2015年政府工作報(bào)告
剛剛過去的2015年，面對經(jīng)濟(jì)增速換擋、下行壓力疊加的嚴(yán)峻形勢，市人民政府在上級黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市委“12345”總體工作思路，主動適應(yīng)新常態(tài)，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全力抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，逐步扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)低迷的困難局面，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。
一、2015年工作回顧
一年來，我們做了以下工作：
（一）經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中趨好。
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)重大決策部署，搶抓機(jī)遇、迎難而上，有力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑勢頭，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)回升向好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值110.67億元，同比增長3.11%；完成固定資產(chǎn)投資58.27億元，同比增長27.23 %。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值63.76億元，增長1.38%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值46.58億元，下降7.27%；社會消費(fèi)品零售總額44.83億元，增長9.05%；財(cái)政收入6.59億元，下降17.62%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24114元，增長6.3%；農(nóng)村居民人均純收入8172元，增長7.1%。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢趨暖回升。堅(jiān)決實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)新突破為抓手，積極應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑、市場持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢，桑蠶繭絲綢加工、甘蔗綜合利用、生物質(zhì)化工三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)15.16億元、11.56億元、8.11億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的74.7%，廣西廣維化工公司被認(rèn)定為自治區(qū)級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。中電國際熱電（冷）聯(lián)產(chǎn)、冠華印染、廣馳新型水泥等重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，五和博澳桑蠶循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康產(chǎn)業(yè)鏈、壯歌真絲服裝等項(xiàng)目開工建設(shè)，東莞欣綠醫(yī)療器械加工、海力特新能源等項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。宜州市繭絲綢產(chǎn)業(yè)孵化器通過自治區(qū)級認(rèn)定，成為廣西唯一一家繭絲綢專業(yè)孵化器，入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)17家，總投資達(dá)5.3億元。園區(qū)公共設(shè)施不斷完善。順天路、欣榮北路及延長線、葉茂原機(jī)床廠等道路竣工通行，城西排洪渠項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成200畝工業(yè)儲備用地任務(wù)。園區(qū)服務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。進(jìn)一步深化市四家班子領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系與服務(wù)企業(yè)制度，做好企業(yè)水、電、用工等生產(chǎn)要素的服務(wù)保障工作，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)與周邊村屯的矛盾糾紛，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，播種面積71.22萬畝，產(chǎn)量22.18萬噸。投入甘蔗生產(chǎn)扶持資金3409.51萬元，新建“雙高”糖料蔗基地33個(gè)，“雙高”基地面積發(fā)展到2.21萬畝，居河池市首位，預(yù)計(jì)2015/2016年榨季原料蔗產(chǎn)量達(dá)90萬噸。桑蠶產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，食用菌生產(chǎn)8500.65萬棒，桑園面積達(dá)33.3萬畝，鮮繭產(chǎn)量達(dá)5.5萬噸，桑園面積、鮮繭產(chǎn)量連續(xù)10年保持全國縣域第一。水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展迅速，果、蔬等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦宜州市首屆葡萄節(jié)，劉三姐生態(tài)高效葡萄（核心）示范區(qū)通過河池市驗(yàn)收掛牌。林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，核桃面積達(dá)12.55萬畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值3.8億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化步伐加快，河池市市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到17家，農(nóng)民專業(yè)合作社由147個(gè)發(fā)展到232個(gè)，家庭農(nóng)場由6家發(fā)展到16家；機(jī)耕作業(yè)面積79.51萬畝，列為全區(qū)2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)縣（市）。
三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。旅游業(yè)提質(zhì)升級。以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為抓手，完成了《宜州市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃》等16個(gè)旅游規(guī)劃的編制評審工作。投入5716萬元，完成劉三姐故里景區(qū)、會仙山景區(qū)二期工程、馮京公園游客服務(wù)中心、小龍村游客集散中心等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；投入2000萬元，完成懷遠(yuǎn)古鎮(zhèn)修復(fù)工程一、二期工程，三期工程正在有序推進(jìn)。全面啟動廣西宜州劉三姐故鄉(xiāng)風(fēng)情旅游區(qū)、龍江生態(tài)文化旅游區(qū)、宜州市旅游集散中心等項(xiàng)目前期工作。與中國遠(yuǎn)見集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，提升旅游對外開放合作水平。會仙山景區(qū)評為4A級景區(qū)，西竺寺、拉浪生態(tài)休閑區(qū)評為3A級景區(qū)，東正國際大酒店評為4星級酒店，巨人龍珠山莊評為4星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，下枧河生態(tài)旅游區(qū)評為廣西生態(tài)旅游示范區(qū)。成功舉辦第六屆廣西宜州劉三姐文化旅游節(jié)，“三姐故里•歌海宜州”旅游形象主題鮮明，城市文化品質(zhì)進(jìn)一步提升。創(chuàng)新旅游營銷機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)旅游管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)營劉三姐故里景區(qū)，景區(qū)節(jié)假日接待游客同比增長300%以上。2015年，共接待游客288.6萬人次，同比增長25.31%；旅游總收入37.47億元，同比增長48.32%。其中外匯收入455.81萬美元，同比增長16.62%。榮獲“中國長壽之鄉(xiāng)”“全國十佳生態(tài)休閑旅游城市”“中國十佳鄉(xiāng)村旅游示范城市”“中國最美自駕游目的地”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。商貿(mào)流通業(yè)蓬勃發(fā)展。全市各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)3.5萬個(gè)，營業(yè)面積超60萬平方米，商貿(mào)流通從業(yè)人員總數(shù)達(dá)5.5萬人。新興服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。宜州市農(nóng)貿(mào)購物中心、宜州市東盟國際繭絲綢交易中心等重大項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，引進(jìn)蘇寧易購、美團(tuán)網(wǎng)、京東商城等國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，阿里巴巴農(nóng)村淘寶啟動招募工作，完成“一帶一路”繭絲綢產(chǎn)品跨境電商交易平臺架構(gòu)規(guī)劃，開展宜州電商產(chǎn)業(yè)孵化園初步規(guī)劃。2015年，全市共有金融機(jī)構(gòu)27家，銀行類金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)74個(gè)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)12家，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額127.87億元，貸款余額81.95億元，分別同比增長5.9%和10.25%，金融機(jī)構(gòu)齊全度居河池市首位。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。
城鄉(xiāng)路網(wǎng)日趨完善。全面完成桂茂路延長線、泉溪巷、江濱路等工程建設(shè)，三元路、西屏路、石別至北山二級公路、三岔經(jīng)洛東至宜州二級公路開工建設(shè)，高家堡路等十條道路前期工作有序開展；實(shí)施城區(qū)道路及人行道維修工程、城中東路瀝青路面改造工程。投入約1.81億元，完成34條352公里通村水泥路建設(shè),解決45個(gè)村委近15萬群眾行路難問題，基本實(shí)現(xiàn)全市村村通水泥路目標(biāo)。公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。完成中國第一村民委員會——合寨村自治文化展示館、自治文化公園建設(shè)及馮京公園綠化改造提升工程。大力提升電網(wǎng)供電能力，投入8862萬元完成89個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。投入888萬元完成7個(gè)城區(qū)市政公廁、金宜大道和劉三姐大道街道名牌及部分路段路燈改造安裝工程。農(nóng)田水利建設(shè)力度不斷加大，完成水利固定資產(chǎn)投資1.65億元，除險(xiǎn)加固六坡等5座水庫，東小江等3處中小河流治理工程開工建設(shè)，啟動德勝鎮(zhèn)老街飲水工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程77處，解決農(nóng)村5.42萬人飲水安全問題，列為廣西水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)城市。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目洛東項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)安馬項(xiàng)目區(qū)。劉三姐鎮(zhèn)六妹屯和五石沖屯等新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)化水平不斷提升。房地產(chǎn)健康發(fā)展，完成投資6.36億元，較上一年增長4.18億元。風(fēng)貌改造取得新進(jìn)展，劉三姐大道、城中東路仿古街立面改造順利完工。懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；福龍瑤族鄉(xiāng)自治區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)試點(diǎn)開工建設(shè)。北山鎮(zhèn)列入自治區(qū)第三批百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程項(xiàng)目。我市成功申報(bào)2016年度自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)項(xiàng)目。市容市貌不斷改觀。開展市容市貌綜合整治行動，大力整治城區(qū)機(jī)動車輛亂停亂放行為，依法拆除“兩違”項(xiàng)目65個(gè)，拆除違法建筑面積2.78萬平方米，清退違法占地面積7.47萬平方米（約112畝），市容市貌及旅游景點(diǎn)環(huán)境得到明顯改善。
（四）開發(fā)扶貧取得新進(jìn)展。
“整鄉(xiāng)推進(jìn)”福龍示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，籌措資金1.19億元，投入示范區(qū)水、電、路、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展核桃、桑蠶、花椒等扶貧產(chǎn)業(yè)。扶貧生態(tài)移民工程完成投資3000萬元，開工建設(shè)住房150戶。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，新建貧困村屯砂石路6條6.5 公里，硬化道路46條41.35公里。發(fā)放大中型水庫移民后期扶持資金1226.08萬元，投入專項(xiàng)扶持資金891萬元，實(shí)施庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13個(gè)，完成石別鎮(zhèn)橫山屯、陽耀屯、三旺屯、德勝鎮(zhèn)吉新屯等4個(gè)水庫移民新村建設(shè)任務(wù)。開展“千企助百村”活動，推行“54321”干部幫扶貧困戶工作機(jī)制，1800余名干部與4588戶貧困戶結(jié)成幫扶對象。開展新一輪精準(zhǔn)識別，完成入戶調(diào)查評估44637戶，全市減貧人口1.4萬人。
（五）改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。
繼續(xù)深化行政審批制度改革，全年清減行政審批事項(xiàng)326項(xiàng)，減幅57.2%，推行并聯(lián)審批制度，項(xiàng)目審批時(shí)限整體壓縮60%。加快實(shí)施權(quán)力清單制度，完成部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單編制審核。完成全市497個(gè)事業(yè)單位類別劃分工作，對市衛(wèi)生計(jì)生、文廣新體局等部門進(jìn)行重組，組建市旅發(fā)委、綜合執(zhí)法局。完成三岔鎮(zhèn) “四所合一”改革試點(diǎn)工作。啟動4家縣級公立醫(yī)院改革，公車改革、戶籍制度改革有序推進(jìn)。商事制度改革加快推進(jìn)，全面實(shí)施“三證合一”“一照一碼”企業(yè)登記模式，全市新增企業(yè)815 家，極大地激發(fā)了市場主體創(chuàng)業(yè)的活力和動力。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作有序開展。加快對外開放步伐，赴臺灣、上海、重慶、浙江、安徽等地考察工業(yè)項(xiàng)目，舉行旅游形象推介活動。加大招商引資力度，在第十二屆中國東盟博覽會等簽約項(xiàng)目10個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)29.2億元。
（六）生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理與污水管網(wǎng)建設(shè)，市第二污水處理廠及德勝鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)污水處理廠已基本完成廠區(qū)和配套管網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)污水管網(wǎng)工程建成14.1公里，污水直排口基本得到有效治理。市環(huán)保監(jiān)測站通過計(jì)量認(rèn)證復(fù)審，并得到自治區(qū)人社廳和環(huán)保廳授予集體二等功。加強(qiáng)主要污染物減排工作，開展減排企業(yè)執(zhí)法檢查，共檢查企業(yè)68家，責(zé)令整改企業(yè)13家，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。深入實(shí)施“綠滿宜州”工程。綠化村屯642個(gè)（其中示范村屯42個(gè)），植樹造林2.76萬畝，義務(wù)植樹50萬株，森林覆蓋率達(dá)56.8%。扎實(shí)開展農(nóng)村1000人以上集中式飲用水水源劃定和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。今年以來,我市環(huán)境質(zhì)量總體處于良好狀態(tài)。
