政 府 工 作 報 告
——2016年11月21日在金川縣第十四屆人民代表大會第一次會議上
縣長 朱 銳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年的工作
過去五年，是我縣發(fā)展史上極不平凡、極為艱難、極其重要的五年。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，認真貫徹落實省委、省政府和州委、州政府系列決策部署，保持發(fā)展定力，主動適應(yīng)新常態(tài)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，縣域經(jīng)濟快速增長，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，社會治理創(chuàng)新發(fā)展，超額完成縣第十三屆人大常委會確定的各項目標任務(wù)，人民群眾幸福感、獲得感、自豪感顯著增強。
——五年來，綜合實力大幅提升，為建設(shè)活力金川奠定了堅實基礎(chǔ)。堅持建設(shè)“川西北生態(tài)經(jīng)濟示范縣”總目標，牢牢把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，全面聚焦“夯實基礎(chǔ)、增量提質(zhì)、跨越發(fā)展”總要求，秉承和弘揚金川精神，聚智匯力、攻堅克難，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟逆勢上揚、快速增長。預(yù)計到2016年底，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12.23億元，較2011年末增加6.02億元，年均增長14.5%；地方公共財政預(yù)算收入6060萬元，較2011年末增加3236萬元，年均增長16.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27430元，較2011年末增加9641元，年均增長9％；農(nóng)村居民人均可支配收入10610元，較2011年末增加6110元，年均增長18.7％；五年累計完成固定資產(chǎn)投資185.5億元，進入全州第一梯隊。
——五年來，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)綠色金川增添了強大動力。堅持提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大農(nóng)業(yè)，做強工業(yè)，做活旅游業(yè)，三產(chǎn)聯(lián)動，接二連三，跨二進三，各產(chǎn)業(yè)融合推進，比重不斷優(yōu)化，分別由2011年的28�U26�U46優(yōu)化到24�U37�U39。建成“七大特色產(chǎn)業(yè)”基地10萬余畝，金川雪梨膏、雙眼皮白瓜子、金川辣椒獲得國家綠色食品認證，金川牦牛入列國家畜禽遺傳資源保護名錄。雙江口、紅衛(wèi)橋、俄日等水電站相繼核準并開工，核準在建總裝機容量85萬千瓦。成功創(chuàng)建觀音橋國家4A級景區(qū)和省級鄉(xiāng)村旅游示范縣，“梨花、紅葉”景觀被農(nóng)業(yè)部評為“中國美麗田園”，完成《大東女陽光旅游度假區(qū)規(guī)劃》編制， “眾友杯”中國·金川文化旅游攝影大賽成果豐碩，旅游品牌感召力、影響力持續(xù)飆升，旅游人數(shù)累計達301萬人次，旅游總收入累計達23.11億元。
——五年來，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，為建設(shè)美麗金川創(chuàng)造了有利條件。堅持科學(xué)規(guī)劃、功能齊全、彰顯特色，不斷完善配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)變化日新月異。編制完成《金川縣城市總體規(guī)劃》，縣城規(guī)劃主城區(qū)面積擴展到10.4平方公里。城南舊城和老街改造、雙柏樹和勒烏新區(qū)建設(shè)、城市綠化亮化暢化等有序推進，縣城“一軸六片區(qū)”串珠狀新格局逐步形成。如期完成安寧撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和金川鎮(zhèn)、勒烏鄉(xiāng)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，穩(wěn)步推進以勒烏鎮(zhèn)為中心、觀音橋鎮(zhèn)和安寧鎮(zhèn)為副中心的“一主兩副”集鎮(zhèn)建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)化率由2011年的23.82%提升到2016年的32%。積極推進新農(nóng)村示范縣、藏區(qū)新居建設(shè)、危房改造、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作，109個村的幸福美麗家園建設(shè)和46個村的鞏固提升工程全面完成?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線，實施地災(zāi)治理工程18個、沙化治理6.95萬畝，森林覆蓋率達42.63%；成功創(chuàng)建州級生態(tài)村31個、生態(tài)家園1700戶。
——五年來，民生福祉大幅改善，為建設(shè)小康金川凝聚了更多力量。堅持把破解民生難題作為惠民行動的關(guān)鍵重點，民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。率先在全省藏區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)“三個百分之百”，交通建設(shè)取得“四個歷史性突破”。全力實施水利會戰(zhàn)，實現(xiàn)有效灌面7萬余畝，6.2萬余人的安全飲水問題得到解決。電力通訊建設(shè)完成總投資3.66億元，實現(xiàn)電力通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全面實施十五年免費教育，大力發(fā)展幼兒教育和“雙語”教育，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建成標準中心校。全力打造1小時醫(yī)療服務(wù)圈，慢性病、高原病、地方病等特色治療康復(fù)體系基本建成。大力實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。文化產(chǎn)業(yè)和文藝事業(yè)活力迸發(fā)，弘揚“孝善和美”的經(jīng)驗做法在全州推廣學(xué)習(xí)。
——五年來，依法行政持續(xù)深化，為建設(shè)法治金川營造了良好環(huán)境。堅持把依法治縣上升到戰(zhàn)略全局高度，學(xué)法尊法守法用法意識深入人心。著力抓好“
注重多個輪子一起轉(zhuǎn)，積極支持法院、檢察院依法獨立開展工作，工青婦、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)蓬勃發(fā)展，糧食、物價、供銷、防震減災(zāi)、史志、檔案、氣象等工作成效明顯；民兵預(yù)備役、人民防空和國防后備力量建設(shè)扎實推進，雙擁和優(yōu)撫安置不斷加強。
各位代表，過去的五年，我們克服“三期疊加”的影響，直面紛繁復(fù)雜的矛盾問題，樹牢“跳一跳夠得著、努把力能實現(xiàn)”的決心信心，堅持“一年干幾件事的闖勁、幾年干一件事的韌勁”，苦練內(nèi)功，激發(fā)活力，主動作為，成績有目共睹，令人振奮。這些成績的取得，離不開上級黨委政府和各級部門的關(guān)心關(guān)懷，離不開縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大及其常委會和政協(xié)的有效監(jiān)督，離不開全縣各族人民群眾的團結(jié)奮斗，離不開社會各界的積極參與和鼎力支持。在此，我代表縣人民政府，向長期以來關(guān)心支持金川發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向堅守崗位的駐金部隊、武警官兵、政法干警，向參與金川建設(shè)的企業(yè)家、對口幫扶單位及同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表:
2016年是過去五年的收官之年，是“十三五”的開局之年，是承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵之年。一年來，我們緊盯脫貧攻堅重任，聚力“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”大事，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，為縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展書寫出新的篇章。
——脫貧攻堅取得新突破。按照“規(guī)定動作做到位，自選動作做精彩”思路，著力在精準識別、精準幫扶、精準退出各環(huán)節(jié)下功夫見成效。認真落實“四個切實”“五個一批”“六個精準”，成功申創(chuàng)“全國社會扶貧創(chuàng)新協(xié)作試點縣”，強隊伍壓責(zé)任，細規(guī)劃明路徑，抓產(chǎn)業(yè)促增收，籌資金強保障，弘揚孝善和美，注入活力因子，先后探索出“五子”工作法和“返還幫扶”“股權(quán)量化”脫貧模式。圓滿完成全省高原藏區(qū)脫貧攻堅現(xiàn)場推進會點位展示和省州多次調(diào)研督導(dǎo)檢查，攻堅成效得到了省州領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的肯定和認可，國家民委《民委信息》第369期刊發(fā)了我縣脫貧攻堅的經(jīng)驗做法。從多次反復(fù)督查自查情況看，今年11個村613戶2341人脫貧任務(wù)肯定能夠圓滿完成。
——三大經(jīng)濟激發(fā)新活力。按照“三態(tài)融合、三微聯(lián)動”思路，著力抓好美麗經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、數(shù)據(jù)經(jīng)濟“三大經(jīng)濟”。深度打造“大東女陽光旅游度假區(qū)”，成功舉辦梨花節(jié)、紅葉節(jié)，“云頂花海”“古戰(zhàn)場遺址”等爆紅網(wǎng)絡(luò)，旅游品牌影響力持續(xù)擴大，旅游接待能力明顯增強，美麗經(jīng)濟呈現(xiàn)新景象。緊緊扭住 “七大特色產(chǎn)業(yè)”，強力推進“安全菜、放心肉、健康果”品牌建設(shè)，重點推進大渡河、俄日河流域水電開發(fā)，綠色經(jīng)濟注入新動力。扎實抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”“ O2O”工程，“九農(nóng)云”等平臺引領(lǐng)電商發(fā)展，為申報“全國電子商務(wù)示范縣”提供了基本借鑒，數(shù)據(jù)經(jīng)濟成為新引擎。“三大經(jīng)濟”牽引產(chǎn)業(yè)升級，財政金融運行穩(wěn)健，金川品牌衍生出更多價值，在“我為家鄉(xiāng)脫貧出把力”等活動和“西博會”“農(nóng)博會”上累計成功簽約項目13個，簽約資金達17.6億元。
——項目拉動助推新發(fā)展。按照“投資是拉動發(fā)展主動力、項目是支撐發(fā)展主抓手”思路，著力落實“項目年”各項要求，抓實抓好城建、交通等建設(shè)任務(wù)，補齊打牢基礎(chǔ)設(shè)施短板。開工環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房等新區(qū)建設(shè)項目，完成老街棚戶改造和廣金壩周轉(zhuǎn)房建設(shè)，實施觀音橋藏式風(fēng)情街（一期）、幸福美麗新村和藏區(qū)新居等建設(shè)項目，城鄉(xiāng)面貌更加美麗。完成崇化水利主體工程；治理木爾都小流域水土流失20平方千米，水利設(shè)施更加完善。完成莫莫扎大橋改建和新阿路安保工程，繼續(xù)推進太毛路改建和觀音橋市政道路建設(shè)，加快金小越嶺路提升、二道路和雙江口、金川電站還建路等工程前期，交通條件更加便捷。
——社會事業(yè)邁上新臺階。按照“以民生需求為導(dǎo)向抓社會事業(yè)發(fā)展”思路，著力繁榮發(fā)展以教育衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障為主的各項社會事業(yè)，推動發(fā)展成果更多惠及于民。全面實施15年免費教育，扎實推進教育助學(xué)、教育幫扶等扶貧項目，“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過國家驗收，金川高級中學(xué)建設(shè)有序推進，教育事業(yè)均衡發(fā)展。不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，縣醫(yī)院被省醫(yī)院成功托管，遷建項目有序推進，中藏醫(yī)院達二級乙等醫(yī)院，醫(yī)療衛(wèi)生水平逐步提升。補充完善村文化活動室、寺廟書屋和“村村通”等公共文化服務(wù)設(shè)施，積極參加省州體育活動，文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。低保、醫(yī)保、生態(tài)獎補等惠民政策全面落實，“走基層、送溫暖”活動持續(xù)深化，社會保障體系不斷健全。
——社會治理開創(chuàng)新局面。按照“服務(wù)為先、依法治理”思路，著力在社會治理、安全生產(chǎn)等方面尋求新突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。直面各類社會矛盾問題，早發(fā)現(xiàn)早調(diào)處早化解，切實做到“三該三不”：該化解的矛盾不因歷史久遠而不管不顧不問，該堅持的原則不因群眾一時不解而放棄放手放任，該推進的工作不因存在風(fēng)險而怕事怕做怕責(zé)。妥善化解矛盾糾紛400余起，受理、查處各類治安案件77件，依法打擊各類違法犯罪行為，特別是利民市場搬遷、金州華府商家入駐和觀音橋礦山恢復(fù)生產(chǎn)等熱點難點問題的穩(wěn)妥解決，得到了高度評價。“六五”普法工作被評為全州兩個省級先進縣之一，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加風(fēng)清氣正。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：“老少邊窮”的基本縣情沒有根本改變，發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的問題仍然突出；“城鄉(xiāng)農(nóng)牧”發(fā)展不平衡的總體情況沒有根本改變，高半山、邊遠牧區(qū)發(fā)展相對滯后的問題仍然突出；“水電路網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實狀況沒有根本改變，臨界貧困線人口多、貧困區(qū)域廣、程度深、社會基本公共服務(wù)供給不足的問題仍然突出。同時，社會治理創(chuàng)新還需加強，依法治縣建設(shè)還面臨一些新情況新挑戰(zhàn)，干部能力素質(zhì)還有一定提升空間。對于這些問題，我們要采取有力措施，切實加以解決。
今后五年的任務(wù)
縣第十二次黨代會對今后五年工作指明了方向，確定了目標，明晰了路徑。今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，堅持中央治藏方略和省委治蜀興川部署，貫徹落實州委州政府“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略目標，全力推進“綠色生態(tài)基地、清潔能源高地、多元文化福地、旅游度假勝地”建設(shè)，奮力打造“川西北生態(tài)經(jīng)濟示范縣、藏區(qū)黨建示范縣、孝善和美示范縣”，為全面建成“小康金川、美麗金川”而不懈奮斗。
發(fā)展思路是：全面貫徹落實縣第十二次黨代會精神，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，改善民生福祉；以項目投資為引擎，破解發(fā)展瓶頸；以產(chǎn)業(yè)升級為支撐，壯大縣域經(jīng)濟；以“三態(tài)三微”為助推，塑造城鄉(xiāng)新貌；以依法治縣為保障，構(gòu)建社會良序，全面實現(xiàn)縣委確定的“五個更加”具體目標。
今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：到2021年地區(qū)生產(chǎn)總值總量突破22.5億元，年均增長10.2％；全社會固定資產(chǎn)投資累計達200億元以上；社會消費品零售總額達到7.35億元，年均增長10％；地方公共財政預(yù)算收入力爭突破億元大關(guān)，達到1.13億元，年均增長
一、緊緊扭住綠色發(fā)展不動搖，加快產(chǎn)業(yè)培育，做大做強“四大基地”
把做大做強“四大基地”作為加快發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展的核心，產(chǎn)業(yè)與項目并舉，規(guī)模與質(zhì)量并重，努力推進綠色發(fā)展。
——以品為上，提升綠色生態(tài)基地。按照“建基地、拓規(guī)模、創(chuàng)品牌、活市場、提質(zhì)量、促增收”發(fā)展思路，著力壯大“七大特色產(chǎn)業(yè)”，改良品種，提高品質(zhì)，創(chuàng)建品牌，建設(shè)“高原生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園”和“萬畝金川·眉山特色產(chǎn)業(yè)園”，塑造金川品牌，突出抓好“三品一標”申報工作，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
——以水為脈，建設(shè)清潔能源高地。確立水生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展水生態(tài)經(jīng)濟。加快推進雙江口、金川、俄日等水電站建設(shè)。發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，推動鋰、硅企業(yè)入駐德阿工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)環(huán)境有效保護、資源高效利用、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展有機統(tǒng)一，扎實推進清潔能源高地建設(shè)。
——以文為魂，激活多元文化福地。深入挖掘東女國文化、象雄文化、紅色文化、乾隆征戰(zhàn)歷史文化、嘉絨民族文化等文化品牌資源，積極推進文化資源優(yōu)勢向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，全力構(gòu)建“一廊四園”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，致力打造具有金川地域特征的文化品牌產(chǎn)業(yè)。
——以旅為重，打造旅游度假勝地。把優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)放在重要突出位置，以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌城市建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)和文化建設(shè)，農(nóng)旅互融，工旅互動，文旅互促，林旅互進，實現(xiàn)規(guī)劃同籌、基礎(chǔ)同建、營銷同推、游線同覽、環(huán)境同治、市場同體、服務(wù)同質(zhì)、利益同享、發(fā)展同步。加快“大東女陽光旅游度假區(qū)”建設(shè)，完成“四川太陽河谷國家級森林公園”創(chuàng)建，全力打造“國家級旅游度假勝地”，全面激發(fā)旅游經(jīng)濟活力。
二、緊緊扭住項目推進不放松，破解瓶頸難題，做密做優(yōu)“四大網(wǎng)絡(luò)”
把做密做優(yōu)“四大網(wǎng)絡(luò)”作為破除瓶頸、助推發(fā)展的關(guān)鍵，全力推動交通、水利、電力、通信各個項目的落實落地。
——交通先行，暢通路網(wǎng)。全面構(gòu)建綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，暢通“筋脈
——水利同步，貫通水網(wǎng)。加快一體化水生態(tài)體系建設(shè)，全力實施獨卡水利、小型農(nóng)田水利等項目，推進新開、卡撒等水庫建設(shè)，完善現(xiàn)有水利設(shè)施，優(yōu)化渠系網(wǎng)絡(luò)，不斷提升農(nóng)田水利灌溉能力。結(jié)合地表水資源分布情況，深入實施生態(tài)涵養(yǎng)工程和生態(tài)水網(wǎng)工程，實現(xiàn)“水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)”同促并進。
——線路共建，擴通電網(wǎng)。著力構(gòu)建完善的電網(wǎng)布局，按照與州電力公司簽訂的框架協(xié)議，加快重點項目建設(shè)，形成“以1000千伏輸出通道為主干、220千伏為支撐、110千伏為骨架、35千伏為配套、10千伏為延伸”的智能電網(wǎng)體系，提升電力外送能力，提高生產(chǎn)生活用電質(zhì)量。推進電力體制改革，強化政府監(jiān)管，進一步促進公平競爭，促進節(jié)能環(huán)保。
——通信互融，聯(lián)通信息網(wǎng)。充分調(diào)動三大運營商及鐵塔公司的積極性主動性，共建共享通信基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升綜合信息通信能力，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通無縫隙、通信保障全天候。深化“智慧金川、光網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，深入實施基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程和寬帶鄉(xiāng)村試點工程，有序推進農(nóng)村無線數(shù)字電視覆蓋工程，確保寬帶、通信、廣播電視全覆蓋。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，大力培育信息消費。
三、緊緊扭住脫貧攻堅不懈怠，增進民生福祉，做精做細“五大民生”
把做精做細“五大民生”作為脫貧攻堅、增進福祉的抓手，脫貧攻堅與同步小康并重，多舉措利民富民，多渠道創(chuàng)收增收。
——順民意，強服務(wù)。大力實施教育振興計劃，深入推進十五年免費教育；加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，營造尊師重教氛圍。高質(zhì)量建設(shè)輻射“兩州八縣”的片區(qū)中心醫(yī)院，完善慢性病康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，加強地方病綜合防治，全方位保障群眾健康；強化衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)，力爭實現(xiàn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生條件達到全省平均水平，走在全州前列。
——解民憂，重保障。建立更公平、可持續(xù)的社會保障制度，拓寬社會保險投資渠道，力爭到2021年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率分別達100%和90%，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保率達97%以上。健全社會救助體系，加快推進社會福利、社會慈善、殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實維護公平正義。加大危舊房和棚戶區(qū)改造力度，繼續(xù)推進藏區(qū)新居建設(shè)，保障群眾住房安全。
——應(yīng)民需，優(yōu)配套。從滿足日益增長的文體生活需求出發(fā)，以基層文化體育建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)為基礎(chǔ)，抓陣地、抓設(shè)施，抓活動、抓管理，加強全民健身活動中心、圖書館、檔案館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾生活，提高文化內(nèi)涵，廣泛開展“大家唱、大家樂”文化體育活動，帶動文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
——促民富，育產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場決定性和政府引導(dǎo)性作用，加大招商引資力度，在用地、信貸、投資管理等方面給予傾斜。對發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)、承包荒山、購置農(nóng)機器具的提高補貼標準。規(guī)范農(nóng)村合作社管理，對合作社、無公害產(chǎn)品認證、農(nóng)副產(chǎn)品加工、土地流轉(zhuǎn)等給予支持。
四、緊緊扭住城鄉(xiāng)建設(shè)不失衡，融合三態(tài)三微，做美做靚 “三大版塊”
把做美做靚“三大版塊”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、做強美麗經(jīng)濟的重點，“三態(tài)三微”融合互動，培育經(jīng)濟新的增長極。
——突出關(guān)鍵點，做大縣城版塊。以縣城為重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照全域旅游的要求，強化建設(shè)、完善功能、體現(xiàn)定位。全面完成雙柏樹和勒烏新城區(qū)建設(shè)，分步推進老城片區(qū)和沐林城區(qū)綜合改造，積極推進移民新鎮(zhèn)建設(shè)。進一步優(yōu)化城市公共服務(wù)和水電路網(wǎng)布局，實施綠化、亮化、暢化工程，提升城市品質(zhì)，著力把縣城建設(shè)成旅游之城、商貿(mào)之城、文化之城、生態(tài)之城。
——穩(wěn)固支撐點，做強集鎮(zhèn)版塊。以集鎮(zhèn)為樞紐輻射帶動農(nóng)牧區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)標準化、建設(shè)精品化和生活現(xiàn)代化的發(fā)展道路。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源稟賦，著力將觀音橋鎮(zhèn)打造成“縣域西北部宗教旅游名鎮(zhèn)”、安寧鎮(zhèn)打造成“縣域東南部歷史文化名鎮(zhèn)”，同時以建設(shè)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)為目標，建成多個文化旅游型、交通樞紐型、商貿(mào)物流型和農(nóng)產(chǎn)品加工型集鎮(zhèn)，輻射帶動周邊農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。
——打造新亮點，做美村寨版塊。以村寨為主體展示新農(nóng)村建設(shè)成效，結(jié)合“三態(tài)三微”，走“與城鎮(zhèn)職能差異互補的特色村寨”發(fā)展路徑，加大傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護力度，突出環(huán)境整治和村寨管理，強化設(shè)施配套，著力建設(shè)一批旅游新村、扶貧新村、傳統(tǒng)文化新村和移民安置新村，在花木簇擁、瓜果飄香、村景各趣中實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
五、緊緊扭住依法治縣不偏離，創(chuàng)新社會治理，做深做好“五大建設(shè)”
把做深做好“五大建設(shè)”作為促進和諧、維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障，加強政府自身建設(shè)，不斷創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，提升服務(wù)水平。
——依法治理建設(shè)常態(tài)化。創(chuàng)新普法理念和思路，深化依法治縣，扎實培育法治信仰。落實工作人員學(xué)法用法制度，把法治教育納入國民教育體系，納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。加強社會治安防控體系建設(shè)，健全矛盾糾紛多元調(diào)處機制，推進多層次多領(lǐng)域依法治理。深入總結(jié)“六五”普法工作，扎實推行“七五”普法和“法律七進”，認真開展“學(xué)習(xí)憲法、尊法守法”主題活動，不斷增強干部群眾法治觀念和法紀意識。
——孝善和美建設(shè)時尚化。順應(yīng)時代要求，弘揚“孝善和美”傳統(tǒng)美德，延伸闡發(fā)豐富內(nèi)涵，凝聚道德力量，建設(shè)精神高地，把“大孝愛國、小孝愛家”的孝文化，“人人崇善、人人行善”的善文化，“以和為貴、以和為尚”的和文化，“美在心靈、美在金川”的美文化統(tǒng)一起來，感黨恩、銘黨恩、報黨恩，扎實推進全省“培育和踐行社會主義核心價值觀綜合推進示范縣”建設(shè)，讓“孝善和美”傳統(tǒng)美德更加根植人心，成為共同的價值追求和新風(fēng)時尚。
——深化改革建設(shè)實效化。堅持按照法治方式推進改革，做到重大改革于法有據(jù)。有序推進財稅金融改革，改進預(yù)算管理制度，鞏固“營改增”成效。試點探索農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革，加快推進土地確權(quán)頒證，推動土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。深化公立醫(yī)院管理體制、補償機制、價格機制和藥品采購等綜合改革，構(gòu)建“分級診療”制度。積極宣傳改革新進展新成效，注重重大改革的理論創(chuàng)新和實踐探索，及時回答干部群眾關(guān)心的熱點難點問題，共同為深化改革謀良策出實招。
——依法行政建設(shè)規(guī)范化。以“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”為準則，以“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)”為重點，探索實行負面清單管理，調(diào)優(yōu)政府職責(zé)和行政方式，推進政務(wù)公開，提高行政效能。強化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，堅決遏制“有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究”行為。助推司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，推進審判公開、檢務(wù)公開，提高司法公信力和權(quán)威，堅定維護公正司法，守住社會公平正義底線。
——投資環(huán)境建設(shè)優(yōu)質(zhì)化。堅持“以人為本、服務(wù)至上”理念，重商、親商、富商、安商，開辟“綠色通道”，為項目和企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。以鐵腕重拳加強“軟環(huán)境”治理，從嚴打擊胡攪蠻纏、欺行霸市、漫天要價、無理取鬧等行為，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營建良好有序的投資環(huán)境，吸引更多資金、技術(shù)和人才，提升經(jīng)濟總量和市場競爭力，實現(xiàn)互利共贏。
2017年工作建議
按照縣委決策部署，結(jié)合我縣實際，預(yù)計2017年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13.2億元，同比增長7.5%；地方公共財政預(yù)算收入6600萬元，同比增長8.9%；全社會固定資產(chǎn)投資24億元；社會消費品零售總額5.02億元，同比增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29520元，同比增長7.6％；農(nóng)村居民人均可支配收入11760元，同比增長10.8％；旅游人次100萬，同比增長17.4%；旅游總收入7.9億元，同比增長16.5%；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.8萬噸左右。
為實現(xiàn)上述具體任務(wù)，建議重點做好六個方面工作：
一、突出脫貧攻堅，凝心聚力惠民生
牢固樹立“民生為本”理念，聚焦“三好兩富”目標，大力實施民生工程，辦好民生大事，讓更多發(fā)展成果惠及金川群眾。
——高標準完成脫貧攻堅任務(wù)。緊盯2017年19個貧困村退出、444戶1663人脫貧任務(wù)，深入總結(jié)2016年成效經(jīng)驗，深化落實“一六三四”責(zé)任機制，爭取省州幫扶單位更多支持，集聚更多社會力量參與脫貧攻堅。對照村、戶退出標準，全面落實“六個精準、五個一批”要求，用好專項資金、整合涉農(nóng)資金、盤活金融資金、吸納社會資金，完善19個村道路、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，實施45個產(chǎn)業(yè)扶貧項目。注重公益性崗位向貧困村、貧困戶傾斜，廣泛開展“四好村”創(chuàng)建活動，為全面消除絕對貧困奠定堅實基礎(chǔ)。
——高水平推動社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先，持續(xù)推進十五年免費教育和“9+3”免費教育，抓好“三通兩平臺”建設(shè)，完成16所學(xué)校數(shù)字化教室配置，創(chuàng)建2所“廉政文化進校園示范點”學(xué)校。創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制，深化省醫(yī)院托管縣醫(yī)院工作，深入推進“分級診療”，完成縣醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院搬遷，狠抓大骨節(jié)病、包蟲病綜合防治，確保縣域內(nèi)就診率達80%，建檔立卡貧困人口縣域內(nèi)就醫(yī)率達95%。完成集全民健身活動中心、圖書館、縣級數(shù)字影院和檔案館為一體的綜合大樓建設(shè)，完善109個村文化室功能，搭建群眾文化活動平臺。
——高質(zhì)量完善社會保障體系。著力構(gòu)建互為補充、活力充盈的社保體系。全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合制度，城鄉(xiāng)醫(yī)療參保率達99%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達90%。強化應(yīng)急救災(zāi)能力，健全社會救助體系，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，提升五保供養(yǎng)水平，認真落實農(nóng)村留守群體關(guān)愛政策，新建農(nóng)村老年日間照料中心6
二、突出產(chǎn)業(yè)振興，專注定力促發(fā)展
牢固樹立“規(guī)模效益發(fā)展”理念，堅持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益為核心，積極推動產(chǎn)業(yè)升級，全力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，著力構(gòu)建具有區(qū)域競爭力、較為完善的產(chǎn)業(yè)體系。
——發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“綠色生態(tài)基地”目標任務(wù)，全面實施百里生態(tài)畫廊、千家綠色農(nóng)苑、萬畝世外梨園“百千萬”工程。力爭新建油用牡丹基地2萬畝，特色小水果、蔬菜、道地中藥材基地5000畝；全面啟動萬畝金眉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1500畝核心區(qū)建設(shè)。全面推進沙耳鄉(xiāng)雪梨核心區(qū)和安寧鎮(zhèn)莫莫扎村“微田園、微景觀”示范點建設(shè)。深入實施病蟲害防治、品種更新、技術(shù)改良，精深加工和包裝打造金川雪梨、金川牦牛等農(nóng)牧產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)。推行“三品一標”認證，塑造金川品牌，完成3個無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、4個綠色食品認證、1個有機農(nóng)產(chǎn)品認證，申請1個地理標志產(chǎn)品，創(chuàng)建1個省著名商標、省名牌產(chǎn)品，逐步完善標志性品牌體系。
——發(fā)展壯大綠色工業(yè)。圍繞 “清潔能源高地”目標任務(wù)，培育以水電開發(fā)為主導(dǎo)的工業(yè)格局。加快推進雙江口、金川、俄日等水電站建設(shè)，力爭擁瑪電站年內(nèi)投運；啟動麥斯卡、雙柏樹和金江移民安置工作；加快推進俄熱鄉(xiāng)嘎斯都10萬千瓦光伏發(fā)電場前期，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；加大與華潤集團對接力度，爭取在貧困村進行太陽能集中開發(fā)試點。有序推進鋰礦、硅礦開發(fā)，力爭李家溝鋰礦開發(fā)取得實質(zhì)性進展。完成雪梨加工廠技改遷建并入駐楊家灣農(nóng)業(yè)園區(qū)，力促泡菜加工項目投產(chǎn)運營。
——發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。圍繞 “多元文化福地”目標任務(wù)，積極培育文化產(chǎn)業(yè)市場主體，借助市場力量引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進文化產(chǎn)業(yè)向市場化、高品位、多層次方向發(fā)展。加大歷史文物的保護力度，積極申報馬廠村神樹包、摩崖石刻、嘎達山懸空古廟為州級文物保護單位，啟動縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承地建設(shè)。找準文化和旅游協(xié)同發(fā)展結(jié)合點，以文促旅，以旅繁文，深入挖掘金川地域特色文化內(nèi)涵，啟動?xùn)|女文化探秘體驗項目和紅軍革命紀念建筑群搬遷改造，設(shè)立長征學(xué)院金川分院。大力發(fā)展民俗文化、康養(yǎng)文化、鄉(xiāng)村文化，既展現(xiàn)韻味十足的自然景觀、田園風(fēng)光和村居民舍，又切實壯大文化產(chǎn)業(yè)。
——發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞 “旅游度假勝地”目標任務(wù)，像過去培育金川雪梨品牌一樣，培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)新品牌。加快編制全域旅游規(guī)劃，全面提升觀音橋景區(qū)、世外梨園景區(qū)、嘎達山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，配套自駕游營地。全力推進紅色旅游，加快老街紅軍城業(yè)態(tài)建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，遵循“三態(tài)三微”，推進獨角溝村、大溝村等16個國家旅游扶貧重點村建設(shè)。創(chuàng)新節(jié)慶載體，豐富節(jié)慶內(nèi)涵，評選金川旅游宣傳口號和形象標識，完善世外梨園景區(qū)標識，持續(xù)增強金川旅游品牌影響力感召力，實現(xiàn)金川旅游全域、全時、全產(chǎn)業(yè)化。
三、突出投資拉動，集中精力抓項目
牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”理念，上爭國家投資，外引客商發(fā)展，內(nèi)聚民間資本，抓前期、抓開工、抓進度、抓投產(chǎn)，拉動經(jīng)濟快速增長。
——全面實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目。堅持城鄉(xiāng)“一盤棋”，做實產(chǎn)、做足綠、做活水、做美景、做特文，通過實施征地拆遷大會戰(zhàn)和城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，實現(xiàn)市政設(shè)施大提升和城鄉(xiāng)面貌大改觀，全力打造“凈暢寧麗”、宜居宜業(yè)、宜商宜旅的魅力城鄉(xiāng)。投資3.3億元激活老城，開工城南舊城、五金廠棚戶區(qū)改造，實施老城區(qū)前后街供排水、綜合管廊、街道環(huán)衛(wèi)、綠化亮化綜合整治和勒雙路步行道建設(shè)，推進老街民房改造、游人集散中心建設(shè)和文物點修繕項目，不斷改善人居環(huán)境，提高老城品位。投資3億元開發(fā)新城，啟動雙柏樹市政道路、干部周轉(zhuǎn)房、公租房等新建項目；推進雙沙路、金川中學(xué)、污水處理廠等續(xù)建項目；加大招商引資力度，啟動新區(qū)特色商業(yè)街區(qū)、文化園區(qū)、商住地產(chǎn)開發(fā)；協(xié)力推動水電開發(fā)，啟動移民安置點建設(shè)，力促項目落地，拓展城市空間，增強承載能力。投資1.4億元優(yōu)化集鎮(zhèn)，完成觀音橋藏式風(fēng)情街項目，啟動觀音橋嘉絨文化綜合體前期工作。完成安寧敬老院、派出所業(yè)務(wù)用房等項目建設(shè)，不斷推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快協(xié)調(diào)發(fā)展。
——大力實施基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快S220阿瀘路（金川縣段）和雙江口、金川電站庫區(qū)還建路建設(shè)，啟動金小越嶺路建設(shè)，爭取金小路隧道建設(shè)納入國家十三五規(guī)劃。投資1.3億元，改建太毛路、安卡路、新阿路，加快推進二甲村斷頭路、卡拉腳通鄉(xiāng)油路建設(shè)，開工撒瓦腳鄉(xiāng)通組橋梁、獨松鄉(xiāng)船頭橋和河?xùn)|鄉(xiāng)安古塘大橋建設(shè)工程。全面完成總投資2000萬元的崇化中型灌區(qū)配套改造試點項目工程建設(shè)，加快總投資9500萬元的崇化灌區(qū)配套工程項目可研、審批等前期工作。拓寬電力輸出通道，實施觀音橋110千瓦輸變電工程和14個貧困村的電網(wǎng)改造升級工程。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智慧金川”、電商服務(wù)平臺和交易體系建設(shè)。
——深入實施社會事業(yè)項目。投資5251萬元，全面啟動金川中學(xué)新校區(qū)教學(xué)樓、河西鄉(xiāng)中心幼兒園、俄熱鄉(xiāng)教師周轉(zhuǎn)房和馬奈鄉(xiāng)教學(xué)輔助用房等項目建設(shè)，深入實施金川中學(xué)實驗樓和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。投資340萬元，修建可容納1.5萬人的應(yīng)急避難場所。投資560萬元，完成太陽河鄉(xiāng)衛(wèi)生院和中藏醫(yī)院門診樓維修改造項目，大力開展健康扶貧工作。投資500萬元，實施農(nóng)村無線數(shù)字電視覆蓋工程。加快推進就業(yè)促進、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會救助、百姓安居工程等，確保民生工程落到實處。
四、突出生態(tài)建設(shè)，竭盡全力優(yōu)環(huán)境
牢固樹立“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”理念，著力養(yǎng)護生態(tài)系統(tǒng)，奮力保護生態(tài)環(huán)境，全力維護生態(tài)平衡，加快形成青山常在、清水長流、空氣常新的自然環(huán)境。
——致力生態(tài)保護。積極開展省級生態(tài)縣、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和太陽河谷國家級森林公園創(chuàng)建工作。啟動綠色生態(tài)廊道建設(shè)，人工造林1400畝，封山育林5000畝，精準提升森林質(zhì)量10000畝。實施天然林保護、退牧還草和草原鼠蟲害防治工程。實施新一輪退耕還林工程，綠化耕地6800畝。實施飲用水水源地保護工程，綜合治理干旱地區(qū)生態(tài)1000畝，切實增強生態(tài)涵養(yǎng)功能。完成森林防火直升機場“三通一平”和后勤保障基地建設(shè)，提升防護能力。
——加強生態(tài)治理。投資3900萬元，完成城市污水處理工程，提高縣域生活污水處理能力。投資2309萬元，完成小型垃圾熱解化處理項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理。完成《五年采砂規(guī)劃》《年度采砂實施方案》省州審查審批，規(guī)范砂石資源開采秩序。完成曾達溝、八角碉溝重大地質(zhì)災(zāi)害治理和龍古塘小流域治理工程。實施草原沙化治理工程，建設(shè)攔渣壩、谷坊壩、潛壩13座，擋墻6公里。
——完善生態(tài)機制。認真落實草原生態(tài)保護獎勵機制，計劃投入1013.75萬元，兌現(xiàn)62萬畝草原禁牧補助、219.5萬畝草原平衡獎勵。建立健全生態(tài)文明建設(shè)激勵、約束、監(jiān)管機制，積極推行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，嚴格執(zhí)行國家生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，強化項目環(huán)保審批，絕不引進高能耗、高污染企業(yè)。推進公共機構(gòu)節(jié)能減排，弘揚生態(tài)文化，引導(dǎo)低碳生活。
五、突出治理創(chuàng)新，激發(fā)活力建良序
牢固樹立“圖善治才能構(gòu)和諧”理念，堅持依法治理、主動治理、源頭治理、綜合治理相結(jié)合，推進社會治理精細化，著力構(gòu)建全民共建共享的社會治理新格局。
——維護社會和諧。旗幟鮮明地開展反分裂斗爭，堅決打擊一切分裂破壞活動。對突出問題和重點區(qū)域開展專項整治，重點打擊非法阻工、強攬工程、拖欠工資和非法討薪等違法行為。變“上訪”為“下訪”、變“救火”為“防火”、變“被動”為“主動”，切實將信訪工作納入法治軌道。深入推進依法治縣，扎實開展“七五”普法，有序推進“法律七進”，積極推動基層法治創(chuàng)建活動，“遇事找法、辦事依法、調(diào)解矛盾用法，解決問題靠法”逐步成為常態(tài)。全面推進網(wǎng)格化管理，加快推進“天網(wǎng)”“雪亮”工程建設(shè)，依法懲治各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
——促進宗教和順。全面落實黨的民族宗教政策，樹牢“三個離不開”思想和“四個認同”意識，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，鞏固發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進全縣各民族交往交流交融。堅持“主動治理、攻心為上、綜合改革、標本兼治”穩(wěn)藏治藏思路，把凝聚人心作為實現(xiàn)藏區(qū)社會穩(wěn)定的根本，依法加強宗教事務(wù)管理，建立健全依法管理、社會管理、民主管理相結(jié)合的寺廟管理長效機制，扎實推進文明和諧寺廟創(chuàng)建、藏傳佛教寺廟分類管理達標升級工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
——弘揚孝善和美。緊緊圍繞創(chuàng)建全省“社會主義核心價值觀綜合推進示范縣”和打造“孝善和美示范縣”目標，全面推廣“孝德”德育課程，積極開展“文明校園、誠信企業(yè)、文明寺廟
——力保安全生產(chǎn)。強化安全生產(chǎn)紅線意識，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，嚴控一般性事故發(fā)生。切實抓好建筑施工、?；放c煙花爆竹、特種設(shè)備、消防應(yīng)急等重點行業(yè)的安全監(jiān)管，加強道路交通、森林防火、非煤礦山、旅游景區(qū)、采砂采石等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危袑嵶龅角跈z查、嚴整改，勤通報、嚴查處。同時，加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
六、突出自身建設(shè)，自加壓力強肌體
牢固樹立“為民、務(wù)實、高效、清廉”理念，牢記“打鐵還需自身硬”，矢志不渝加強政府自身建設(shè)，盡心竭力履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。
——鍛造情系百姓的為民政府。始終把全心全意為人民服務(wù)作為政府工作的根本宗旨，全面落實“兩集中、兩到位”，扎實推進縣政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心軟硬件建設(shè)，規(guī)范運行“一目錄一廳兩平臺”，不斷提升為民服務(wù)水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政資分開和政社分開，把政府該管的事管好，不該由政府管的事堅決交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機構(gòu)。推動政府管理重心下移，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設(shè)，啟動“暖心工程”，關(guān)心愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
——鍛造依法行政的法治政府。始終把依法行政貫穿于政府工作的全過程，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體及社會各界的意見建議。高度重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化水平。
——鍛造高效勤政的實干政府。始終把勤政務(wù)實作為干事創(chuàng)業(yè)的自覺追求，從縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，帶頭改進工作作風(fēng)，帶頭深入基層調(diào)研，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。精簡會議、文件，提高政務(wù)活動實效。倡導(dǎo)真抓實干，力戒空談浮夸。加強公務(wù)員管理，健全目標體系、考核辦法、獎懲機制，積極倡導(dǎo)“只為成功想辦法、不為困難找借口”干事精神，大力整治不作為、亂作為、推諉扯皮等現(xiàn)象，切實提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。
——鍛造風(fēng)清氣正的廉潔政府。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，堅持以“兩準則、三條例”為遵循，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格履行“一崗雙責(zé)”和廉潔自律各項規(guī)定，強化經(jīng)濟責(zé)任審計和重點項目審計，加強對重點領(lǐng)域、重點對象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，防止貪污賄賂、腐化墮落等違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，反對奢靡之風(fēng)、鋪張浪費。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查處違法違紀案件，堅決治理和糾正不正之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
在完成上述任務(wù)的同時，我們承諾：2017年還將重點做好20件民生實事：1.完成19個貧困村退出，444戶、1663名貧困人口脫貧。2.完成5個脫貧攻堅“四好村”創(chuàng)建。3.完成19個幸福美麗新村建設(shè)。4. 完成后街棚戶區(qū)改造。5.完成安寧敬老院建設(shè)。6.完成金眉園區(qū)規(guī)劃、設(shè)計、三通一平、作物種植等前期工作。7.啟動大溝村等16個旅游扶貧重點村建設(shè)。8.啟動曾達溝和八角碉溝泥石流治理工程。9.完成曾達鄉(xiāng)龍古塘小流域治理。10.啟動金川中型灌區(qū)配套工程。11.啟動安卡路建設(shè)。12.啟動新阿路建設(shè)。13.完成勒雙路步行系統(tǒng)改造。14.完成老街舊城人行道改造。15.完成城南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。16.完成22個中心村電網(wǎng)改造。17.完成金川中學(xué)新校區(qū)實驗樓、綜合樓和教學(xué)樓建設(shè)。18.完成新縣醫(yī)院建設(shè)。19.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè)。20.開展基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工暖心工程。
各位代表！
百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。金川已站在新的起跑線上，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠各族干部群眾，銳意進取、開拓創(chuàng)新，不辱歷史使命、不負人民重托、不誤發(fā)展良機，不忘初心、砥礪前行，為實現(xiàn)金川跨越發(fā)展和長治久安而努力奮斗！
名詞解釋
1.“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
2.“五大發(fā)展理念”：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
3.“三區(qū)一中心”：建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和全國民族團結(jié)進步示范區(qū)，全力打造川甘青交界地區(qū)經(jīng)濟中心。
4.“五為”總體要求：發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團結(jié)為根、黨建為基。
5.“三嚴三實”：嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
6. “三期疊加”：增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的三期疊加。
7.“四地三縣”：建設(shè)綠色生態(tài)基地、清潔能源高地、多元文化福地和旅游度假勝地，打造川西北生態(tài)經(jīng)濟示范縣、藏區(qū)黨建示范縣和孝善和美示范縣。
8. “五個更加”：經(jīng)濟更加繁榮、人民更加幸福、社會更加和諧、黨建更加牢固、生態(tài)更加優(yōu)美。
9.“一軸六片區(qū)”串珠狀縣城新格局：以大渡河為軸，由金江、沙耳、勒烏、沐林、金川半島和老城片區(qū)組成的縣城新格局。
10.“三個百分之百”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路100%、行政村通水泥路100%、通組入戶硬化道路100%。
11.“四個歷史性突破”：農(nóng)村公路思想觀念、建設(shè)模式、建設(shè)里程、道路覆蓋面“四個歷史性突破”。
12.“法律七進”：法律進機關(guān)（單位）、進鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進學(xué)校、進寺廟、進企業(yè)、進景區(qū)、進醫(yī)院。
13.“兩所一庭一室” ：基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和人民法庭、檢察室。
14.“五通五有五覆蓋”：通路、通飲用水、通電、通廣播電視和通信，有領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系寺廟、有黨員干部聯(lián)系宗教教職人員、有寺廟書屋、有黨報黨刊、有寺廟民主管理委員會辦公場所，養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度、寺廟管理機構(gòu)成員補助、僧尼健康體檢、僧尼培訓(xùn)全覆蓋。
15.“四個切實”：切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力和切實加強基層組織。
16.“五個一批”：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)害防治幫扶一批。
17.“六個精準”：扶貧對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準和脫貧成效精準。
18.“五子”工作法：摸清“底子”、編制“本子”、開出“方子”、籌措“票子”和壓實“擔(dān)子”。
19.“返還幫扶”：整合涉農(nóng)項目資金扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，根據(jù)實際情況，將總投入的20%—50%逐年返還給村集體，用于集體產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。
20.“股權(quán)量化”：將支農(nóng)整合資金以股權(quán)量化、保底分紅方式投入公司，發(fā)放股權(quán)證，公司從有收益當(dāng)年起，按比例給村集體、貧困戶和普通戶分紅。
21.“七大特色產(chǎn)業(yè)”：金川雪梨、釀酒葡萄、泡菜產(chǎn)業(yè)、芳香產(chǎn)業(yè)、道地中藥材、現(xiàn)代畜牧和林下產(chǎn)業(yè)。
22.“互聯(lián)網(wǎng)+”：互聯(lián)網(wǎng)思維的進一步實踐成果，推動經(jīng)濟形態(tài)不斷地發(fā)生演變，從而帶動社會經(jīng)濟實體的生命力，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺。
23.“O2O”工程：即Online To Offline（在線離線/線上到線下），將線下的商務(wù)機會與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易平臺。
24.“一廊四園”：藏羌文化走廊，人與自然高度和諧的梨花紅葉生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、引人向上的紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、古老獨特的苯教文化及神秘浪漫的東女文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和蕩氣回腸的乾隆“金川之役”戰(zhàn)爭文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
25.“飛地”經(jīng)濟：打破行政區(qū)劃限制，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，在異地通過共建或托管等方式建設(shè)工業(yè)項目，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式。
26.“三態(tài)三微”：生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)，微田園、微景觀、微環(huán)境。
27.文化“5+2”工程：即制定1個文化強縣規(guī)劃，拍攝1部電影《東方女兒國》，召開1次苯教文化研討會，拍攝1部電視劇《乾隆金川之役》，制作1輯縣歌；編寫《史話金川》和《乾隆金川之役與清王朝金川的治理》2本書。
28.“三好兩富”：好房子、好日子、好身子，物質(zhì)富裕、精神富足。
29.“三通兩平臺”建設(shè)：寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通和建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺。
30.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
31.“三個離不開”：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。
32.“四個認同”：對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華民族文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。
33.“兩集中、兩到位”：一個行政機關(guān)的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。
34.“一目錄一廳兩平臺”：行政職權(quán)目錄，電子政務(wù)大廳，行政權(quán)力運行基礎(chǔ)平臺和行政權(quán)力運行監(jiān)察平臺。
35.“兩準則、三條例”：《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。
