政府工作報(bào)告—— 2016年1月27日在西林縣第十一屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上(縣人民政府縣長 歐陽可爽)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
（一）“十二五”期間主要成就。
“十二五”以來，縣人民政府在市委、市人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“生態(tài)、富民、文明”發(fā)展目標(biāo)，著力加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化建設(shè)，圓滿完成了“十二五”既定目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆濉币詠恚hGDP總量由12.20億元增長到20.37億元，年均增長10.23%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)103億元，比“十一五”末翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21067元，年均增長9.96%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)6131元，年均增長15.58%；財(cái)政收入達(dá)1.6787億元，年均增長10.29%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)5.79億元，年均增長14.56%。
——發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的41.5:25.1:33.5調(diào)整為42.7:19.2:38.1。匯�墓っ徹�司、嘉華木業(yè)、澳林木業(yè)等企業(yè)完成擴(kuò)建投產(chǎn)，建成并投產(chǎn)正光貿(mào)易公司、京桂古道茶業(yè)、王子山有機(jī)茶業(yè)、大西南松香廠、邦邦銻業(yè)等一批農(nóng)、林、礦產(chǎn)品加工企業(yè)，其中匯�墓っ徹�司產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐日市場，實(shí)現(xiàn)西林縣出口貿(mào)易“零”的突破。新增規(guī)模以上企業(yè)3家，規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)達(dá)8家，產(chǎn)值超億元企業(yè)2家，全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成6.17億元，增加值1.97億元，分別比“十一五”末增長28%、10.05%。全縣規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗、萬元GDP能耗等主要污染物排放總量控制在區(qū)、市控制指標(biāo)范圍內(nèi)。
——固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)較快增長。“十二五”期間，共規(guī)劃實(shí)施8大類575個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資94.89億元，年均增長17.86%。規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)重大項(xiàng)目共217個(gè)，總投資406.64億元，實(shí)際推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目181個(gè)，完成投資73.3億元。重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、城建、水利、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、生態(tài)等項(xiàng)目建設(shè),固定資產(chǎn)投資有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
——生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由“十一五”末的8.44億元增加到14.1億元，增長67.07%，年均增長10.82%。嚴(yán)守耕地紅線，糧食等主要作物穩(wěn)產(chǎn)增收，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。優(yōu)質(zhì)水果、有機(jī)茶葉、特色養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，其中水果種植面積達(dá)15.8萬畝，產(chǎn)量達(dá)6.6萬噸，產(chǎn)值超3億元；茶葉達(dá)11.83萬畝，全縣獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證面積達(dá)6415畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證面積達(dá)14.6萬畝。
——城鄉(xiāng)面貌日新月異?！笆濉逼陂g我縣基本完成鯉城新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造工作，福寧佳苑、旺盛中央家園、陽光小區(qū)等住宅小區(qū)建成入住。完成鯉城新區(qū)路網(wǎng)、人行道、綠化、美化，以及環(huán)城路、火亮山橋、馱娘江橋、馱娘江花貢河蓄水堰、全民健身活動(dòng)中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成“十二五”污水管網(wǎng)31.65公里建設(shè)任務(wù)，老城區(qū)水、電、路、通訊等配套設(shè)施日趨完善，市容市貌明顯改觀，成功創(chuàng)建“廣西園林城市”和“廣西衛(wèi)生縣城”?？h城區(qū)面積擴(kuò)展到3.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)36.5%，比“十一五”末提高 6.5 個(gè)百分點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，完成那勞撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地實(shí)現(xiàn)硬化、綠化和亮化。
——生態(tài)文化旅游基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。制定出臺全縣旅游規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策。深入挖掘句町古國、岑氏家族“一門三總督”等歷史文化資源，按國家4A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施那勞宮保府古建筑群提升工程，完成句町文化園、馱娘江生態(tài)文化風(fēng)情旅游帶建設(shè)工作，“那勞岑氏家族建筑群”于2013年入選國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。先后舉辦了三屆句町文化藝術(shù)節(jié)，兩屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，“千團(tuán)萬場”群眾文藝匯演以及岑氏“一門三總督”學(xué)術(shù)研討會(huì)、桂滇黔三省區(qū)句町故地民族文化展演等系列活動(dòng)，創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品100余件，春牛舞、壯族山歌、那勞土戲、唱婭王、“歐貴婚俗”被列入自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄?！笆濉逼陂g，全縣接待旅游總?cè)藬?shù)達(dá)194萬人次，同比增長8%，旅游服務(wù)業(yè)綜合收入16.54億元，同比增長16%。
——民生保障普遍提高。累計(jì)投入10億元實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等教育項(xiàng)目，積極落實(shí)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、學(xué)生資助、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、校長崗位獎(jiǎng)勵(lì)等政策，切實(shí)加強(qiáng)“控輟保學(xué)”工作，學(xué)前教育毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中毛入學(xué)率有效提高。建成廉租房等保障性住房1250套 9.17萬平方米，解決城區(qū)無房戶的住房問題；實(shí)施危房和茅草、樹皮房改造9971戶，有效改善農(nóng)村危房戶的居住環(huán)境。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級公立醫(yī)院全部實(shí)行基本藥物零差率銷售，新建縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、120急救中心，啟動(dòng)建設(shè)縣中醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼保健院業(yè)務(wù)樓等項(xiàng)目，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。計(jì)生工作成效顯著，榮獲“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。著力開展精準(zhǔn)扶貧，扶貧攻堅(jiān)取得階段性成果，“十二五”期間累計(jì)減少貧困人口43100人，減貧率30.5%，貧困村農(nóng)村居民人均純收入達(dá)5400元以上，成為廣西扶貧產(chǎn)業(yè)示范縣。
——社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安建設(shè)”、“法治建設(shè)”，積極實(shí)施司法體制改革，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾合理訴求。深化桂、滇、黔三省（區(qū)）接邊地區(qū)維穩(wěn)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感和滿意度在全區(qū)排名前列。強(qiáng)化安全監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。連續(xù)9年被自治區(qū)授予 “平安縣”稱號。
“十二五”期間：我縣提前實(shí)現(xiàn)“村村通水泥路”；清潔鄉(xiāng)村工作被推薦為重點(diǎn)驗(yàn)收的一類縣，渭?xì)w、那賓等8個(gè)村榮獲自治區(qū)級生態(tài)村；那巖古木寨被國家住建部、文化部、財(cái)政部列入第一批“中國傳統(tǒng)村落”名錄，被國家民委命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”；古障鎮(zhèn)、那勞鎮(zhèn)列入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)；西林民族高中被評為自治區(qū)示范性高中，首次有本縣高中考生考取北京大學(xué)；創(chuàng)建“全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣”通過國家中期考核，創(chuàng)建“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地”、馱娘江國家濕地公園通過國家級專家實(shí)地評估考核；“西林沙糖桔”、“西林麻鴨”、“西林姜晶”通過國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證；先后獲得“中國沙糖桔之鄉(xiāng)”、“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”、“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”、“中國桫欏之鄉(xiāng)”、“廣西休閑漁業(yè)示范基地”等稱號。
（二）2015年工作回顧。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，我們堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，努力破解穩(wěn)增長難題，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃順利收官。
——堅(jiān)持生態(tài)品牌戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)西林縣馱娘江（西林沙糖桔）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和馱娘江百里水果長廊建設(shè)，全縣新種水果3萬畝，實(shí)施低產(chǎn)茶園改造5000畝，建設(shè)有機(jī)茶示范基地1800畝。田七、鐵皮石斛、化橘紅、貓豆等中草藥產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)箱養(yǎng)魚、麻鴨、牛、羊、蜜蜂等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。“西林火姜”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請通過國家質(zhì)檢總局初審。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，合作社33家，全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化進(jìn)一步提升。
——堅(jiān)持抓大壯小扶微，生態(tài)工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。桂水西林發(fā)電公司和西林匯�墓っ徹�司產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)新高，分別達(dá)到1.59億元和1.19億元。西林京桂古道茶業(yè)公司產(chǎn)值達(dá)2100萬元，實(shí)現(xiàn)“上規(guī)入統(tǒng)”目標(biāo)；西林京桂古道茶業(yè)公司、王子山有機(jī)茶業(yè)有限公司生產(chǎn)的茶葉在第十一屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比中榮獲一等獎(jiǎng)。成功引進(jìn)西林沙糖桔、生姜綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年招商引資到位資金5.31億元，利用全口徑外資101萬美元，超額完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
——堅(jiān)持規(guī)劃和建設(shè)并重，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。完成新紅至八洋環(huán)城二級路建設(shè)，鯉城新區(qū)路網(wǎng)及配套設(shè)施不斷完善，龍御尚城、御景水岸、江濱花園、時(shí)代廣場等房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。收儲土地并獲得用地指標(biāo)536畝，為項(xiàng)目落地解決用地難題。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，完成八達(dá)、那勞、古障三個(gè)鎮(zhèn)268戶棚戶區(qū)改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)所在地綠化、美化、亮化進(jìn)一步提高，那勞、古障兩個(gè)扶貧移民安置新區(qū)有序推進(jìn)。
——堅(jiān)持夯實(shí)文化旅游基礎(chǔ)，有效拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)馱娘江國家濕地公園申報(bào)和“中國桫欏之鄉(xiāng)”九龍山國家生態(tài)公園項(xiàng)目前期工作。那勞宮保府景區(qū)風(fēng)雨橋、游客接待中心、景區(qū)停車場和核心區(qū)的美化、亮化、綠化及景區(qū)內(nèi)道路等項(xiàng)目建設(shè)基本完成，馱娘江沿線8個(gè)景觀臺建成開放。成功舉辦第五屆沙糖桔產(chǎn)業(yè)-茶葉產(chǎn)業(yè)文化活動(dòng)展示周和第四屆野外釣魚大賽，全年接待旅游總?cè)藬?shù)54.11萬人次。
