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縣域經(jīng)濟(jì)_工程資料_資料下載

在撤縣設(shè)區(qū)中加快同城德綿，以承接德陽(yáng)城市功能外延為突破口，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃同籌”。完善經(jīng)開區(qū)功能配套，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，緊密對(duì)接德陽(yáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)和綿陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)同鏈”。實(shí)施德羅干道及其連接線工程，對(duì)接第二城市干道，配合新成綿高速建設(shè)，融入成德綿路網(wǎng)主骨架，實(shí)現(xiàn)“交通同網(wǎng)”。加強(qiáng)對(duì)外開放，主動(dòng)對(duì)接成德綿發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極承接成長(zhǎng)性好、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“利益同享”。
　　——突出全域綠色發(fā)展，建設(shè)“美麗之城”。加強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)護(hù)，加快實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施大規(guī)模綠化羅江行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)秀美”。大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)，支持企業(yè)技改節(jié)能，鼓勵(lì)開發(fā)利用新能源，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展富美”。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推動(dòng)生態(tài)文明在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，讓羅江的天更藍(lán)、地更綠、水更清、城鄉(xiāng)更加美麗，實(shí)現(xiàn)“人居和美”。
　　——突出共建共享發(fā)展，建設(shè)“幸福之城”。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2017年率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧，更加關(guān)心低收入群體和困難群眾的生產(chǎn)生活，堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)，穩(wěn)步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑健全的保障體系。深化醫(yī)療改革，建立“三統(tǒng)一”的“醫(yī)聯(lián)體”（6），推行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，全面消除“零就業(yè)”家庭，完善收入分配制度，切實(shí)縮小收入差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，構(gòu)筑均衡的服務(wù)體系。深化“村民自治”“民主法治”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，建設(shè)“平安羅江”，構(gòu)筑民主的治理體系。
2017年工作安排
　　2017年是新一屆政府履職的第一年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。2017年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值108億元，增長(zhǎng)10％左右；一般公共預(yù)算收入3.48億元，增長(zhǎng)8％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均可支配收入13800元，增長(zhǎng)10％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29300元，增長(zhǎng)8％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。為此，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作。
　　一、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”工程，按下縣域經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)的“快進(jìn)鍵”
　　做強(qiáng)工業(yè)，推動(dòng)綜合實(shí)力大提升。加快實(shí)施“中國(guó)制造2025”（7），推進(jìn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集群化。支持迪弗電工、迪怩司等優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)久華信、科雷特等新興企業(yè)建成投產(chǎn)，金山工業(yè)園發(fā)展新材料、電子信息、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城南工業(yè)園發(fā)展生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升園區(qū)品質(zhì)。新建青紅路二期、青新路二期等5條園區(qū)道路，打通中華路、紅玉路等主要干道，完善園區(qū)交通路網(wǎng)。實(shí)施園區(qū)“四化”（8），提升園區(qū)形象?！耙黄笠徊摺蓖咨铺幹谩敖┦髽I(yè)”，清理閑置土地75畝，利用閑置廠房5000平方米，提升園區(qū)質(zhì)效。抓好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)解決用地、融資、配套等問(wèn)題，支持勁達(dá)電子新三板上市，幫助更多企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，提升園區(qū)服務(wù)。加快中物孵化園、高品光電等重大項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)10個(gè)、新進(jìn)規(guī)上企業(yè)10家，提升園區(qū)規(guī)模。
　　做優(yōu)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。加快特色種養(yǎng)殖業(yè)向有機(jī)、高端領(lǐng)域邁進(jìn)，新增優(yōu)質(zhì)果林面積3000畝，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”（9）認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化。加大新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體培育力度，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)20家、專合組織10個(gè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化。加快國(guó)家級(jí)種子基地縣建設(shè)，實(shí)施新盛、鄢家、略坪、調(diào)元四個(gè)鎮(zhèn)3200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，建成2.6萬(wàn)畝雜交油菜制種基地，保證糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬(wàn)噸以上，完善道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提升機(jī)械化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化。加快打造以鄢回片區(qū)為核心的“鄉(xiāng)愁記憶”農(nóng)業(yè)公園，推出白馬關(guān)-蟠龍、鄢家-新盛、調(diào)元-金山三條精品鄉(xiāng)村旅游線路，加快發(fā)展農(nóng)村電商、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推動(dòng)業(yè)態(tài)多元化。
　　做活文旅，培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快白馬關(guān)整體開發(fā)打造，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，實(shí)施“體育+旅游”戰(zhàn)略，豐富ATV全地形車、山地自行車、戶外拓展等業(yè)態(tài)，建設(shè)“西部戶外運(yùn)動(dòng)基地”；支持香山鷺島溫泉開發(fā)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)村別墅區(qū)，形成兩極支撐，搭建全域旅游框架。深入挖掘三國(guó)蜀漢文化、調(diào)元文化、鄉(xiāng)愁民俗文化資源，推出彰顯魅力、亮點(diǎn)紛呈的系列主題活動(dòng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦各具特色的鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)，豐富全域旅游業(yè)態(tài)，構(gòu)建多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)格局。引入社會(huì)資本開發(fā)東方伊甸園項(xiàng)目，增添旅游元素，完善服務(wù)體系，提升集聚效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)年接待游客350萬(wàn)人次，旅游收入20億元，鑄就全域旅游品質(zhì)。
　　做大職教，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。加快推進(jìn)工科院二期工程。建成西財(cái)天府學(xué)院，實(shí)現(xiàn)2017年秋期師生入駐。積極爭(zhēng)取四川職業(yè)技能輔導(dǎo)中心、西翔航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3個(gè)項(xiàng)目簽約落地，打造占地10平方公里，承載10所高校、10萬(wàn)師生的國(guó)家高等職教綜合改革試驗(yàn)區(qū)。充分利用院校優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)校地合作，促進(jìn)產(chǎn)校相融、城校相融，拉動(dòng)餐飲、住宿、商貿(mào)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)縱深發(fā)展，推進(jìn)通訊、影視、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速崛起。
　　二、實(shí)施“城市轉(zhuǎn)型”工程，打好撤縣設(shè)區(qū)同城德綿的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
　　統(tǒng)一規(guī)劃，在同城發(fā)展上做文章。全面完成撤縣設(shè)區(qū)，借力省市政策保障，推動(dòng)羅江新區(qū)發(fā)展。加快推進(jìn)縣城、經(jīng)開區(qū)、白馬關(guān)景區(qū)、職教園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域“多規(guī)合一”。充分發(fā)揮羅江比較優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)德綿城市功能短板，統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)、基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)布局，主動(dòng)承接德陽(yáng)城市功能北延和綿陽(yáng)產(chǎn)業(yè)配套外遷，推進(jìn)羅江城市南進(jìn)和經(jīng)開區(qū)北拓。做好德羅干道及其連接線開工前期準(zhǔn)備工作，實(shí)施G108線金山至綿陽(yáng)段“二改一”（10）工程，打通“德-羅-綿”城市快速通道，加快同城德綿。
　　塑造品質(zhì)，在城市建設(shè)上下功夫。推動(dòng)城市景觀升級(jí)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)施景樂(lè)北路改造等22個(gè)城市提檔升級(jí)項(xiàng)目。實(shí)施職教園區(qū)橋梁及過(guò)河管網(wǎng)工程、濱河路秀水河段道路工程等10個(gè)重大城市建設(shè)項(xiàng)目。完成寧安街公共住房配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。啟動(dòng)鋼板彈簧廠、奎星閣棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。推進(jìn)凱悅廣場(chǎng)建設(shè)，打造新興城市商業(yè)集聚區(qū)。加快職教新區(qū)、天臺(tái)湖新區(qū)、周家壩新區(qū)、高鐵新區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一城多區(qū)”的現(xiàn)代化城市格局。
　　精心打造，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上求突破。加快建設(shè)金山特色人才小鎮(zhèn)，全力打造白馬關(guān)特色旅游小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)園區(qū)和聚集人才有機(jī)聯(lián)動(dòng)，觀光旅游與擴(kuò)大消費(fèi)相互促進(jìn)，提升服務(wù)承載能力。加快中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，沿主要交通干線優(yōu)化新村布局，新建10個(gè)幸福美麗新村，打造成德綿統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范走廊（羅江段），提升聚集帶動(dòng)能力。改造城鄉(xiāng)連接道路62公里，改（擴(kuò)）建農(nóng)村道路120公里，建成“四好”農(nóng)村公路省級(jí)示范縣，升級(jí)城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系，提升城鄉(xiāng)通達(dá)能力。
　　提升底蘊(yùn)，在生態(tài)宜居上見(jiàn)實(shí)效。推進(jìn)“一江三河八岸” （11）總體打造，啟動(dòng)凱江上下游生態(tài)濕地建設(shè)，劃定城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)。加快建設(shè)森林公園，打造綠色景觀走廊，彰顯“城市韻味”。建設(shè)五大主題公園（12），完善城市功能配套，實(shí)施城市綠化、亮化、美化、凈化工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)打造縣城，提升“城市氣質(zhì)”。推行城市規(guī)范化、精細(xì)化、數(shù)字化管理，加強(qiáng)文明執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法；深度發(fā)掘城市文化內(nèi)涵，打造歷史文化街區(qū)，增強(qiáng)文化張力，提升公民素質(zhì)，鍛造“城市靈魂”。
　　三、實(shí)施“開放合作”工程，繪制全域開放協(xié)作發(fā)展的“新藍(lán)圖”
　　優(yōu)化服務(wù)打造新環(huán)境。行政審批做“減法”，依法規(guī)范審批。建成行政審批局，全面集中154項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政審批“一章辦結(jié)”。政務(wù)服務(wù)做“加法”，推行項(xiàng)目秘書代辦制，動(dòng)態(tài)管理“三項(xiàng)清單”（13），探索試點(diǎn)工程領(lǐng)域“多評(píng)合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”新模式，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”（14）監(jiān)管方式全覆蓋。深化商事制度改革，推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，在發(fā)展路上多立路標(biāo)、少設(shè)路障。探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，完善電子政務(wù)大廳功能，打通縣、鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快信息互通互認(rèn)、開放共享，實(shí)現(xiàn)辦事流程多走網(wǎng)路、少跑馬路。
　　招大引強(qiáng)取得新成效。圍繞新材料、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持招商選資，緊盯新一輪產(chǎn)業(yè)資本擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移動(dòng)向，瞄準(zhǔn)資本活躍、潛力巨大、民資密集的重點(diǎn)區(qū)域，突出世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)，集中精力主攻具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)領(lǐng)航力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的龍頭項(xiàng)目，引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)和總部型企業(yè)。全年力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目70個(gè)，協(xié)議引資80億元，到位資金70億元，實(shí)現(xiàn)中物紅宇等項(xiàng)目簽約落地。
　　對(duì)外交流實(shí)現(xiàn)新突破。深化與中國(guó)城市生態(tài)研究院、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、省國(guó)防科工辦、成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委、德陽(yáng)建投、德陽(yáng)產(chǎn)投等單位戰(zhàn)略合作，借智借力推動(dòng)羅江發(fā)展。突出與成綿合作交流，積極對(duì)接城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，加快融入成德綿半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。鼓勵(lì)支持企業(yè)參加“中外知名企業(yè)四川行”“萬(wàn)企出國(guó)門”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)接重點(diǎn)區(qū)域，開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源、集聚高端要素、搶占市場(chǎng)先機(jī)，擴(kuò)大“羅江產(chǎn)”影響力，提升“羅江品牌”競(jìng)爭(zhēng)力。
　　項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。研究政策支持方向，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，包裝儲(chǔ)備一批。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度和監(jiān)管，健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行數(shù)字管理、掛圖作戰(zhàn)，開工推進(jìn)一批。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤和后續(xù)服務(wù)，凸顯項(xiàng)目拉動(dòng)作用，竣工投產(chǎn)一批。全年實(shí)現(xiàn)重大政府性投資項(xiàng)目新開工49個(gè)、竣工24個(gè)，重大社會(huì)投資項(xiàng)目開工40個(gè)、投產(chǎn)25個(gè)。
　　四、實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)”工程，點(diǎn)燃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)活力的“主引擎”
　　增強(qiáng)改革發(fā)展動(dòng)力。抓住成德綿創(chuàng)新改革加快推進(jìn)的有力契機(jī)，充分發(fā)掘羅江潛在優(yōu)勢(shì)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握改革大局、主動(dòng)融入全面創(chuàng)新。探索建立試錯(cuò)、容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，在區(qū)域開放合作、軍民產(chǎn)業(yè)融合、高端人才引進(jìn)等重點(diǎn)方向先行先試、大膽探索，贏得主動(dòng)、占得先機(jī)。做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“加減乘除法”（15），縱深推動(dòng)“放管服”（16）改革，引導(dǎo)資源向品質(zhì)有保障、產(chǎn)品有市場(chǎng)的企業(yè)傾斜。加大農(nóng)村綜合改革、財(cái)稅體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，激發(fā)加快發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)改革成果共享，努力打造全面創(chuàng)新改革示范。
　　搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)孵化園、雙創(chuàng)中心、中試基地、總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支持迪弗建“四川省企業(yè)技術(shù)中心”，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園，搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)科技企業(yè)、科研院校集體攻關(guān)核心技術(shù)，推動(dòng)工科院與德國(guó)寶馬汽車學(xué)院深度合作、共同研發(fā)，搭建院校創(chuàng)新平臺(tái)。緊密對(duì)接成德綿創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)羅江深度融入科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、共享共贏，搭建區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。
　　構(gòu)筑人才聚集洼地。加快建設(shè)“人才小鎮(zhèn)”，設(shè)立“人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金”，落實(shí)人才引進(jìn)政策待遇，吸引高層次人才聚集。完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套，構(gòu)建人才引得進(jìn)、留得住、用得好的新局面。探索多元化人才聚集模式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人才社會(huì)化發(fā)展要求，加快智力引進(jìn)、智力借入、業(yè)余兼職、人才創(chuàng)業(yè)和人才派遣，建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制。大牛工程師

　　加大金融扶持力度。加強(qiáng)金融生態(tài)和社會(huì)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司發(fā)展。強(qiáng)化“政銀企”合作，引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)保障功能，增加有效信貸投放，加大金融扶持“三農(nóng)”力度。加強(qiáng)與德陽(yáng)建投合作互融，增加授信額度，擴(kuò)大融資能力。完善投融資管理機(jī)制，持續(xù)推行助保貸、園保貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸（17），規(guī)范撥改租、PPP（18）等項(xiàng)目融資新模式。
　　五、實(shí)施“幸福和諧”工程，吹響民生福祉全域共享的“集結(jié)號(hào)”
　　把社會(huì)事業(yè)發(fā)展好。推進(jìn)26個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園建成見(jiàn)效。落實(shí)19個(gè)精準(zhǔn)扶貧政策，完成17個(gè)市級(jí)貧困村退出，1135戶、2160人脫貧的年度任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧。加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，探索推行醫(yī)用耗材、試劑統(tǒng)一集中采購(gòu)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化重大疾病綜合防控。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，均衡發(fā)展義務(wù)教育，建成羅江縣第二幼兒園。建成全民健身中心，推動(dòng)文體事業(yè)加快發(fā)展。
　　把人民群眾服務(wù)好。推進(jìn)土坯房改造、農(nóng)村危房改造。加快拆遷安置點(diǎn)建設(shè)，完成金山、萬(wàn)安、御營(yíng)拆遷安置點(diǎn)建設(shè)及分配。鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納各類勞動(dòng)者就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力支持工科院等高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年新增就業(yè)崗位1800個(gè)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力62000人。實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌，實(shí)現(xiàn)參保率達(dá)97%。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，暢通社會(huì)救助渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。
　　把社會(huì)大局維護(hù)好。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)，加快白馬關(guān)鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深化平安創(chuàng)建，深入推進(jìn)“主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略”，強(qiáng)化社會(huì)治安防控，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，加快依法治理進(jìn)程，做好法律援助，推進(jìn)社會(huì)公平正義。提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，建立完善矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，暢通訴求渠道。
　　政府自身建設(shè)
　　科學(xué)施政，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。始終保持爭(zhēng)先進(jìn)位的工作勁頭，敢于創(chuàng)新突破，敢于鐵肩擔(dān)當(dāng)，以智慧的辦法破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新的思路化解遺留問(wèn)題，以科學(xué)的決策求解民生課題。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。運(yùn)用法治思維推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法，嚴(yán)格執(zhí)行基建聯(lián)系會(huì)、項(xiàng)目整合會(huì)等民主決策制度。
　　為民執(zhí)政，增強(qiáng)感召力。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，“民有所呼、我有所應(yīng)”。牢固樹立宗旨意識(shí)，把群眾關(guān)心的食品、就醫(yī)、就業(yè)、教育等實(shí)事熱點(diǎn)，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，解決群眾最迫切的問(wèn)題，拉近政府與人民的距離，建設(shè)人民滿意政府。
　　高效理政，增強(qiáng)執(zhí)行力。為政之要、貴在執(zhí)行，執(zhí)行之要、貴在高效。提高決策執(zhí)行力，確保政令暢通。千斤重?fù)?dān)人人挑、人人頭上有指標(biāo)，做到接受任務(wù)不找借口，執(zhí)行任務(wù)不怕困難，完成任務(wù)不打折扣。嚴(yán)抓效能監(jiān)察，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)估，讓吃苦者吃香、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
　　廉潔從政，增強(qiáng)免疫力。把黨性修養(yǎng)作為政府干部的“必修課”，把廉政勤政作為政府工作的“生命線”。深入貫徹十八屆六中全會(huì)和省市縣全會(huì)精神，嚴(yán)守《準(zhǔn)則》《條例》規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和日常管理，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)和損害政府形象的行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”。倡儉治奢、誠(chéng)實(shí)守信，牢固樹立廉潔政府形象。
　　各位代表，同城德綿為羅江發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，撤縣設(shè)區(qū)為羅江跨越開辟了廣闊天地，這是時(shí)代賦予我們的重大歷史使命。讓我們?cè)谥泄擦_江縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，百倍用心、千倍用力，為建設(shè)美麗幸福新羅江而努力奮斗！
名詞解釋
　　（1）“六大萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)示范園”：萬(wàn)畝現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、萬(wàn)畝青花椒示范園、萬(wàn)畝“西蜀柚鄉(xiāng)·云嶺果?！笔痉秷@、萬(wàn)畝貴妃棗示范園、萬(wàn)畝稻菜（菌）輪作-種養(yǎng)循環(huán)示范園、萬(wàn)畝雜交水稻制種示范園。
　　（2）“項(xiàng)目代建”“村民自建”：
　　“項(xiàng)目代建”：指依法通過(guò)招標(biāo)、委托等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（即代建單位），負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目管理和工程建設(shè)管理，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后移交給使用單位的制度。
　　“村民自建”：由政府投資農(nóng)村中小型公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，引入當(dāng)?shù)卮迕裰黧w要素參與，并形成參與機(jī)制的一種新型建設(shè)方式。
　　（3）“容缺預(yù)審”：項(xiàng)目基本審批條件具備、申報(bào)材料主件齊全，即使其他條件和申報(bào)材料暫缺，只要申請(qǐng)人在承諾時(shí)間內(nèi)將暫缺材料補(bǔ)齊，便可先予以受理審批。
　　（4）“五證合一”“一照一碼”：
　　“五證合一”：將企業(yè)分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證的登記程序，改為一次申請(qǐng)后，由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在此基礎(chǔ)上整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。
　　“一照一碼”：通過(guò)“一窗受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將由三個(gè)部門（工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)）分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　（5）“三重一大”記實(shí)制度：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。
　?。?）“三統(tǒng)一”“醫(yī)聯(lián)體”：
　　“三統(tǒng)一”:統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一社保結(jié)算。
　　“醫(yī)聯(lián)體”:有效整合醫(yī)療資源，由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成的一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體，解決百姓看病難的問(wèn)題。
　　（7）“中國(guó)制造2025”：中國(guó)政府實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)?！吨袊?guó)制造2025》提出，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，自主發(fā)展、開放合作”的基本原則，通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；第二步，到2035年中國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；第三步，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。
　　（8）園區(qū)“四化”：綠化、美化、亮化、道路黑化。
　　（9）“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
　　（10）“二改一”：二級(jí)公路改建為一級(jí)公路。
　　（11）“一江三河八岸”：“一江”即凱江，“三河”即秀水河、壘水河、黃水河，“八岸”即凱江兩岸、秀水河兩岸、壘水河兩岸、黃水河兩岸。
　　（12）五大主題公園：翰林公園、天臺(tái)湖公園、掛榜山公園、童山公園、天泉山公園。
　　（13）“三項(xiàng)清單”：
　　“權(quán)力清單”：政府及其部門依照法律法規(guī)的規(guī)定可以行使的職權(quán)范圍內(nèi)的具體權(quán)力事項(xiàng)的目錄。
　　“責(zé)任清單”：政府及其部門必須履行的法定職責(zé)范圍內(nèi)的具體責(zé)任事項(xiàng)的目錄。
　　“效能清單”：政府及其部門為實(shí)現(xiàn)一定的行政目標(biāo)，采取的提高效率、優(yōu)化服務(wù)的措施。
　　（14）“雙隨機(jī)一公開”：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。
　　（15）“加減乘除法”：做好加法，加快精品名優(yōu)培育工程，補(bǔ)齊技術(shù)、人才、產(chǎn)品三大短板。做好減法優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決削減過(guò)剩產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”，科學(xué)管控土地供應(yīng)，構(gòu)建高端業(yè)態(tài)、高效低碳的供給結(jié)構(gòu)。做好乘法增強(qiáng)供給能力，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮科技、金融等“乘數(shù)效應(yīng)”，推動(dòng)供給水平“幾何式提升”。做好除法完善供給環(huán)境，把審批事項(xiàng)減下來(lái)，把不合理收費(fèi)取消掉，縮小供給成本這個(gè)“分母”，擴(kuò)大供給效率這個(gè)“分子”，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
　　（16）“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù) 。
　　（17）助保貸、園保貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸：
　　“助保貸”：“羅江縣中小微企業(yè)助保金貸款”的簡(jiǎn)稱。
　　“園保貸”：四川省經(jīng)信委、四川省財(cái)政廳為支持四川省產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展，聯(lián)合省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)（首期試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)23個(gè)）開發(fā)推出的政策性信貸產(chǎn)品。
　　“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”：由市、縣兩級(jí)財(cái)政共同籌集2億元，其中市政府出資1億元，各縣（市、區(qū)）政府和德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)共同出資1億元，用于支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有較好市場(chǎng)前景和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、人民銀行征信系統(tǒng)無(wú)不良記錄的企業(yè)應(yīng)急還貸，不能用于固定資產(chǎn)投資或其他用途。貸款銀行續(xù)貸后，用款企業(yè)必須立即歸還應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，不得滯留企業(yè)賬戶或轉(zhuǎn)往其他賬戶。
　　（18）撥改租、PPP模式：
　　“撥改租”模式: 通過(guò)政府與企業(yè)簽訂基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目租用協(xié)議并支付租金的市場(chǎng)化行為，構(gòu)建項(xiàng)目現(xiàn)金流，從而將非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。
　　“PPP”模式：PPP（Public—Private—Partnership）模式的簡(jiǎn)稱，也稱PPP融資或者PPP，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
 
羅江縣2016年三個(gè)十大完成情況統(tǒng)計(jì)表
 
 （四川?。?016年羅江縣人民政府工作報(bào)告（全文）

序號(hào)	工作任務(wù)及目標(biāo)		備注
1	十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目	高品光電LED光電產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)
2		科雷特汽車零部件近凈成形產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投產(chǎn)
3		弘翌電子網(wǎng)絡(luò)變壓器產(chǎn)業(yè)T1+T2全自動(dòng)繞線機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)
4		久華信項(xiàng)目主體工程竣工
5		江茂醫(yī)藥特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工及醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目一期竣工
6		勁力農(nóng)牧年產(chǎn)20萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)
7		凱悅廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工
8		工科院改擴(kuò)建工程（二期）開工建設(shè)
9		西南財(cái)大天府學(xué)院一期項(xiàng)目建成
10		雜交水稻種子基地項(xiàng)目開工建設(shè)
11	十大重點(diǎn)工程	德羅城市干道及其連接線工程開工建設(shè)
12		完成G108線金山場(chǎng)鎮(zhèn)至破廟子段“二改一”建設(shè)工程
13		完成景樂(lè)北路改造、掛榜山公園及補(bǔ)員點(diǎn)、麓峰路改造、新盛場(chǎng)鎮(zhèn)羅桂公路過(guò)境段等城市提升改造建設(shè)工程
14		完成經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)完善及園區(qū)綠化、美化、亮化、道路黑化工程
15		完成城鄉(xiāng)連接道路62公里，改（擴(kuò)）建農(nóng)村道路120公里
16		完成壘水河綜合治理工程
17		完成3200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目
18		周家壩生態(tài)濕地工程開工建設(shè)
19		職教園壘水河橋梁及過(guò)河管網(wǎng)工程開工建設(shè)
20		8個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)
21	十大民生實(shí)事	完成17個(gè)市級(jí)貧困村退出、2160人脫貧
22		完成2700人就業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力62000人
23		完成福山路城中村改造工程、高教職教園安置房和黎明社區(qū)姚家林棚戶區(qū)改造工程共1394套安置房建設(shè)
24		秀水河飲用水源保護(hù)地工程、羅江自來(lái)水廠擴(kuò)建工程開工建設(shè)
25		建成羅江縣全民健身中心、翰林公園游樂(lè)場(chǎng)
26		建成羅江縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房，新設(shè)立精神病區(qū)
27		萬(wàn)安鎮(zhèn)中心敬老院項(xiàng)目開工建設(shè)，完成150張公辦養(yǎng)老院床位改造
28		新建幸福美麗新村10個(gè)
29		完成羅江縣第二幼兒園建設(shè)
30		新（改）建城市公廁14個(gè)

大牛工程師

（四川?。?016年羅江縣人民政府工作報(bào)告（全文）