。古零鎮(zhèn)、喬利鄉(xiāng)、加方鄉(xiāng)、林圩鎮(zhèn)、永州鎮(zhèn)、金釵鎮(zhèn)先后評為南寧市“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，永州鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場以第一名成績榮獲南寧市“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場”稱號，古零小都百屯、白山上局州屯、喬利那旺屯等11個村屯榮獲南寧市“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)“百佳村屯”稱號。良好的自然生態(tài)優(yōu)勢是我縣最大的發(fā)展優(yōu)勢和潛力，通過競爭性評選我縣成功入選國家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)，是廣西2015年度唯一獲此殊榮的縣份。
（七）堅持民生至上，群眾生活持續(xù)改善。在財政增收和支出壓力雙重加大的情況下，2015年安排民生支出20.35億元，占財政總支出的86.68%，比市級民生支出占比高出9.51個百分點。一是民生保障更有力。投入6.2億元全面完成自治區(qū)42項、南寧市24項及縣本級16項為民辦實事工程。僅用50天時間，攻堅克難，修通里當瑤族鄉(xiāng)加廣屯通屯山路3公里，回應(yīng)了當?shù)厝罕姸嗄甑钠谂?；實施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、五保村修繕和百龍灘鎮(zhèn)勉圩村弄南橋修建工程等一系列民生工程，解決了一批關(guān)乎群眾切身利益的突出問題。投入3.77億元用于社會保障事業(yè)，比2014年增長37.56%；全面開展創(chuàng)建“南寧市充分就業(yè)縣”[21]活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2011人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7782人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.07%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率90.14%、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.86%；改造農(nóng)村危房4000戶，總量居全市各縣區(qū)之首。二是公共服務(wù)更完善。教育事業(yè)投入5.36億元，比2014年增長18.64%；首次設(shè)立3000萬元縣教育發(fā)展專項資金；向上級爭取資金1.8億元，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了有力保障，順利通過市級復(fù)核、自治區(qū)級評估驗收，為提前四年創(chuàng)建“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”奠定了良好基礎(chǔ)；“全面改薄”[22]成效明顯，百龍灘鎮(zhèn)初中、龍昌小學(xué)作為全國的先進典型，在央視《新聞直播間》、《新聞聯(lián)播》等欄目進行宣傳報道。文體事業(yè)投入2772萬元，比2014年增長22.98%；新建村級公共服務(wù)中心22個、村屯籃球場13個，扶持30支農(nóng)村業(yè)余文藝隊，送戲下鄉(xiāng)和廣場文藝演出1000多場；馬山首家數(shù)碼影院投入運營；建成加方鄉(xiāng)打扁擔(dān)傳承基地及民俗文化展示館，非物質(zhì)文化保護傳承工作領(lǐng)跑全區(qū)。衛(wèi)計事業(yè)投入3.16億元，比2014年增長14.52%；成功創(chuàng)建“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”，是南寧市首個獲得該命名的縣份，喬利鄉(xiāng)、永州鎮(zhèn)被評為自治區(qū)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，里當內(nèi)錢村、古寨古今村、林圩甘豆村等22個村被評為自治區(qū)衛(wèi)生村；持續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率9.38‰。以全票通過率榮獲第二屆“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號，是南寧市唯一獲得該榮譽的縣區(qū)。與2014年相比，全年增支達1.2億元，用于提高機關(guān)事業(yè)單位人員、村（社區(qū)）干部、財政臨聘人員等待遇以及縣人大代表、政協(xié)委員活動經(jīng)費標準。三是社會大局更穩(wěn)定。深入推進“平安馬山”建設(shè)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，各類矛盾糾紛化解率達96%以上，信訪總量、重大刑事案件分別下降13.5%和12%，人民群眾安全感和滿意度保持在全區(qū)、全市前列。食品藥品監(jiān)管有力，自治區(qū)食品安全縣創(chuàng)建工作有序推進，得到市政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)、市食藥監(jiān)部門的充分肯定，并在全市做經(jīng)驗交流發(fā)言。成功抗擊“6·14”洪災(zāi)，嚴厲查處“11·12”爆炸事件，妥善處置古零鎮(zhèn)石豐村新石屯巖溶地面塌陷事件。由于高度重視，應(yīng)對及時，措施有力，處置妥當，得到了社會各界的廣泛認可。
（八）堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是重點領(lǐng)域改革再深化。合并成立了縣農(nóng)林局，組建了縣公共資源交易中心、社科聯(lián)、法學(xué)會等機構(gòu)；制定并公布縣級權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面推行“三證合一”“一照一碼”[23]；取消行政審批事項104項、承接上級下放58項、合并調(diào)整23項。出臺《馬山縣財政性資金審批管理暫行規(guī)定》、《馬山縣協(xié)稅信息共享與交換管理辦法》等制度，財政管理效率和質(zhì)量有所提升；非稅收入占一般公共預(yù)算收入的27.66%，同比下降16.06個百分點，稅收質(zhì)量大幅提高；積極爭取上級財政支持，全縣2015年公共預(yù)算支出23.7億元，與2014年相比增支5.09億元，增長27.35%。二是作風(fēng)效能建設(shè)再提速。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費支出下降5.5%。所有行政審批事項全部進駐縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，承諾辦結(jié)時限比法定辦結(jié)時限提速50%以上；拓展基層政務(wù)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了全覆蓋，行政服務(wù)效能進一步提速。三是政府自身建設(shè)再加強。深入開展“三嚴三實”[24]專題教育，推進為民、務(wù)實、清廉政府建設(shè)?！胺ㄖ务R山”得到有效落實，依法行政水平穩(wěn)步提升，全年考評排名進位幅度較大。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持政府向黨委匯報工作、向人大報告工作和向政協(xié)通報工作制度；更加注重在工作落實率、問題解決率、代表滿意率上下功夫，共辦理人大代表建議106件、政協(xié)委員提案71件。突出對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作督查、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴肅查處違紀違法行為，清正、清廉、清明導(dǎo)向更加鮮明。
一年來，我們扎實推進國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進軍民融合深度發(fā)展。民族、宗教、臺辦、外事、僑務(wù)、司法、統(tǒng)計、新聞、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進步，地震、人防、氣象、檔案、方志、機關(guān)事務(wù)管理等工作實現(xiàn)新發(fā)展。
總結(jié)2015年，困難比預(yù)計的多，結(jié)果比預(yù)期的好；回顧整個“十二五”的發(fā)展變化，我們經(jīng)受住了考驗，付出了艱辛，創(chuàng)造了輝煌。
綜合實力邁上新臺階。五年來，全縣生產(chǎn)總值由31.36億元增加到47.74億元，年均增長6.4%；財政收入由2.19億元增加到3.34億元，年均增長9%；固定資產(chǎn)投資由20.06億元增加到34.39億元，年均增長17.9%；社會消費品零售總額由10.62億元增加到21.02億元，年均增長14.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由32.5:30.9:36.6調(diào)整優(yōu)化為35.0:21.4:43.6，三產(chǎn)比重明顯上升，占比提高7個百分點。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。五年來，投入16.5億元加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，縣城建成區(qū)面積達4.5平方公里，人均綠地面積達8.8平方米，城鎮(zhèn)化率24.7%。交通條件明顯改善，來賓至馬山、馬山至平果高速公路、武鳴至馬山二級路建成通車，完成“村村通水泥路”目標。持續(xù)深入開展“美麗馬山”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，在全市率先完成29個自然保護小區(qū)建設(shè)，森林覆蓋率65.58%，排在全市首位。
生活水平得到新提高。五年來，民生支出75.7億元，比“十一五” 增加51.6億元，增長214%。脫貧攻堅成效明顯，現(xiàn)行標準下累計減少農(nóng)村貧困人口13.21萬人，貧困發(fā)生率由42.04%下降到17.04%。城鎮(zhèn)居民可支配收入由14379元提高到22295元，年均增長8.6%；農(nóng)村居民人均純收入由3824元提高到6664元，年均增長11.8%，農(nóng)村居民人均純收入增幅連續(xù)6年超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。
改革開放取得新突破?？h政府機構(gòu)改革全面完成，擴權(quán)強縣、農(nóng)村綜改、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記頒證及抵押貸款等試點工作深入開展，財稅金融、生態(tài)體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革取得積極進展。對外開放步伐加快，累計引進區(qū)內(nèi)外資金15.56億元。馬山正依托其生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、旅游名片、文化美食等，不斷擴大對外影響力和知名度。
政府建設(shè)展現(xiàn)新成效。全面推進依法行政,認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議和決定,自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督,人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達100%。強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法，建立了縣政府法律顧問、教育顧問制度和行政調(diào)解聯(lián)席會議制度。堅決貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進一步深入。
各位代表，“十二五”取得的成績來之不易，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子奠定基礎(chǔ)、久久為功的結(jié)果，更是全縣上下團結(jié)奮進、埋頭苦干的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向中區(qū)市直駐縣單位、駐縣部隊官兵，向關(guān)心支持馬山縣發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認識到面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足：一是經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，受大環(huán)境影響，工業(yè)下行壓力大，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長任務(wù)艱巨；二是貧困人口多、程度深、條件差，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，改善民生仍需持續(xù)發(fā)力；四是少數(shù)政府工作人員作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)亟待加強等。對此，我們將進一步強化責(zé)任意識、憂患意識，正視矛盾、直面問題，在今后工作中努力加以解決。
二、“十三五”的奮斗目標和主要任務(wù)
“十三五”時期是我縣全面建成小康社會的決勝期。站在新的歷史起點，我們將以新思路、新要求、新舉措、新作風(fēng)謀劃推動經(jīng)濟社會取得新發(fā)展，不斷滿足全縣各族人民過上更美好生活的新期待。
我縣“十三五”時期發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央“四個全面”[25]戰(zhàn)略布局、自治區(qū)“兩個建成”[26]戰(zhàn)略目標和南寧市勇當廣西“兩個建成”排頭兵的總體要求，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以脫貧攻堅為主線，推動經(jīng)濟中高速發(fā)展，大力實施特色發(fā)展、三區(qū)統(tǒng)籌[27]、脫貧攻堅“三大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和廣西特色旅游名縣，著力打造生態(tài)康養(yǎng)休閑勝地和南寧旅游北大門，到2020年實現(xiàn)全縣經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣帽子，與全國同步全面建成小康社會。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)是：針對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，突出抓好脫貧攻堅、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、改善民生、創(chuàng)新驅(qū)動等重點工作。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要舉全縣之力實施“七個一批”、“十大行動”。大力推進精準扶貧、精準脫貧，到2020年，確保現(xiàn)行標準下9.6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。一是精準實施“七個一批”脫貧攻堅。即：做強做大扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。制定發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)每個貧困村、自然屯發(fā)展1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、組建1個農(nóng)民專業(yè)合作組織、結(jié)對幫扶貧困家庭掌握1門以上實用技術(shù)，策劃實施一戶一增收項目、一屯一惠民項目、一村一產(chǎn)業(yè)項目，加快造血式脫貧。推進職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，強化區(qū)域勞務(wù)合作，加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐，促進貧困戶勞動力就業(yè)。向扶貧移民發(fā)力，移民搬遷脫貧一批。以縣城、產(chǎn)業(yè)園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為重點，有序?qū)嵤拔鍌€移民搬遷項目包”[28]安置貧困群眾；著力提升搬遷群眾發(fā)展能力，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”。開展生態(tài)保護開發(fā)，生態(tài)補償脫貧一批。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護，通過對生態(tài)功能區(qū)進行保護性開發(fā)，提高貧困人口參與度和受益水平；以創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”為契機，加快推進生態(tài)康養(yǎng)休閑旅游業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全力推進旅游扶貧。實施教育扶貧工程，發(fā)展教育脫貧一批。加大對貧困戶子女九年義務(wù)教育入學(xué)和接受高等教育的資助力度。完善醫(yī)療保障體系，醫(yī)療救助脫貧一批。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健全社會保障體系，社保保障兜底脫貧一批。落實最低生活保障制度，對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的，實行政策性保障兜底。二是全力推進脫貧攻堅“十大行動”。即：特色產(chǎn)業(yè)富民行動、扶貧移民搬遷行動、農(nóng)村電商扶貧行動、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、科技文化旅游扶貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動。三是完善脫貧工作機制。強化組織保障，嚴格落實責(zé)任，強化考評獎懲，解決“誰來扶”的問題。加大財政投入，做好金融扶貧文章，精準使用扶貧資金，解決“有錢扶”的問題。強化掛圖作戰(zhàn)、結(jié)對幫扶，凝聚社會合力，解決“扶到位”的問題，確保2020年實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會。
積極構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。要把握三個方面：一是突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快打造特色農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展獨具民族特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)。著力發(fā)展桑蠶、金銀花、旱藕、八角、名特優(yōu)水果和黑山羊、里當雞、香牛等產(chǎn)業(yè)。實施“三個十、二個三”[29]產(chǎn)業(yè)工程，到2020年，全縣桑蠶、金銀花等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模要分別達到10萬畝、黑山羊達到10萬只、里當雞達到300萬羽、旱藕種植達到3萬畝以上。二是著力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)休閑旅游業(yè)。以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為抓手，推進“兩區(qū)一帶”[30]開發(fā)和建設(shè)，推動生態(tài)休閑與健康養(yǎng)生現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。借力創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，把旅游業(yè)培育成為全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年，力爭把馬山建成西南出海大通道旅游集散中心和中國生態(tài)旅游名縣。三是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加大園區(qū)建設(shè)力度，以蘇博工業(yè)園區(qū)為核心，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。依托生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥制造等生態(tài)工業(yè)。發(fā)展壯大傳統(tǒng)企業(yè)，提升創(chuàng)新能力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)。要大力推進“弄拉模式”石漠化綜合治理。實施退耕還林、水土保持、小流域治理等工程，開展坡耕地治理和土地整治，實行桉樹限種與改種相結(jié)合，科學(xué)營造水土保持林和水源涵養(yǎng)林。全面推進工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機構(gòu)等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域及重點企業(yè)節(jié)能減排。建設(shè)一批城鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網(wǎng)設(shè)施。深入開展“美麗馬山”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，加快完成“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”和農(nóng)村住宅建設(shè)管理專項活動，美化農(nóng)村生活環(huán)境。提倡并踐行低碳生活，積極推進綠色生活新方式。建立健全生態(tài)文化體系，建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
深化推進城鄉(xiāng)一體化。要把握三個方面：一是加快縣城生態(tài)宜居建設(shè)。進一步提升城鄉(xiāng)總體規(guī)劃水平，推進縣城銀峰商貿(mào)城和城西合作、城北巴朝扶貧移民搬遷工程建設(shè)，構(gòu)建縣城快速環(huán)道，擴大縣城規(guī)模。推進縣城姑娘江兩岸、會鼓廣場、人民廣場等主要街區(qū)、線路的風(fēng)貌改造，建設(shè)南蛇嶺公園、城南江濱公園等，進一步加強公共服務(wù)建設(shè)，強化白山鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)功能，提高縣城建設(shè)和管理水平。二是加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)及城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進西部、中部和東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。白山鎮(zhèn)要主動融入大縣城建設(shè)，全力打造特色宜居山城。百龍灘鎮(zhèn)、喬利鄉(xiāng)要圍繞服務(wù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，推進工業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)。林圩鎮(zhèn)要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范戶的作用，營造“人人創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍，打造馬山西部創(chuàng)業(yè)城鎮(zhèn)。周鹿鎮(zhèn)要依托交通便利、商貿(mào)發(fā)達、人口集聚等優(yōu)勢，打造縣域次中心城鎮(zhèn)和西部農(nóng)特產(chǎn)品集散基地。永州鎮(zhèn)要充分發(fā)揮革命老區(qū)核心區(qū)的作用，創(chuàng)建“紅色革命”教育體驗基地。古零鎮(zhèn)要依托生態(tài)資源優(yōu)勢，抓好弄拉、水錦等景區(qū)及星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)項目建設(shè)，著力打造廣西旅游名鎮(zhèn)。加方鄉(xiāng)要圍繞推進民俗文化體驗基地建設(shè)，打造民俗文化特色鄉(xiāng)。古寨、里當瑤族鄉(xiāng)要深入挖掘、整理、繼承和發(fā)揚瑤族特色文化，打造魅力多彩瑤鄉(xiāng)。金釵鎮(zhèn)要發(fā)揮“金三角”區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合金釵石林、紅水河旅游等景點開發(fā)，繁榮城鎮(zhèn)商貿(mào)市場。三是加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓左右江革命老區(qū)政策機遇，加大爭取項目資金力度，實施貫通西部地區(qū)的樂圩—喬利—林圩—周鹿—永州俊龍、上級至楊圩等二級公路建設(shè)項目，推進東部通鄉(xiāng)公路提升改造工程建設(shè)；實現(xiàn)20戶以上自然屯道路全硬化目標。加強水源工程和中小型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，健全和完善水利設(shè)施體系，提高水資源利用率。實施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)工程，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛推廣農(nóng)村沼氣、太陽能熱利用工程，加快推進風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)，建設(shè)一批中低壓農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。
不斷提高公共服務(wù)水平。要把握六個方面：一是促進教育全面發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，加快教育信息化建設(shè)，加強教育基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是推進文體事業(yè)健康發(fā)展。建立完善文化體育事業(yè)發(fā)展保障機制，通過政府搭建平臺，鼓勵、扶持社會力量參與，合力推進文化體育事業(yè)。三是提升科技和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。健全適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系，加快推進傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”等新業(yè)態(tài)。四是推進健康馬山建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建分級診療體系，完善城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全面落實“二孩”政策，優(yōu)化人口計生服務(wù)。五是建立就業(yè)服務(wù)和社會保障體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵多樣化就業(yè)，實現(xiàn)充分就業(yè)。實施全民參保計劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。六是加強和創(chuàng)新社會管理。創(chuàng)新基層社會治理，加強政府行政管理與社會組織、基層群眾自治組織的有效銜接。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”等安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化全過程嚴格監(jiān)管，構(gòu)建全社會協(xié)同共治的食品藥品質(zhì)量安全治理體系。增強消防保障能力，建立防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究制度，加強氣象、地質(zhì)、地震等災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。完善公共安全體系，保障人民生命財產(chǎn)安全，建設(shè)“平安馬山”。同時，深入推進依法行政，加強法治政府建設(shè)。
全面深化改革開放。要把握三個方面：一是推進重點領(lǐng)域改革。深入推進行政管理、財稅金融、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、社會事業(yè)和戶籍等制度改革，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。二是增強區(qū)域合作能力。積極參與北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃實施。以農(nóng)業(yè)、文化、旅游合作為重點，加強與區(qū)內(nèi)外的區(qū)域合作。三是提高對外開放水平。堅持“引進來”與“走出去”，圍繞旅游資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)進行招商。繼續(xù)加大招商引資力度，推動引資金、引智力、引技術(shù)相結(jié)合，提升利用水平。
各位代表，馬山“十三五”規(guī)劃綱要草案已提請大會審議。歷史使命光榮，奮斗目標宏偉。我們堅信，有市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全縣上下的奮勇拼搏，經(jīng)過五年的奮斗，到2020年，一個業(yè)態(tài)繁榮、活力迸發(fā)的富裕馬山；一個積淀厚重、魅力四射的文化馬山；一個安定團結(jié)、和諧宜居的平安馬山；一個藍天碧水、綠樹成蔭的美麗馬山一定會呈現(xiàn)在我們面前！
三、2016年的主要目標與重點工作
2016年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，做好今年工作至關(guān)重要。
今年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，財政收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，社會消費品零售總額增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%，完成自治區(qū)、南寧市下達我縣的各項目標任務(wù)。實際工作中，我們一定朝著更高的目標去攻堅、去拼搏、去努力。
為此，我們將著力抓好以下九個方面工作。
（一）著力抓實精準扶貧，增強發(fā)展的內(nèi)動力。始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程，大力實施脫貧攻堅戰(zhàn)略。堅持“以點連線、以線帶面”的工作方法，精準扶貧、精準脫貧。
抓實跟蹤幫扶舉措。結(jié)合左右江革命老區(qū)幫扶政策的實施，積極謀劃“十三五”精準扶貧規(guī)劃。全面落實定點幫扶單位、駐村工作隊、貧困村黨組織第一書記（扶貧專干）的幫扶職責(zé)和扶貧對象幫扶到戶舉措，確保每一個貧困戶都有一名以上干部職工聯(lián)系幫扶。在精準識別、完善建檔立卡數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，精準實施 “七個一批”和“十大行動”，力爭實現(xiàn)精準脫貧3萬人以上。
統(tǒng)籌抓好專項扶貧。研究出臺《馬山縣推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補暫行辦法》，大力發(fā)展黑山羊、里當雞、桑蠶、金銀花、百香果等各類特色產(chǎn)業(yè)。加快貧困村屯路、水、電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)硬化屯路147條220公里。年內(nèi)完成加方浪旗、里當“金雞寨”等扶貧移民搬遷項目，啟動建設(shè)蘇博片區(qū)、城區(qū)合作片區(qū)等扶貧移民搬遷工程。繼續(xù)推進“雨露計劃”[31]，辦好“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)村實用技術(shù)骨干培訓(xùn)”，增強貧困戶自身脫貧的內(nèi)生動力。
強化扶貧資金使用監(jiān)管。深化責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，加強扶貧資金績效管理，積極開展財政專項扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金大清理行動，切實提高扶貧資金的使用效益。繼續(xù)深化扶貧資金撥付改革，完善扶貧項目資金聯(lián)合審批工作機制，著重在提速、提質(zhì)、提效上下功夫。
建立健全責(zé)任機制。凝聚“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與”的扶貧工作整體合力，切實加強扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實黨政“一把手”負總責(zé)的脫貧攻堅責(zé)任制，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人。層層簽訂責(zé)任書，構(gòu)建縣為主體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村落實、部門配合的工作機制。建立完善脫貧攻堅“五大平臺”[32]和“三項機制”[33]，提升扶貧工作水平。積極總結(jié)經(jīng)驗、善于探索創(chuàng)新，努力樹立馬山新形象。
（二）著力抓好項目建設(shè)，增強發(fā)展的拉動力。必須牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以大項目帶動大投資，以大投資推動大發(fā)展，實現(xiàn)以項目建設(shè)促進脫貧。
抓好一批重點項目。堅定不移把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的主動力。實施29個續(xù)建項目，計劃完成投資2.8億元。繼續(xù)推進銀峰商貿(mào)城、楊圩風(fēng)力發(fā)電、扶貧移民搬遷工程、縣檔案館、縣看守所（拘留所）遷建及綜合示范村建設(shè)等項目，重點建成興科供水工程、縣公共體育場及馬山中學(xué)、金倫中學(xué)、周鹿中學(xué)教學(xué)樓（綜合樓）等項目。實施新建項目72個，計劃完成投資19.2億元。加快建設(shè)上級至楊圩二級公路、喬利樂圩至永州俊龍二級公路、市級綜合示范村、新石屯安置新村、縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、縣食品藥品檢驗檢測中心、縣養(yǎng)老服務(wù)中心等項目；加快推進馬山縣革命遺址遺跡修復(fù)保護，啟動規(guī)劃建設(shè)那馬革命紀念館。實施24個重點項目前期工作，計劃完成投資1.2億元。積極推進貴陽至南寧高鐵客運專線馬山段項目建設(shè)，扎實做好喬老河兩岸休閑旅游示范帶綜合整治提升工程等項目前期工作。對于這些項目，建立臺賬，倒排工期，強化督查考核，力爭年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資38億元以上。
強化項目要素保障。始終把要素保障作為推進項目建設(shè)的主要支撐。一是強化土地保障。研究出臺《馬山縣集體土地征收與補償安置辦法》、《馬山縣征地拆遷工作考核辦法》，建立健全征拆工作機制；進一步規(guī)范土地管理，積極爭取項目建設(shè)用地指標，優(yōu)先安排各類民生工程、重點產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需要。二是強化資金保障。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點領(lǐng)域的支持整合力度；在增收節(jié)支、開源節(jié)流的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保證重點建設(shè)項目的資金需求。三是強化項目管理。完善重大項目推進機制，定期召開項目協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，不斷提升項目建設(shè)精細化管理水平，務(wù)實、高效推進項目。
梯次推進項目建設(shè)。緊扣上級政策走向，主動融入左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃及扶貧攻堅行動，對接和謀劃符合產(chǎn)業(yè)政策、支撐我縣長遠發(fā)展的重大項目，不斷篩選充實項目儲備庫。著眼提高投資效益，實施一批破解瓶頸的基礎(chǔ)設(shè)施項目、改善民生的社會事業(yè)項目、推動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，引進有稅項目，培植有根企業(yè)。堅持縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，從項目建設(shè)的前期工作、開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)，優(yōu)化服務(wù)，解決項目建設(shè)推進中的瓶頸難題，確保項目前后接續(xù)、梯次跟進。
（三）著力做實工業(yè)基礎(chǔ)，增強發(fā)展的支撐力。要牢固樹立開放發(fā)展理念，著力在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育上下功夫。
推進園區(qū)集約發(fā)展。按照自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標準，推進蘇博工業(yè)園區(qū)專業(yè)化、生態(tài)化、特色化發(fā)展。一是拓寬發(fā)展平臺。堅持工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、物流園區(qū)“三園共建”，將周鹿木材產(chǎn)業(yè)園、百龍灘產(chǎn)業(yè)園、白山百榜產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入蘇博工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理范疇，加快形成“一區(qū)多園”發(fā)展格局，實現(xiàn)工業(yè)集聚集群發(fā)展。二是加強園區(qū)建設(shè)。著力完善園區(qū)水、電、路、通訊及綠化亮化等配套設(shè)施，推動標準廠房、保障性住房、物流倉儲、垃圾處理設(shè)施進園區(qū)，進一步提升園區(qū)對項目的吸納和承載能力。爭取集新水泥并購重組取得實質(zhì)性進展，金德管業(yè)項目建設(shè)加快推進；力爭雨潤建材項目、萬祥礦產(chǎn)品加工項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)；推動永興碳素公司、新蓋生物公司進入規(guī)模以上企業(yè)。妥善處理園區(qū)歷史遺留問題。三是創(chuàng)新體制機制。建立綜合服務(wù)體系，探索政企合作、多元開發(fā)、專業(yè)運營等園區(qū)發(fā)展模式；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動、輻射和吸引集聚效應(yīng)，吸引、鼓勵和扶助企業(yè)入園投資建設(shè)。用好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園這個平臺，努力促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)與園區(qū)互相協(xié)調(diào)發(fā)展和貧困人口脫貧增收。
全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。完善縣領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)重點企業(yè)責(zé)任機制，堅持項目落地“綠色通道”服務(wù)，對項目建設(shè)實行全過程跟蹤、協(xié)調(diào)和服務(wù)，確保重大項目建設(shè)服務(wù)到位、責(zé)任到位。落實好工業(yè)發(fā)展扶持政策，深入開展“抓大壯小扶微”工程，實行“一企一策”[34]，支持縣內(nèi)企業(yè)做大做強，幫助中小微企業(yè)發(fā)展壯大。
加大招商引資力度。圍繞我縣生態(tài)旅游、文化美食、養(yǎng)老保健、農(nóng)特產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，深度謀劃和包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈長、具有輻射帶動能力的重點項目。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，面向發(fā)達地區(qū)和東盟國家，開展組團式精準招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強銀峰商貿(mào)城、旅游星級酒店項目、扶貧移民搬遷工程、馬山縣樂村淘電子商務(wù)有限公司、黑山羊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、那渠生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等簽約項目及在談項目的跟蹤服務(wù)，著力提高招商實效。
（四）著力做活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展的凝聚力。我縣農(nóng)業(yè)有特色、有基礎(chǔ)。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，做好生態(tài)、綠色、安全、健康文章，打響農(nóng)業(yè)品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。以“產(chǎn)村互動、農(nóng)旅融合”模式，整合資源，發(fā)揮群眾和企業(yè)的主體作用，打造一個市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，支持指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各打造建設(shè)一個特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；打造一個市級綜合示范村，繼續(xù)支持10個縣級綜合示范村建設(shè)。研究出臺《馬山縣推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補暫行辦法》，安排4000萬元作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧力度。以金釵、古寨、里當、加方、百龍灘、白山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展金銀花、桑蠶、核桃、黑山羊等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展里當土雞等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；以加方、古零等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，扶持壯大旱藕特色產(chǎn)業(yè)；依托喬利鄉(xiāng)、周鹿鎮(zhèn)和永州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合示范基地，加快發(fā)展火龍果和中藥材等產(chǎn)業(yè)。建立中西部土坡丘陵山區(qū)松、杉木等商品用材林基地，東部石山區(qū)以弄拉自然保護區(qū)為核心，大力發(fā)展種植竹子和任豆、香椿等鄉(xiāng)土樹種，引進沉香、降香黃檀等珍貴樹種。
提升綜合生產(chǎn)能力。扎實推進“自治區(qū)級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣”建設(shè)，抓好“米袋子”工程，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在18萬噸以上；推進蔬菜標準化生產(chǎn)，努力提高“菜籃子”供應(yīng)水平。全面實施小型農(nóng)田水利改造提升、農(nóng)村安全飲水工程，除險加固水庫22座，建設(shè)農(nóng)田水利項目33處，改善和新增灌溉面積1萬畝以上；實施農(nóng)村飲水提升改造項目30處以上，解決農(nóng)村1.5萬人飲水安全問題。繼續(xù)抓好“氣象為農(nóng)兩個體系”[35]建設(shè)，充分發(fā)揮氣象對脫貧攻堅的保障作用，全力爭創(chuàng)“全國標準化氣象為農(nóng)服務(wù)縣”和“全國氣象扶貧示范縣”。
完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝以上，培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社30家以上。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，推進農(nóng)超對接、連鎖配送等模式。開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在線交易，培育特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。
（五）著力做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展的新活力。大力實施特色發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
精心打造旅游產(chǎn)業(yè)。積極爭取區(qū)、市旅游發(fā)展專項資金，按照“創(chuàng)特”標準要求，努力創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，充分發(fā)揮旅游富民作用。一是抓好旅游規(guī)劃提升。編制《馬山縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《馬山大弄拉石漠化國家公園規(guī)劃》等專項規(guī)劃，積極推進中國玄河、金釵石林城堡、紅水河等旅游資源規(guī)劃與開發(fā)，加快旅游文化基地建設(shè)，構(gòu)建多元化的旅游格局。二是抓好旅游開發(fā)建設(shè)。設(shè)立3000萬元旅游發(fā)展專項資金，實施以旅游道路、生態(tài)停車場、旅游標識牌、自駕車露營地、特色街區(qū)、滿意酒店為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進鄉(xiāng)村旅游和“旅游+”融合發(fā)展，打造一批“產(chǎn)村互動、農(nóng)旅融合”的鄉(xiāng)村旅游點和農(nóng)家樂，開發(fā)一批廣西星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、休閑養(yǎng)生度假區(qū)和生態(tài)觀光休閑農(nóng)莊，推出壯繡、會鼓、黑山羊、金銀花、竹制品等特色旅游商品。三是抓好旅游宣傳營銷。深化區(qū)域旅游合作，共同打響“馬上大”養(yǎng)生旅游線路品牌，共同打造“馬上來”桂中壯瑤風(fēng)情旅游精品線路。建立旅游網(wǎng)站，全方位宣傳本地旅游，拓展客源市場。加強旅游人才隊伍建設(shè)，培育一批優(yōu)秀景區(qū)、旅行社和旅游從業(yè)人員。打造“中國農(nóng)耕大舞”實景版演出精品，辦好中國-東盟山地馬拉松（馬山站）系列賽和第十屆文化旅游美食節(jié)。
優(yōu)化提升商貿(mào)市場體系。大力推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)商貿(mào)綜合體建設(shè)，著力建設(shè)銀峰商貿(mào)城及沿姑娘江休閑商業(yè)帶，擴大商貿(mào)規(guī)模、提升商貿(mào)業(yè)檔次。在縣城周邊和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位布局，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品、木材加工和特色果蔬市場。積極培育發(fā)展電子商務(wù)，在縣城建成區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。進一步完善村（社區(qū)）商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，推進“電商進社區(qū)”、“電商進農(nóng)村”，努力實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”。
加快發(fā)展物流配送體系?？茖W(xué)編制商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃布局商貿(mào)物流園區(qū)、物流配送中心、物流站點，加快推進城西商貿(mào)城物流中心和蘇博工業(yè)園區(qū)物流中心建設(shè)，啟動紅水河馬山港倉儲物流中心和白山鎮(zhèn)喬美物流園前期工作。培育和引進物流企業(yè)，支持其開拓市場，提升市場競爭力。整合縣城現(xiàn)有物流（快運）企業(yè)，建立物流集中區(qū)，提升物流效能。
（六）著力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強發(fā)展的承載力。大力實施三區(qū)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)協(xié)同融合發(fā)展，加快脫貧攻堅步伐。
打造特色宜居山城。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位。繼續(xù)實施大縣城戰(zhàn)略，對縣城總體規(guī)劃進行修編，促進商業(yè)、市場、學(xué)校、醫(yī)院等城市功能更加合理布局；編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃，抓好村莊發(fā)展控制、整治、住宅設(shè)計規(guī)劃。二是堅持以人為本，抓好舊城改造提升。開工建設(shè)縣城中心區(qū)棚戶區(qū)綜合整治項目、姑娘江兩岸景觀改造工程、江濱生態(tài)公園和城南美食商業(yè)街，實施縣城中心區(qū)市政道路維修、路燈改造提升、排水排污管道治理等項目建設(shè)，修建一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，不斷提升縣城形象和品位。三是堅持高標準建設(shè)，推進縣城擴容提質(zhì)。合理規(guī)劃城西新區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、車站等公共服務(wù)設(shè)施及商貿(mào)、物流、市場等產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；力爭2016年7月底前完成興科水廠輸水管道工程，12月底前建成投入使用，全面解決縣城供水及周邊白山鎮(zhèn)、喬利鄉(xiāng)、百龍灘鎮(zhèn)部分村屯和蘇博工業(yè)園區(qū)等區(qū)域生產(chǎn)生活用水問題；扎實推進銀峰商貿(mào)城市政二期工程、威馬大道東段道路改擴建工程、縣中醫(yī)院整體搬遷等項目建設(shè)，逐步拓展城區(qū)面積，進一步提升新區(qū)承載能力。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動縣城南北延伸、向西拓展，全面推進縣城擴容提質(zhì)。促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）服務(wù)中心為抓手，將優(yōu)質(zhì)便民的城鎮(zhèn)公共服務(wù)向基層延伸，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供保障。持續(xù)開展特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面完成古零鎮(zhèn)自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程、里當瑤族鄉(xiāng)20周年鄉(xiāng)慶項目，加快建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)，落實好農(nóng)村危房改造工作，開展鄉(xiāng)土特色示范村屯建設(shè)，進一步提升城鎮(zhèn)功能。
深化“美麗馬山”建設(shè)。深入實施“美麗馬山·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，集中開展“四清理四整治”“三化一推”[36]鞏固提升行動，建設(shè)50個以上村屯綠化示范點和一批飲水凈化、道路硬化示范點；積極開展農(nóng)房院落風(fēng)貌整治及村莊綠化美化工作，繼續(xù)支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個縣級生態(tài)綜合示范村、2個以上精品示范村屯、3個以上標準示范村屯，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實做好生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排工作，繼續(xù)實施綠化造林工程，新增綠地面積2萬畝以上。
（七）著力推進民生福祉，增強發(fā)展的向心力。堅持把共享發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，著力增進人民福祉，切實增強群眾滿意度。
始終把民生實事緊放心上。投入6135萬元，著力實施市政交通、文化教育和生態(tài)建設(shè)等10類35項縣本級為民辦實事項目，比去年增支1945萬元，增長46.4%；全力完成我縣承辦自治區(qū)、南寧市下達我縣為民辦實事工程，切實解決一批老百姓呼聲最強烈、要求最迫切的民生問題，確保建成一個、見效一個、惠及一片。
充分發(fā)揮社會保障的兜底作用。繼續(xù)推進創(chuàng)建“南寧市充分就業(yè)縣”活動，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)困難人員結(jié)對幫扶力度，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7770人。提高城鄉(xiāng)居民最低生活及五保供養(yǎng)保障標準，確保同類人員收入水平達到全市平均水平。擴大居民醫(yī)保覆蓋面，加強弱勢群體生活救助，確保每一個困難家庭都能得到應(yīng)有保障。切實解決因征地拆遷失地群眾的建房安置、后續(xù)發(fā)展和生活出路等問題，排除群眾的后顧之憂。
提升教育公平度和滿意率。繼續(xù)設(shè)立3000萬元教育發(fā)展專項資金。建成白山鎮(zhèn)第五小學(xué)，啟動建設(shè)白山鎮(zhèn)第三初級中學(xué)、馬山縣第二幼兒園，新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園3所。加大“全面改薄”力度，全力沖刺國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。全面開展“三通兩平臺”[37]建設(shè)，加快實現(xiàn)教育管理、教研和公共服務(wù)信息化。鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量，支持高中多元化、特色化發(fā)展。大力實施“名校名師名校長”培育工程；加大中小學(xué)校長、城鄉(xiāng)教師交流輪崗力度；實行鄉(xiāng)村教師生活補助和安居工程，鼓勵教師扎根基層，支持促進各類教育全面發(fā)展。
讓群眾的文化生活更豐富、更精彩。建設(shè)縣公共體育場，新建20個村級公共服務(wù)中心，扶持30支有一定演出和創(chuàng)編基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村、社區(qū)業(yè)余文藝隊，充分挖掘民間民俗文化，促進群眾文化活動蓬勃開展。開展送戲下鄉(xiāng)、公益放映等活動，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活；加強文化遺產(chǎn)保護，打造民族文化品牌；進一步完善會鼓精品節(jié)目，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承示范基地建設(shè)，做好傳承保護工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地特色，每月輪流舉辦豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游活動，持續(xù)打造獨具特色的鄉(xiāng)村旅游節(jié)。加強公共體育設(shè)施建設(shè)，辦好各類體育賽事，更好滿足群眾健身需求。
積極推進健康馬山建設(shè)。進一步完善城鄉(xiāng)一體化公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。強化衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)。抓好婦幼保健、城鄉(xiāng)疾病防控和艾滋病防治攻堅工程以及應(yīng)急醫(yī)療救治。全民參與、全力爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城。穩(wěn)妥推進全面“二孩”政策實施，繼續(xù)實施出生人口素質(zhì)提升工程，做好人口計生工作。加快推進“公建民營”“民辦公助”和居家養(yǎng)老社會化運營工作，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
堅守社會穩(wěn)定的“警戒線”。堅持平安為先、安全為要，深入推進“平安馬山”建設(shè)。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警體系，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，化解影響社會穩(wěn)定的突出問題。嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范重特大安全事故。不斷完善各項食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，努力爭創(chuàng)自治區(qū)級食品安全縣。
（八）著力深化改革創(chuàng)新，增強發(fā)展的源動力。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，從重要領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)入手，抓好各項改革任務(wù)，進一步破除脫貧攻堅瓶頸和激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。
深化行政體制改革。主動與上級業(yè)務(wù)部門溝通，對區(qū)、市政府下放事權(quán)接住、接穩(wěn)、接好，確保下放權(quán)限無縫對接。加快公布縣政府部門行政權(quán)力運行流程圖，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，實施負面清單管理，清理規(guī)范投資前置事項和中介服務(wù)事項。深化商事制度改革，鞏固和擴大“三證合一”“一照一碼”改革成果，積極扶持微型企業(yè)和“個轉(zhuǎn)企”發(fā)展，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。完成全縣行政機關(guān)和參公單位公務(wù)用車改革。繼續(xù)向園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層放權(quán)，進一步激發(fā)加快馬山發(fā)展的動力與活力。
深化財稅體制改革。深化預(yù)算績效管理改革，強化綜合治稅、地方政府債務(wù)管理和預(yù)算支出管理，嚴格控制一般性支出和“三公”經(jīng)費，積極盤活財政存量資金；加強政府采購管理，著力完善采購項目評審機制；全面推進全縣財政國庫改革、公務(wù)卡結(jié)算制度改革和財政票據(jù)電子化管理改革等工作。
深化綜合配套改革。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，釋放農(nóng)村發(fā)展活力。積極探索新型城鎮(zhèn)化體制改革，落實戶籍制度和住房制度改革，建立完善扶貧移民與城鎮(zhèn)化結(jié)合示范工程項目建設(shè)機制，加快戶籍人口城鎮(zhèn)化步伐。加快公立醫(yī)院綜合改革，積極推動社會辦醫(yī)，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。統(tǒng)籌推進金融、教育、文化、就業(yè)等領(lǐng)域改革，充分釋放改革“紅利”。
（九）著力強化自身建設(shè)，增強發(fā)展的保障力。全面推進依法治縣，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，提高政府執(zhí)行力和公信力，確保各項工作得到保障和落實。
以更高標準推進依法行政。認真貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》，把政府工作全面納入法治軌道，堅持政府常務(wù)會學(xué)法制度，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，心中高懸法律明鏡，手中緊握法律戒尺，全面履行政府職能。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行職能，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士意見建議。
以更實擔(dān)當狠抓干事創(chuàng)業(yè)。加強政府系統(tǒng)政治紀律和政治規(guī)矩教育，深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，強化政府執(zhí)行力，確保政令暢通。堅持說實話、辦實事、求實效，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭，干在實處，走在前列，在突出問題導(dǎo)向中求真務(wù)實，在強化有效舉措中真抓實干。繼續(xù)開展政府系統(tǒng)“創(chuàng)新（亮點）工作”評選活動，進一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。
以更嚴要求守好廉潔底線。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”。堅決貫徹中央“八項規(guī)定”精神，嚴格遵守國務(wù)院“約法三章”；嚴格控制行政經(jīng)費增長，進一步降低“三公”經(jīng)費支出。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力監(jiān)管，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時代賦予重任，拼搏鑄就輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，心系百姓勇于擔(dān)當、勤勉盡責(zé)奮發(fā)有為，以更加飽滿的激情、更加務(wù)實的作風(fēng)，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，為實現(xiàn)馬山“十三五”良好開局和南寧市勇當廣西“兩個建成”排頭兵作出應(yīng)有的貢獻!
